Entorno socioeconómico de la investigación agropecuaria en Colombia

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(1)lo3lt v.l. 1ür IC¡.AGROPECUARIOCOLOI'4BIANO INSTITUTO Y TRANSFERENcIA INvESTIGAcIoN DE suaéEnrNctl AGRARIA DEECONOI.IIA SECCION. c. o. N J. z. SOClOECONOI{ICO DE L A I N V E S T I G A C I O N AGROPECUARIA EN COLOMB IA. /.,¡ s hrr"'. B o g o t á ,e n e r od e 1 9 8 9.

(2) I DO TABLAU L CONTEN. l.. Y RESUMEN INTRODUCCION. ,. MUNDIALY SU IilPACTO PERSPECTIVAS DE LA ECOIIOMIA S ND E S A E NE L S E C T OARG R O P E C U D A IRLI O SP A I S E E RROLLO.. 2.r.. INTERNACIOCARACTERISTICAS DELAMBIENTEECONOMICO NAL.. 2¿.. 11. 21. I ONAL PERSPECTIVAS l NTERNAC . DE LA ECONOMIA. ¿o. DEI4ANDA-OFERTA A N I V E LM U N D I A L . DE ALIMENTOS. 29. DESARROLLO TECNOLOGICO DEL F U T U R O .. 30. J M P L I C A C I OD NEELSA M B I E N T INTERNACIONAL E PARA INVESTIGACIONAGROPECUARIA.. 3?. ?. tL rqARCO MACR0ECON0Í'IICO DE LA AGRICULTURA EN COLOMB IA.. 3.1.. DELPRODUCTO LA AGRICULTURA EN LA COI4POSICION INTERNO BRUTO.. ?11. La Parti ci pac i ón 5 e c t o r ra t , s u u l n a mct a y s u C o n t r ib u c ió n.. 37. LA AGRICULTUM EN Y L A G E N E R A CD IO OIVISAS.. 47. 3.2.. LA AGRICULTURA E I NFLACION..

(3) DE LOS INSUMOS EL COSTO AGROPECUARiOS.. 5i. EL PROCESO DE COMERCIALiZACiON DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS.. 64. DISTRIBUCION DEL VALORBRUTODE LA PRODUCCION AGRO PECUAR] A.. 68. 3 . 7.. LA ACUMULACION EN EL SECTOR AGROPECUARIO. 7Z. 4.. A N A L I S IS SE C T O R i A L. 75. 4.1.. EVOLUCION DEL AREASEMBRADA. 75. 4.2-. COMPORTAMIENTO DE LA OFERTAPORCULTIVO.. 17. 4?. DE PRODUCCION DE PRODUCiOS. COSTOS PORGRUPOS. 3l. 4.3.1. - o s C e r e a l e s( a r r o z, n a i z 1 s o r g o l .. 8t. 4.3.2.. C e r e a l e si { e n o r e s( c e o a d a, u - . r i g c ).. o/. 4.3.3.. T u b é r c u l o s( y u c a , p a p ay p l á t a n o ). 86. 4.3.4.. 0 l e a g i n o s a s( a j o n j o l í y s o y a ) .. óv. C a ñ aP a n eel r a y F r í j o l. 9l. 4.3.6.. A 1g u n o sp r o d u c t o sd e e x p o r t a c i ó n .. 93. 417. C o nIcu si o n e s .. 95. AA,. DE PRODUCTOS AL PRODUCTOR PORGRUPO PRECIOS. 98. ÁI1. C e r e a l e s( a r r o z , m a í zy s o r " g o ). 98. C e r e a l e s¡ 4 e n o r e (sc e b a d ay t r j g o ). 101. T u b é r c u l o ys P 1 á t a n o( . v u c a ,o a p ay o 1 á t - a n o ). 102. ¿,t. 2. 4-4-3-. 'II.

(4) 4.4.4. 0 1 e a gni o s a s( a j o n j o lÍ , s o y ay p a l m aa f r i c a n a). 44q. A l g u n o sp r o d u c t o sd e e x p o r t a c ' i ó (na ) g o d ó ny. 103 104. cacao) . AÂ. C a ñ aP a n eel r a y F r í j o 1. IUf,. 11. ALGUNOS AGRICOLA INDICADORES DE]-DTSE|YPEÑO. 106. P n o d u c c ' i ó n - P roesc (i o f e r t a i n t e r n a). 106. a.q2. P r e c oi s - C o s t o sU n it a r i o s. 109. 4.5.3. Precios-lnsumos.. 109. 4.5. DE|\4ANDA PORPRODUCTOS AGRICCLAS.. 113. 4 . 6 . 1.. D e m a n dI a nterna. il3. E. 4 . 6 . 1 . 1 . E la s t i c i d a d i n g r e s od e I e d e m a n d a L^. 12. il3. G a s t oe n a l i m e n t o s. ll5. Población. ¡ lo. 121. 4.6.1.4 I ngreso N e c e s i d a d edse a l i m e n t o sp a r a e l f u t u r o. 123. 4 . 6 . 1 . 5 . 1 I n c r e m e n t oqsu i n q u e n a ) e s ,. t¿5. 4 . 6 . I . 5 . 2 D i s p o n i b i l i d a dp o r h a b j t a n t e. 125. 4 . 6 . 1 . 5 . 3 V o l u m e tno t a l d e a l i m e n t o s .. 127. 4 . 6 . 1 . 6 A n á l i s i s d e l a s i t u a c i ó na l i m e n t a r i a. 133. 4 . 6 . 7 . 7.. R e s u m eync o n c u l s io n e s. 140. 4.6.2.. D e m a n dEax t e r n a. r4t. 4.6.2.I. P a n o r a mmau nida l .. 142. A -.. a^ññ^F+r-.i^-+^ uvrryvl. 142. A 1 1 r v.4 . :¿t r. hi-+á-i^^. 'I ',| 1.

(5) 4. 5. ? . r. 2.. Ipr,-¡do dc hortaliTas, v fru:as. 149. AÁ211. ¡ 4 e r c a ddoe 1 o s p a í s e ss o c i a l i s t a s. 153. 4 . 6 . 2 - r . 4 L o s p a Í s e se n d e s a r r o l l o ¿.^21q. Conclusiones. ts7. E. A N A L I S ID S EL O SF A C T O RDEESP R O D U C C I O N. 160 'l 60. E L R E C U RTSiO ERRA E NC O L O M B I A 611. D is p o nbi i l i d a d d e s u e lo s p o r r e g io n e sn a t u r a le s .. t 6l t6t. Reg i ó n C a r ib e .. r6l. El1t. Val es Interandinos. q11?. QeniÁn. Rl',t/l. Reg i ón de'la Orinoquia. 163. S u e l o sc o n v o c a c i ó nn e t a m e n taeg r í c o 1 a. 164. do. ln<. 163. Anda<. S u eol s c o n v o c a c i ó nn e t a m e n t pe e c u rai a. I05. E s t r u c t u r ad e 1 a p r o p i e d a de n L O t O m D r a. 165. RECURSO HUMNO EN COLOMBIA. 168. RECURSO CAPITAL. 174. M a q uni a r i a a g r íc o la. l7s. Crédito. 177 'l84. 5.4. 6.1 7. Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES EN COLOMBIA ANALISIS DTL CAITBIOTECNOLOGICO. 186. DE LA PRODUCTiViDAD COMPORTAMIENTO. l9c. TECNOLOGICO UNRE-ENFOQUE DELSENDERO. 192. REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS. r96. IV.

(6) iNDICE DETABLAS. TABLA No. 1. P a r t i c i p a c i ó ns e c t o r i a . le n e l P i B 1 9 6 5 - i 9 8 6 .. 39. C r e c i m i e n t do e l o s d i s t i n t o s s e c t o r e sy c o n t r i b u c i ó n a l c r e c i m i e n t od e l P I B 1 9 6 5 - 1 9 8 6 . -. 40. C r e c i m i e n tyo p a r t i c i p a c i ó nd e l o s a l i m e n t o s ,m a t e r i a s p r i m a sy c a f é e n e l v a l o r d e 1 a p r o d u c c i ó n a g r í c o al 1 9 7 01- 9 8 7 .. 43. V aI o r d e I a p r o d u c cói n p e c u a nai: d i s t r i b u ci ó n y v a r ia c ió n a n u a I.. 44. C r e c ' i m i e n yt o p a r t i c i p a c i ó nd e l a p r o d u c c i ó na g r í c o l a t o t a l y p o r g r u p o sd e p r o c i u c t o1s 9 i 0 - 1 - 0 8 7 .. 46. 6.. P r o y e c c i o n edse l j n g r e s on a c i o n a,l d e l i n g r e s op e ic á p 'tia y d e l a d e m a n dpao r "a l i m e n t o s( 1 9 8 5 - 1 9 9 0 ) .. 48. 7.. I n d j c e d e p r e c i o s a l c o n s u m i d o r - e n p l e ayd ocsb r e r o s 1970-1988.. 55. 8.. P r e co i s r e l a t i v o s p r o d u c cói n a n i m a-l i n s u m o s1 9 7 5 - 1 9 8 65.9. 3.. 4. 5.. P r e c i o sr e l a t i v o s p r o d u c c i ó na g r í c o l a - i n s u m o s 1975-1986.. ol. 10.. I n d ic a d o r e sd e p r o d u c c i ó np a r - ac- ¡l ¡^_, .q- u^ -¡ ¡ u >L^ ,u. 1r Lr : ¡. .vû^ > , 1984-1987.. 63. 1i.. I n d i c e d e p r e c i o s a l c o n s u m i d odre a l i m e n t o sa l p o r m a y o ry a l p r o d u c t o rd e p r o d u c t o sa g r í c o 1 a s1 9 7 8 - 1 9 8 86. 7. 12.. A'g l u n o sr u b r o s d e f o r m a c i ó nb r u t a d e c a p i t a l e n a g r i c u lt u r a 1 9 7 0 - 1 9 8 8 .. 74. S u p e r f i c i ec u l t i v a d a c o n l o s p r i n c i p a l e s p r o d u c t o s a g r í c o l a s( s i n c a f é ) e n C o l o m b i a 1980-1988.. 76. 13.. 14.. T a s a sC e c r e c Í n i e n t o h i s t ó r i c o d e l v o l u m e nd e p r o d u c c i ó n d e a l g u n o sp r o d u c t o s . 78.

(7) 15.. C r e c i m i e n 'tlo does 1 a p r o d u c c i ó nd e l á r e a y d e l o s r e n d i p r i n c i p a l e s p r o d u c t o sa g r í c o l a s n i e n t o sd e 1980-1988.. 80. E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s d e o r o d u c c i ó nd e l o s c e r e a 1es(1982-1986).. 82. E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s d e p r o d u c c i ó nd e l o s c e r e a r e s m e n o r e st l 9 ó ¿ - t y ó bI .. 85. E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o sd e p r o d u c c i ó nd e t u b é r c u l o s y p l á t a n o ( 1 9 8 2 - 1 9 8) 6 .. 81. 19.. E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s d e p r o d u c c i ó nd e l o s c u i i i v o s - 1986 o le a g n i o s o s( 1 9 8 2 ).. 90. 20.. E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s d e p r o d u c c i ó nd e l a c a ñ ap a n e l e r ay e 1 f r í j o 1 ( 1 9 8 2 - 1 9 8 .6 ). e¿. 21... E v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s d e o r o d u c c i ó nd e D r o d u c t o s d e e x p o r t a cói n ( 1 9 8 2 - 1 9 S 6 ). 94. ?2.. N i v e l e sd e c r e c j m i e n t od e l o s c o s t o sd e p r o d u c c i ó n p o r t o n e la d a ( 1 9 8 21- 9 8 6 ).. 96. 23.. I n d i c e n a c i o n a ld e p r e c i o s a g r í c o 1 a sa 1 p r o d u c r o r ( 1 9 7 0 - 1 . 9)8 6. 'tY. 24.. P r e c i o sd e p r o d u c t o sa g r í c o a ' 1s a 1 p r o d u c t o r .i a s a s a n u a l e sd e v a r i a c i ó n d é l í n d ' i c e . i 9 7 0 - 1 9 8 6 .. 100. T a s a sd e c r e c i m i e n t od e p r o d u c c Í ó nc, o s t o sy p r e c i o s ( 1 9 7 9 - 1 9 8 .6 ). 107. I n d i c e n a c ' i o n adl e p r e c i o s a 1 p o r m a y o rd e i n s u m o s i n d u s t ra i les (1970-1986).. lll. 27.. R e l a c i ó nd e i n d i c e s d e p r e c i o s d e p r o d u c t o sa g r í c o l a s a l p r o d u c t o re i n s u m o s( 1 9 7 0 - i 9 8 6 ) .. 112. 28.. E l a t i c i d a d I n g r e s od e l a D e m a n d1a9 8 1 .. 114. ¿t.. P r o y e c cóin d e e l a s t i c i d a d e s -ni g r e s op a r a C o lo m bai .. I tb. ?n. G a s t oe n c o n s u mdoe a l i m e n t o s .. 117. l p o b l a c i ó nu r b a n ay E v o l u c i ó ny . p r o y e c c i o n ed; e . ' a ( r u r a l c o l o m b i a n a1 9 3 8 - 2 0 0 0 ) .. 120. 17.. V1.

