EL NUEVO OBJETIVO DE COOPERACIÓN
TERRITORIAL EUROPEA 2007-2013,
FINANCIADO CON FEDER
Manuel Ledesma Sánchez DG Fondos Comunitarios
Ministerio Economía y Hacienda Barcelona, 27-11-07
Guión
•DE INTERREG III AL NUEVO OBJETIVO DE
COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEO 2006-2013
•PROGRAMAS EN LOS QUE PARTICIPA CATALUÑA
•CARACTERÍSTICAS DE LOS NUEVOS PROGRAMAS:
NOVEDADES Y VALORACIÓN
•MENCIÓN ESPECIAL A LOS NUEVOS PROGRAMAS DE VECINDAD
•RECOMENDACIONES EN LA ELABORACION DE
La Política de Cohesión 2007-2013
Se mantienen los objetivos básicos:
• Incrementar la cohesión económica y social
• Desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible de la Unión Europea
Reorientados a las prioridades de Lisboa y Goteborg:
• Competitividad (innovación, investigación, educación) y accesibilidad
• Empleo e inclusión social
• Medio ambiente y prevención de riesgos
Objetivos, Fondos Estructurales e Instrumentos 2007-2013
FEDER FSEFSE Fondo de
Cohesión Convergencia
(251.163 M€ = 81,54%)
Competitividad regional y empleo
(49.127 M€ = 15,95%)
Cooperación territorial europea
(8.726 M€ = 2,52%)
FEDER
FEDER
FSEFSE
Objetivos y Financiación
(precios 2004) Fondos Estructurales e instrumentos
Inversiones productivas, infraestructuras, innovación,
desarrollo potencial
Formación profesional,
ayudas al empleo etc.
Infraestructuras de transporte y medio ambiente,
optimización
energética, energías
Recursos:
Cooperación Territorial Europea
Financiación
(Precios actuales)
Período actual 2000-2006
Nuevo período:
2007-2013 Cooperación
Transfronteriza
3.998 M€ 6.499 M€
Cooperación Transnacional
1.394 M€ 1.779 M€
Cooperación
Interregional y Redes
406 M€ 448 M€
Total 5.798 M€ 8.726 M€
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El nuevo Objetivo de
Cooperación Territorial Europea
Cooperación transfronteriza (enfocada en problemas regionales y locales)
Cooperación transnacional (desde estudios y planes, hasta proyectos
concretos, importantes para todo el área) Cooperación interregional (intercambio de experiencias y de buenas prácticas para mejorar el diseño de políticas concretas) Nuevos Programas de Vecindad con
terceros países financiados en parte con
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El nuevo Objetivo de
Cooperación Territorial Europea
Un Objetivo en toda regla (hasta ahora la Cooperación se incluía en una Iniciativa Comunitaria, INTERREG )
Base jurídica mejorada (Provisiones específicas para la cooperación, incluidas las AECTs quepueden contribuir a mejorar la gestión)
Tasa de financiación del 75% - 85% (hasta ahora era del 50% - 75%), llegando al 90% en programas de vecindadProgramas más ambiciosos
para apoyar auténticos proyectos de cooperación de alta calidad
Sin asignación previa de fondos a las distintas regiones o Estados Miembros participantes en el programa
Proyectos seleccionados por su calidad e importancia sobre la valoración de los STC, apoyados por expertos externos
El Beneficiario Principal es el responsable de llevar a cabo el proyecto en su totalidad y establece acuerdos con la AG y otros socios participantes en el proyecto
NOVEDAD
Cooperación Territorial:
Flexibilidad Financiera
• 20% del total del programa/proyecto transnacional puede gastarse fuera del área del programa (pero dentro de la UE)
• 10% del total del programa/proyecto puede gastarse fuera de la UE, si es en beneficio de las regiones del
programa
(aplicable a los tres niveles de cooperación)
Objetivo
Cooperación Territorial Europea 2007-2013
Reparto financiero España
Meuros corrientes
2000-2006 2007-2013 Variación % Coop.Transfronteriza 736,4 410,41 -44,3 Coop. Transnacional 162,5 148,85 -8,4
Coop. Interregional 57,4 (1) -
Total 956,3 559,26 -41,5
(1) 321M€: Sin asignación previa
Objetivo de Cooperación Territorial Europeo
Programas en los que participa Cataluña
• Transfronterizos:
• Con Francia
• Transnacionales:
• Sudoeste Europeo
• Mediterráneo
• Interregional IV C
• Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea
Situación actual del Programa Transfronterizo con Francia
• Fecha de presentación del programa a Bruselas:
2-3-07
• Fecha de aprobación: A punto
• Seminario de lanzamiento del programa: ?
• Lanzamiento 1ª convocatoria: ?
