TRÁMITE Y CRITERIOS PARA CONCEDER LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL TIEMPO

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TRÁMITE Y CRITERIOS

PARA CONCEDER LOS

BENEFICIOS

PENITENCIARIOS EN EL

TIEMPO

Dr. Luis Alberto Ricra Soto

Taller de Beneficios Penitenciarios

Lima, 21 de julio de 2016

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INTRAMUROS

Permiso de salida

Visita íntima

Recompensas

Redención de la pena por el

trabajo o la educación

EXTRAMUROS

Semilibertad

Liberación condicional

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CLASIFICACIÓN POSITIVA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

1. Permiso de salida

(art. 43° CEP)

2. Redención de la pena por el trabajo y la educación

(art. 44° al 47-A° CEP)

3. Semilibertad

(art. 48° al 52° CEP)

4. Liberación condicional

(art. 53° al 57° CEP)

5. Visita íntima

(art. 58° CEP)

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I.

TRÁMITE DE LOS

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GENERALIDADES DE LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios de Semilibertad, Liberación Condicional y Recompensas inician

su tramitación de oficio o de parte.

Los beneficios penitenciarios de Permiso de salida, Redención de la pena por el trabajo o la

educación y Visita Íntima inician su tramitación a pedido de parte (interno).

Los beneficios penitenciarios de Permiso de salida, Redención de la pena por el trabajo o la

educación y Visita Íntima se presentan ante el Director del penal correspondiente y son

concedidos por tal funcionario.

Los beneficios penitenciarios de Semilibertad y Liberación Condicional se presentan ante el

Consejo Técnico Penitenciario del penal correspondiente y son concedidos en su parte

administrativa por dicho órgano.

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(7)

PERMISO DE SALIDA

Definición:

Es un beneficio penitenciario de naturaleza

excepcional que permite al interno salir

momentáneamente

del

establecimiento

penitenciario cuando se presentan situaciones

personales de urgencia o emergencia que hagan

necesaria su presencia fuera de este

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PERMISO DE SALIDA

Plazo Máximo : Puede ser concedido hasta por un máximo de 72 horas (03 días).

No se establece un plazo mínimo de tiempo para este beneficio.

Requisitos para su acceso:

Enfermedad grave, debidamente comprobada con certificación medica

oficial, de su cónyuge o concubino, padres, hijos o hermanos.

Muerte de su cónyuge o concubino, padres, hijos o hermanos.

Nacimiento de sus hijos

Realizar gestiones personales que demandan su presencia en el lugar

de la gestión (ejemplo, obtención del DNI).

Realizar gestiones para la obtención de trabajo y alojamiento ante la

proximidad de su liberación

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PERMISO DE SALIDA

(art. 43° CEP)

Solicitud dirigida a

Director de E.P.

Formación Exp. de BP

(Expediente personal de interno, previo Informe Social, certificado de conducta)

Resolución

Análisis expediente BP Concediendo / Denegando (art. 169° CEP)

Procedimiento:

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REDENCION DE LA PENA POR

TRABAJO Y LA EDUCACION

Definición:

Es un beneficio penitenciario que se da a través

de actividades laborales o educativas realizadas

dentro de un establecimiento penitenciario, el

cual ayuda a disminuir el tiempo efectivo de la

ejecución de la pena privativa de la libertad

impuesta al interno sentenciado

(art. 44° a 47-A° CEP)

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REDENCION DE LA PENA POR

TRABAJO Y LA EDUCACION

Requisitos

:

Estar inscrito y registrado en el Libro de Registro del Área de Trabajo y/o

en el Libro de Registro del Área de Educación

Tener buena conducta.

Calificación favorable del Consejo Técnico

(art. 44° a 47-A° CEP)

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REDENCION DE LA PENA POR

TRABAJO Y LA EDUCACION

Procedimiento:

• Solicitud dirigida al Director del Establecimiento Penitenciario, solicitando acceder al Beneficio Penitenciario de Redención de Pena por el Trabajo o la Educación.

• Con la aprobación del Jefe del Área de Trabajo o Educación, según sea el caso, se procede a inscribir y registrar al interno en el Libro de Registro del Área de Trabajo y/o en el Libro de Registro del Área de Educación.

• Cuando el interno considere que ha redimido la pena por el trabajo o el estudio, que le haga contar con un tiempo suficiente para poder acceder anticipadamente a uno de los mecanismos para poder obtener su libertad o liberación, solicitara acogerse al mecanismo pertinente, debido a lo cual se formara un expediente administrativo, el mismo que contara entre otros documentos, con el Certificado de Computo de Trabajo o Educación, según sea el caso, estableciéndose en forma detallada el tiempo total que el interno ha trabajado o estudiado.

