H. CONGRESO DE LA UNIÓN CÁMARA DE SENADORES COMISIÓN DE MARINA PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO LXII LEGISLATURA

H. CONGRESO DE LA UNIÓN CÁMARA DE SENADORES

COMISIÓN DE MARINA

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO

LXII LEGISLATURA

ì N D I C E

CONTENIDO PÀG.

I. Presentación……….… 2

II. Atribuciones de la Comisión de Marina del Senado de la

República……… ₄

III. Marco Jurídico ….………. 4

IV. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (Líneas de Acción)….. 5

V. Facultades de la Comisión de Marina…..……… 8

VI. Objetivos de la Comisión de Marina.……….………

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VII. Trabajo Legislativo……….………...…………. 10

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P R O G R A M A A N U A L D E T R A B A J O

Presentación:

El Poder Legislativo integrado por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, tiene entre sus funciones la creación de leyes, cuyas cámaras ostentan una representación que recae en diferentes partidos políticos, mismos que incorporan ideas e intereses distintos y por consecuencia, durante el proceso legislativo convergen diferentes argumentos en el proceso de creación de las normas jurídicas.

Asimismo, de las leyes que emanan del Congreso de la Unión, se regulan los medios y condiciones de vida de la sociedad, además de que se aseguran rubros como la permanencia del Estado, la recaudación y la distribución del gasto, el equilibrio del gobierno, etc.

La Cámara de Senadores, como parte del Poder Legislativo Federal, es el lugar donde se tratan asuntos de trascendencia para nuestro país, tanto de política interior como de política exterior, se tutelan los intereses de la Federación y de las entidades federativas, y se equilibran los actos de los representantes populares. Para el adecuado cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades constitucionales del Senado, se crean las Comisiones en las que se dictamina, investiga, consulta, analiza, debate y resuelven sobre las materias de su competencia.

En ese contexto, la Comisión de Marina se constituye como una de las 63 comisiones ordinarias establecidas por el Artículo 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, provistas para analizar y dictaminar las iniciativas de ley o decreto que les sean turnadas para su análisis.

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A su vez, conforme a sus facultades y en congruencia con esos fines, esta Comisión de Marina programa las actividades para el segundo año de ejercicio legislativo de la LXII Legislatura, conformadas con las propuestas de los integrantes de la Comisión y con los temas de coyuntura que resultan de interés para el sector. En tal virtud, se hace del conocimiento de nuestros compañeros legisladores, a los actores del sector marítimo y del público en general, las líneas que marcarán nuestro actuar durante el segundo año de ejercicio legislativo que inicia.

En esa tesitura, presentamos el Programa anual de Trabajo que expone el marco jurídico y las líneas de acción que orientarán el desarrollo de los trabajos legislativos de la Comisión de Marina de la Cámara de Senadores, de acuerdo con las facultades y la competencia que la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unión le otorgan.

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ATRIBUCIONES DE LA COMISIÒN DE MARINA EN EL SENADO DE LA REPÙBLICA

La Comisión de Marina, tiene a su cargo tareas de análisis y dictamen legislativo, así como de información, debate y propuesta sobre los temas de su ramo vinculados al sector marítimo nacional, como área estratégica del Estado Mexicano.

Lo anterior, en el marco de las atribuciones que le confieren al Senado la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y diversas leyes referente a las prácticas que derivan de la representación popular que implica ser legislador.

MARCOJURÍDICO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. CÓDIGO DE JUSTICIA MILITAR.

LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. LEY DE ASCENSOS DE LA ARMADA DE MÉXICO.

LEY DE DISCIPLINA PARA EL PERSONAL DE LA ARMADA DE MÉXICO. LEY DE PUERTOS.

LEY DE RECOMPENSAS DE LA ARMADA DE MÉXICO. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS. LEY FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS.

LEY FEDERAL DEL MAR.

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LEY PARA LA COMPROBACIÓN, AJUSTE Y CÓMPUTO DE SERVICIOS DE LA ARMADA DE MÉXICO.

LEY DE NAVEGACIÓN Y COMERCIO MARÍTIMOS. REGLAMENTO DEL SENADO DE LA REPÚBLICA.

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Dentro del presente programa anual de trabajo, se incorporan los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción pertenecientes al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, aspectos en los cuales se coadyuvará desde el ámbito de competencia de la Comisión de Marina, como órgano legislativo perteneciente al Senado de la Republica.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 (líneas de Acción)

Objetivo 1.2 Garantizar la Seguridad Nacional

“Estrategia 1.2.1 Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano”.

Líneas de Acción

 Proponer la creación de instancias de coordinación interinstitucional para

generar estudios, investigaciones y proyectos; que den sustento a la Política General de Seguridad Nacional.

“Estrategia 1.2.2 Preservar la paz, la independencia y soberanía de la nación.” Líneas de acción.

 Incentivar la creación de instrumentos jurídicos que fortalezcan el sustento legal a la actuación de las Fuerzas Armadas en actividades de defensa exterior y seguridad interior.