(8) 32.. 34.. '27. ?o. 40. tli. I n g n e s or e a l a p r e c i o s d e 1 9 7 0 .. 122. Proyecciód n e l c o n s u ¡ rdoe a l i m e n t o s( n ú m e r od e veces) .. 1L+. D i s p o n i bI ii d a d d e a l i n e n t o se n C o l o m b i e an 1981 y p r o y e c coi n e s ( k g l h a b i t a n t e ) .. 126. C o n s u mt o t a l n a c i o n a ld e a l i m e n r o s( t / a n o ) .. 129. C o n s u mnoa c i o n a lu r b a n od e a l i m e n t o s( t / a ¡ o ) .. t3t. C o n s u mnoa c i o n a lr u r a l d e a l i m e n t o s( t / a ñ o ) .. 132. E s t a d od e n u t r i c i ó n p r o m e d i o de los habitantes r u r a l e sy u r b a n o s . E n c u e s t a s e 1981. de Hogared. 135. D i s t r i b u c j ó nd e 1 a p o b l a c i ó nc o l o m b j a npao r n i v e l e s d e n u t r i c i ó n 1 9 8 1( : ád e 1 a p o b l a c i ó n ) .. 137. P a r t i c i p a c i ó nd e l o s a l i m e n t o se n e l a p o r t e d e c a l o r i a s y p r o t e í n a se n l a d i e t a c o l o m b i a n a .. IJY. P r o y e c c i o n edse p r e c i o s p a r a 1 a s e x p 0 r t a c i o n e s a g r í c o 1 a sm á si m p o r t a n t e s1 9 7 6y 1 9 8 1 - 1 9 9 0 ( D ó 1 a r e cs o n s t a n t e sd e 1 9 8 3p o r t o n e l a d am é t r i c a a m e n o sq u e s e i n d i q u e o t r a c o s a ) .. 146. P r e c i o sa 1 p o r m a y o nd e a l g u n o sp r o d u c t o sa g r í c o l a s e n e l g r u p oA n d i n o . P r o r n e d isoe m a n a(l D ó l a res/tonelada rnétrica) .. '148. 43.. Proyección d e l a d e m a n dm a u n d i a ld e a l i m e n ü o s .. i55. 44.. D i s p o n i b i l i d a dd e l s u e l o s e g ú nr e g i o n e sn a t u r a 1es,. 162. 45.. C a p a c i d adde u s o d e l o s s u e l o sc o n p o t e n c i a l a g r o p e c u a roi ( s e g ú nc 1i m a s) .. 166. 46.. C e n s od e p o b ) a c i ó n1 9 8 5( s e g ú nr e g i o n e s ) .. L7. P o b l a c i ó nr u r a l e c o n ó m i c a m e na tcet i v a p o r d e p a r t a 173 m e n t o .1 9 8 4 . F u e n t e sd e r e c u r s o sd e l F . F . A . P .( m il l o n e s d e p e s o s oe r9/51. 179. 42.. 48.. vl l. 'i69.

(9) 49.. E v o l u c i ó nd e l P I B y d e l a C a r t e r a( m i l l o n e sd e p e s o s de 1975).. t8t. 50.. S e c t o ra gr op e cu ar i o : T a s a sd e i n t e r é s n o m i n a l e ys reaIes,. 182. S u b s i d i oi m p lí c i t o e n e l c r é d jt o a g r o p e c u a r i o (mi11on e s d e p e s o sd e 1 9 7 5 ). toJ. AN E X O C o m eiroc e x t e r io r a g r o p e c u a0r ry s u a p o r t e d e d i v i s a s .. vl'l 1. 195.

(10) I I,|UTLE UL I I IJUK¡\). FIGURA No, 1. E v o l u c i ó ny p r o y e c c i o n eds e l a p o b l a c Í ó nu r b a n aJ , l r u r a l c o l o m b i a n a ,P o r c e n t a i ed e l t o t a l n a c i o n a l ( 1 9 7 5 - 2 0 0) 0. 2,. E v o l u c i ó nd e l a s e x p o r t a c i o n e es j m p o r t a c j o n eds e p r o d u c t o sa g r í c o ' l a sn o c a f e t e r o s1 9 7 0 = 1 0 0 .. 3,. ae l s e c t o r a g r o p e c u a r i o C o e f i c i e n t ed e a u t o n o m í d 1 9 7 51- 9 8 6.. 4.. 5.. A. 52. E v o l u c i ó nd e l o s p r e c i o s d e i n s u m o ys pro0ucl0 s o e c u a roi s . 1 9 7 5 - 1 9 8 8 . F v n l ¡ r f l i Ádne n r c c i ¡ 5 d e i n s u m oys p r o d u c t o sa''g r í -. E v o l u c i ó nd e l o s Í n d i c e s d e p r e c i o s a l c o n s u m i d o r de al imentosal por mayory al productor de product o s a g r í c o l a s 1 9 7 81- 9 8 8 .. t. s. 58. ¡X. q. E]. H. &. 60. 66. D i s t r i b u c i 6 nd e l v a l o r d e l a p r o d u c c i ó na g r o p e c u a r j a . 7 0 P i r á m i d ed e e d a d e sy c o m p o s i c i ópno r c e n t u a ld e e s t r u c t u r ap o b l a c i o n a le n e l p e r í c d c1 9 8 3 - 2 0 0 3 .. ¡ f. I * ( t,. C o n t r i b u c i ó nd e l c r e c i m i e n t oa n u a l d e l o s p r e c i o $ a l c o n s u m i d opro r g r u p o sd e p r o d u c t o s1 9 8 0 - 1 9 8 7 .. c o la s. 1 9 7 5 - 1 9 8 8 .. 7.. 49. 'I 7t. tr.

(11) 1.. RE I N T R O D U C CYI O NS U M E N. , t ¡I. r;. o n c i e r r au n a n á l i s i s d e l a s p r i n c i p a l e s E l c o n t e n i d od e e s t e d o c u n e n t e c a r a c t e r í s t ' i c a ys d e l a s m ú l t i p l e s i n t e r r e l a c i o n e ss o c i o e c o n ó m i cqause h a n r o d e a d oe l p r o c e s od e p r o d u c c i ó na g r o p e c u a r i da e s d e1 9 7 0 ' S u o b j e t j v o c e n t r a l e s o f r e c e r e l e m e n t o ús t i 1 e s p a r a l a i d e n t i f i c a c i ó n d e p r i c p1ar i d a d e sd e i n v e s t i g a c i ó ny s u i r i : p l e m e n t a c ieónn e l c o r t o y m e d i a n o. C o ne l a n t e r i o r p r o p ó s i t o ,e l d o c u m e n tsoe h a d i v i d i d o e n s e i s s e c c i o n e s , d e l a s c u a l e s , L A P R I I Y E eRsAé s t a i n t r o d u c c i ó n q u e a l a v e z c u m p l e1 a f u n c i ó nd e r e s u m e n .. E n L A S E G U NsDeAc c i Ó ns e a n a l i z a nl a s c a r a c ¡ e r í s t i c a sn a s r e l e v a n t e s a n i v e l i n t e r n a c i o n a lq u e i n c i d e n e n e l d e s a r r ollo f u t u r o d e l a j n v e s t i g a c i ó n a g r o p e c u a r iean l o s p a í s e se n d e s a r r ollo ,. Enparticular se. a u n f e n ó m e neos t r u c a r g u m e n tqau e l a c r i s i s e c o n ó m i cnau n d j a l o b e d e c e t u r a l y n o c í c l i c o , e l c u a l g e n e r a r án u p t u r a se n . l o s s i s t e m a si n t e r n a c j o n a le s d e p r o d u c cói n y d i s t r i b u c ió n d e b i e n e s.. D e l a m i s n am a n e r as e a n a lj z a r o n l a s r e p e r c u s i o n edse l p r o t e c c i o n i s m o d e 1 o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o sa s u s e c t o r a g r o p e c u a r i oc, u y a sc o n s e c u e n c j a s p a r a l o s p a í s e se n d e s a r r o l l o s e c o n s i d e r a ne n l a p r e s e n t ed é c a d a m á ss e r i a s q u e e n é p o c a sp a s a d a sd e b i d a sa l a c r e c i e n t e i n t e r n a c i o n a l i -.

(12) z a c j ó nd e l a e c o n o m íean e l m u n d o , O i c h op r o t e c c i o n i s m oj ,u n t o c o n l a f l e x i b i l i d a d e n l a s t a s a s d e i n t e r c a m b i o h, a r e s u l t a d oe n l a p é r d i d ad e t r a s c e n d e n c idae l c o n c e p t od e v e n t a j a c o m p a r a t i v ea n t r e p a Í s e s , d a d aI a d i s t o r s i ó n d e l o s m e r c a d ods e i n s u m o ys p r o d u c t o s . 5 e h a c en o t a r t a m b i é n q u e l a e n o r m ed e u d ae x t e r n ad e 1 o s p a í s e se n d e s a r r ollo h a c o n t r i b u í d oa q u e l a i n v e r s i ó np ú b l i c a e n e l s e c t o r a g r o p e c u a r i h o a y ad e s c e n c e n d i d o ,g e n e r a n deol d e b i l i t a m i e n t od e 1 o s p r o g r a m adse i n v e s t i g a c i ó n y f o m e n t oa l s e c t o r e n u n a é p o c ae n l a c u a l l a c i e n c i a y 1 a t e c n o l o g í a e x p e r i m e n t acna m b í o sí n p o r t a n t e se n e l m a r c od e l a i n f o r m á t j c a ,e l d e s a r r o l l o d e n u e v o sm a t e r i a l e sy l a b i o t e c n o l o g í a . '1 p o r a i n v e r s i ó np r i E l d e s c e n s do e l a i n v e r s i ó n p ú b l i c a , n o c o m p e n s a d v a d a , n o e s c o n s j s t e n t ec o n l a s n e c e s i d a d edse a l i m e n t o sd e 1 o s p a í s e s ' e n d e s a r r o l 1 0 ,1 o s c u a l e s s e e s t i m a ne n c e r c a d e m j l m i l l o n e sd e r o n e l a d a s d e p r o d u c t o sa g r í c o l a se n e l a ñ o 2 0 0 0 . E n L a t i n o a m é r i cdai c h o c o n s u msoe c a l c u l a e n u n o s2 3 2 m i l l o n e sd e t o n e l a d a sm é t r i c a s ,d e l a s o n c o n s u mdoe b i d oa l u u r a n t o c u a l e s1 8 6m i l l o n e s s e r í a n e l i n c r e m e n t e de su poblaci ón.. Si al incremente o s p e r a d od e 1 a p o b l a c i ó ns e s u m a n1 a s g a n a n c i a sp r o b a b l e se n 1 o s i n g r e s o sp e r - c á p i t a , l a d e m a n dean e s t o s p a í s e sp o r p r o d u c t o sa g r o p e c u a r i opso d r í a c r e c e r d e 5 a 6 %a n u a .l. S i n e m b a r ghoi s t ó -. r i c a m e n t em u yp o c o sp a Í s e sh a n l o g r a d os o s t e n e rc r e c i m i e n t o sd e l s e c es Í , l a e n o r n e i . o r a g r o p e c u a r ipoo r e n c i m ad e 4 ' o 5 % ,v i s u a l i z á n d o s a. i. I. t.

