TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL (LA)
COORDINADOR(A) DE PROYECTO
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO PILOTO
“
“Protección de la biodiversidad y de los ecosistemas del Corredor Ameca- Manantlán (México)”
1. LUGAR DE EJECUCIÓN
Sierra Occidental de Jalisco, Guadalajara, México DF.- La implementación del proyecto piloto se implementará en la región de la Sierra Occidental de Jalisco, en coordinación con el personal del APRN Cuenca del Río Ameca, cuyas oficinas se ubican en Puerto Vallarta. Dependiendo de los distintos componentes del proyecto y de las actividades que sean requeridas, será necesario desplazarse a varios puntos de esta región, así como a Guadalajara y el Distrito Federal.
2. INFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES RESPONSABLES
Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) (en nombre del FFEM)
Dirección: Campos Elíseos 345, Piso 5, Col. Chapultepec Polanco, CP 11560, Miguel Hidalgo, México DF, México
Teléfonos: (+55) 5281 1777
Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU, A.C.) Dirección: Miguel Hidalgo 143, Col. Barrio del Niño Jesús, 14090,
Tlalpan, México DF, México Teléfonos: (+55) 5513 9940
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Asesor técnico
Dirección: Camino al Ajusco no. 200, Col. Jardines en la Montaña, CP 14210, Tlalpan, México DF, México
Teléfonos: (+55) 5449 7000, ext. 17133, 17110 y 17115
3. ANTECEDENTES
En el marco de la cooperación bilateral entre México y Francia, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) han trabajado de manera conjunta en un análisis para adoptar y/o adaptar en México un modelo de gestión territorial equivalente a la categoría V de la clasificación internacional de áreas protegidas de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), e inspirado en los Parques Naturales Regionales franceses (PNR).
Este modelo se ha manejado en Francia por más de 40 años, y se caracteriza principalmente por ser un modelo de gestión territorial sustentable que busca fortalecer la identidad de una región, en particular a través de la promoción de buenas prácticas ambientales en sus productos, servicios y procesos. En México, se espera poder utilizar un modelo similar para impulsar el desarrollo rural sustentable, y fomentar la conectividad del paisaje para asegurar la conservación del patrimonio natural del país.
Para explorar la viabilidad de adoptar un modelo similar en México, se ha abordado el tema desde dos perspectivas distintas. Por una parte, la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), a través del Programa de Asistencia Técnica SEMARNAT/CONANP – AFD, se encuentra financiando diversas consultorías para explorar nuevos esquemas de gobernanza para la conservación de la biodiversidad. Entre los estudios que se han realizado en los últimos dos años, se encuentra el trabajo que realiza The Nature Conservancy (TNC), con respecto al análisis del panorama institucional mexicano para determinar la pertinencia y factibilidad de adaptar este nuevo modelo de gestión territorial al contexto mexicano, como nuevo instrumento para la conservación de los ecosistemas naturales, su biodiversidad, y sus valores culturales.
Durante el último año, este análisis ha propiciado la reflexión en torno a la evolución de los modelos de conservación en México, despertando el interés de diversos actores clave en el sector ambiental tanto dentro como fuera de la CONANP, y generando insumos para definir la pertinencia de adaptar el modelo francés de los PNR, bajo un contexto nacional denominado Paisaje Biocultural1. Esto último se logró a través de múltiples talleres y reuniones participativas, que ofrecieron un espacio para el debate sobre la pertinencia y la factibilidad de adaptar un nuevo modelo, así como sobre los mecanismos institucionales y jurídicos adecuados para lograrlo.
Por otro lado, se trabajará en la experimentación del funcionamiento de este modelo directamente en campo, a través de la implementación del proyecto piloto “Protección de la Biodiversidad y de los Ecosistemas del Corredor Ameca – Manantlán”, que será financiado por el Fondo Francés de Medio Ambiente (FFEM, por sus siglas en francés). El propósito principal de este proyecto es comprobar la viabilidad de adaptar este nuevo instrumento de conservación en la región de la Sierra Occidental de Jalisco, en los alrededores del APRN Cuenca del Río Ameca.
En particular, el proyecto ofrecerá una plataforma que fomente la sinergia institucional y de políticas públicas para el desarrollo sustentable y la conservación de los recursos naturales. Por ello su implementación deberá abordarse mediante un mecanismo de concertación para las fases de diseño y de ejecución del modelo, buscando su institucionalización a nivel nacional y generando un marco para responder a los nuevos desafíos de conservación en México.
1 A reserva de las conclusiones posteriores que se adquieran en el proceso de institucionalización de este modelo, se utilizará el término de “Paisajes Bioculturales” para hacer alusión a la figura que se desea adoptar.
