Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático: Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastre

Texto completo

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“Cambio Climático y el Convenio de Diversidad Biológica.

Lineamientos de políticas nacionales, avances, compromisos, agenda conjunta y decisión política”

“Foro Nacional: Gestión Ambiental y Cambio Climático:

Vulnerabilidad, Adaptación y Gestión de Desastre ”

agenda conjunta y decisión política”

Jose Martin Carrasco Montoya Dirección General de Diversidad Biológica Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales Ministerio del Ambiente

Enero 2011

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CONTENIDO

• Diversidad Biológica:

Generalidades

Convenio de Diversidad Biológica

• Factores que impactan sobre la Biodiversidad

• Lineamientos de Política Nacional: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

• Acciones a Llevar en Perú

• Estrategia Nacional de Cambio Climático

• Avances:

Cuarto Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biológica años 2006-2009

Segunda comunicación nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Iniciativas

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Perú, uno de los 05 países de mayor diversidad biológica del mundo:

11 Ecoregiones:

El Mar frío de la Corriente Peruana El Mar tropical

El Desierto del Pacífico El Bosque Seco Ecuatorial El Bosque tropical del Pacífico

20, 375 especies de flora

538 especies de anfibios

El Bosque tropical del Pacífico La Serranía Esteparia

La Puna y los Altos Andes El Páramo

La Selva Alta

El Bosque Tropical Amazónico o Selva Baja La Sabana de Palmeras

421 especies de reptiles

1,835 especies de aves

508 especies de mamíferos

2081especies de peces

(4)

DESPACHO MINISTERIAL

SECRETARIA GENERAL SECRETARIA GENERAL

Oficina de Asesoría JurídicaOficina de Asesoría Jurídica

Oficina de Planeamiento y

Presupuesto Oficina de Planeamiento y

Presupuesto

Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales

Oficina de Cooperación y Negociaciones Internacionales

Oficina de Asesoramiento en

Asuntos Socio- Ambientales

Oficina de Asesoramiento en

Asuntos Socio- Ambientales Oficina General

Administraciónde Oficina General Administraciónde

Oficina de Control Institucional Oficina de Control Institucional

Procuraduría Pública Procuraduría Pública

Comisión Multisectorial Ambiental Comisión Multisectorial Ambiental Comisión Consultiva Ambiental Comisión Consultiva Ambiental

Tribunal de Solución de Controversias Ambientales

ORGANIGRAMA MINISTERIO DEL AMBIENTE

Dirección General de Investigación e

información Ambiental Dirección General de Investigación e

información Ambiental Dirección

General de Educación, Cultura y Ciudadanía

Ambiental Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía

Ambiental Dirección

General de Calidad Ambiental

Dirección General de

Calidad Ambiental Dirección

General de Políticas, Normas e Instrumentos

de Gestión Ambiental Dirección General de

Políticas, Normas e Instrumentos

de Gestión Ambiental Dirección

General de Evaluación, Valoración y Financiamiento

del Patrimonio Natural Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento

del Patrimonio Natural Dirección

General de Ordenamiento

Territorial Dirección General de Ordenamiento

Territorial Dirección

General de Cambio Climático, Desertificación

y Recursos Hídricos Dirección General de

Cambio Climático, Desertificación

y Recursos Hídricos Dirección

General de la Diversidad

Biológica Dirección General de la

Diversidad Biológica

VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

VICEMINISTERIO DE GESTION AMBIENTAL

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS

NATURALES

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE LOS RECURSOS

NATURALES

OEFA SENAMHI IIAP IGP SERNANP

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Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)

• Adoptado en Nairobi el año de 1992.

• Instrumento ambiental internacional.

• Legalmente vinculante.

• Cumbre de Río, el 5 de Junio de 1992.

• El Perú es parte del CDB al haberlo ratificado mediante Resolución Legislativa Nº261181 de fecha 30 de abril de 1993.