• Con este documento el Área Legal del Establecimiento penitenciario establecerá el tiempo de redención pena que corresponda al interno, el mismo que sumado al tiempo de reclusión efectiva dará un total de tiempo de la ejecución de la pena que haya cumplido el interno, con este informe jurídico y los otros documentos que formen el expediente administrativo, el Consejo Técnico Penitenciario establecerá definitivamente el tiempo redimido por el interno a través del Trabajo o Educación y se pronunciara sobre la concesión o no del mecanismo jurídico solicitado.

(art. 44° a 47-A° CEP)

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VISITA ÍNTIMA

Definición:

Es un beneficio penitenciario de naturaleza

personalísima que permite al interno procesado o

sentenciado plasmar su derecho a la libertad sexual,

manteniendo relaciones intimas con su cónyuge o

conviviente bajo supervisión de la autoridad

penitenciaria.

También el interno no casado con la pareja que

designe.

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VISITA ÍNTIMA

Requisitos:

Solicitud al Director del establecimiento penitenciario indicando los datos de

identidad de su pareja

Copia simple de la partida del matrimonio civil o religioso o cualquier otro

documento que acredite la relación de convivencia

Informe médico que certifique que el interno no adolece de enfermedades de

transmisión sexual; Certificado médico de fecha reciente expedido por el área

de salud en el que se indique que él o la cónyuge o conviviente no adolece de

enfermedades de transmisión sexual.

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VISITA ÍNTIMA

Procedimiento:

El director remitirá la solicitud del interno al Órgano Técnico de Tratamiento

para su evaluación y verificación en un plazo no mayor de diez días.

Con su opinión, el director resolverá lo solicitado en un plazo no mayor de tres

días hábiles.

Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno podrá interponer

recurso de apelación que será resuelto por el Consejo Técnico Penitenciario

en un plazo no mayor de cinco días hábiles.

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OTROS BENEFICIOS

PENITENCIARIOS O RECOMPENSAS

Definición:

Son beneficios penitenciarios que se otorgan a

los internos, procesados o sentenciados, como

recompensas a su solidaridad, responsabilidad y

comportamiento personal en la ejecución de su

medida o pena privativa de la libertad.

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SEMILIBERTAD

(art. 48° a 52° CEP)

Definición:

Es un beneficio penitenciario de excarcelación

anticipada que permite al interno sentenciado

que ha demostrado progresión en su tratamiento

penitenciario, poder egresar del establecimiento

penitenciario cuando cumpla la Tercera parte de

su pena en la generalidad de los delitos y la Dos

Terceras partes en los delitos específicos, a fin

de que pueda estudiar o trabajar en medio libre.

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SEMILIBERTAD

(art. 48° a 52° CEP)

Expediente:

1. Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada.

2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los actos de indisciplina en que hubiera incurrido el interno y las medidas disciplinarias que se le hayan impuesto, así como cualquier otra circunstancia personal útil para la formación del pronóstico de conducta.

3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención a nivel nacional.

4. Certificado de cómputo laboral o estudio efectivos, en el que se acredite que el interno ha realizado labores al interior del establecimiento penitenciario o ha obtenido nota aprobatoria. Incluirá una descripción de las labores y los estudios realizados.

5. Informe detallado sobre el grado de readaptación del interno, de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario, en el que se establezca que efectivamente se encuentra apto y preparado para su reinserción social.

6. Certificado notarial, municipal o judicial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

7. Declaración jurada afirmando que solicita el beneficio con la finalidad de realizar una actividad laboral o educativa.

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SEMILIBERTAD

(art. 48° a 52° CEP)

Procedimiento:

La semilibertad se concede por el juzgado que conoció el proceso. Recibida la solicitud de beneficio penitenciario de semilibertad, acompañada obligatoriamente de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 49°, el juez notifica con los recaudos correspondientes y convoca a audiencia dentro de los diez días, a la que concurren obligatoriamente el fiscal, el sentenciado y su defensa.

 Instalada la audiencia, el abogado del condenado presenta la solicitud y los medios de prueba que la sustentan y, facultativamente, a las personas comprometidas con las actividades laborales o de estudio que acrediten la aplicación del beneficio.

El juez realiza un análisis de la admisibilidad de los medios de prueba y da inicio al debate contradictorio.

Culminada la audiencia, el juez escucha los alegatos finales, por su orden, al fiscal, al abogado defensor y al sentenciado, después de la cual, resuelve sobre la solicitud del beneficio penitenciario o, en su defecto, en el término de dos días.