En este sentido, el proyecto permitirá analizar y direccionar las iniciativas innovadoras y las herramientas de coordinación de las políticas públicas y de los mecanismos de inversión a escala regional, buscando la viabilidad de adoptar un Acuerdo Marco2 de desarrollo territorial sostenible, que concilie los objetivos de conservación y conectividad, con las expectativas de desarrollo local sustentable de la población correspondiente. Asimismo, el proyecto velará por la creación de las condiciones para la sostenibilidad financiera del modelo, a través de un plan de negocios de la Región, que permitirá equilibrar los usos y recursos financieros, así como integrar la remuneración que se obtenga de los servicios ambientales ofrecidos por el propio territorio (ver Ficha del Proyecto para mayor información al respecto).
4. JUSTIFICACIÓN
El proyecto piloto que financiará el FFEM, posee características de innovación respecto de los modelos de conservación y de gestión territorial que se han utilizado hasta ahora en México, y sus impactos repercutirán tanto a escala local como nacional. Por su magnitud y alcance se ha contemplado la contratación de un equipo de trabajo para su coordinación e implementación y así poder cumplir con su propósito general.
El equipo de trabajo se responsabilizará por la ejecución del proyecto, no obstante deberá tener una estrecha colaboración con el personal del ANP y en comunicación con las oficinas centrales de la CONANP.
En este sentido, la misión del/la coordinador/a del proyecto será dirigir las acciones que el equipo realice para cumplir con los objetivos previstos en cada uno de los componentes del Proyecto.
La conformación del Equipo del Proyecto se realizará de acuerdo con las necesidades y disponibilidad financiera del Proyecto, y para el cumplimiento de sus objetivos. En este sentido, el Equipo del Proyecto deberá incluir al menos a un especialista en socio economía y a otro en manejo de recursos naturales. El proceso de convocatoria y selección de cada uno de sus integrantes, deberá ser validada por la CONANP, la AFD y por la CONAFOR, como Partes del Anexo al MoU para la implementación del Proyecto.
Este Anexo establece el marco regulatorio para la implementación técnica del Proyecto piloto en la Sierra Occidental de Jalisco, incluyendo la participación de una Agencia de Implementación debido a que es la beneficiaria de los recursos provenientes del FFEM. Tras un proceso de licitación y selección, el FFEM determinó que esta tarea estará a cargo de Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU, A.C.).
5. FUNCIÓN PRINCIPAL DEL COORDINADOR DEL PROYECTO
Ser responsable de la implementación del proyecto, además de coordinar al equipo de trabajo para la ejecución de las actividades previstas en la Nota de Compromiso del Proyecto (NEP), en estrecha colaboración con el personal del APRN Cuenca del Río Ameca y de las Oficinas Centrales de la CONANP.
2 Este Acuerdo Marco equivale a la “Charte Territoriale” como instrumento rector en los Parques Naturales Regionales de Francia, de los cuales se inspiró el modelo de gestión territorial que se busca implementar en México a través de este Proyecto. La finalidad de este instrumento es plasmar el consenso realizado para el ordenamiento territorial, definiendo puntualmente las condiciones y las regulaciones de las actividades en un territorio determinado.
6. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
Para la administración y operación del Proyecto:
1. Desarrollar y ejecutar un programa de trabajo, con un calendario indicativo y un presupuesto detallado, consensuado con la CONANP, la AFD, la CONAFOR y otros actores que se consideren pertinentes, para la ejecución del Proyecto.
2. Integrar el equipo de trabajo del Proyecto (desarrollar términos de referencia, emitir convocatoria, selección, y gestión para su contratación), y coordinar las acciones que éste ejecute en coherencia con los objetivos del Proyecto.
3. Coordinar la contratación y la ejecución de las consultorías mencionadas en la NEP para el cumplimiento de los compromisos previstos en dicho documento (desarrollar términos de referencia, emitir convocatoria, selección, y gestión para su contratación).
4. Organizar las reuniones, foros, talleres, u otros eventos de importancia para el seguimiento del Proyecto, toma de decisiones y reporte de resultados.
5. Integrar los informes técnicos semestrales (de actividades) y anuales (de resultados e impacto), incluido el soporte documental para corroborar la realización de cada actividad.
6. Establecer canales de comunicación eficientes con la Agencia de Implementación para la correcta administración de los recursos del FFEM.
7. Gestionar el desembolso estratégico de recursos con la Agencia de Implementación, para la ejecución en tiempo y forma de las actividades previstas en el marco del Proyecto, en seguimiento a la ejecución y rendición de cuentas de las mismas.
8. Supervisar la integración de los informes financieros que genere la Agencia de Implementación, a fin de cerciorarse de que su contenido corresponda al avance técnico que se tenga del Proyecto.
Para la implementación y seguimiento del Proyecto:
1. Propiciar la conformación de un comité de coordinación local, que integre a los actores clave en el desarrollo sustentable de la región, para definir de manera conjunta una visión compartida, los objetivos y la estrategia de gestión territorial del Paisaje Biocultural.