(13) t a r e a d e l s e c t o r p a r a s a t i s f a c e r u n a d e m a n dcar e c i e n t e , e n c o n d i c i o n e s d e a l t a m i q r a c i ó nc a m D o - c ' i u d a d .. L o s i n c r e m e n t oesn l a d e m a n dpao r p r o d u c t o sa g r o p e c u a r i opsu e d e ns e r : a una, altat e ó r ' i c a m e n bt eb t e n i d o sb a j o d o s o p c i o n e st e c n o l ó g i c a s 1 m e n t em e c a n i z a dea i n t e n s i v a e n e l u s o d e l o s r e c u r s o sc o m ot i e r r a , a g u ay e n e r g í aj r ' l a o t r a , m á sd e p e n d i e n tdee l d e s a r r ollo d e l a c i e n c i a y 1 a b i o l o g Í a y p o r 1 o t a n t o m e n o si n t e n s i v ae n e l u s o d e r e c u r s o sn a t u r a le s .. S i n e m b a r g soe c o n s i d e r aq u e e n a l g u n o sp a í s e s , i n c l u í d o C c l o m b i al,a a b u n d a n c irae l a t i v ¿ d e t i e r r a , a g u ay m a n od e o b r a , p u e d ee n e l c c r t o '1 p l a z o h a c e rr n e n ofsu e r t e 1 a p r e s i ó np o r a s e _ o u n o do a c i ó nt e c n o l ó g i c a , p e r o a m e d i d aq u e s e i n c r e m e n t e l c o s t o d e e s ¿ o sr e c u r s o so s u p o t e n c i a l i d a d s e r e d u z c ay e 1 n u e ' r om e r c a c itoe c n o i ó g i c cs e : x p a n d a ,l a n e c e s i d a dd e r e v i s a r e l s e n d e r ot e c n o l ó g i c os e r á m a se v i d e n t e .. E n g e n e r a lr e s p e c t oa l m e r c a d oe x t e r n o , s e c o n s i d e r aq u e 1 a s i t u a c i ó n e s n u y i n c i e r t a e n c u a n t oa p r o d u c t o s ,v o l u m e n e, sv p r e c i o s , a ú n c u a n d o s e e s p e r au n c r e c i m i e n t os a t i s f a c t o r ' i od e ] v o l u m e nd e c e r e a l e s ,a c e i t e s y f r u t a s q u e 1 o s p a í s e sl a t i n o a m e r i c a n oesx p o r t a n . L o c o n t r a r i o p o d r í a s u c e d e rp a r a p r o c i u c t otsí p i c a m e n t ei r o p i c a l e s c o n oe ' l a l g o d ó n ,c a f é , oe l a b a n a n oy c a c a o . E n e l c a s o d e p r o d u c t o sc á r n i c o se l c r e c ' i m i e n t d d e m a n Csae c c n s j d e r am c d e n ¡ d o .R e s p e c t ca p r e : i o s s e e s p e ! " rq L r eé s t o s.

(14) n o p o d r a ns e l i n f e r i o r e s q u e a q u e l l o so b s e r v a d oesn l o s ú l t i m o s a ñ o s e n e l m e r c a d oj n t e r n a c i o n a,l p u d i e n d op r e s e n t a r s eu n a l i g e r a r e c u p e r a s l m e n o sp o r a l g u n o sp r o d u c t o s . P a r t j c u l a r m e n teel ción de los mismoa suap r e c i o d e l o s a c e i t e s v e g e t a l e s( g i r a s o l, s o y a ) p o d r í a r e c u p e r a r s e n u n d i a. ' l L o s a c e i t e s d e vementa e p e s a rd e l a c r e c i e n t e p r o d u c c i ó m p a l m a ,y c o c o p o r s u p a r t e , t a m b i é np o d r í a ne x p e r i m e n t aur n i n c r e m e n t o 'los c a m b i o so b s e r v a d oesn e 1 p a t r ó n d e e n s u p r e c i o , o c a s i o n a d po o r c o n s u mdoe l o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o s . L o m i s m op o d r í a o c u r r i r c o n l o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e sd e l c a f é y d e l c a c a oy a q u e s o n p r o d u c t o sm u y f á c ' il m e n t es u s t i t u i b l e s b a i o I a a c t u a l t e c n o l o g í a . P o r e l c o n t r a r i o , e n p r o d u c t o st r o p i c a l e s ( a z u c a r , b a n a n o sy) e 1 p r e c i o d e l o s g r a n o s ( a r n o z , t r i g o , m a í z ) n o e s d e e s p e r a r s eu n a r e c u p e r a c i ó n .. A C C I 0 Ns ,e a n a l i z a na i g u n o sa s p e c t o sm a c r o e c o n ó m i c o s En la TERCER SE o c u p á n d o sees e n c i a l m e n tdee I a p o s i c i ó nd e l a a g r i c u l t u r a d e n t r o d e l c o n t e x t od e l a e c o n o m Í a .A q u í s e m u e s t r ac ó m oa p e s a rd e q u e 1 a a g r i c u l t u r a e s e l s e c t o r m a y o r i t a r i oe n l a e s t r u c t u r ap r o d u c t i v ad e 1 p a í s ( 2 0 . 6 %d e 1 P I B e n 1 9 8 6 ) , s u p a r t i c i p a c i ó nh a v e n i d oe n d e s c e n s coo m o b a s t a n t el e n t o e s p e c i a l m e n teen e l ú l t i m o r e s u l t a d od e u n c r e c ' i m i e n t o q u i n q u e n i o( 2 . 0 %a n u a)l .. E n c o n t r a p o s i c i ó no t r o s s e c t o r e sh a n s i d o e s p e c i a l m e n tdei n á m i c o s s' o b r e s a l i e n d ol a m i n e r í a ( 3 6 . 3 %a n u a)l , l a c o n s t r u c c i ó n( 5 . 7 % ) ,1 a m a n u f a c t u r a ( 5 . 3 2 ) y e l s e c t o r e l é c t r i c o ( 5 . 1 7 ; ) ,e n t r e o t r o s . E n c o n j u n t o.

(15) l o s d o s a s p e c t o sa n t e r i o r e sh a n c o n f i g u r a d ou n a c o n t r i b u c i ó nt a m b i é n d e s c e n d i e n tdee l s e c t o r a l c r e c i m i e n t od e l a e c o n o m í a1, 2 . 0 i áa n u a l e n t r e 1 9 8 3y 1 9 8 6 ,y c o n p a r a t i v a n e n tien f e r i o r a l a c o n t r ib u c i ó nh e c h a p o r o t r o s s e c t o r e s( r n i n e r í a2 2 . 6 ' ;y m a n u f a c t u r2a9 . 0 . ) .. E s t a o é r d i d ad e o o s i c j ó nd e l s e c t o r e n e l c o n t e x t oo e l a e c o n o m Í as,e a s o c i a , m á sq u e c o n l a s f u e r z a sn a t u r a l e sd e l d e s a r r o l l o , c o n e l b a j o perfil de gestiónjnstitucional y polÍtica del sector, conel descon o c i m i e n t ot a n t o d e l a c o m p a t i b i l i d a de n t r e l o s i n s t r u m e n t o s e c t o r i a l e s y 1 o s d e p o l Í t í c a m a c r o e c c n ó m ci coam od e l i m p a c t od e d i c h a sp o l í t j o st r a v é s d e l o s c u a l e ss e g e n e r a ni m p l i c a c i o casy de Ios mecanisma nes trascedentaleh s a c i a a d e n t r oy h a c i a a f u e r a d e l s e c r o r a g r o p e c u a ri o.. A l i n t e r j o r d e 1 a a g r i c u l t u r a e 1 g r u p od e l o s a l j í n e n t c s ,e l c u a l r e p r e s e n t ae l 6 0 %d e l v a l o r d e l a p r o d u c c i ó nd e l s u b s e c t o ra g r í c o i a , e s e l m á sc r Í t i c o p o r c u a n t od u r a n t el o s a ñ o s8 0 , e x c e p t oe n 1 9 8 7 ,p r e s e n t ó u n s e v e r oe s t a n c a m i e n t o .L a s m a t e r i a sp r i m a s ,q u e r e p r e s e n t a n m e n o sd e l 2 0 %d e 1 p r o d u c t oa g r í c o l a , f u e r o n e s p e c i a l m e n tdei n á m i c a s e n t r e 1 9 8 4y 1 9 8 6p e r o s u c a r a c t e r í s t i c a p r i n c i p a l e s l a d e u n a o f e r t a i n e s t a b l e p o r b r u s c a sf l u c t u a c i o n e sa n u a l e sd e 1 p r o c i u c t o( T a b l a3 ) . L a p r o d u c c i ó np e c u a r i ae n s u c o n j u n t o , o b s e r v óu n b u e nc o m p o r t a m i e n t o e n t r e 1 9 8 4y i 9 8 7 a ) c a n z a n duon a t a s a d e 5 . 2 7 %e n e l ú l t i m o d e e s t o s añ^c. ñ^. ^hci:ñiá. l¡. m:wnn. ¡nnl.nihr,¡iÁn. l¡. hi:n. -1¡ nrndr¡¡iÁn. ¡vínal¡.

(16) p u e s t oq u e 1 a p r o d u c c i ó nb o v i n ah a t e n d i d oa e s t a n c a r s e( T a b l a4 ) '. L o a n t e r i o r s e h a c o n s t i t u Í d oe n u n f a c t o r d e a c e l e r a c i ó nd e l p r o c e s o i n f l a c i o n a r i o y d e p r e s i ó n s o b r e l a d i s p o n i b i l i d a dd e d i v i s a s . E s a s í q u e 1 o s p r e c i o s d e l o s a l i m e n t o se i e r c e nl a m a y o rc o n t r i b u c i ó na l a i n f l a c i ó n , S u p e r i o ra l 5 0 Í J( F i g u r a 4 ) y q u e l a s i n p o r t a c i o n e sd e a l i m e n t o sy m a t e r i a sp r i m a ss o n c a d av e z m á si r n p o r t a n t e se, n t r e 1 0 y 1 2 Í ád e l a s i m p o r t a c i o n e tso t a l e s d e l p a í s . D e e s t a m a n e r aa p a r t i r d e l a d é c a d ad e l o c h e n t ae l c a f é s e h a c o n s t i t u í d oc a s i e n e l ú n i c o oa r a f i n a n c i a r 1 a s a p o r t a n t en e t o d e d i v i s a s d e l s e c t o r a g r o p e c u a r i p ' i m p o r t a c j o n ense c e s a r i a sp a r a e 1 r e s t o d e l a e c o n o m iya p a r t e d e l a s i m p o r t a c i o n eps a r a e l m js m os e c t o r ( F i g u r a 3 ) .. E n e l f u t u r o e s t a s i t u a c i ó n n o e s m e n o sp r e o c u p a n tyee q u e p a r a 1 o s p r 6 x i m o sd o c ea ñ o ss e t i e n e c a l c u l a d oq u e 1 a p r o d u c c i ó nd e a l i m e n t o s d e b ec r e c e r a u n a t a s a s u p e r i o r a l 3 . 0 ? ád e a c u e r d oc o n l o s p a r á m e t r o s d e p o b l a c i ó ny d e i n g r e s o ( T a b l a6 ) i. p e r o s i l a s e x p e c t a t i v a ss e f i -. j a n e n l o s m e r c a d oes x t e r n o sd i c h o c r e c i m i e n t od e b es e r a ú n m u c h o m a y o r . E s t e c r e c i m ' i e n t od e ) a p r o d u c c i ó nt e n d r á q u e s o s t e n e r s ec o n n i v e l e s a l t o s d e p r o d u c t i v i d a dd e l a f u e r z a d e t r a b a j o ' p o r c u a n t oe 1 7 5 %d e l a p o b l a c i ó ns e r á u r b a n ay c a d ap o b l a d o rr u r a l d e b e r áa l i m e n t a r a c e r c 3 d e 3 p o b l a d o r e su r b a n o s{ F i g u r a 1 ) ' L a e x p l i c a c i ú n¿ p a r e n t ed e l e s i a n c a ¡ ¡ i e n tdoe l s e c t o r a g r o p e c u a r i so e.

