Dr. Juan Luis Suárez de Vivero, Universidad de Sevilla, España Alejandro Iglesias Campos, COI-UNESCO 25 Mayo 2015– Santa Marta, CO
OceanTeacher Academia Global Curso de Manejo Integrado de Zonas Costeras y Planificación Espacial Marina
Enfoque global de la
gestión costera hacia la
planificación espacial
marina
La Comisión Oceanográfica
Intergubernamental
• Punto focal para la
observación, la ciencia,
las herramientas e
intercambio de datos
oceánicos.
• Organización
competente a nivel
internacional para la
ciencia oceánica
(UNCLOS)
5
6 Coordinación de asuntos externos ciencia/políticas, comunicación e interlocución multiagencia. Coordinación regional Desarrollo e implementación de metodologías y herramientas costeras y marinas. (MIZC, PEM,LME)
MPR
Sección de Política Marítima y
Coordinación Regional
(HLO 1): Prevención y reducción de impactos relacionados con riesgos naturales.
(HLO 2): Mitigación de los impactos y adaptación a la variabilidad del clima.
(HLO 3): Proteger la salud de los ecosistemas marinos.
(HLO 4): Fomentar los procedimientos de gestión hacia la sostenibilidad del medio ambiente y recursos costeros y marinos.
Objetivos globales de la COI a medio
término
SEGURIDAD TECNOLOGÍA POLÍTICA Suministro energético Alimentación Flujos migratorios Comercio/Transport e Terrorismo global Fondos marinos Bioprospección (blue biotecthnology) Riesgos medioambientales
Sociedad civil: Local/global
Estado:
Nacionalismo/multilateralismo
Mercado: Público/privado
Derechos de propiedad: ZEE/
patrimonio común de la humanidad
OCEANS IN TRANSITION
Food security-Energy security.
Minerals-Bioprospecting.
Nationalism-Global leadership.
• Convención del Derecho del Mar, 1958
- Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua - Convención sobre alta mar
- Convención sobre pesca y conservación de los recursos vivos en alta mar.
• Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar (UNCLOS) 1982
• Aguas interiores
• Mar territorial
• Zona Contigua
• Zona Económica
Exclusiva
• Plataforma continental
• Alta mar
• Fondos marinos
La Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar
El derecho internacional, con sus normas
convencionales y consuetudinarias, establece
obligaciones para los Estados o en general
para los sujetos del derecho internacional. Con
base en
el principio
pacta sunt servada
:
Que
obliga
a los Estados miembros
“a crear
condiciones bajo las cuales puedan
mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de
La Convención y los puntos calientes de
la actualidad
– Mar de China
La Convención y los puntos calientes de
la actualidad
– Chile / Perú
La Convención y los puntos calientes de
la actualidad
– Chile / Perú
•
Aguas interiores y Mar Territorial :
- Competencia de los estados ribereños
•
Zona Económica Exclusiva
- Sistema Especial de Gestión (Art. 61, 62)
• Además de los convenios específicos
internacionales y compromisos de los
Estados en el contexto de la FAO
.
•
Aguas interiores
Derecho exclusivo del Estado ribereño.
•
Mar territorial
Derecho a paso inocente para embarcaciones de
pabellón extranjero, siempre y cuando no sea
perjudicial para la paz, el órden público y la seguridad
del Estado ribereño (Art. 19)
•
Zona Económica Exclusiva
Libertad de navegación (Art. 58.1, Art. 87)
•
Aguas interiores y Mar territorial
Derechos exclusivos de explotación del Estado
ribereño
•
Zona Económica Exclusiva
Derecho exclusivo de explotación del Estado
ribereño, siempre y cuando no entre en conflicto con
los corredores marítimos
•
Aguas interiores y Mar territorial
Jurisdicción exclusiva del Estado ribereño
•
Zona Económica Exclusiva
Todos los estados (incluidos los no ribereños) tienen la libertad lanzar cables y conducciones submarinas.
Pero:
La delineación de éstas infrastructuras son objeto de
consentimiento con el Estado ribereño concreto (Art. 79.3),
tiniendo el Estado ribereño el derecho de establecer condiciones en las aguas bajo su soberanía.