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LIBERACIÓN CONDICIONAL

(art. 53° a 57° CEP)

Definición:

Es un beneficio penitenciario de excarcelación

anticipada que permite al interno sentenciado

que ha demostrado progresión en su tratamiento

penitenciario, poder egresar del establecimiento

penitenciario cuando ha cumplido la mitad de su

pena en la generalidad de los delitos y la las tres

cuartas partes en delitos específicos, a fin de

que pueda probar en medio libre las acciones

rehabilitadoras que adquirió en su reclusión.

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LIBERACIÓN CONDICIONAL

(art. 53° a 57° CEP)

Expediente:

1. Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada.

2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los actos de indisciplina en que hubiera incurrido el interno y las medidas disciplinarias que se le hayan impuesto, así como cualquier otra circunstancia personal útil para la formación del pronóstico de conducta.

3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detención a nivel nacional.

4. Certificado de cómputo laboral o estudio efectivos, en el que se acredite que el interno ha realizado labores al interior del establecimiento penitenciario o ha obtenido nota aprobatoria. Incluirá una descripción de las labores y los estudios realizados.

5. Informe detallado sobre el grado de readaptación del interno, de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario, en el que se establezca que efectivamente se encuentra apto y preparado para su reinserción social.

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LIBERACIÓN CONDICIONAL

(art. 53° a 57° CEP)

Procedimiento:

 La liberación condicional se concede por el juzgado que conoció el proceso. Recibida la solicitud de beneficio penitenciario de liberación condicional, acompañada obligatoriamente de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 54°, el juez notifica con los recaudos correspondientes y convoca a audiencia dentro de los diez días, a la que concurren obligatoriamente el fiscal, el sentenciado y su defensa.

 Instalada la audiencia, el abogado del condenado presenta la solicitud y los medios de prueba que la sustentan y, facultativamente, a las personas comprometidas con las actividades laborales o de estudio que acrediten la aplicación del beneficio.

El juez realiza un análisis de la admisibilidad de los medios de prueba y da inicio al debate contradictorio.

 Culminada la audiencia, el juez escucha los alegatos finales, por su orden, al fiscal, al abogado defensor y al sentenciado, después de la cual, resuelve sobre la solicitud del beneficio penitenciario o, en su defecto, en el término de dos días.

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II.

CRITERIOS PARA LA

CONCESIÓN DE BENEFICIOS

PENITENCIARIOS EXTRAMUROS

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DISCRECIONALIDAD DEL MAGISTRADO

La concesión depende exclusivamente del magistrado.

“La concesión de los beneficios penitenciarios está sujeta a las disposiciones del

Código de Ejecución Penal y leyes complementarias, así como al prudente arbitrio

del Juez”

(Expediente Nº 1431-2002-HC/TC, fundamento 2)

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DISCRECIONALIDAD DEL MAGISTRADO

Los requisitos del CEP son para solicitar el beneficio, no bastando para su concesión.

El beneficio tiene naturaleza distinta al derecho procesal, donde basta el

cumplimiento de requisitos formales para su concesión, teniendo el interno como

único mecanismo de protección ante ello la impugnación ante la instancia judicial

superior.

“... sí bien el Código de Ejecución Penal prevé el cumplimiento de ciertos presupuestos formales para su concesión, un beneficio como indica su naturaleza jurídica y a diferencia de los derechos procesales, puede ser otorgado o no sin que esto suponga un acto de arbitrariedad; antes bien, la resolución por la que se resuelve esta petición puede ser impugnada para ser revisada por el órgano superior jerárquico, tal como ha acontecido en el presente caso en que el actor ejerció su derecho a la doble instancia”.

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NECESIDAD DE MOTIVACIÓN

La motivación, en el caso de denegar, es especialmente relevante cuando afecta

el derecho fundamental de la libertad

(Sentencia del expediente Nº 1405-2002-HC/TC, fundamentos 2, 3 y 4)

.

Es motivo adecuado para denegar el beneficio el hecho que no se hayan

cumplido los requisitos establecidos en el Código de Ejecución Penal al presentar

la solicitud

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CRITERIO RESOCIALIZADOR

En materia penitenciaria el principio de dignidad implica la obligación del

Estado de adoptar medidas para que el interno pueda reincorporarse a la vida

comunitaria, y que ello se realice con respeto a su autonomía individual

(párrafo 187)

.

El principio resocializador tiene la función de formar al interno en el uso

responsable de su libertad, por lo que no resulta adecuada el

“imponerle una determinada cosmovisión del mundo ni un conjunto de valores que, a lo mejor, puede no compartir” (párrafo 188).