• Primer acuerdo mundial integral sobre Biodiversidad: recursos genéticos, especies y ecosistemas.

• La conservación de la diversidad biológica ha dejado de significar la

simple protección de especies y ecosistemas, para convertirse en

parte fundamental de propuestas para el desarrollo sostenible.

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…Continuación

Objetivos:

1. Conservación de la biodiversidad 2. Uso sostenible de sus componentes

3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los 3. Distribución equitativa de los beneficios provenientes del uso de los

recursos genéticos.

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…Continuación

(8)

…Continuación

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FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE FACTORES QUE IMPACTAN SOBRE

LA BIODIVERSIDAD LA BIODIVERSIDAD

PÉRDIDA PÉRDIDA

BIODIVER

BIODIVERSIDAD SIDAD

--

Contaminación Contaminación

Sobreexplotación Sobreexplotación Pérdida

Pérdida

de de

valor valor

ee

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Educación Educación

y

y CulturaCultura

Factores Exógenos:

Factores Exógenos:

.. Políticas Internacionales (Subsidios)Políticas Internacionales (Subsidios) .. Acelerada liberalización de lasAcelerada liberalización de laseconomíaseconomías .. no transferencia Tec.no transferencia Tec.

Intereses Intereses

Nivel de conciencia Nivel de conciencia

ambiental ambiental

Indirectos Psíquicos Indirectos Psíquicos

Maria vilchez, 2004

BIODIVER

BIODIVERSIDAD SIDAD

Gestión Pública Gestión Pública

deficiente deficiente

Pobreza Pobreza yy desi

desigualdagualdadd

Uso

Uso IrracionalIrracional

Modos de Modos de Producció Producciónn

insostenibl insostenibleses

Pérdida

Pérdida hábitathábitat

Crecimiento Crecimiento

Demográfico Demográfico Conducta

Conducta humanahumana

Cambio

Cambio ClimáticoClimático

Factores Directos Factores Directos

Factores Indirectos Factores Indirectos Fallas

Fallasde de

Mercado Mercado

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Alteraciones en el componente de especies

• Cambios en la distribución

• Aumento en las tasas de extinción

• Cambios en los tiempos de

• Cambios en los tiempos de reproducción

• Cambios en la duración del

crecimiento de las plantas.

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RECOMENDACIONES ÓRGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y

TECNOLÓGICO-OSACTT-7,

Acordó hacer un estudio más profundo, de las interdependencias entre la biodiversidad y el cambio climático, el que debía incluir:

– El enfoque en los ecosistemas

– Los impactos del cambio del clima en la biodiversidad y los impactos de la pérdida de la biodiversidad en el cambio del clima

– El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidas – El impacto potencial en la diversidad biológica de las medidas de la mitigación propuestas en la UNCC y su Protocolo de Kyoto

– Identificar las medidas potenciales de mitigación que contribuyen a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica

– Estudiar el potencial de la conservación y el uso sostenible de

la biodiversidad para contribuir a las medidas de adaptación

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• Ecosistemas forestales:

Evitar la fragmentación del hábitat, impedir la conversión a plantaciones y practicar

silvicultura de baja intensidad.

• Ecosistemas de aguas continentales: gestión de humedales, reducción de

• Ecosistemas marino

costeros: minimizar presión sobre ellos, manejo

integrado de zonas marino costeras, ordenación de pesquerías.

• Ecosistemas de montañas:

ordenación de cuencas

Opciones de adaptación: el paso adelante

humedales, reducción de contaminación, gestión

integrada de cuerpos de agua.

• Ecosistemas de tierras secas y sub húmedas:

gestión sostenible de recursos hídricos, restablecer tierras degradadas.

ordenación de cuencas hidrográficas y corredores migratorios, rehabilitación de ecosistemas dañados, evitar defeorestación

• Ecosistemas agrícolas:

conservación in situ y ex situ, control de plagas, gestión sostenible de

agroecosistemas, mantener

especies resistentes.