2. Asesorar y coadyuvar a las autoridades competentes, en la elaboración de los instrumentos locales de ordenamiento y gestión territorial, de acuerdo con la localización de sitios de importancia para la conservación, y otras prioridades identificadas durante la ejecución del Proyecto.
3. Fomentar y en su caso, generar la coordinación interinstitucional para la implementación en la región, de programas de conservación de la biodiversidad y de manejo de recursos naturales con enfoque de conectividad.
4. Elaborar una estrategia para la alineación de políticas públicas y de programas de inversión pública, a fin de responder a las necesidades del modelo de Paisajes Bioculturales en la zona de implementación del proyecto.
5. Diseñar e instrumentar una estrategia para el fortalecimiento de la identidad regional del Paisaje Biocultural, que busque impulsar el desarrollo económico sustentable en la zona, mediante la promoción de buenas prácticas en los procesos de producción y los servicios ofrecidos.
6. Identificar las cadenas productivas compatibles con el modelo de gestión territorial sustentable, a fin de promover la articulación y potenciación del Paisaje Biocultural.
7. Diseñar y apoyar la instrumentación de un sistema de monitoreo biológico y ambiental, para la definición y seguimiento de indicadores de la calidad ambiental en la zona.
8. Desarrollar un plan de negocios del Paisaje Biocultural, para facilitar el proceso de valoración de los servicios ecosistémicos de la Región, y buscar el establecimiento de mecanismos de financiamiento para la conservación.
9. Identificar, sistematizar y difundir las experiencias piloto en la implementación de buenas prácticas ambientales de manejo de recursos naturales en la zona, mediante foros, talleres, eventos, visitas de campo u otras modalidades para el intercambio de experiencias.
10. Participar activamente en coordinación con la CONANP, la AFD y otros actores clave, en la provisión de insumos para la institucionalización del modelo de Paisajes Bioculturales a nivel nacional, a partir de la experiencia en campo.
11. Las demás actividades que se requieran para la ejecución del proyecto, y con ello cumplir con su objetivo.
7. PERIODO DE EJECUCIÓN
El Proyecto Piloto tendrá una duración de 3 años, de acuerdo con lo establecido en la NEP. El comienzo de labores se efectuará a partir del 16 de Mayo del 2014. La contratación del Coordinador del Proyecto se realizará inicialmente por un periodo de prueba de 3 meses, y su recontratación quedará sujeta a los resultados obtenidos.
8. PERFIL DEL COORDINADOR DEL PROYECTO
Formación:
Se espera que el/la candidato/a cuente con un nivel mínimo de Licenciatura (titulado), en una de las siguientes carreras (el nivel de posgrado es deseable y aportará puntaje para la decisión final):
Biología
Manejo de Recursos Naturales
Geografía
Planeación y Ordenamiento Territorial
Sociología
Economía, de preferencia con énfasis en Economía Ambiental o Economía de los Recursos Naturales
Ciencias Políticas, de preferencia con énfasis en Desarrollo Rural Sustentable
Áreas de Conocimiento y Experiencia:
Se espera que el/la candidato/a cuente con una experiencia comprobable mínima de 6 años, al menos en tres de las siguientes áreas:
Administración Pública
Planeación, administración y ejecución de proyectos nacionales y derivados de la cooperación internacional
Manejo de Áreas Naturales Protegidas
Conservación de la biodiversidad y de los recursos naturales, con enfoques de conectividad
Manejo y ordenamiento territorial a escala regional
Mecanismos de financiamiento de la conservación
Articulación y fortalecimiento de cadenas productivas
Participación comunitaria en procesos para la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales
Habilidades:
Liderazgo
Proactivo/a
Trabajo en Equipo
Excelentes relaciones públicas
Organizado/a
Negociación
Prospección
Control administrativo
Otros:
Manejo de paquetería de informática básica (Word, Office, Excel, Power Point, internet)
Preferible el manejo de otros programas para el monitoreo de recursos naturales (paquetes estadísticos u otros similares) y/o de Sistemas de Información Geográfica
Dominio deseable del idioma inglés y/o francés, y preferiblemente manejo del tercer idioma en un nivel intermedio.
Disponibilidad para viajar y desplazarse constantemente en el territorio del Proyecto (Puerto Vallarta, San Sebastián del Oeste, Mascota, Guadalajara, y el Distrito Federal para reuniones de seguimiento).
9. REMUNERACIÓN Y PRESTACIONES
Salario Bruto Mensual: Nivel Directivo. La persona contratada contará con las prestaciones establecidas por la ley laboral en vigor.
10. CONSIDERACIONES ADICIONALES
En caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad intelectual, la responsabilidad estará a cargo del prestador del servicio. Asimismo la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de la persona contratada, invariablemente se constituirán a favor de la CONANP, según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables. En este sentido, el prestador de servicio deberá guardar confidencialidad y respetar los derechos intelectuales de toda la información a la que tenga acceso con motivo del desarrollo de sus actividades.
ATENTAMENTE
RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL SERVICIO