(17) I. u b i c a e n e l d e s c e n sdoe 1 o s m á r g e n edse r e n t a b i l ' i d a dd e l a s e x p l o t a c i o n e sa g r o p e c u a r i a s .E n t r e l o s c a u s a n t e sd e e s t e d e s c e n s foi g u r a e 1 a c e l e r a d oc r e c i m i e n t od e 1 p r e c i o d e l o s i n s u m o sq u e , d u r a n t ee l p e r í o d o a n a l i z a d o ,h a e s t a d op o r e n c i m ad e l c r e c i m i e n t od e 1 o s p r e c i o s r e c i b i d o s p o r l o s p r o C u c t o n eys d e l o s c o s t o su n i t a r i o s d e p r o d u c c i ó n ( F i g u r a5 y 6 , y T a b l a 1 0 ) .. S i m utlá n e a m e n t1eo s m á r g e n edse c o m e r -. i ae q u e , a u n q u ei o s c o n c i a l i z a c i ó n s e a m pila r o n , c o n l ¿ c o n s e c u e n c d s u m i d o r e ps a g a r o nm á sp o r 1 o s p r e c i o s d e l o s a l j m e n t o s ,e s + , "mea y o r v a l o r n o b e n e f i c i ó a l o s p r o d u c t o r e sp u e ss e q u e d óe n l a c a d e n ad e i n t e r r n e d i a c i ó(nF i g u r a 7 y T a b l a 1 1 ) .. A d i c i o n a l m e n t ee,l s e c t o r s e h i z o c a d av e z n á s d e o e n d i e n tdee i n s u m o sy s e r v i c i o s a d q u i r i C o sf u e r a d e l m 'sj m o , I o c u a l e s i u v oa c o m p a ñ a d o p o r u n a t e n d e n c i aa s c e n d e n t he a s i a 1 9 8 2d e l o s c o s r o sd e m a n od e obra.. u n ad i s m i n u c i ó n L a c o m o i n a c i ódne e s t o s f a c t o r e s r e p r e s e n x ó. d e t a p r o p o r c i ó nd e e x c e d e n t ed e e x p l o t a c i ó n( r e n t a b .l i d a d ) p e r c i b i d o p o r 1 o s e m p r e s a r i orsu r a l e s , 1 o q u e s e t r a d u i o f i n a l m e n t e ,e n u n a d i s m i n u c i ó nd e l o s f o n d o sd i s p o n i b l e sp a r a r e i n v e r s i ó ny p r o b a b l e m e n t e e n e l é x o d od e c a p i t a l e s h a c i a o t r o s s e c t o r e s( F i g u r a8 ) .. Ciertamente. l a i n v e r s i ó np r i v a d ae n e l s e c t o r m u e s t r au n a n o t a b l e d e c a d e n c isao b r e t o d o e n e l á r e a d c m a q u i n a r i a( T a b l a 1 2 ) ; c o m oc o n s e c u e n c i ae,' l d e b i 'l l i t a m i e n t o d e 1 a c a p a c i d a dp r o d u c t i v as e c t o r i a l p u e d ea g u d i z a r a c r i s i s d e o f e r t a e n e l m e d i a n yo l a r g o p l a z o ..

(18) as t e e s c e n a r i o m a c r o e c o n ó m i c o P a r a l a i n v e s t i g a c i ó na g r o p e c u a r i e d e l a a g r i c u l t u r a c a r a c t e r i z a d op o r u n c r e c j m i e n t oi n s u f i c i e n t e d e l s e c t o r y u n a sr e l a c i o n e sd e s e q u iilb r a d a sd e p r e c i o s p l a n t e a ne n p r i m e r t á r m j n o ,l a. n e c e s i d a dd e c o o r d j n a rc u i d a d o s a m e nItae p o 1 í t i c a. d e i n v e s t i g a c i ó nc o n 1 a s p o l í t i c a s m a c r o e c o n ó m i yc asse c t o r i t l e s , t e n i e n d oe n c u e n t ae l i m p a c t oq u e 1 a a d o p c i ó nd e l a s i n n o v a c j o n etse c n o 'lógicas e j e r c e ns o b r e l a o f e r t a s e c t o r i a l , e l n i v e l d e p r e c i o s , e l n i v e l d e s a l a r i o s , l a c o m p e t i t i v i d a de n l o s m e r c a d oesx t e r n o sy s o b r e e l n i v e l d e e m p l e o . E n d i r e c c i ó n c o n t r a r i a , l a s p o lÍ t i c a s m a c r o e c o n ó m i c a ys s e c t o r i a l e sc o m ol a p o l í t i c a d e p r e c i o sa g r i c u l t u r a - i n d u s t r i a , l a p o 1í t i c a m o n e t a r i ay f i s c a l y 1 a p o 1 í t i c a c a m b i a r i as o n c o n d i c j o n a n t e se s e n c i a l e sp a r a a s e g u r a rn i v e l e s a l t o s d e a d o p c i ó nt e c n o 1 ó g i c ay d e e x p a n s i ó ns e c t o r i a l.. En segundo t é r m i n os e r e q u i e r eu n. a n á li s i s s i s i e m á t i c od e l a s c i r c u n s t a n c i a sr e g i o n a l e sd e s d ee l p u n t o d e v i s t a b i o f í s i c o , s o c i o e c o n ó m iec ion s t i t u c i o n a l c o n e l f i n d e d e l s y p o t e n cai l e s d e p r o d u c cói r \ s u st e r m in a r s u s p o s ib i I i d a d e sa c t u a e p o r e s t e c a m i n ol l e v a r a c a b o r e l a c i o n e sc o n e l n i v e l m a c r o e c o n ó myi c o u n a a d e c u a daas i g n a c i ó nd e r e c u r s o sd e i n v e s t i g a c i ó n .. E n l a C U A R TSAE C C I 0dNe l d o c u m e n tsoe h a c eu n a n á l i s i s d e l s e c t o r d e s 'los principales d e e l p u n t od e v i s t a d e ' l a e v o l u c i ó ni n d i v i d u a l d e cultivos.. E n t é r m i n o sa g r e o a d o sl,a f r o n t e r a a g r í c o l a m u e s t r au n a e x p a n s i ó n.

(19) a p r o x i m a ddae 2 3 m i l l o n e s d e h e c t á r e a se n t r e 1 9 8 1y 1 9 8 7 ' c o m or e s u l t a d o d e l c r e c i m i e n t od e l á r e a e n p a s t o s , p u e s t oq u e e l á r e a e n u s o d e l o s p a s t o sn o a g r í c o 1 as e e s t a n c ó . N o o b s t a n t e ,e s t a e x p a n s i ó n c o i n c i d ec o n l a d i n á m i c ad e l a p r o d u c c i 6 nb o v i n a , 1 o q u e 1 1 e v aa s u p o n e re 1 p r e d o m i n i o d e s i s t e m a se x t e n s i v o Éd e e x p l o t a c i o n e -sv , / op r a d e r a s e n d e s c a n s o .E n l a a g r i c u l t u r a e n c a m b i o ,a p a r e c eu n r e a c o m o d a m i e n t od e l a p r o d u c c i ó np o r c u a n t ov a r i o s c u l t i v o s c o m oy u c a , t a b a c o n e g r oa, r r o z , s o y a , c e b a d a ,a i o n i o lÍ , p l á t a n o , f i q u e y h o r t a li z a s r e d u i F r n n c o n s i d e r a h l e n \ e netle á r e a s e m b r a dya o t r o s c o m oe l c a c a o ,c a ñ a p a n e l e r a , p a l m aa f r i c a n a , f r u t a l e s , f r í j o l ,. t. ;tabaco rubio' principalmen- :. t e l a i n c r e m e n t a r o n( T a b l a 1 3 ) .. Rpsncr-to a la ofert.a. ,lpsnrás ric ltna denrp<iñn. c,si. oancr¡l. izat)a du-. r a n t e l o s p r i m e r o sc u a t r c a ñ o sd e l a d é c a d ad e l o c n e n t a ; a p a r r i r o e 1 9 8 5s e o b s e r v au n a r e a c . i j v a c i ó ns i g n i f i c a t i v a e n l a s m a r e r i ap r i m a s e s p e c i a l m e n teen a i o n i o l í y s o y ay t a m b i é np r o d u c t o sd e e x p o r t a c i ó n . , r o d u c t o sc o m oc e b a d a y' u c a ' L o s a l i m e n t o ss o n l o s m e n o sd i n á m i c o s p p l á t a n o , a r r o z , m a i z y p a p am u e s t r a nu n e s t a n c a m i e n tpor e o c u p a n t e , r e g ' i s t r a n d oj n c l u s o a l g u n o sd e e l l o s t a s a s a n u a l e sn e g d . j v aesn e l c r e c i m i e n t od e s u p r o d u c c i ó n( T a b l a4 ) .. E l i m p a c t oq u e l o s c a m b i o se n e l á r e a s e m b r a dya e n 1 o s r e n d i m i € n t o s e j e r c i e r o n s o b r e l a p r o d u c c i ó ne s b a s t a n t eh e t e r o g é n e o .A e x c e p c i ó n ¡^1 usl. -!í+.^^ Plc¡r-orlur. ^l Él. +6i^^ l,r ¡YUt. ^1 c¡. qa Jj êñr i¡ ^J I\ íJ, r,. '. J. 1: ¡'¡. ¡ah¡A: eÉv+qui. o¡. lnc. ¡:r:1ac. l¡: ú. tm¡ ¡¡ vs n J vr ¡. í. t. Ir i.