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 Promover la División Territorial Militar, Naval y Aérea a la situación política, económica, social y militar que prevalezca en el país, a fin de mantener presencia en todo el territorio nacional.

 Proponer el fortalecimiento de las actividades militares en los ámbitos terrestres, aéreos y marítimos en el territorio y Zonas Marinas Mexicanas y así garantizar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.

“Estrategia 1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional.”

Líneas de acción

 Crear iniciativas de ley que den sustento a las actividades de inteligencia civil, militar y naval, para fortalecer la cuarta dimensión de operaciones de seguridad: ciberespacios y ciberseguridad

 Fortalecer mediante reformas el Sistema de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval, para integrar diversas dependencias de la Administración Pública.

“Estrategia 1.2.4 Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas.”

Líneas de acción

 Mediante proyectos fortalecer el sistema de Búsqueda y Rescate Marítimo

 Continuar con los programas de sustitución de buques y construcción de unidades de superficie.

“Estrategia 1.2.5 Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las Fuerzas Armadas.”

Líneas de acción.

 Reestructurar el Sistema Educativo Naval, para alcanzar la excelencia académica y fortalecer el adiestramiento, la doctrina militar, así como la investigación científica como el desarrollo tecnológico.

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 Mejorar la seguridad social de los Integrantes de las Fuerzas Armadas a través de acciones que eleven la moral y la calidad de vida del personal naval.

 Fortalecer y modernizar el Servicio de Policía Naval.

“Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.”

Líneas de acción

 Actualizar y alinear la legislación ambiental para lograr una eficaz regulación de las acciones que contribuyen a la preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.

 Impulsar una política en mares y costas que promuevan oportunidades económicas, fomenten la competitividad, la coordinación y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios ambientales.

Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.

“Estrategia 4.5.1. Impulsar el desarrollo e innovación tecnológica de las telecomunicaciones que amplié la cobertura la competencia, buscando la reducción de costos y la eficiencia de la comunicaciones.”

 Contribuir para la modernización del transporte terrestre, aéreo y marítimo, a través de la implementación de un sistema espacial basado en la tecnología satelital de navegación global.

“Estrategia 4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte, así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia.”

Líneas de acción

Sector marítimo-portuario

 Fomentar mediante iniciativas el desarrollo de puertos marítimos estratégicos de clase internacional, que potencien la ubicación geográfica privilegiada de México, impulsando así las exportaciones, el comercio internacional y el mercado interno.

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 Generar condiciones que permitan la logística ágil y moderna en los nodos portuarios, que apoye el crecimiento de la demanda, la competitividad y la diversificación del comercio exterior y de la economía.

 Ampliar la capacidad instalada de los puertos, principalmente en aquellos con problemas de saturación o con una situación logística privilegiada.

 Reducir los tiempos para el tránsito de carga en las terminales especializadas.

 Agilizar la tramitología aduanal y fiscal en los puertos del país, incorporando para ello tecnologías de punta.

 Incentivar el relanzamiento de la marina mercante mexicana.

 Fomentar el desarrollo del cabotaje y el transporte marítimo de corta distancia, para impulsar como vía alterna a la terrestre el tránsito de mercancías.”

FACULTADES DE LA COMISIÒN DE MARINA

Dentro de las atribuciones de la Comisión de Marina, están algunas encaminadas a coadyuvar en el desahogo de las facultades exclusivas que la Constitución le otorga al Senado de la República, como son:

 Analizar las leyes relativas al derecho marítimo.

 Propiciar mediante las reformas necesarias, el comercio marítimo de cabotaje e incentivar el de altura.

 Coadyuvar en la creación del marco legal que promueva la construcción e industria naval.

 Analizar leyes según las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar y tierra.

 Analizar y coadyuvar en la actualización de la legislación en materia de Seguridad Nacional.

 Expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra.

 Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio.

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 Dictaminar iniciativas de ley, puntos de acuerdo, exhortos, pronunciamientos y demás asuntos que le turne la Mesa Directiva del Senado, que tengan impacto en la Marina Mercante y en la Marina - Armada de México.

 Dar seguimiento permanente a las políticas, programas y acciones del gobierno enfocadas al sector marítimo, para fundamentar los instrumentos legislativos que elabore la Comisión, para informar de forma adecuada a la ciudadanía para evaluar su impacto y eficacia real. Asimismo, solicitar a las distintas autoridades la información y documentación necesaria para el mejor desempeño de sus funciones.

 Representar los intereses legítimos de los ciudadanos, así como promover y gestionar la solución de problemas y necesidades sociales ante las autoridades competentes, básicamente vinculados al sector marítimo nacional.

 Fortalecer las relaciones con las autoridades federales vinculadas al sector marítimo nacional.

 Celebrar reuniones con las Cámaras de la industria del transporte marítimo, navieros, armadores y sindicatos de marinos, pilotos de puerto, con el objeto de conocer las inquietudes propuestas para incentivar el desarrollo marítimo nacional.

 Ver la necesidad de ampliación de los puertos nacionales respetando el medio ambiente marino.

 Promover la necesidad de contemplar a los puertos nacionales como puntos de contacto para el transporte multimodal.