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Medidas con enfoque ecosistémico

• Mantenimiento y restablecimiento de ecosistemas nativos

• Protección y aumento de los servicios que brindan los ecosistemas.

• Gestión de los hábitat de las especies en peligro

• Creación de refugios y zonas de amortiguamiento

• Establecimiento de redes de áreas protegidas terrestres,

marinas y de aguas continentales.

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CASOS DE ESTUDIO

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Resultados COP9

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Lineamientos de Políticas Nacionales: Estrategia Nacional de Diversidad Biológica

La Estrategia Nacional Diversidad Biológica contempla el tema de cambio climático y biodiversidad en el objetivo Estratégico 3.5 Conocer el impacto del cambio climático sobre la Diversidad Biológica.

Hay suficiente evidencia científica acerca del calentamiento global. A pesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos, pesar que el cambio climático puede no ser muy perceptible por todos, el Perú no puede omitir acciones que lo lleven a prevenir efectos que pueden afectar no sólo la Diversidad Biológica, sino también ocasionar perjuicios económicos.

Acciones

• 3.5.1 Investigar los impactos potenciales del cambio

climático sobre la Diversidad Biológica:

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a) Considerando el rango y la tolerancia fisiológica de las especies y poblaciones.

b) Prediciendo la respuesta de los ecosistemas y especies.

c)Modelando los efectos sobre los futuros requerimientos de conservación y uso sostenible

3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras 3.5.2 Investigar la capacidad de protección de las muestras representativas que albergan las áreas protegidas, frente a los cambios climáticos que se generarían y tomando en consideración las dimensiones altitudinal y latitudinal.

3.5.3 Identificar los potenciales efectos del cambio climático en los

procesos de desertificación, inundaciones y los glaciares.

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Acciones a llevar a cabo en Perú 1

• Es necesario promover el recuperar la cobertura boscosa, en sierra, costa y selva, con énfasis en especies nativas y sistemas multiespecíficos. Así como mejorar los sistemas de producción de energías limpias.

• Aumentar los estudios de escenarios futuros, recopilar información de adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.

de adaptación de conocimientos tradicionales y agrobiodiversidad.

• Difundir información en lenguaje adecuado el Convenio de Diversidad Biológica y como funciona.

• Existe interés del sector educación en desarrollar una línea de comunicaciones y educación ambiental en desarrollo sostenible, incluyendo el tema diversidad biológica y cambio climático.

1 Tercer Informe Nacional sobre la Aplicación del Convenio de Diversidad Biológica

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• Existe interés de implementar y desarrollar un sistema de información en cambio climático y biodiversidad.

• Implementar una base de datos con universidades, instituciones públicas, privadas, de investigación etc.

• Existe motivación de la sociedad civil en invertir en temas de

biodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismos

biodiversidad y cambio climático pero no existen los mecanismos

financieros nacionales de inversión pública.

(20)

Estrategia Nacional de Cambio Climático

Líneas Estratégicas

Objetivo Estratégico 11.1 Desarrollo e implementación de un Plan de Manejo para la Reducción de la Vulnerabilidad en Ecosistema de Montaña.

Meta 11.1.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.

Meta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos y Meta 11.1.2 : Diagnóstico del estado de los conocimientos y desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión de los ecosistemas de montaña.

Meta 11.1.3: Análisis situacional y diseño de propuesta técnico económicas.

Meta 11.1.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones para la gestión del Plan de manejo.

Meta 11.1.5: Desarrollo del Plan de Financiación

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Objetivo Estratégico 11.2: Desarrollo de implementación de un Plan de manejo para la reducción de la vulnerabilidad en otros ecosistemas vulnerables

Meta 11.2.1: Diseño de acciones prioritarias inmediatas.

Meta11.2.2: Diagnóstico del estado de los conocimientos y desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión desarrollo de estudios complementarios necesarios para la gestión de otros ecosistemas frágiles.