(20) l0. c o n t r i b u c i ó nl a a p o r t a r o nl o s r e n d i m i e n t o se, n c u l t i v o s c o m op a l m a a f r i c a n a , c a c a o ,s o r g o , b a n a n o c, a ñ ap a n e l e r a ,c a ñ ad e a z u c a r , f r í j o l , m a í zy a l g o d ó n ,e l f a c t o r d e m a y o ri n c i d e n c i ae n e l c r e c i m i e n t o ' r o d u c t o sc o m oe l a r r o z , 1 a d e s u o r o d u c c i ó nf u e e l á r e a s e r n b r a d a P y u c ay e l s o r g or e g i s t r a r o n e ' n e s t e p e r í o d ou n a d i s m i n u c i ó nt a n t o d e l á r e a s e m b r a dcao m od e l o s r e n d i m i e n t o s( T a b l a 1 5 ) .. L a e v o l u c i ó nd e l o s c o s t o s u n i t a r i o s d e p r o d u c c i ó n( 5 / t ) , r e v e l a 1 a p r e s e n c i ad e p r o b l e m a cs r í t i c o s e n m u c h o cs u l t i v o s , e n r a z ó na q u e a q u el o s h a n c r e c i d o a t a s a s s u p e r i o r e sa l a s r e g i s t r a d a sp o r 1 o s c o s t o s p o r h e c t á r e ay p o r l o s p r e c i o s q u e r e c j b e e l p r o d u c t o r ' S o l a ; a í 2 , s o r g o , c e b a d ay t r i g o r e g i s t r a n m e n t ei o s s i g u i e n t e sc e r e a l e sm t a s a s m e d i a sy b a i a s e n e l c r e c i m i e n t od e s u s c o s t o s p o r t o n e l a d a ( T a b 1 2a 2 ) .. Como e n 1 a a l r i c u l t u r a l o s p r e c ' i o sn o s e f i j a n e n f u n -. ción de los costos,al iguai queen Ia industria, sino por oferta y d e m a n d ae,s n e c e s a r i oa t e n d e rc o n u r g e n c i ae l e s c e n a r i od e l o s c o s - t o s 'la recuperaciód ne la rentabiu n i t a r i o s c o m oe l m e i o r s e n d e r oh a c i a l i d a d d e l a e x p l o t a c i 6 ny d e l a c o m p e t i t i v i d a de n e l r n e r c a deox t e r n o .. n n e s t a s e c c i Ó nl a s n e c e s i d a d edse a b a s D e m a n e r as i m i l a r s e e x a m i n a e t e c j m i e n t od e l o s p r i n c i p a l e s p r o d u c t o s y, s u p r o y e c c i ó nh a s t a e l a ñ o y del 2 0 0 0 , b a i o d i f e r e n t e s s u p u e s t o sd e c r e c i m i e n t od e l a p o b l a c i Ó n i ngreso..

(21) 1l. S e c o n c l u y eq u e u n a p o l í t i c a a l i m e n t a r i ad e l a r g o a l c a n c ee n b e n e f i c i o d e g r a n d e sg r u p o ss o c i a i e s d e b e r áp r e s t a r c u i d a d o s a m e nattee n c i ó na y d i s t r i b u c i ó n d e c a r n e , h u e v o s ,l e c h e ' a r r 0 z ' u n ae f i c i e n t e p r o d u c c i ó n a z ú c a r e sm , a í 2 , p l á i a n o , p a p ay a c e i i e s , l o s c u a l e sa p o r t a na c t u a l m l n t e 1 e 1 a s p r o t e i n a sy e l 7 4 : i d e l a s c a l o r Í a s ' / aproximadamee n lt e7 3 ' : d a p o r t a r á np r o p o r c i o n e s i t n i l a r e se n e l a ñ o 2 0 0 0 '. interno exigeun creciL a s a t i s f a c c i ó nd e l a s n e c e s i d a d edse m e r c a d o m i e n t os u p e r i o na l 3 . 0 : i a n u a l e n l a p r o d u c c i ó na g r o p e c u a r i a ' E l m e r c a d o e x t e r n os u r g e c o m of u e n t e d e e x p a n s i ó nd e l s e c t o r a g r í c c l a , t e n i e n d o e n c u e n t aa d e m á qs u e 1 a m a y o rp a r t e d e l o s p r o d u c t o sd e l s e c t o r s 0 n o u n d i a. l E s p o r d e m á sr e c o n o c i d al a c o m e r c i ai z' l a b l e s e n e l m e r c a d m o r ' i e n t a c i ó ne x D o r t a d o rdae l s e c + , osr i s e t i e n e e n c u e n t ao u e e n 1 9 7 0 'i s g r Í c o i a s l " e p r e s e n t a r 0enl 3 1 . 1¿ e l o r o a s e x p o r t a c i o n e ds e p r o d u c c o a d u c t o i n t e i ^ n ob r u - e oa g r o p e c u a r iyo e n 1 9 8 5e s : a s o e s c e n c j i e r ccne r c ¡ del 40iá.. o u n d i a le s t á n f u e r a d e l 5 i n e m b a r g ol,a s c i r c u n s t a n c i a sd e l m e r c a d m c o n t r o l t a n t o p o r p a r t e d e 1 o s p r o d u c t o r e sn a c i o n a l e sc o m od e 1 a p o i í t i c a n a c i o n a.l. t i m a r g e nd e a c c i ó n , a u n q u em u ye s t r e c h o ,q u e d ae n e 1. d . i s e ñ od e u n a d e c i d i d ae s t r a t e g i ae x p o r t a d o r a d lea r g o p l a z o e s p e c Í f i c a p a r a l o s p r o d u c t o sd e l s e c t o r , e n i o p o s i b l e d e s l i g a d ad e l a s c i r c u n s t a n c i a sc a f e t e r a sy c o n u n a v i s i ó n r e g i o n a l e n e l c o n t e x t oc e n t r o y s u r a ¡ ¡ é r i c a n,oj e a p io v e c h a m . i e ndteo l o s m e i ' c a d oys d e f c r t a l e c i i l i e n * " 0d e.

(22) l2. c a p a c i d a d e n e g o c i a c i ó nf r e n t e a l r e s t o d e l m u n d o .. E n e l c o r t o p l a z o , 1 a s e x p o r t a c i o n e as g r o p e c u a r i asso n i n e l á s t i c a s a l o s e s t í m u l o sC e 1 o s p r e c i o sy a 1 o s s u b s i d ' i o s s' o b r et o d o a q u e Il a s p r o v e n i e n t eds e c u l t i v o s y e s p e c i e sd e c i c l o 1 a r g o . 0 e e s t a m a n e r a un incremente o n l a o f e r t a e x t e r n ad e e s t o s p r o d u c t o ss e r e a l i z a e n g r a n m e d i d aa c o s t a d e l a b a s t e c j m i e n t ion t e r n o , a c r e c e n t á n d1oa s p r e si o n e si n f l a c i o n a r i a s .. s acroeL o a n t e r i o r I i m i t a l a a c c i ó n e n e l c o r t o p l a z o d e i n s t r u e m n t om c o n 6 m i c ocso m ol a t a s a d e c a m b i oy l a p o 'íl t i c a c o m e r c i a lp a r a i m p u l s a r l a s e x p o r t a c i o n eds e l s e c t o r . S u a p l i c a c i ó np u e d et e n e r , e n c a m b i o ' i m o li c a c io n e si n t e r n a sp o c of a v o r a bel s .. E n e l l a r g o p 1 a z o ,s i n e m b a r g Ioo s i n c e n t i v o s . d ep r e c i o sq u e r e c i b e n 'las e x p o r t a c i o n e as t r a v é s d e 1 a p o l í t i c a c a m b j a r i ay c o m e r c i a ls o n l o s m á se f e c t i v o s , s i e r n p r ey c u a n d og a r a n t i c e ne s t a b i l i d a dy p r o t e c c i ó n e f e c t i v a a l s e c t o r p r o d u c t o r . N o o b s t a n t e ,e s t o s i n c e n t j v o sd e p r e c i o d e b e ni r a c o m p a ñ a ddoes o t r o t i p o d e p o 1 í t i c a s , e n t r e e l l a s u n c r é d j t o s u f i c i e n t e y e s t i m u ' l a n t e i,n v e r s i o n e sd i r e c t a s d e l E s t a d oe n e l s e c t o r , t r a t o p r e f e ! " e n c i ael n 1 a s i m p o r t a c i o n erse q u e r i d a sd e m a q u i n a r i ae i n s u m o ys f i n a l m e n t e ,u n a a c c i ó n m á sd e c j d i d ad e l E s t a d oe n l a p r o m o c i ó n d e l c a m boi t é c n i c o ..

(23) t3. En el mercade o x t e r n o , a d e m áds e l o s p r e c i o s , l a s c a l i d a d e sy 1 a o p o r t u n i d a de n e l s u m i n i s t r od e l o s p r o d u c t o ss o n f a c t o r e s d e c i s i v o sd e c o m p e t e n c i a .D e e s t a m a n e r a l, a i n v e s t i g a c i ó nt e c n o l ó g i c ad e b ea p u n t a r a o b i e t i v o s n o s ó l o d e p r o d u c c i ó ns i n o t a m b i é nd e a s p e c t o sd e p o s t y de mercado C e 1 o s p r o d u c t o sa c t u a l e s; i p o i e n c i a l m e n t¿e, ( D o r cosechd t a b le s.. E n l a p o 1 Í t i c a t e c n o l ó g i c an o s e p u e d e np e r d e rd e v i s t a l o s p r o d u c t o s q u e s e e x p o r t a na c t u a l m e n t oe q u e t r a d i c i o n a l m e n t es e h a n a * p o r t u d ot o m o e l c a f é , a l g o d ó n ,a z u c a r ,b a n a n o c, a r n e , e t c . p u e s t oq u e e n e l n u é í -. l v o m o d e l od e l a e c o n o m Ím a u n d i a i ,c a r a c t e r i z a d op o r ) a t r a n s n a c i o n a z a c i ó nd e l a a c t i v i d a d e c o n ó n i c ya p o r 1 a e l i m i n a c i ó np a u l a t i n a d e 1 p r c t e c c i o n j s m od e e s t o s p r o d u c t o sp u e d e nv o l v e r a + " e n evr e n t a i a e x t e r n a y nranejo. ayudadp a o r 1 a e x p e r i e n c i ai n t e r n a e n s u p r o d u c c i ó n. L a t e c n o l o g í at i e n e u n g r a n r e t o f r e n t e a l a s e x p e c t a t i v a sd e l d e s a r r o l l o a g r í c o l a e x p o r t a d o yr p o r e x t e n s i ó n ,f r e n t e a l d e s a r r o i l o e c o n ó m i c og e n e r a.l. E n ú l t i m a s , s e t r a t a d e a d e c u a rc o n v e n t a i a l a e s -. t r u c t u r a i n t e r n a d e r e c u r s o sa l a s e x i q e n c i a se x t e r n a sd e l m e r c a d o .. E n l a Q U I N TSAE C C I 0sNe a n a l i z a l a s i t u a c j ó n d e a l g u n o sf a c t o r e s d e y p r o d u c c i ó n : l a t i e r r a , e l r e c u r s oh u m a nyo e i c a p i i a l ( m a q u i n a r j a crédito).. -.

(24) l4. TI ERRA. E n e l p a í s s e e x p l o t a n3 3 . 6 m i l l o n e s d e h e c t á r e a s ,d e l a s c u a l e s1 9 . 2 p a r a f i n e s p e c u a r i o sy 1 4 , 4 p a r a u s o sa g n í c o l a s ; o t r o s 1 1 . 2 m i l l o n e s d e h e c t á r e a sc u b i e r t o sd e b o s q u e sp r e s e n t a np o s i b i l i d a d e sp a r a 1 a e x p a n s i ó nd e l a f r o n t e r a a g r í c o i a .. se encuentran D e l o s 1 4 . 4 m i l l o n e s d e h e c t á r e a sd e u s o a g r í c o l a , e l 9 5 7 á e n l o s c l i m a sc á l i d o s y m e d i o . D e e s t o s , 6 . 5 m i l l o n e se n c l i m a c á l i d o , t en d u l a d a s . P o r o t r a p a r s o n e n s u m a y o r í at i e r r a s p l a n a so s u a v e m e n o t e , l o s 7 . 5 m i l l o n e sd e h e c t á r e a sd e c l i m a m e d i os o n e n s u m a y o rp a r t e t i e r r a s d e l a d e r a . E s t o s e ñ a l ae 1 i u g a r p r i o r i t a r i o q u e d e b e nt e n e r l o s c l i m a s c á l i d o s y m e d i oe n 1 a a s i g n a c i ó nd e r e c u r s o sd e j n v e s t i g a c i ó np a r a c u l t i v o s y e s p e c i e sp e c u a r i a s ,c o n é n f a s i s a d i c i o n a l e n c l i m a m e d i o e n l o s s i s t e m a sd e m a n e j od e s u e l o a p r o p i a d oas l a a g r i c u i t u r a d e l a d e ra.. D e n t r od e e s t e o r d e nd e i d e a s s e d e b ed a r p r i o r i d a d e n l a s t i e r r a s. d e l a d e r a a l d e s a r r o l l o d e s i s t e m a sd e e x p l o t a c i ó ni n t e g r a d ad e c u l t i v o s , c o m b i n a d ocso n g a n a d e r í ai n t e n s i v a y s e m i - i n t e n s i v a .. s e c u a r i a s ,h a y 8 . 3 m j l l o n e s D e l a s t i e r r a s d e d i c a d a sa e x p l o t a c i o n e p d e h e c t á r e a sq u e t a m b i é nt i e n e n p o t e n c i a l D a r au s o a g r í c o l a . E l u s o iÍuchasveces en forma exde estas tierras en explotaciones-qanadei-as, t e n s i v a , i r n p l i c au n a p r o v e c h a m i e nitnoe f i c i e n t e d e e s t e r e c u r s o , d e i g u a l m a n e r aq u e e s i n e f i c i e n t e e l u s o d e t i e r r a s d e l a d e r a p a r a a g ! " i -.