Situación actual del Programa SUDOE
• Fecha de presentación del programa a Bruselas:
Marzo 2007
• Fecha de aprobación: 26-9-2007
• Seminario de lanzamiento del programa:
Temáticos, el primero sobre medioambiente en Toulouse 8/9-11-07
• Lanzamiento 1ª convocatoria: Principios 2008
Situación actual del Programa MED
• Seminario lanzamiento del programa: Marsella 22-11-07
• Fecha de presentación del programa a Bruselas:
Julio 2007
• Aprobación prevista: finales 2007
• Lanzamiento 1ª convocatoria: principios 2008
Situación actual del
Programa INTERREGIONAL
• Fecha de aprobación: 11-9-07
• Seminario de lanzamiento del programa: Lisboa 20/21-11-07
• Lanzamiento 1ª convocatoria: 21-9-07 hasta 15-1- 08
• Lanzamiento 2ª convocatoria (provisional): Junio
08 hasta Octubre 08
Características del
Programa Interregional (1)
• Es el de más complejidad técnica de todos
• Recomendable participar como socio (no JF)
• Sistema de valoración: STC+ expertos externos
• Capitalizar experiencias de proyectos anteriores
de cualquier programa incorporando nuevos
países
Características del
Programa Interregional (3)
• Consultas individuales de ideas proyectos: está previsto un apoyo personalizado (existe un
formulario ad hoc en la página Web del programa)
• Apoyo general para los candidatos:
• Correo electronico IP:
South@interreg4c.net
• Teléfono: + 34 96 315 33 40
•Eventos: Seminario informativo en Valencia 3-12-07
Los nuevos Programas de Vecindad (1)
Por qué?
Por qué? 4 objetivos primarios4 objetivos primarios
Evitar nuevas líneas Evitar nuevas líneas divisorias en Europa divisorias en Europa
Elemento clave en Elemento clave en la promoción de un la promoción de un área de seguridad, área de seguridad,
estabilidad y estabilidad y
prosperidad de la UE prosperidad de la UE
y sus vecinos y sus vecinos
Promover desarrollos Promover desarrollos económicos y sociales económicos y sociales
en áreas fronterizas en áreas fronterizas
Afrontar desafíos Afrontar desafíos comunes
comunes
Asegurar fronteras Asegurar fronteras eficientes y seguras eficientes y seguras
Promover el contacto Promover el contacto entre pueblos
entre pueblos
PROGRAMA: VECINDAD CUENCA MEDITERRÁNEA OBJETIVO: COOPERACIÓN TERRITORIAL
EUROPEA (2007-2013) INSTRUMENTO DE VECINDAD
España:
•Andalucía
•Aragón
•Cataluña
•Baleares
•Murcia
•Valencia
•Ceuta
•Melilla
OBJETIVO COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA 2007-2013
Programa Vecindad CUENCA MEDITERRANEA
Reparto financiero por prioridades
Promoción económica y social 62,50 M€
Promoción de la sostenibilidad ambiental 46,88 M€
Promoción de la eficiencia en las fronteras 15,63 M€
Promoción del diálogo cultural y la
gobernanza local 31,25 M€
Asistencia técnica 17,36 M€
Situación actual del
Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea
• Fecha de presentación del programa a Bruselas:
13-9-2007
• Fecha prevista de aprobación: Primer trimestre 2008
• Seminario de lanzamiento del programa:?
• Lanzamiento 1ª convocatoria: 2º trimestre 2008
(la de proyectos estratégicos será en 2009)
Características del
Programa de Vecindad Cuenca Mediterránea (1)
• Es una incógnita
• Grandes oportunidades por:
– Tasa cofinanciación del 90 %
– Similar al Med pero con socio de tercer país – Importante presupuesto
• Menor competencia de otras regiones de España
• Gran competencia por conseguir socio de país 3º
• Dos tipos de proyectos:
» Estratégicos
Proyectos Estratégicos
Recomendaciones
Tamaño del partenariado
Mínimo de 4 países
representados (uno de ellos país socio)
Presupuesto
•Minimo: 2 M€•Máximo: 5 M€
Proyectos Standard
Recomendaciones
Tamaño del partenariado
Mínimo de 3 países
representados (uno de ellos país socio)
Presupuesto
•Minimo: 0,5 M€•Máximo: 2 M€
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• En el momento de aprobación del proyecto, los socios españoles notificarán el sistema elegido para validar sus gastos
• No se continuará con el sistema actual de validación de gastos por parte de la DG de Fondos Comunitarios del MEH
• Se podrá elegir entre 2 opciones:
– Cuando se trate de Administraciones públicas, un Departamento específico en el interior de la
Administración, de carácter independiente al de gestión, responsable de los controles del gasto y que haya sido
autorizado como tal para otros programas FEDER o bien, – Un auditor externo privado y prever su coste en el
presupuesto del proyecto
Sistema de validación de gastos de los socios españoles de los Programas
Transnacionales e Interregional de
Cooperación Territorial
Proyectos de Cooperación Proyectos de Cooperación
PREMISAS:
PREMISAS:
Estamos hablando de programas de cooperación (con la Estamos hablando de programas de cooperación (con la complejidad que ello conlleva):
complejidad que ello conlleva):
