CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES SENADO

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PLENO

CORTES GENERALES

DIARIO DE SESIONES

SENADO

IX LEGISLATURA

Núm. 123 25 de mayo de 2011 Pág. 7104

PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. FRANCISCO JAVIER ROJO GARCÍA Sesión celebrada el miércoles, 25 de mayo de 2011

ORDEN DEL DÍA Cuarto

MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación.)

— Del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 que promuevan el acceso a la vivienda a precios asequibles.

(Núm. exp. S. 671/000137) Quinto

MOCIONES

— Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determi-nadas medidas en materia de integración social de los inmigrantes.

(Núm. exp. S. 662/000178)

— Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, por la que se insta al Gobierno a que ejerza las funciones de control e inspección que la Ley General de la Comunicación Audiovisual establece, sancionando a aquellas cadenas de televisión que generen con su infracción des-protección de los menores y perjudiquen a su desarrollo psicológico.

(Núm. exp. S. 662/000179)

— De los GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA, ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, CATA-LÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, DE SENADORES NACIONALISTAS Y MIXTO, por la que se insta al Gobierno a que revise la actual legislación de mecenazgo durante la pre-sente Legislatura.

(Núm. exp. S. 662/000180)

— Del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, por la que se insta al Gobierno a profundizar en el compromiso adquirido en la consecución del Segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) y proponga e impulse la adopción de medidas que permitan paliar la situación de desventaja en la que se encuentran las niñas y mujeres con respecto al acceso a una educación de calidad.

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Sexto

CONOCIMIENTO DIRECTO POR EL PLENO DE CONVENIOS ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS — Convenio de colaboración entre el Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón,

la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia y el Servicio Gallego de Salud para la cesión de la aplicación SAGA (Sistema de Gestión de Información del Sistema Acreditador de Formación Continuada de la Comunidad Autónoma de Galicia). (Publicado en el Boletín Oficial de las Cor-tes Generales, Senado, número 57, de fecha 4 de mayo de 2011).

(Núm. exp. S. 592/000031) (Núm. exp. C.D. 093/000034) Séptimo

CONOCIMIENTO POR EL PLENO DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES REMITIDOS POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

— Decisión de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo de 10/11/2004 sobre los privilegios e inmunidades otorgados a la Agencia Europea de Defensa y a su personal, hecha en Bruselas el 10 de noviembre de 2004. (Publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 403, de fecha 11 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000250) (Núm. exp. C.D. 110/000252)

— Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas, relativo al estable-cimiento, funcionamiento y ubicación del Instituto Internacional de la Universidad de las Nacio-nes Unidas para la Alianza de CivilizacioNacio-nes en Barcelona (España), hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de 2010. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Genera-les, Serie A, número 404, de fecha 11 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000251) (Núm. exp. C.D. 110/000253)

— Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas relativo al Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones, hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de 2010. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Genera-les, Cortes GeneraGenera-les, Serie A, número 405, de fecha 11 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000252) (Núm. exp. C.D. 110/000254)

— Protocolo al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distan-cia en materia de metales pesados, hecho en Aarhus (Dinamarca) el 24 de junio de 1998, así como Declaración de España al mismo. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 406, de fecha 11 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000253) (Núm. exp. C.D. 110/000255)

— Convenio entre el Reino de España y la República de Armenia para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio, hecho en Madrid el 16 de diciembre de 2010. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 409, de fecha 18 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000254) (Núm. exp. C.D. 110/000256)

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— Convenio entre el Reino de España y la República Federal de Alemania para evitar la doble impo-sición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio y su Protocolo, firmado en Madrid el 3 de febrero de 2011. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 410, de fecha 18 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000255) (Núm. exp. C.D. 110/000257)

— Acuerdo sobre simplificación de la extradición entre la República Argentina, la República Fede-rativa del Brasil, el Reino de España y la República Portuguesa, hecho en Santiago de Compos-tela el 3 de noviembre de 2010, así como Declaración de España al mismo. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 411, de fecha 18 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000256) (Núm. exp. C.D. 110/000258)