(25) 15. c u l t u r a i n t e n s i v a . C o n v e n d r íeax p l o r a r á r e a sd e i n v e s t i g a c i ó nc o n m i r a s a g e n e r a rt e c n o l o g í a sq u e h a g a na t r a c t i v a l a r e o r i e n t a c i ó ne n e l u s o d e e s t a s L i e r r a s , l a s d e t i e r r a s p l a n a sh a c i a l a a - q r i c u l t u r a i n t e n s i v ay 1 a s d e l a d e r a h a c i a e x p l o t a c i o n e cs o n m a y o ré n f a s i s p e c u a r i o , m á sf a v o r a b l e sa l a c o n s e r v a c i óyn m e i o n a m i e ndt 0e l o s s u e l o s '. E n c u a n t oa l a d i s t r j b u c i ó n d e l a t i e r r a p o r t a m a ñ 0 e, l 8 6 ; d e l a s e x p l o t a c i o n e ss o n m e n o r e ds e 2 0 h e c t á r e e ss ' i e n d om á sp r o n u n c i a deas t a n n d ni a ( 9 1 '7 ' á c o n c e n t r ai có n d e e x p lo t a c io n e s p e q u e ñ aesn I a R e g . i óA m e n o r e ds e 2 0 h e c t á r e a s ) . E s t o i m p l i c a 1 a p r e p o n d e r a n cdi ae e x p l o t a c i o n e sd e t a m a ñ of a m i l i a r , e n d o n d ee l p r i n c i p a l r e c u r s op r o d u c t i v o e s l a m a n od e o b r a f a m i li a r y q u e r e q u i e r eu n a t e c n o l o g í ae n g e n e r a l n o a h o r r a d o r ad e m a n oo e o b r a ( e x c e p t oe n a l g u n a sé p o c a sc r í l i c a s c j e l ciclo de los cultivos).. E n 1 a s r e g i o n e sC a r i b ey O r i n o q u i a ,p o r o t r a p a r t e ' h a y u n a p r o p o r s e d i a n a (se n c i ó n c o n s j d e r a b l e( a l r e d e d o rd e l 3 5 % )d e e x p l o t a c i o n e m t r e 2 0 y 2 0 0 h e c t á r e a s )p a r a 1 a s c u a l e se s m á sv i a b l e , d e s d ee 1 p u n t o d e v i s t a e c o n ó m i c ou,n a t e c n o l o g Í ac o n m a y o nu s o d e c a p i t a J y a 1 g ú né n f a s i s e n e l a h o r r od e m a n od e o b r a ( m e c a n i z a c i ó nu,s o d e h e r b i c i d a s ' m é t o d o sd e l a b r a n z am Í n i m a ,e t c . ) , é n f a s i s q i . , es e r í a m á si m p o r t a n t ee n l a 0 r i n o q u í a , p o r s u c a r á c t e r d e z o n ad e e x p a n s i ó nd e l a f r o n t e r a a g r Í c o l a , e n d o n d eI a m a n od e o b r a e s e s c a s a ..

(26) l6. Las explotacionesmayoresde 200 hectáreas,aunqueocupancerca de 1 1 m i l l o n e s d e h e c t á r e a ss o n a p e n a se l 1 . 3 %d e l a s e x p l o t a c i o n eys e s t á nc a r a c t e r i z a d ae s n g e n e r a lp o r s u d e d i c a c i 6 na l a g a n a d e r í ae x t e n s i v a c o n p o c ou s o d e i n s u m o sd e c a p i t a l y d e m a n od e o b r a .. EL RECURSO HUMANO. E l p r o c e s oa c e l e r a d od e m i g r a c i ó nr u r a l - u r b a n ad u r a n t ee l p e r í o d o , a s í c o m oa i g u n o sa s p e c t o sd e l d e s a r r ollo t e c n o l ó g i c o( l a d i f u s i ó n d e 1 c a f é c a t u r r a ) y l a e s c a s e zd e m a q u i n a r i ap o r i a s d i f i c u l t a d e s p a r a i m p o r t a r e n l o s ú l t i m o s a ñ o s , h a n t e n i d o a l g ú n i m p a c t oe n l a d i s m i n u c i ó n d e l a s t a s a s d e d e s e m o l erou r a l .. E s t a d i s m i n u c i ó nh a s i d o m á sn o t o r i a. e n l a s á r e a s c a f e t e r a sy d e a g r i c u l t u r a e m p r e s a r i a l .. P o r o t r a p a r t e , p e r s i s t e ne n e l p a í s , e s p e c i a l r n e n e t en l a s z o n a sd e l a d e r a n o c a f e t e r a sy e n l a r e g i ó n C a r i b e , á r e a s d e a g r i c u l t u r a c a m p e i i n a e n l a s c u a l e s p r e d o m i n aanl t o s n i v e l e s d e d e s e m p l eyo s u b e m p l e o .. E s t o sd e s a r r o l l o sp e r m i t e nc o n c l u Í r , q u e s í b i e n , p a r a e s t a s ú l t i m a s á r e a st i e n e n a l t a p r i o r i d a d l a g e n e r a c i ó n d e t e c n o l o g í a si n t e n s i v a s en manode obra para fomentar la creación de empleo,esta prioridad n o e s g e n e r a l i z a d ap a r a t o d o e l p a í s ..

(27) P a r ae l c a s o d e l a s á r e a s c a f e t e r a sy d e a g r i c u l t u r a c o m e r c i a l ,p o d r Í a n j u s t i f i c a r s e t e c n o l o g í a sr e l a t i v a m e n t ei n t e n s i v a se n e l u s o d e c a p i t a l ( y a h o r r a d o r ad s e t i e r r a y q u i z á d e m a n od e o b r a d a d oe l a l t o c o s t o d e e s t o s r e c u r s o se n d i c h a sá r e a s ) .. E n r e g i o n e sd e r e c i e n t e c o l o n i z a c i ó ny d e e x p a n s i ó nd e l a f r o n t e r a a g r Í c o 1 a ,c o m oe s e l c a s o d e l P i e d e m o n tLel a n e n c ,e n d o n d et a n t o l a m a n o d e o D r ac o m oe l c a p i r a l s o n e s c a s o s ,1 a s t e c n o l o g í a sq u e s e g e n e r e nn o debenían e s i a r e n f o c a d a si n i c i a . l m e n thea c i au n a e x p l o t a c i ó ni n t e n s i v ad e l a t i e r r a , d a d oq u e s i e n d oe s t e e l r e c u r s or e . la t i v a m e n t em á sa b u n d a n t e , r i e n t a d oh a c i a f o r m a sm á se x t e n s u u s o e t - i c i e n t ee s t a r í a D r o b a b l e m e not e s i v a s d e e x p lo t a c ió n .. EL CAPITAL. P o r l a c a r e n c i ad e i n f o r m a c i ó nn o f u e p o s i b ' l ee x a m j n a tro d o s l o s r u b r o s q u e c o m p o n eenl c a p i t a l j n v e r t i d o e n e l s e c t o r a g r í c o 1 a . C o nb a s ee n l a s e s t a d í s t i c a ss o b r e i m p o r t a c i o n eys d i s p o n i b Í l i d a dd e m a q u i n a r i a g r í c o l a , s e c o n c l u y óq u e e 1 a v a n c ed e l s e c t o r d e a g r i c u l t u r a c o m e r c i a l se ha dificultado seriamente d e b i d oa u n p a r q u ed e m a o u i n a r i ar e l a t i v a n e n t e o b s o l e t oy a i a s d i f i c u l t a d e s p a r a s u r e p o s i c i ó ne n l c s i l i i m o s a ñ o sp o r l a s r e s t r i c c i o n e sa l a s i r n p o r t a c i o n e s ..

(28) 18. P o r o t r a p a r t e , l a s f a c i l i d a d e s d e f i n a n c i a m i e n t od e l s e c t o r h a n e m p e o r a d oe n l o s ú l t i m o s a ñ o s . E l c o s t o d e l c r é d i t o d u r a n t el a ú l t i m a d é c a d ah a m o s t r a d ou n a t e n d e n c i ac r e c i e n t e . P a r t i e n d od e t a s a s r e a 'les n e g a t i v a sd e i n t e r é s e n t r e 1 9 7 5y 1 9 8 0 ,l o c u a l i m p l i c a b au n e l e o un ericam e n t od e s u b s i d i oa l s e c t o r a g r o p e c u a r i os, e h a i d o p ¿ s a n d a r e c i m i e n t og r a d u a l , c o n t a s a s r e a l e s p o s i t i v a s . E s t e p r o c e s oh a e s t a d o e n c o n t r a v Í ac o n l o q u e h a s u c e d i d oc o n e l c r é d i t o p a r a o t r o s s e c t o r e s , c u y a st a s a s d e i n t e r é s h a n m o s t r a d ot e n d e n c i a sa l a b a i a .. p a r a 1 a a d o p c i ó nd e t e c E s t e f e n ó m e nsoe h a t r a d u c i d oe n d e s e s t í m u l o n o l o g Í a sm o d e r n aisn t e n s i v a se n u s o d e c p a i t a 1 y h a c o n t r i b u í d oa l d e s c e n se o n I a r e n t a b iI i d a d d e I a e x p lo t a c ió n a g r o p e c u aar ,i f a c t o r q u e h a s i d o i n t e r p r e t a d oe n e s t e e s t u d i o c o m ou n a d e l a s c a u s a sd e l e s t a n c a m i e n tdoe l s e c t o r e n l o s ú l t i m o s a ñ o s .. L a ú l t i m a s e c c j d nd e l d o c u m e n tsoe r e l a c i o n ac o n u n a n á li s i s d e c a m d e s d el a d é c a d ad e l o s a ñ o s5 0 ' en Colombia b i o t e c n o l ó 9 i c oo b s e r v a d o a p a r t i r d e l a c u a l e l u s o d e i n s u m o sn o t r a d i c i o n a l e s( m a q u i n a r i a ' f e r t i l i z a n t e s , p l a g u i c i d a s )s e c o n s i d e r ai m p o r t a n t e .. S e a r g u m e n tqau e l o s i n c r e m e n t o es n p r o d u c c i ó nl o g r a d o se n 1 a d é c a d a del 50 y 60 fueron consecuencia,primeranentede un maycruso de ins u m o s . P o s t e r i o r m e n teen l a d é c a d ad e l o s 7 0 s e o b s e r v óu n c r e c i m i e n t o d i n É ¡ . " r idc e o l s e c t o r p a r a e x p e r i m e n t aur n d e s a c eel r a n ie n t o a ' l c o n i e n.