 Mantener relación permanente con los principales actores del sector marítimo, a efecto de conocer sus inquietudes y necesidades, con el objetivo de priorizar las tareas legislativas de apoyo a este sector.

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 Realizar audiencias públicas, exposiciones, foros y convenciones, relacionados con el ámbito marítimo.

OBJETIVOS DE LA COMISIÒN DE MARINA

Analizar y dictaminar iniciativas de ley o proyectos de decreto que impulsen reformas y adiciones al marco jurídico nacional de manera pronta, completa e imparcial, tendientes a fortalecer el cumplimiento de las atribuciones, facultades y responsabilidades del Estado para garantizar el desarrollo del sector marítimo tanto de la Marina Mercante como de la Armada de México, y de esa forma consolidar al sector como base de integración de las poblaciones costeras al desarrollo nacional, como el motor del crecimiento industrial y empresarial, reafirmando nuestro compromiso con todos y con cada uno de los mexicanos y con nuestras instituciones para trabajar siempre en favor de nuestro país.

TRABAJO LEGISLATIVO

Esta Comisión de Marina tiene proyectado durante su Segundo Año de Ejercicio Legislativo de la LXII Legislatura lo siguiente:

• Ratificar los nombramientos que el Presidente de la República haga de los Capitanes de Navío, Contralmirantes, Vicealmirantes y Almirantes de la Armada de México.

• Autorizar al Presidente para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otras potencias.

 Visitar las regiones, zonas y sectores navales de la Armada de México ubicadas en las costas del país, a fin de conocer sus fortalezas y necesidades.

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 Promover a través de exposiciones al público en general las atribuciones y funciones de la Armada de México como institución del Estado Mexicano.

 Realizar Audiencias Públicas respecto a diversos temas relacionados al Sector Marítimo Mexicano, con la finalidad de conocer sus propuestas para encaminarlas para el impulso y desarrollo del sector.

 Celebrar reuniones con el Alto Mando de la Secretaría de Marina – Armada de México, en el marco del informe sectorial relativo a las actuaciones que ha realizado la Armada de México, conforme a sus atribuciones constitucionales y legales como institución del Estado mexicano.

 Dictaminar el Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos.

SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, DE MARINA Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS.

Oficio enviado por Mesa Directiva DGPL-2P1A.-4484.A

Fecha: 25 de abril de 2013

 Dictaminar la proposición que contienen el Punto de Acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal para Integrar al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 a la industria naval.

SE TURNÓ A LA COMISIÒN DE MARINA

Oficio enviado por Mesa Directiva DGPL-2P1A.-4652

Fecha: 29 de abril de 2013

Incorporar a través del micrositio de la Comisión la información referente a las principales actividades desarrolladas por este órgano legislativo, sabedores de que la transparencia y la rendición de cuentas inciden directamente en el desarrollo del país, asimismo cumplir con uno de los

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requisitos de la Ley de Transparencia.

http://www.senado.gob.mx/comisiones/marina/

 Celebración de reuniones de trabajo, con la finalidad de desahogar los trabajos legislativos que turnados por parte de la Mesa Directiva en el transcurso del año legislativo.

PROGRAMA CALENDARIZADO DE REUNIONES DE TRABAJO

Con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 133 numeral 1, fracción III del Reglamento del Senado de la República, se considera el siguiente calendario de reuniones ordinarias previstas para el primer año de ejercicio legislativo de la LXII Legislatura.

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25 26 27

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P R O G R A M A A N U A L D E T R A B A J O

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 ENERO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 FEBRERO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2

3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

17 18 19 20 21 22 23

24 25 26 27 28

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

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MARZO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 ABRIL

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 MAYO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 JUNIO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 JULIO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12 13

14 15 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25 26 27

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AGOSTO

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo

1 2 3

4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30

*Eventualmente habrá reuniones extraordinarias que se convocaran en tiempo y forma, con fundamento en lo establecido en el artículo 139 del Reglamento del Senado.

Se presenta el Segundo Programa anual de Trabajo de la Comisión de Marina del Senado de la República, mismo que fue aprobado por los Senadores que la integran, lo anterior con fundamento en lo dispuesto por el artículo 129 numeral 1 fracción I y 133 numeral 1 fracción I del Reglamento del Senado de la República.

Senado de la República, de Septiembre de 2013.

JUNTA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN DE MARINA

FIRMA

SEN. RICARDO BARROSO AGRAMONT PRESIDENTE

SEN. FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA SECRETARIO

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COMISIÒN DE MARINA

Senador Ricardo Barroso Agramont Presidente Senador Francisco García Cabeza de Vaca Secretario

Senador José Francisco Yunes Zorrilla Integrante Senador Ernesto Ruffo Appel Integrante

Torre de Comisiones, Piso 12, Oficina 2,

Av. Paseo de la Reforma 135, Col. Tabacalera, Del. Cuauhtémoc, Cd. de México, C.P. 06030

53-45-30-00 Ext. 3387 y 5261

marina@senado.gob.mx

M. en D. Hermelindo Orbe Solís.

ASESORA: Lic. Zoe Fernández