Búsqueda de un socioBúsqueda de un socio
Existencia de un proyecto común que encaje dentro de las Existencia de un proyecto común que encaje dentro de las prioridades de cada programa
prioridades de cada programa
Hay que estudiar si se esta en condiciones de asumir ser Jefe Hay que estudiar si se esta en condiciones de asumir ser Jefe de Fila de un proyecto debido a la carga de responsabilidades de Fila de un proyecto debido a la carga de responsabilidades
CONCLUSION:
CONCLUSION:
Todo esto no se improvisa en un breve espacio de Todo esto no se improvisa en un breve espacio de
tiempo si no existe cultura estratégica de cooperación
tiempo si no existe cultura estratégica de cooperación
Algunas valoraciones y
recomendaciones sobre la calidad de los proyectos de
Cooperación
• • Puntos débiles de algunos proyectos Puntos débiles de algunos proyectos presentados:
presentados:
Distribución poco equilibrada de los recursos en el interior delDistribución poco equilibrada de los recursos en el interior del partenariado
partenariado
Dificultad generalizada para respetar los criterios de Dificultad generalizada para respetar los criterios de
elegibilidad formal (firma de acuerdos y declaraciones de elegibilidad formal (firma de acuerdos y declaraciones de
cofinanciación) cofinanciación)
Contenido demasiado específico de ciertos proyectosContenido demasiado específico de ciertos proyectos
Coherencia declarada pero no efectiva con los objetivos del Coherencia declarada pero no efectiva con los objetivos del SDECSDEC
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• • Recomendaciones para la elaboración de Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (1):
los proyectos (1):
Leer y respetar las convocatorias y las instrucciones para los Leer y respetar las convocatorias y las instrucciones para los promotores
promotores
Aportar exclusivamente la documentación solicitada. El exceso Aportar exclusivamente la documentación solicitada. El exceso de información, muchas veces, dificulta la tarea del evaluador de información, muchas veces, dificulta la tarea del evaluador
en lugar de facilitarla en lugar de facilitarla
Garantizar que los socios de otros estados tengan las Garantizar que los socios de otros estados tengan las competencias necesarias para las tareas que vayan a competencias necesarias para las tareas que vayan a
acometer acometer
Consolidar un partenariado en el que todos los participantes Consolidar un partenariado en el que todos los participantes estén realmente vinculados con la problemática a abordar estén realmente vinculados con la problemática a abordar
• • Recomendaciones para la elaboración de Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (2):
los proyectos (2):
Madurar el proyecto con el tiempo suficiente para asegurar Madurar el proyecto con el tiempo suficiente para asegurar que el planteamiento es coherente con los objetivos del
que el planteamiento es coherente con los objetivos del programa al que se presenta
programa al que se presenta
Respetar las políticas públicas comunitarias, regionales y Respetar las políticas públicas comunitarias, regionales y nacionales
nacionales
Adecuar los presupuestos por socio a su capacidad real de Adecuar los presupuestos por socio a su capacidad real de actuación y a las actividades que se le asignen en el proyecto actuación y a las actividades que se le asignen en el proyecto
•• Conocer la tipología de gastos Conocer la tipología de gastos elegibleselegibles
• • Recomendaciones para la elaboración de Recomendaciones para la elaboración de los proyectos (3):
los proyectos (3):
Aumentar el nivel de transnacionalidad de los partenariadosAumentar el nivel de transnacionalidad de los partenariados
Mejorar la calidad media de los proyectos presentados: Mejorar la calidad media de los proyectos presentados:
objetivos más precisos, detalle de los costes...
objetivos más precisos, detalle de los costes...
Disminución de los partenariados demasiado numerososDisminución de los partenariados demasiado numerosos
Aumentar el número de países terceros participantesAumentar el número de países terceros participantes
Disminuir el coste medio por proyectoDisminuir el coste medio por proyecto
En definitiva:
• Conocerse bien antes de empezar
• Verificar competencias en el área en cuestión
• Una reunión, al menos, antes de presentar un proyecto
asegurarse de que el gestor financiero trabajará en contacto con el coordinador del proyecto y el auditor
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Manuel LEDESMA SANCHEZ Vocal Asesor
Dirección General de Fondos Comunitarios Ministerio de Economía y Hacienda Tel.: 91 583 54 90 - Fax: 91 583 73 17
E-mail: MLedesma@sgpg.meh.es
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