— Acuerdo entre España y Ucrania relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales entre ambos Estados, hecho en Madrid el 12 de mayo de 2009. (Publicado en el Bole-tín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 414, de fecha 25 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000257) (Núm. exp. C.D. 110/000259)

— Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro, hecho en Madrid y Seúl el 16 de noviembre de 2010 y el 26 de enero de 2011. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 415, de fecha 25 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000258) (Núm. exp. C.D. 110/000260)

— Convenio entre el Reino de España y Barbados para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta, hecho en Bridgetown el 1 de diciembre de 2010. (Publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes Generales, Serie A, número 416, de fecha 25 de marzo de 2011).

(Núm. exp. S. 610/000259) (Núm. exp. C.D. 110/000261)

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SUMARIO

Se reanuda la sesión a las nueve horas y treinta y cinco minutos.

Página

MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación) ... 7111 Página

Del GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 que promuevan el acceso a

la vivienda a precios asequibles ... 7111

La señora Cunyat Badosa defiende la moción.

En turno de portavoces intervienen las señoras Cunyat Badosa, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió; Arqué i Ferrer, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Pro-grés, y Gómez Cermeño, por el Grupo Parlamentario Socialista, así como el señor García Ballestero, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado.

Se rechaza la moción por 115 votos a favor, 119 en contra y 1 abstención.

Página

MOCIONES ... 7119 Página

Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la adopción de

determinadas medidas en materia de integración social de los inmigrantes ... 7119

La señora Font Aguiló defiende la moción.

La señora Parera Escrichs defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Con-vergència i Unió.

La señora Font Bonmartí anuncia la retirada de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado al haberse presentado a una propuesta de modificación.

En turno de portavoces intervienen las señoras Font Aguiló, por el Grupo Parlamentario Mixto; Leanizba-rrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; Burgués Bargués, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; Parera Escrichs, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, y Murillo Murillo, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Font Bonmatí, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado.

Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara.

Página

Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL SENADO, por la que se insta al Gobierno a que ejerza las funciones de control e inspección que la Ley General de la Comu-nicación Audiovisual establece, sancionando a aquellas cadenas de televisión que generen con su infracción desprotección de los menores y perjudiquen a su

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El señor Chiquillo Barber defiende la moción.

La señora Andrés Prieto defiende la enmienda del Grupo Parlamentario Socialista. El señor Chiquillo Barber expone la posición de su grupo respecto de la enmienda.

En turno de portavoces intervienen la señora Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamenta-rio de Senadores Nacionalistas; el señor Alturo Lloan, por el Grupo ParlamentaParlamenta-rio Catalán en el Senado de Convergència i Unió; las señoras Celaya i Armisen, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés, y Andrés Prieto, por el Grupo Parlamentario Socialista, así como el señor Chi-quillo Barber, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado.

Se aprueba la moción por 241 votos a favor y 7 abstenciones.

Página

De los GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA, ENTESA CATALANA DE PROGRÉS, CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, DE SENADORES NACIONA-LISTAS Y MIXTO, por la que se insta al Gobierno a que revise la actual legislación

de mecenazgo durante la presente Legislatura ... 7144

El señor Alarcó Hernández anuncia la retirada de la enmienda del Grupo Parlamentario Popular en el Senado.

En turno de portavoces intervienen las señoras Leanizbarrutia de Bizkarralegorra, por el Grupo Parlamen-tario de Senadores Nacionalistas; Aleixandre i Cerarols, por el Grupo ParlamenParlamen-tario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, y Celaya i Armisen, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; así como los señores Salvador García, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Alarcó Her-nández, por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado.

Se aprueba la moción por asentimiento de la Cámara.