Meta11.2.3: Análisis situacional y diseño de propuestas técnico económicas

Meta 11.2.4: Identificación y fortalecimiento de las instituciones para la gestión del Plan de Manejo.

Meta 11.2.5: Desarrollo del Plan de financiación.

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Ley 28611. Ley General del Ambiente

TÍTULO III. Integración de la Legislación Ambiental Capítulo 2. conservación de la diversidad biológica Artículo 99.- De los ecosistemas frágiles

99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales.

con los desastres naturales.

99.2 Los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques relictos.

99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como

hábitat de especies de flora y fauna, en particular de aves

migratorias, priorizando su conservación en relación con otros usos.

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Avances: CUARTO INFORME NACIONAL SOBRE LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE

DIVERSIDAD BIOLOGICA

• Según el Informe sobre el taller de validación, acerca de

“Información y herramientas para orientar una política nacional de reducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático”

(2008), el Perú ha iniciado una serie de acciones con el fin de que la variable climática sea incorporada en los procesos de desarrollo del país a nivel local, regional y nacional.

del país a nivel local, regional y nacional.

• La Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), aprobada

mediante Decreto Supremo 086 - 2003 - PCM, ha sido un primer

paso para ello, así como el inicio de su implementación, a través del

Programa de Cambio Climático y Calidad del Aire (Programa

PROCLIM) en Piura, Mantaro y Santa.

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• En el año 2006 se desarrolló un mapa con las zonas más vulnerables del país, y por lo tanto, las que requieren prioridad para la acción. Se identificaron las regiones en las que convergen fundamentalmente tres variables: los principales centros de producción agrícola de los 11 productos de seguridad alimentaria, mayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayores mayores índices de pobreza (capacidad de respuesta) y mayores riesgos ante eventos climáticos.

• A partir de ello, se inicia un nuevo trabajo, para realizar una labor

más detallada y de mayor alcance que el trabajo anterior,

identificando nuevas fuentes de información, así como potenciales

instituciones coejecutoras del trabajo, que refuerzan el potencial de

la herramienta como un instrumento de planificación y priorización

para el desarrollo a futuro .

(25)

Actualmente el INIA a través del Programa Nacional de Investigación

de Recursos Genéticos Vegetales, ejecuta actividades a fin en

identificar germoplasma resistente y tolerante a factores bióticos y

abióticos. Se vienen gestionando proyectos de cooperación

internacional a fin de que el material genético pueda ser evaluado

frente a factores adversos de clima como son sequías, altas

frente a factores adversos de clima como son sequías, altas

temperaturas y heladas con el propósito de que los agricultores

cuenten con alternativas tecnológicas y un plan de prevención de

mitigación y desastres naturales y de adaptación al cambio climático

en zonas de alto riesgo; así también este material constituirá material

base para los Programas de Mejoramiento Genético .

(26)

• Proyecto: Utilización de la diversidad genética de papa para afrontar la adaptación al cambio climático. Fuente de

Financiamiento. FONTAGRO. Participantes: Perú y Bolivia.

Fundación - PROINPA - Bolivia; INIA – Perú; Centro Internacional de la Papa CIP

• Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo de la papa a

• Objetivo: Contribuir a la adaptación del cultivo de la papa a

condiciones predichas por el cambio climático en zonas rurales

altamente vulnerables de la región Andina de los países de Bolivia y

Perú.

(27)

Segunda comunicación nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climático

En el Perú, estos cambios a futuro pueden resultar en modificaciones

drásticas en el equilibrio de los bosques, aumento de plagas y

patógenos, cambios en los ciclos de evapotranspiración de la

vegetación, desiertos más calados y secos, superación de la tolerancia

térmica de organismos, disminución de tierras húmedas, entre otros

(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre los

(MINAM, 2008a). El primer análisis de expertos realizado sobre los

cinco ecosistemas, indican una alta vulnerabilidad de los mismos

(28)