(29) l9. z o d e l a p r e s e n t ed é c a d a . A P a r t i r d e l a ñ o 1 9 8 3y e s p e c i a l m e n tdee s p u é sd e 1 9 8 5e l s e c t o r P r e s e n t au n a r e c u p e r ai có n , c a r a c t e r i z a d aP o r on l o s r e n d i i n c r e m e n t oes n l a f r o n t e r a a g r Í c o l a m á sq u e p o r d u m e n t e m re n t 0 s .. G e n e r ¿i zl a n d o ,h a s t a l o s p r i m e r o sa ñ o sd e l o s 8 0 , e 1 d e s a r r o l l oa g r o n p r u a| r |i n sc râractprizfl nnr',rn ¡ro¡imionir v PELvU. <nstenido Oe la prOduCtivi-. d a d d e l a t i e r r a , d o n d el a s i n n o v a c i o n edse t i p o b i o l ó g i c o - q u í m i cfou e r o n l a s m á si m p o r t a n t e s . L a n e c u p e r a c i ódne i s e c t o r a p a r t i r , e s p e c i a l m i t a d d e 1 a p r e s e n t ed é c a d ah a o c u r r i d o b a i o c o n d i m e n t ed e 1 a s e g u n d a c i o n e s e c o n ó m i c adsi f e r e n t e s a 1 a s o b s e r v a d aesn a ñ o sa n t e r i o r e s'. En. p r i m e r l u g a r , l a e l e v a c i ó nd e l c o s t o d e l o s i n s u m o si,u n t o a l a f a l t a d e d j n á m i c ad e 1 o s p r e c i o s d e l o s p r o d u c i o s ,g e n e r au n d e s c e n so e l a r e n r a bI' ii d a d d e l p r o c e s oa g r o p e c u a r i o .U n ac s n s e c u e n c id¡ e l o a n t e r i o r d e i n s u m o sa.D l j c e d c sp c r n e c t i r e e , h a s i d o l a d i s m i n u c i ó nd e l v o l u m e n l o c u a l g e n e r a r áe l d e s a c e l e r a m i e ndt oe l a p r o d u c t i v i d a dd e l a t i e n r a . L o a n t e r i o r , j u n t o a u n a d i s m i n u c i ó nd e l a m a n od e c b ! " ae c o n ó m i c a m e n t e a c t ' i v ae n l a s á r e a s r u r a l e s , l o c u a l h a e l e v a d oe l v a l o r d e l t r a b a j o y 1 a p é r d i d ad e l t r a t o p r e f e r e n c i a ld e l s e c t o r e n e l c o s t o d e l c a p i t a l , c o n d u c ea s u g e n i r u n r e - e n f o q u eo e l s e n d e r ot e c n o l ó g i c oe n e l. S e c o n s i d e r aq u e e l c a m b j ot e c n o l ó g i c oa p r o p i a d od e b es e r " s e s g a d o ".

(30) 20. h a c i a u n a m a y o rs u s t i t u c i ó n d e i n s u m o si m p o r t a d o se, n f a t i z a n d ou n a m a y o ru t i l i z a c i ó n d e r e c u r s o sp r o p i o s , a s í c o m oe l d e s a r r o l l o d e t e c n o l o g í a sb i o l ó g i c a sy d e p r o c e s o sa g r í c o 1 a sq u e i n c r e r n e n t1ea p r o d u c t i v i d a d d e l a m a n od e o b r a .. :.

(31) 2.. EN Y SU I¡4PACTO MUNDIAL DELA ECONOI'4IA PERSPECTIVAS E ND E S A R R O L L O ELI O SP A I S E S AR E L S E C T OARG R O P E C U D. 2.1. CTOE R N A C I O N A L EA LASi \ 4 B I E NETCEO N O MIIN C A R A C T E R I S TDI C. nás de 1o prea u n d i a ls e h a p r o l o n g a d o L a p r e s e n t ec r i s i s e c o n ó m i cm v i s t o p o n i e n d od e m a n i f i e s t oq u e s u n a t u r a l e z an o e s c í c l i c a c o m os e e s p e r a b as i n o d e o r í g e n e s t r u c t u r a l.. o e b i e n e sd e L a c r i s i s h a r e p e r c u t i d oc o n g r a n f u e r z a e n e l c o m e n c i d o r í g e n a g r o p e c u a r i oe, l c u a l p r á c t i c a m e n tsee e s t a n c óe n l a d é c a d ad e 1 o s 8 0 p o r u n d e b i l j t a m i e n t od e l c r e c i m i e n t od e l a d e m a n oeaf e c t í v a . l e p r o o u c t 3 sa g r o p e c u a r i osso P o r l o a n t e r i o r , 1 a p r o o u c c i ó nm u n d i a d e a i n m e n s aa c u m u l a c i ódne i n b r e p a s óe l c o n s u mroe a l , c o n f o r m á n d ous n v e n t a r i o s , e l c u a l s e p r e v e ec o n t i n u a r áe n I a p r ó x i m ad é c a d a .. L a s c a u s a sd e l a c r i s i s d e l a a g r i c u l t u r a a n i v e l m u n d i a ls o n c o m p l e j a s p e r o a l g u n o sf a c t o r e s i n t e r r e l a c i o n a d o g s e n e r a l m e n teen u n c i a d o s son:. a). E l e n o r r nd e é f i c i t p r e s u p u e s t adl e 1 o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o' s. e s p e e i a l m e n tEes t a d o sU n Í d o s- v l a e n o r m ed e u d ae x t e !n a d e l o s p a i s e s.

(32) ¿¿. en desarrolI o.. b). L a r i g i d e z d e l o s s i s t e m a sp o 1 í t i c o s p a r a a c o m o d a r sael o s. c a m b i o se n l o s o a í s e se n d e s a r r ollo .. c). L o s m o d e l o sd e d e s a r r o l l o d e 1 o s p a í s e sn o d e s a r r o l l a d o' s l o s. c u a l e sp o c of a v o r e c e nl a c o n f o r m a c i ódne p o lí t i c a s o r i e n t a d a sa f a v o r e c e r s u s e c t o r a g r a r i o , m i e n t r a sq u e l o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o sp r o t e g e n e x a g e r a d a m e ns tues e c t o r a g r o p e c u aor .i. o u n d i a le n e l c u a l s e L o a n t e r i o r h a c o n f i g u r a d ou n a m b i e n t ee c o n ó m i cm p u e d e ni d e n t i f i c a r a l g u n a sc a r a c t e r í s t i c a sr e l e v a n t e sp a r a u n a p l a n e a c i ó n f u t u r i s t a d e I a i n v e s t ig a c ió n a g r o p e c u aar .i. L a p r i m e r ae s e 1 p r o c e s oc r e c i e n t ed e i n t e r n a c i o n a l ' i z a c i ócno n p r e d o m i n i o d e l a s a c t i v i d a d e sf i n a n c i e r a se s p e c u l a t i v a ss o b r e l a s c o m e r c i a l e s y p r o d u c t i v a s . L o a n t e r i o r s i g n i f i c a q u e l a s e c o n o m í ansa c i o n a l e s e s t á n h o y m u c h om á si n t e g r a d a sa l s i s t e m ai n t e r n a c i o n a lq u e e n e l p a s a n u e e l s u r g i m i e n t od e u n m e r c a d oi n t e g r a d od e c a p i t a l e s ' do. Tambiéq 1a impore s p e c i a l m e n t ea m e d i a d ods e 1 a p r e s e n t ed é c a d a ,h a o p a c a d o t a n c i a d e l c o m e r c i oi n t e r n a c i o n a lc o m of u e n t e d e d i v i s a s f r e n t e a l m e r c a d of i n a n c i e r o i n t e r n a c i o n a.l D e a c u e r d oc o n S c h u h( 3 0 ) ' e n 1 9 8 4e l f l u j o f i n a n c i e r o i n t e r n a c i o n a lt o t a l a l c a n z 64 2 t r i l l o n e s d e d ó l a r e s ' m i e n t r a sq u e e l c o m e r c i oi n t e r n a c j o n a lt a n s o ¡ o l ¡ e g ó a 2 t r i l l o n e s '.

(33) .. '. ¡. ,"'' 'fli¡Ii i¿ff|. ¿J. ,lii. L a g l o b al i z a c i ó nd e I a economÍa m u n d i a le s a h o r am á ss e r i a q u e e n l a s d é c a d a sp a s a d a s p, o r i a r i g i d e z e n 1 a p o 1 í t i c a a g r o p e c u a r i ian t e r n a c i o n a l l o c u a l s e p u e d eo D s e r v a e r n d o s h e c h o sf u n d a m e n teasl :. a). a h o r a e l m a y o rc o m e r c i a i z a d o n a g r o -. L a C o mnui d a d E c o n ó m c ai. p e c u a ror m u n dai 1 y s u p o li t i c a. A^. p r e c i o s e s m u c n or n á sr Í g i d a q u e 1 a. de otros oferentes.. b). L a p o lÍ t i c a a g r í c o 1 ad e l o s E s t a d o sU n i d o sp r o c l a m a dean 1 9 8 1. f u é e s e n c i a l m e n trea t i f i c a d a e n 1 9 8 5p o r o t r o s 5 a ñ o sm á s( 1 9 8 5f a r m. bir r ) . L a s e g u n d caa r a c t e r Í s t i c ad e l a e c o n o m Ím a u n d i a, l e s e 1 c a m b i oe n e l s i s t e m ad e t a s a s d e i n l e r c a m b i oa u n a m á sf l e x i b l e .. L o a n t e r " i o rh a e n -. m a s c a r a dl oa s v e r d a d e r a vs e n t a j a sc o m p a r a t i v adse D r o o u c c i óenn t r e p a Í s e s , l o c u a l a n t e l a n e c e s i d a d e d i v i s a s , d a d o I a m a g n i t u dd e s q s es costos d e u d a se x t e r n a sy l a d i f i c u l t a d d e b a j a r o s t e n s i b l e m e n tl o de producciónde sus productosen el corto plazo han recurrido al mecan i s m od e 1 a d e v a ul a c i ó nd e s u s m o n e d a s .. L a t e r c e r a c a r a c t e r í s t i c a j m p o r t a n t ed e l a e c o n o n í am u n d i a l ,e s l a a c u m u l a c i ó dn e s t o c k s d e a l i m e n t o se n l o s p a í s e sd e s a r r o l l a d o s m , ientras q u e b u e n ap a r t e d e 1 a p o b l a c i ó nd e 1 o s p a í s e se n d e s a r r ollo s u f r e n n i v e le s a l t o s d e d e s n u t r i c i ó n ..

(34) ¿+. L a a c u m u l a c i ódne s t o c k s c o m oe s e v i d e n t eh a d e p r i m i d o1 o s p r e c i o s d e. l o s p r o d u c t o se n e l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a lv í a u n f u e r t e p r o t e c c i o n i s m o , o s c u r e c i e n dloa s v e r d a d e r a vs e n t a j a sc o m p a r a t i v aesn t r e r e g i o n e sy p a i s e se n l a p r o d u c c i 6 n de bienes,lo cual se ha reflejado en 1os prec i o s a r t i f i c i a l m e n t e b a j o s d e I o s p r o d u c t o sa g r í c o l a se n j a d é c a d ad e l o s 8 0 e n e l m e r c a dm o undial.. E l c r e c ' i e n t ep r o t e c c i o n i s mhoa g e n e r a d oi n e f i c i e n c i a e n e l s i s t e m ad e producción y d i s t r i b u c i ó n m u n d i a lg e n e r a l m e n taes o c i a d a sc o n b a j o c o n s u m o( p u e s t oq u e l o s c o n s u m i d o r et ise n e n q u e p a g a ra l t 0 s p r e c i o s ) , b a j a p r o d u c c i ó n( p u e s t oq u e 1 o s r e c u r s o ss o n a s i g n a d o sd e m a n e r an o e f i c j e n t e e n r e s p u e s t aa s u b s i d i o s )y l a p é r d i d ad e o p o r t u n i d a d edse i n v e s t i g a -. p r o t e g i d as e m a r g i n ad e n u e v a si d e a s , c i ó n y t e c n o l o g í ay a q u e l a e m p r e s a t é c n ic a s y n u e v o sm e r c a d o s .. U n ac u a r t a c a r a c t e r Í s t i c a d e l a e c o n o m íeas l a m a g n i t u dd e 1 a d e u d a - e x 'los p a í s e sd e l C a r j b es e j n c r e m e n t ó t e r n a , l a c u a l e n L a t i n o a m é r i cya c u a t r o v e c e se n t r e 1 9 7 5y L 9 8 2 ,c o n v j r t i é n d o s ee n u n a i m p o r t a n t eI i m ' i t a n t e a l c r e c i m i e n t oe c o n ó m i c o . C o m or e s u lt a d o , l o s p a í s e st u v i e r o n q u e i m p l e m e n t amr e d i d a sd e a j u s t e d e s u s e c o n o m í aas l a n u e v as i t u a c i ó n f i n a n c i e r a . E 1 p r o c e s od e a j u s t e r e q u e r j d oe n L a t i n o a m é r i c h aa s i d o r et a n d r á s t i c o q u e l a r e g i ó n c o n o u n t o d o c a m b i ód e s e r u n j m p o r t a d o n t o d e c a p i t a l ( U S $1 6 b i l l o n e s e n 1 9 7 8 )a u n e x p o r t a d o rn e t o ( U S $2 9 bi I I ones en 1985) (30) ..