Página

Del GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, por la que se insta al Gobierno a profundi-zar en el compromiso adquirido en la consecución del Segundo Objetivo de Desa-rrollo del Milenio (ODM) y proponga e impulse la adopción de medidas que permitan paliar la situación de desventaja en la que se encuentran las niñas y mujeres con

respecto al acceso a una educación de calidad ... 7156

El señor presidente informa de la presentación de una propuesta de modificación, por lo que no hay defensa de la enmienda.

La señor Beltrán Ruiz defiende la moción.

En turno de portavoces intervienen los señores Anasagasti Olabeaga, por el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas; Roig i Grau, por el Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Conver-gència i Unió, y Guillot Miravet, por el Grupo Parlamentario Entesa Catalana de Progrés; así como las señoras Beltrán Ruiz, por el Grupo Parlamentario Socialista, y Velasco Morillo, por el Grupo Parlamen-tario Popular en el Senado.

Se aprueba la propuesta de modificación por asentimiento de la Cámara.

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CONOCIMIENTO DIRECTO POR EL PLENO DE CONVENIOS ENTRE COMUNIDADES

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Convenio de colaboración entre el Departamento de Salud y Consumo del Gobierno de Aragón, la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia y el Servicio Gallego de Salud para la cesión de la aplicación SAGA (Sistema de Gestión de Información del Sistema Acreditador de Formación Continuada de la Comunidad Autónoma de

Galicia) ... 7163

Se toma conocimiento.

Página

CONOCIMIENTO POR EL PLENO DE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

REMITIDOS POR EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS ... 7163 Página

Decisión de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo de 10/11/2004 sobre los privilegios e inmunidades otorgados a la Agencia Europea de Defensa y a su personal, hecha en Bruselas el 10 de noviem-bre de 2004. (Publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, Cortes

Gene-rales, Serie A, número 403, de fecha 11 de marzo de 2011) ... 7163

Se autoriza.

Página

Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas, relativo al establecimiento, funcionamiento y ubicación del Instituto Internacional de la Uni-versidad de las Naciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones en Barcelona

(España), hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de 2010 ... 7164

Se autoriza.

Página

Acuerdo entre el Reino de España y la Universidad de las Naciones Unidas relativo al Instituto Internacional de la Universidad de las Naciones Unidas para la Alianza de

Civilizaciones, hecho en Madrid y Tokio el 28 de junio de 2010 ... 7164

Se autoriza.

Página

Protocolo al Convenio de 1979 sobre contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia en materia de metales pesados, hecho en Aarhus (Dinamarca) el 24 de

junio de 1998, así como Declaración de España al mismo ... 7164

Se autoriza.

Página

Convenio entre el Reino de España y la República de Armenia para evitar la doble impo-sición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el

patrimonio, hecho en Madrid el 16 de diciembre de 2010 ... 7164

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Página

Convenio entre el Reino de España y la República Federal de Alemania para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta

y sobre el patrimonio y su Protocolo, firmado en Madrid el 3 de febrero de 2011 .... 7165

Se autoriza.

Página

Acuerdo sobre simplificación de la extradición entre la República Argentina, la Repú-blica Federativa del Brasil, el Reino de España y la RepúRepú-blica Portuguesa, hecho en Santiago de Compostela el 3 de noviembre de 2010, así como Declaración de España

al mismo ... 7165

Se autoriza.

Página

Acuerdo entre España y Ucrania relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales entre ambos Estados, hecho en Madrid el 12 de mayo de

2009 ... 7165

Se autoriza.

Página

Canje de Notas constitutivo de Acuerdo entre el Reino de España y la República de Corea sobre participación en las elecciones municipales de los nacionales de cada país residentes en el territorio del otro, hecho en Madrid y Seúl el 16 de noviembre

de 2010 y el 26 de enero de 2011 ... 7166

Se autoriza.

Página

Convenio entre el Reino de España y Barbados para evitar la doble imposición y preve-nir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta, hecho en Bridgetown

el 1 de diciembre de 2010 ... 7166

Se autoriza.

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Núm. 123 25 de mayo de 2011 Pág. 7111

Se reanuda la sesión a las nueve horas y treinta y cinco minutos.