• Aguas interiores y Mar territorial
Derecho exclusivo del Estado ribereño para construir
instalaciones e islas artificiales.
• Zona Económica Exclusiva
Derecho exclusivo del Estado ribereño para construir
instalaciones e islas artificiales (Art. 60)
Pero: Atendiendo el derecho de otros Estados a
construir las instalaciones necesarias para
conducciones submarinas sin derecho a construir
instalaciones e islas artificiales si entran en conflicto
con los corredores marítimos.
SEGURIDAD MARÍTIMA
CONTAMINACIÓN DEL MAR
RESPONSABILIDAD E
INDEMNIZACIÓN
OTROS ASUNTOS
Convenio internacional para la seguridad de la
vida humana en el mar (SOLAS),
Convenio internacional sobre líneas de carga,
Acuerdo sobre buques de pasaje que prestan
servicios especiales,
Protocolo sobre espacios habitables en buques
de pasaje que prestan servicios especiales,
Convenio sobre el reglamento internacional para
prevenir los abordajes, 1972
Convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores
Convenio constitutivo de la Organización Internacional de Telecomunicaciones Marítimas por Satélite (INMARSAT)
Convenio internacional de Torremolinos para la seguridad de los buques pesqueros,
Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar,
Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para el personal de los buques pesqueros,
Convenio internacional sobre búsqueda y salvamento Marítimos y un largo etcétera.
Convenio internacional para prevenir la
contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos,
Convenio internacional relativo a la
intervención en alta mar en casos de
accidentes que causen una contaminación
por hidrocarburos,
Convenio sobre la prevención de la contaminación del
mar por vertimiento de desechos y otras materias,
Convenio internacional para prevenir la
contaminación por los buques, 1973, en su forma
modificada por el correspondiente
Convenio internacional sobre cooperación,
preparación y lucha contra la contaminación por
hidrocarburos
Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por
hidrocarburos.
Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos,
Convenio relativo a la responsabilidad civil en la esfera del transporte marítimo de material nuclear,
Convenio de Atenas relativo al transporte de pasajeros y sus equipajes por mar,
Convenio sobre limitación de la responsabilidad nacida de reclamaciones de derecho marítimo,
Convenio internacional sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas, 1996 (Convenio SNP)
Convenio para facilitar el tráfico marítimo
internacional,
Convenio internacional sobre arqueo de
buques,
Convenio para la represión de actos ilícitos
contra la seguridad de la navegación
marítima,
Convenio internacional sobre salvamento
marítimo,
Los humanos impactamos el océano
Solo porque no podamos verlo,
No significa que no esté ahí…
“Proceso público para analizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que normalmente se especifican durante un proceso político.”
Ehler & Douvere 2007 “Visions for a Sea Change”
UNESCO/IOC Ministry of Infrastructure & EnvironmentCredit: The Netherlands
39
Primer taller de la COI sobre PEM (2007)
40
Guía de Planificación Espacial Marina
41
Guía para la evaluación de planes
espaciales marinos (lanzamiento el 28 de
Octubre 2014)
The Spatial Problem
4 3
¿De qué punto partimos?
Tierra 29% ZEE 28% Alta Mar 43%Percentage of All Ocean Alta mar 61% ZEE 39% 4 5
4 6
•
40 Planes de Planificación Espacial Marina
están en marcha en el mundo
•
9 países han aprobado sus Planes cubriendo
un 9% de las ZEE.