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CONFIANZA EN LA RESOCIALIZACIÓN

Confianza que el interno no delinca y se incorpore de adecuadamente a la sociedad

(arts. 50° y 55° del CEP)

“la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del

establecimiento penitenciario, permitan suponer que no cometerá nuevo delito”

Apreciación del juez en base a los criterios que orientan el sistema y tratamiento

penitenciario (resocialización). Pleno Jurisdiccional de 1997 (Arequipa) Acuerdo

Plenario 9/97 (primero):

Los elementos que el magistrado puede considerar son (adicionales a los requisitos

formales): los Informes Técnicos Penitenciarios y un debate entre las partes y los

profesionales de tratamiento.

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OBLIGACIONES DEL JUZGADOR

SENTENCIA N.° 0012-2010-PI/TC

Primera Regla Jurídica

La concesión de la libertad al penado en aplicación de los beneficios penitenciarios de

redención de la pena por trabajo y educación, semilibertad o liberación condicional, se

encuentra condicionada a que el juez penal, tras la respectiva valoración, tenga la

convicción de que el referido penado se encuentra rehabilitado, y, consecuentemente,

no constituye una amenaza para la seguridad de la población.

“Quien ha sido constitucionalmente pasible de una pena privativa de la libertad personal, se encuentra suspendido en el ejercicio de dicho derecho fundamental. El principio interpretativo favor libertatis resulta operativo cuando nos encontramos ante supuestos en los que la persona se encuentra en pleno ejercicio del derecho, o, en todo caso, cuando existen dudas relacionadas a si su contenido ha sido o no válidamente limitado. Ninguno de estos supuestos se presenta cuando la persona ha sido constitucionalmente condenada a pena privativa de libertad.”

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OBLIGACIONES DEL JUZGADOR

SENTENCIA N.° 0012-2010-PI/TC

Segunda Regla Jurídica

Los jueces penales violan objetivamente el deber constitucional de proteger a la

población de las amenazas contra su seguridad. Cuando:

a) En el caso de un delito para el que se encontraba legalmente prohibido.

b) A pesar de que no se cumplían los requisitos formales previstos en la ley.

c) Tras la sola constatación del cumplimiento de los requisitos formales

previstos en la ley, sin analizar el grado de resocialización del penado.

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OBLIGACIONES DEL JUZGADOR

SENTENCIA N.° 0012-2010-PI/TC

Tercera Regla Jurídica

Las leyes que reducen o eliminan los beneficios penitenciarios

de redención de la pena por trabajo y educación, como la

semilibertad y la liberación condicional, son inmediatamente

aplicables a los casos en los que tales beneficios aún no

hayan sido solicitados.

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III.

LIBERTAD POR PENA

CUMPLIDA

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LIBERTAD POR PENA CUMPLIDA

(art. 210° RCEP)

Para el cumplimiento de la condena, el interno podrá acumular el tiempo de permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario, con el tiempo de pena redimido por trabajo o educación. En este caso, dentro del término de cuarenta y ocho horas antes de la fecha de cumplimiento de la pena, a solicitud del interno, el director del establecimiento penitenciario organizará un expediente de libertad por cumplimiento de condena, que deberá contener los siguientes documentos:

 Copia certificada de la sentencia con la correspondiente constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada;  Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento con mandato de detención;

 Certificado de cómputo laboral o estudio; y,

Informe del área legal en el que se compute el tiempo redimido y el tiempo de la pena efectiva de modo que se acredite el cumplimiento total de la condena.

 Para el caso de los condenados por los delitos contra la Administración Pública previstos en el Capítulo II del Título XVIII del Código Penal, homicidio calificado previsto en el artículo 108 del Código Penal, extorsión seguida de muerte o lesiones graves según el artículo 200, literal c) último párrafo del Código Penal, secuestro con subsecuente muerte o lesiones graves conforme al artículo 152 numeral 3 último párrafo del Código Penal, se requiere la presentación de un informe del área psicológica que precise el grado de rehabilitación del interno que implique razonablemente que no constituye peligro para la sociedad. Asimismo se deberá cumplir con el pago íntegro de la reparación civil y multa de ser el caso.

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LIBERTAD POR PENA CUMPLIDA

(art. 210° RCEP)

Para los condenados por los delitos contemplados en el Decreto Ley Nº 25475,

cuya solicitud se encuentre en trámite según lo señalado en la Única Disposición

Transitoria de la Ley Nº 29423, se aplicará lo dispuesto en el párrafo precedente.

En los demás casos, conforme a lo dispuesto en el artículo 2 de la referida Ley Nº

29423, los condenados por delitos de terrorismo o traición a la patria no pueden

acogerse a los beneficios penitenciarios de redención de la pena por el trabajo o

educación.

Concluida la formación del citado expediente, el Director del Establecimiento

Penitenciario resolverá tal petición dentro de dos días hábiles. En caso de

excarcelación, comunicará al Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario

de su jurisdicción.

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Referencias

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