El señor PRESIDENTE: Buenos días, señorías. Se reanuda la sesión. MOCIONES CONSECUENCIA DE INTERPELACIÓN (Continuación.)

— DEL GRUPO PARLAMENTARIO CATALÁN EN EL SENADO DE CONVERGÈNCIA I UNIÓ, POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA INCORPORACIÓN DE DETERMINADAS ACTUACIONES EN EL PLAN ESTATAL DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN 2009-2012 QUE PROMUEVAN EL ACCESO A LA VIVIENDA A PRECIOS ASEQUIBLES.

(Núm. exp. S. 671/000137)

El señor PRESIDENTE: Moción del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió, por la que se insta al Gobierno a la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 que promuevan el acceso a la vivienda a precios asequibles.

La senadora Cunyat tiene la palabra.

La señora CUNYAT BADOSA: Gràcies senyor president, senyories. Molt bon dia a tothom.

El passat mes de Juliol del 2010, el govern ens anunciava les mesures d’ajust previstos pel Pla Esta-tal d’Habitatge 2009-2012, conseqüència del seu pla d’austeritat pressupostaria. Aquests ajustos no es van fer d’una manera lineal a totes les partides, sinó que es van eliminar o reajustar algunes de les parti-des o línees d’ajuparti-des definiparti-des en aquest Pla. A pesar de que el govern insisteix en que les ajuparti-des actuals, les que s’han mantingut, pretenen afavorir principalment el lloguer i la rehabilitació, des del nostre grup

creiem que les seves estratègies no donen solució als problemes reals d’accés a l’habitatge que s’estan agreujant dia a dia.

En el darrer ple varem interpel·lar al ministre Blanco respecte les politiques actuals d’habitatge per part del govern i esperàvem, sincerament, que des del Ministeri es fes alguna proposta o gest per prendre mesures urgents que donessin solució a una problemàtica important que afecta cada vegada a més famí-lies del nostre país. Lamentablement el Ministre Blanco va fer una explicació de les actuacions realitzades per part del departament d’habitatge i en cap cas va reconèixer la problemàtica real que s’està produint ni la intenció de dur a terme alguna mesura per solucionar-ho.

Amb aquesta moció CiU insta al govern a protegir el dret a un habitatge digne, ja sigui per accedir-hi per primera vegada, ja sigui per mantenir-lo en cas de situació de risc d’exclusió o de pobresa. Per tot això, presentem una moció conseqüència d’interpel·lació que té dos grans eixos:donar solució, a curt termini, a les dificultats d’accés a l’habitatge que pateixen part dels nostres ciutadans, en especial les famílies que es troben en situació de risc d’exclusió i Incrementar, a mig termini, l’estoc d’habitatges públics i, per tant, les possibilitats de fer polítiques que afavoreixin el seu accés.

A la nostra moció fem quatre propostes molt concretes que els passo a detallar i explicar a continuació: en primer lloc, La constitució d’un Fons finançat per l’Estat i gestionat per part de les Comunitats

Autòno-mes, que permeti atendre l’impagament temporal de les quotes de lloguer o quotes hipotecaries de l’habitatge habitual per persones en situació d’alta vulnerabilitat social, preveient la devolució d’aquestes quantitats anticipades pel Fons una vegada que els seus beneficiaris superin la situació de necessitat que va motivar aquesta percepció de les ajudes. Es tracta d’una proposta aprovada el passat mes de Desem-bre al Congres dels Diputats (amb els vots del PSOE). Creiem necessària la seva creació, per tal de pro-tegir, amb caràcter immediat, a totes aquelles famílies que es troben en la situació extrema de no poder fer front al pagament del seu habitatge habitual. No es tracta d’una situació puntual. Les dades han incre-mentat força en els darrers anys. Entre el 2007 i el 2010 s’han produït 500 000 execucions hipotecaries o han incrementat en un 84% el nombre de desnonaments per impagament del lloguer. Es tracta d’evitar que les famílies en situació de risc d’exclusió o pobresa, que veuen com perden les feines o se’ls esgoten les prestacions de subsidi, arribin a la possibilitat de quedar-se sense habitatge, un dret protegit per la constitució.