Countries that Have Implemented MSP and Are Currently Revising
First-Generation Plans
Countries that Will Approve Marine Spatial Plans by 2025
Countries that Could Also Approve Marine Spatial Plans by 2025
• Belgium
• The Netherlands
• Norway (Barents and Norwegian Seas)
• USA (Massachusetts State Waters)
• USA (Continental, Hawaii, Alaska)
• Canada (East and West Coast EEZs)
• United Kingdom [England (All 10 regions), Scotland, Wales, N Ireland]
OTHER COASTAL COUNTRIES OF EU
• Ireland • Sweden • Denmark • Finland • Poland • Estonia • Latvia • Lithuania • France (Continental) • Portugal (Azores) • Spain • Italy • Greece • Cyprus • Croatia • Malta • Slovenia • Bulgaria • Romania • Israel • South Africa • Vietnam • New Zealand • Brazil
• Mexico (Gulf of Mexico & Pacific EEZs)
• Costa Rica • Bermuda ARCTIC OCEAN • Russia • Greenland • Canada SOUTHEAST ASIA • Thailand • Cambodia • Singapore CORAL TRIANGLE • Philippines • Malaysia • Indonesia • Timor-Leste • Solomon Islands
• Papus New Guinea
SOUTH PACIFIC
• France (French Polynesia)
• Federated States of Micronesia
• Kiribati • Palau • Fiji • Madagascar • Seychelles • Japan • South Korea • Chile • Argentina • Bahamas • Barbados
Countries that Have Approved MSP Plans
•Australia (5 Bioregional Plans Covering Entire EEZ)
•Germany (North Sea EEZ, Baltic Sea EEZ, and 3 State-level Plans Covering Tereitorial Sea)
•USA (Rhode Island and Oregon State Waters)
•China (9 Provincial-level Plans Covering Territorial Sea)
•Canada (Beaufort Sea)
Countries that Have Completed, but Not Approved Spatial Plans
• Portugal (Continental EEZ only)
• England (Inshore and Offshore East Regions)
2002-2013
2002-2025
Countries with Approved Marine Spatial Plans
•
Se espera que al menos 50 países aprueben
sus planes, muchos de ellos ya están en el
proceso de preparación.
•
Este hecho cubriría un 50% de las ZEE a
nivel mundial
2002-2025?
•
Gestión/Manejo Integrado de Zonas Costeras
•
Gestión/Manejo Integrado del Océano
•
Gestión ecosistémica
•
Enfoque ecosistémico (en la gestión marina)
•
Gestión de Áreas Marinas Protegidas
•
Planificación Espacial Marina y/o Marítima
La Planificación Espacial Marina está de
moda: ¿Qué implicaciones tiene?
•
Salud de los ecosistemas marinos
•
Sostenibilidad pesquera
•
Seguridad en la navegación marina
•
Áreas marinas de seguridad
•
Energías sotenibles
•
Crecimiento de las economías costeras
•
Mantenimiento de los servicios de ecosistemas
•
Reducción de conflictos entre diferentes usos
•
Reducción de conflictos entre usos y medio
natural
55
¿Por qué hablamos hoy de la PEM?
Algunas áreas marinas están incrementando las presiones So urce : Hal pe rn, Be nj ami n, 20 08 . Scie nce . 14 Feb rua ry 56
No hay una sola área del océano que no
esté afectada por la presencia humana
5 7
Debido a los usos
tradicionales
5 8
Debido a los usos
tradicionales
AUV Monitoring Wellhead
World’s Largest Floating Platform
World’s Largest Floating Platform SWAY Wind Energy Technology
5 9
6 0
Debido a las
nuevas
Debido al
desarrollo en
nuevas áreas
2006
62
Bioregiones provinciales de Australia
Southeast Southwest Northwest North East
Australian Marine Bioregional Plans NA 2011 2011 2011 2004 2009 2008 2008 2007 2012
Department of Sustainability, Environment, Water, Population, and Communities
To be completed
6 3
Planes de las biorregiones provinciales de
Austrialia
64
-
Integrada y multi-objetivo: incluyendo todos los sectores económicos y objetivos sociales y ecológicos.-
Estratégica y de futuro: considerando alternativas para conseguir los objetivos-
Continuada y adaptada enfatizando el seguimiento de la implementación y la evaluación del aprendizaje.-
Participativa a través de la creación de una base de actores que aseguren el apoyo continuado, constante y futuro a la gestión.-
Ecosistémica, enfocada al mantenimiento de los ecosistemas a través del tiempo.-
Aplicada, enfocada a los espacios marinos que la gente entiende, siente propia y la cuida.66