(35) U n ac o n s e c u e n c d j ae l a e n o r m ed e u d ae x t e r n ad e l o s p a í s e se n v i a d e ica en el sectoragrod e s a r r o l l oh a s i d o l a c a í d a d e l a i n v e r s i 6 n p ú b 1 p e c u a r i od e 1 o s p a í s e sL a t i n o a m e r i c a n ops a, r i i c u la n m e n t e n 1 o q u e s e r e f i e r e a i n v e s t i g a c i ó n ,t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o l o g í a. v e n g e n e r a la l o nacional. fomentoagropecuari. U n aq u i n t a c a r a c t e r Í s t i c aa s o c i a d aa l a i n t e r n a c i o n ai zl a c i ó n d e l s i s y d i s t r i b u c i ó n m u n d . i adl e a l i m e n t o ss e r e l a c i c n a t e m ad e p r o d u c c i ó n c o n l o s c e m b i o sq u e t e n d r á nq u e i n t r o d u c i r s ee n e l S i s t e m aC o o p e r a t i v o d e i n v e s t i g a c i ó n , E n e f e c t o , s e p r e v e eu n a m a y o ri n v e r s i ó nd e l s e c t o r p r i v a d oe n i n v e s t i g a c ' j Óenn l a s p r ó x i m a sd é c a d a sd a d al a s e x p e c t a t i v a s tecnoa e d i a n t eu n a n a y o r c ¿ p t u r ad e l m e r c a d o d e r e t r j b u c i ó n e c o n ó m i cm 1 ó g i c om u n d i a l . L c a n t e r i o r c r e a n u e v a sc o n d i c j o n e so u e d e b e ns e r a s r m iI a d a sp o r e l s i s t e m a .. L a s n u e v a sc j r c u n s t a n c i a se c o n ó m i c ays t e c n o l ó g i c a se n e l m u n d om u y ' s e g u r a m e n tper e s i o n a r á nn o s o l o l a t r a n s o f r m a c i ó dn e 1 a o r g a n i z a c i ó nd e 1 y t r a n s f e r e n c i ad e t e c n o ' l o g í as i n o q u e p r e c i p i t a s i s t e m ad e g e n e r a c i ó n r á n d e c i s i o n e su r g e n t e se n a s p e c t o sc o m o( 3 3) :. a). L a i n v e s t i g a c i ó nd e b eo r i e n t a r s ea s o . l u c i o n apr r o b l e m aus t i l i -. z a n d ou n e n f o q u ei n t e r d is c i p l i n a r io ..

(36) b). E s i m p o r t a n t ed e t e r m i n a d r e q u i e n s o n l o s p r o b l e m aqsu e s e v a n. a s o lu c i o n a r . G e n e r a l m e nst e h a t r a b a i a d oc o n a g r i c u lt o r e s c o m e r c i a l e s y m e n o sc o n o t r o s g r u p o s( p e q u e ñ oys m e d i a n o ps r o d u c t o r e sa, g r i c u l t o r e s d e m e d i ot i e n o o ) .. c). E n e l f u t u r o e s n e c e s a r i ou n a m a y o rj n v e r s i ó ne n c i e n c j a s s o c i a -. s á sc o m u n eqsu e e n f r e n l o, s p r o b l e m am 1 e s y h u r n a n i d a d e sE. f e c t ' i v a m e n t e t a l a p r o d u c c i ó na g r o p e c u a r i sa e r e l a c i o n a nc o n e l c r é d i t o , l o s p r e c i o s , e l m e r c a d e oc,o m e r c i oi n t e r n a c i o n a iy m a n e j od e l a i n f r a e s t r u c t u r a .. d). L a i n v e s t i g a c j ó nd e b e r áa s i m i l a r 1 a i m p o r t a n c i ad e c o n s e r v a rI o s. r e c u r s o sn a t u r a l e se n l a p l a n i f i c a c i ó n d e l f u t u r o .. 2.2. PERSPECTIVAS INTERNACIONAL DE LA ECONOIIIA. D e a c u e r d oc o n e l B a n c oM u n d i a l ,e l v a l o r d e 1 a s e x p o r t a c i o n e as g r o p e c u a r j a s m u n d i a l e s e, n v a l o r c o n s t a n t e ,h a c r e c i d o d e s d el a é p o c ad e 1 o s a ñ o s6 0 , a ú n c u a n d op o r c a u s a sc o n o c i d a se l c r e c i m i é n t oa n u a l e n l a ü l t i I. o n l o s a ñ o s7 0 . m a d é c a d ad e l o s 8 0 h as i d om e n o rq u e e 1 o b s e r v a d e. :. D e o t r a p a r t e , a e x c e p c i ó nd e l c a f é , t o d o s l o s p r o d u c t o si a t i n o a m e r i c a -. I. n o s e x p o r t a b l e sp r e s e n t a nd i s m i n u c i ó nd e s u p r e c i o e n e l m e r c a d oi n t e r n a c i o n a l , e n v a l o r e s c o n s t a n t e sd e 1 9 8 0 ; m e n c i ó ne s p e c i a lm e r e c ee l p r e c i o d e l a c e i t e d e p a 1 m aa, r r o z , e l d e t r i g o , d e l c a u c h on a L r r r ayi d e l.

(37) LT. a l g o d ó.n. P e s ea l o a n t e r i o r , a l g u n o so b s e r v a d o r evsi s u a l j z a n u n p e r í o d od e r á p i d a e x p a n s i ó ne, n e i c u a l l a o f e r t a d e a l i m e n t o sp o d r í a c o n s t i t u í r s e e n l a m a y o rl i m i t a n t e a l c r e c i m i e n t o . L o a n t e r i o r p o r q u e1 a e x p e r i e n c i a m u e s t r aq u e u n a d e c li n a c i ó n f u e r t e d e 1 o s i n g r e s o s / p e r - c á p i tuas u a l m e n t ee s p r e c e d i d ap o r u n a e x p a n s i ó nr á p i d a d e l o s m l s m o s . T a m b i é n p o r q u es e e s p e r aq u e e l a i u s t e d e l a s e c o n o m í aesn l o s p a Í s e se n d e s a r r o l l o c r e e l a s c o n d i c i o n e sn e c e s a r i a sp a r l u n a f a s e d e r á p i d a r e c u p e r a c i ó n , D e o t r a p a r t e e s n e c e s a r i or e s a l t a r q u e e 1 m a y o rc r e c i m i e n i o l 'i o o b l a c i o n ae d e l a d e m a n dpao r a l j m e n t o ss e g e n e r ae n e l c r e c ' i m i e n r p c u a l e n t é m i n o s a b s oul t o s s e i n c r e n e n t ar á p i d a m e n t e '. D e a c u e r d oc 0 n S c h u h( 3 0 ), u t i l i z a n d o l o s p a r á m e t r orse g is t r a o o se n 1 o s p a í s e se n d e s a r r o l l oe n l a ú l t i r n ad é c a o dd e c o b l a c i ó n( 2 - 3 1 d e c r ' " i m i e n t o / a ñ oy) d e i n g r e s o s( i n c r e m e n t od e l 3 í i l a ñ o ) , l a d e m a n dpao r p r o d u c t o sa g r o p e c u a r i ocsr e c e r í a e n u n 3 . 8 i á l a ñ 0 . D a d oe l c a s o , p r o b a b l e d e q u e e 1 i n g r e s o / p e r - c á p i t al o g r a r a i n c r e m e n t a r sae1 5 l á l a ñ 0 l, a d e m a n d a c r e c e r í ae n u n 6 % / a ñ o .. muy L o a n t e r i o r e s i m p o r t a n t es i t e n e m o es n c u e n t aq u e h i s t ó r i c a m e n t e p o c o sp a í s e sh a n I o g r a d o s o s t e n e rc r e c i m i e n t o sd e l s e c t o r a g r o p e c u a r i o p o r e n c j m ad e l 4 - 5 % ..

(38) 28. o x t e r n o l a s i t u a c i ó n e s a l t a m e n t ei n c i e r t a , p e r o Del ladodel mercade e n g e n e r a ls e a c e p t aq u e l o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e sp a r a p r o d u c t o sa g r o p e c u a r i ons o p o d r á ns e r i n f e r i o r e s a l o s o b s e r v a d oesn 1 a p l ' e s e n t e de los mismos d é c a d ay q u e p o r e l c o n t r a r i o s e e s p e r au n a r e c u p e r a c i ó n a u n q u em u yl e v e y p a r a p r o d u c t o ss e l e c t i v o s .. L o a n t e r i o r s e r e f u e r z ap o r 1 a p r e s i ó nq u e s e e s t á e i e r c i e n d oe n l a s a g e n c i a si n t e r n a c i o n a l e sp a r a q u e s e d i s m i n u y ae 1 p r o t e c c i o n i s mao l a p o r p a r t e d e l o s E s t a d o sU n i d o sy 1 a C o m u n i d a d producción agropecuaria E c o n ó m i cEau r o p e ad, a d oe l c o s t o f i s c a l d e l m i s m o ,p o l Í t i c a s y s o c i a l e s e n l o s p a í s e se n d e s a r r o1l o y 1 a p é r d i d ad e l a e f i c i e n c i a d e l s i s y d i s t r i b u c i 6 nd e a l i m e n t o s . l e producción t e m am u n d i a d. D e t o d a sm a n e r a su, n a v i s i ó n r e a i l s t a o a r a 1 o s p r ó x i m o sa ñ o sd e o e r á t e n e r e n c u e n t aq u e p u e d ee s p e r a r s eu n c r e c i m i e n t os a t i s f a c t o r i o e n e l v o l u m e nd e c e r e a l e s , a c e i t e y f r u t a s q u e L a t i n o a m é r i c ea x p o r t a . P o l e l c o n t r a r i o , l a d e m a n dpao r c u l t i v o s t í p i c a m e n t et r o p i c a l e s c o m oe l a g o d d n c, a f é , b a n a n ays c a c a o ,p o s i b l e m e n tper e s e n t a r á nu n c r e c i m i e n t o r e l a t i v a m e n t eb a i o . E n e l c a s o d e c a r n e se l c r e c i m i e n t oe s p e r a d od e i a s e x p o r t a c i o n esse c o n s i d e r am o d e r a d(o1 9 ).. I. ;. E n r e l a c i ó n c o n l a s e x p e c t a t i v a sd e 1 o s p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e se 1 p a n o r a m aD a r e c eb a s t a n t ei n c i e r t o .. E n g e n e r a l , s i n e m b a r g os, e v j s u a l i -. z a q u e e l p r e c i o d e l o s g r a n o sy l o s p r o d u c t o sl á c t e o s c o n t i n u a r á n.