En segon lloc demanem reforçar la Renda Bàsica d’ Emancipació a partir de l’any 2012 amb l’objectiu

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Es tracta d’adaptar aquesta ajuda a l’esforç real de cada persona per fer front al lloguer del seu habi-tatge. D’aquesta manera es podrà aconseguir l’objectiu que marca el propi Govern Espanyol: que l’esforç d’accés a l’habitatge no superi, en cap cas, el 30% dels ingressos.

Tercer lloc: redefinir la línea ICO moratòria d’ hipoteques per destinar-la a finançar la compra d’habitatges per part de les Administracions Públiques , en unes condicions financeres que permetin la devolució del crèdit mitjançant l’ explotació d’aquestes habitatges adquirits en règim de lloguer. Segons les dades del propi govern, el 2010 només s’ha executat un 0.08% del pressupost d’aquesta línia ICO, inferior a la del 2009, que va ser de un 0.22%. Paral·lelament a aquest fet, existeix un estoc de més de 700 000 habi-tatges repartits pel territori nacional susceptibles de ser primera residència.

Des del nostre grup veiem la necessitat de reconvertir aquesta línea ICO (que no s’utilitza) en una línea que permeti finançar la compra d’habitatges finalitzats o obres aturades (de les quals també en tenim un estoc important) que permetria l’accés a l’habitatge al mateix temps que afavoriríem la ocupació i la dinamització al sector de la construcció. Amb els 6 milions d’euros d’aquesta línia es podrien comprar almenys, i de cop, 30 000 habitatges que es podrien posar immediatament al mercat de l’habitatge pro-tegit.

Per últim i en quart punt: es tractaria d’ampliar el pressupost d’aquelles línees d’ajudes que s’esgotin durant l’any 2011 per superar les actuacions previstes, especialment les destinades a la rehabilitació i a la promoció d’habitatges protegits en règim de lloguer.

Des del grup Parlamentari Català al senat de Convergència i Unió creiem que totes aquestes mesures que realment són molt concretes i que els proposem en aquesta moció, afavoriran realment i d’una manera directa a l’accés a l’habitatge. Per totes aquestes raons els demanem que recolzin la moció.

Moltes gràcies,

Gracias, señor presidente. Señorías, buenos días a todos.

El pasado mes de julio de 2010 el Gobierno nos anunciaba las medidas de ajuste previstas en el Plan Estatal de Vivienda 2009-2012, consecuencia de su plan de austeridad presupuestaria. Esos ajustes no se hicieron de manera lineal en todas las partidas, sino que se eliminaron unas líneas de ayuda definidas en dicho plan. Y a pesar de que el Gobierno insiste en que las ayudas actuales, las que se han mantenido, pretenden favorecer principalmente el alquiler y la rehabilitación, nuestro grupo cree que sus estrategias no dan solución a los problemas reales de acceso a la vivienda, que se están agravando día a día.

En el último Pleno interpelamos al ministro Blanco sobre las políticas actuales de vivienda impulsadas por parte del Gobierno, y esperábamos sinceramente que el ministerio hiciese una propuesta o gesto para adoptar medidas urgentes que diesen solución a una problemática importante que afecta cada vez en mayor medida a más familias de nuestro país. Lamentablemente, el ministro Blanco nos dio una explica-ción de las actuaciones realizadas por parte del departamento de vivienda, pero no reconoció la actual problemática ni manifestó la intención de llevar a cabo alguna medida para solucionarla.