INICIATIVAS

INICIATIVAS

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Sinergias desarrolladas entre las actividades de biodiversidad, desertificación y

cambio climático

Adicionalmente al Convenio sobre la Diversidad Biológica varios tratados y acuerdos multilaterales están cercanamente ligados a la conservación y uso sostenible de recursos biológicos. Entre ellos se encuentran:

• La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Climático

• La Convención para Combatir la Desertificación

• La Convención Internacional sobre Comercio en Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)

• La Convención para la Conservación de Especies

• Migratorias Animales (CMS)

• La Convención Internacional de Humedales (Ramsar)

• La Convención sobre Patrimonio Mundial (WHC).

(30)

En años recientes, la falta de sinergia entre las convenciones relacionadas con la biodiversidad ha sido resaltada en muchos talleres internacionales que han abordado este tema.

La Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar acciones Biológica ha hecho esfuerzos especiales para facilitar acciones concertadas de expertos trabajando en la implementación de estas convenciones.

En 1998, los participantes en la onceava sesión del Forum Global de

Biodiversidad indicaron que si bien estos acuerdos ambientales se

encuentran cercanamente relacionados, su aplicación es de carácter

paralelo más que complementario lo cual con lleva a dificultades en su

implementación.

(31)

“Impactos del Cambio Climático en la

Biodiversidad de los Humedales – Propuesta de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”

de Proyecto Piloto de Modelaje Bio Climático”

(32)

“Impactos del Cambio Climático en los Humedales – Propuesta de Proyecto Piloto de Modelaje Bio

Climático”

(Fases)

Recopilación bibliográfica de la cuenca – Humedales

Análisis y propuesta de indicadores de impacto

climático en la biodiversidad de

Propuesta de modelos Bio Climáticos

cuenca – Humedales

(caracterización) biodiversidad de humedales (Propuesta de

monitoreo)

(Propuesta)

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Glaciares

Laguna Orconcocha Laguna Chinancocha

Bofedales de la Quebrada de Llanganuco

Laguna Orconcocha Laguna Orconcocha

Bofedal de la quebrada de Uña

Bofedal de la Quebrada Honda

Catac Bofedal de Quilay Hunca

Bofedal de la Quebrada de Liaca Bofedal de Rúrec

Bofedal de Yanayacu

Bofedal de Conococha

Bofedal de Utcuyacu

Caraz

Yungay

Huaraz

Desarrollo Ganadero

Desarrollo Agrícola

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Propuesta de Indicadores

Cuenca Humedal

Impactos del Cambio Climático

ºC - H 2 O - UV

Humedal

Humedales

Andinos Humedal

Costero

Biodiversidad

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Medidas propuesta de adaptación de los humedales

1. Manejo sostenible del pastoreo y agricultura 2. Manejo integral: monitoreo de glaciares,

sistema de humedales del río Santa y

actividades de pastoreo, agricultura y minería.

actividades de pastoreo, agricultura y minería.

3. Creación de sistemas de protección y

conservación de humedales: Corredores de humedales.

4. Participación ciudadana.

Gracias

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Agenda de investigación conjunta Biodiversidad-Cambio Climático

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Otras experiencias

• El CIP, tiene estudios realizados sobre el impacto del cambio climático en una plaga, una enfermedad y en la variación de la producción del cultivo de la papa en los últimos años en los Andes del Centro del Perú.

• Soluciones Prácticas-ITDG implementó entre los años 2006 y 2007 un proyecto, denominado Tecnologías de adaptación y mitigación ante el cambio climático, que englobaba siete proyectos desarrollado en siete zonas del Perú.

38

• Gobiernos Regionales, como el de Piura y Junín, que vienen implementando acciones de adaptación en las cuencas del Río Mantaro y Río Piura, respectivamente.

• PUCP, y URP entre otras universidades a nivel nacional, desarrollan

iniciativas y actividades de carácter académico vinculadas al tema de CC

y BD.

(39)

MINISTERIO DEL AMBIENTE

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