En esta moción consecuencia de interpelación CiU insta al Gobierno a proteger el derecho a una vivienda digna, ya sea para acceder a ella por primera vez o para mantenerla en situaciones de riesgo de exclusión o pobreza. La moción tiene dos grandes ejes: dar solución a corto plazo a las dificultades de acceso a la vivienda que sufren parte de nuestros ciudadanos, y en especial las familias que se encuen-tran en situación de riesgo de exclusión, e incrementar a medio plazo las ayudas públicas y las posibilida-des de hacer políticas que favorezcan su acceso.

En nuestra moción hacemos cuatro propuestas muy concretas, que paso a detallarles a continuación. En primer lugar, la constitución de un fondo financiado por el Estado y gestionado por las comunidades autónomas, que permita atender el impago temporal de las cuotas de alquiler o cuotas hipotecarias de la vivienda habitual para personas en situación de alta vulnerabilidad social, previendo la devolución de esas cantidades anticipadas por el fondo cuando sus beneficiarios hayan superado la situación de necesidad que motivó la percepción de esas ayudas. Se trata de una propuesta aprobada durante el pasado mes de diciembre en el Congreso de los Diputados con los votos a favor del Grupo Socialista. Creemos necesaria su creación, para proteger con carácter inmediato a todas aquellas familias que se encuentran en situa-ción extrema por no poder afrontar el pago de su vivienda habitual. No se trata de una situasitua-ción puntual, sino que los datos se han incrementado mucho en los últimos años. Así, entre 2007 y 2010 se han produ-cido 500 000 ejecuciones hipotecarias y se ha incrementado en un 84% el número de desahucios por impago del alquiler. Se trata de evitar que las familias en situación de riesgo de exclusión o pobreza, que

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ven cómo pierden sus empleos o se agotan sus prestaciones por desempleo, lleguen a quedarse sin vivienda, un derecho protegido por la Constitución.

En segundo lugar, pedimos reforzar la renta de emancipación en el año 2012 con el fin de tener en cuenta, para la cuantificación de la ayuda, el coste de la vivienda en cada comunidad autónoma. Se trata de adecuar esta ayuda a cada persona para hacer frente a la vivienda.

En tercer lugar, redefinir la línea de las hipotecas para destinarla a financiar la compra de viviendas por parte de las administraciones públicas, en unas condiciones financieras que permitan la devolución del crédito por medio de la explotación de estas viviendas adquiridas en régimen de alquiler. Según los datos del propio Gobierno, en 2010 solo se ha ejecutado un 0,8% del presupuesto de esta línea ICO, cifra inferior a la registrada en 2009, que fue de un 0,22%.

Paralelamente a este hecho, existe un stock de más de 700 000 viviendas repartidas por el territorio nacional susceptibles de ser primera residencia.

Mi grupo parlamentario ve la necesidad de reconvertir esta línea ICO, que no se utiliza, en otra que permita financiar la compra de viviendas acabadas o de las obras que están paradas, de las que tenemos un stock importante, lo que permitiría el acceso a la vivienda al tiempo que favorecería la ocupación y la dinamización del sector de la construcción. Con los 6 millones de euros de esta línea se podrían comprar al menos 30 000 viviendas de una vez, que se podrían poner inmediatamente en el mercado de la vivienda protegida.

Y en cuarto lugar, se trataría de ampliar el presupuesto destinado a aquellas líneas de ayudas que se agoten durante el año 2011 para superar las actuaciones previstas, especialmente las destinadas a la rehabilitación y a la promoción de viviendas protegidas en régimen de alquiler.

Convergència i Unió considera que todas las medidas que proponemos en esta moción, que son muy concretas, favorecerán de manera directa el acceso a la vivienda. Por todas estas razones, solicitamos su apoyo a nuestra moción.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Iniciamos el turno de portavoces.

¿Grupo Parlamentario Mixto? (Pausa.)

No hace uso de la palabra.

¿Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas? (Pausa.) Tampoco.

Por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió, tiene la palabra la senadora Cunyat. La señora CUNYAT BADOSA: Gracias de nuevo, señor presidente.

Gràcies President,

La nostra societat actual pateix greus problemes d’accés a l’habitatge provocats per la bombolla immo-biliària, que ens va dur a una situació irreal, que s’ha vist agreujada per la actual situació de crisis econò-mica que vivim.

Durant anys el preu d’accés a l’habitatge creixia, concretament un 200% en 10 anys. Des del 2007 els preus han caigut, però aquesta reducció ha estat només d’un 15%, 20%.Tot i aquest ajust dels preus, cada vegada més famílies tenen problemes per accedir a l’habitatge i aquesta problemàtica social ha de ser una de les prioritats a treballar per part dels partits politics, tant a nivell municipal, autonòmic com estatal.

La capacitat financera de les famílies ha caigut al llarg d’aquesta crisi econòmica més ràpid que el preu de l’habitatge i evidentment fa que l’esforç pel dret a un habitatge digne sigui cada vegada més alt. Al llarg d’aquesta crisi, cada any s’han incorporat al mercat 800.000 habitatges protegits però en canvi cada any el nombre de parats ha incrementat en 1 milió, per tant no era suficient. Cada vegada hi ha més famílies que dediquen gairebé tots els seus ingressos a pagar l’habitatge i aquest fet és conseqüència principalment per l’atur, que és una de les problemàtiques socials més importants arreu del territori espan-yol. Actualment hi ha més d’1milio de famílies en que tots els seus membres estan en situació d’atur. Quan les seves prestacions de subsidi s’esgotin, tindran greus dificultats per pagar la hipoteca o el lloguer del seu habitatge. Aquest fet explica perquè, en pocs anys, hi ha hagut tantes execucions hipotecàries o des-nonaments per impagament del lloguer i demostra la necessitat de crear sistemes d’avals (com el que plantegem a la moció) per evitar que les famílies perdin el seu habitatge. A més, els joves, afectats molt directament per l’atur (estem ja a l’entorn d’un 40% d’atur juvenil) són clares víctimes de les dificultats a l’accés a l’habitatge. Per poder emancipar-se, en el millor dels casos, han de compartir l’habitatge amb amics o coneguts.

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La renta bàsica d’emancipació ha estat una bona ajuda, certament, però creiem que és necessària una revisió de les seves bases d’adjudicació d’aquesta ajuda. Lamentablement alguns joves, a pesar de rebre aquesta ajuda, han de fer un gran esforç per poder pagar el lloguer del seu habitatge. Un estudi realitzat per UGT demostra l’existència de diferències importants entre l’esforç que han de fer els joves de diferents comunitats autònomes .En alguns casos l’ajuda permet que el jove beneficiari només hagi de pagar un 14% del cost total del lloguer, mentre que altres joves han de fer un esforç d’un 30% del total del cost.

La crisis ha fet aflorar algunes situacions i necessitats diferents a les plantejades fa 4/5 anys, i creiem que el govern no està fent cap esforç per adaptar el seu pla a les noves necessitats de la societat en ter-mes de politiques d’habitatge. Des de CiU creiem que les politiques actuals no s’adeqüen suficient a les problemàtiques derivades de la crisi econòmica. És evident que el govern del Psoe ha fet, al llarg d’aquests darrers anys, un esforç per establir politiques que facilitessin l’accés a l’habitatge per part dels ciutadans, però en la actualitat les seves politiques ja no són suficients.

Des del grup parlamentari al senat de Convergència i Unió creiem que ara és un bon moment per impulsar politiques d’accés a l’habitatge a través de la creació d’un gran parc d’habitatges de gestió pública. Gràcies a la caiguda dels preus i al gran estoc existent (obra nova, obra per finalitzar...), les admi-nistracions tenen la gran oportunitat de crear un parc públic d’habitatge molt superior a l’actual que permeti posar a disposició de la ciutadania habitatges a preus accessibles i al mateix temps provoqui un ajust a la baixa dels preus del mercat.

Siguin responsables i reconeguin que les politiques actuals no protegeixen suficientment el dret a un habitatge digne. Ara tenen la gran oportunitat de donar un cop de timó a les seves polítiques d’habitatge i amb aquesta Moció els demostrem que des del govern es poden definir propostes concretes que clara-ment podrien afavorir l’accés a un l’habitatge digne.

Moltes gràcies.

Nuestra sociedad actualmente sufre graves problemas de acceso a la vivienda provocados por la inercia de la burbuja inmobiliaria, lo que nos llevó a una situación irreal que se ha agravado por la crisis económica.

Durante diez años el precio de acceso a la vivienda creció un 200%, y aunque desde 2007 han caído los precios, esta reducción ha sido solo de entre el 15% y el 20%. A pesar de este ajuste de precios, cada vez hay más familias que tienen problemas para acceder a la vivienda, y esta problemática social tiene que ser una de las prioridades de los partidos políticos a nivel municipal, autonómico y estatal.

La capacidad financiera de las familias ha caído con la crisis económica más rápidamente que el pre-cio de la vivienda, lo que ha provocado que el esfuerzo en cuanto al derecho al acceso a una vivienda digna sea cada vez mayor. Hay 800 000 viviendas protegidas y, sin embargo, el número de desempleados ha aumentado en un millón. Cada vez hay más familias que dedican sus ingresos a pagar la vivienda, y este hecho es relevante, sobre todo por el desempleo, que es una de las problemáticas más importantes en todo el territorio español. En la actualidad hay más de un millón de familias en las que todos sus miem-bros están desempleados, y cuando sus prestaciones de subsidio se agoten tendrán graves dificultades para pagar la hipoteca o el alquiler de su vivienda. Esta circunstancia explica por qué en pocos años ha habido tantos desahucios por impago de alquiler, y demuestra la necesidad de crear sistemas de avales como los que planteamos en la moción para evitar que las familias pierdan su vivienda. Además los jóve-nes, que están afectados muy directamente por el desempleo —tenemos un 45% de desempleo juvenil—, son víctimas claras de la dificultad de acceso a la vivienda, y es que en el mejor de los casos para poder emanciparse tienen que compartir vivienda con amigos o conocidos.

La renta básica de emancipación ha sido una ayuda positiva, pero creemos que es preciso revisar las bases de adjudicación de esta ayuda. Desgraciadamente, hay algunos jóvenes que, a pesar de recibirla, tienen que hacer un gran esfuerzo para pagar el alquiler de su vivienda. Hay un estudio de la UGT en el que se demuestra la existencia de importantes diferencias respecto del esfuerzo que hacen los jóvenes de distintas comunidades autónomas en este sentido. En algunos casos el joven beneficiario solo tiene que pagar un 14% del coste del alquiler, mientras que en otros debe pagar el 30% del coste total.

La crisis ha planteado situaciones y necesidades distintas a las de hace cuatro o cinco años, y cree-mos que el Gobierno no está haciendo ningún esfuerzo para adaptar su plan a las nuevas necesidades de la sociedad en términos de política de vivienda. En CiU consideramos que las políticas actuales no se adaptan a la problemática de la crisis económica. Es evidente que el Gobierno ha hecho durante estos

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años un esfuerzo para llevar a cabo políticas que facilitaran el acceso a la vivienda de los ciudadanos, pero en la actualidad esas políticas no bastan.

Mi grupo parlamentario considera que este es un buen momento para impulsar políticas de acceso a la vivienda a través de la creación de un gran parque de viviendas públicas. Gracias a la caída de los precios y al gran stock existente de obra nueva y por acabar, las administraciones tienen la oportuni-dad de crear un pool de vivienda muy superior al actual que permita poner a disposición de los ciuda-danos viviendas a precios accesibles y al mismo tiempo provoque un ajuste a la baja de los precios de mercado.

Sean responsables, señorías, y reconozcan que las políticas actuales no protegen suficientemente el derecho a una vivienda digna. Tienen ustedes ahora la oportunidad de dar un golpe de timón a las políti-cas de vivienda, y con esta moción demostramos que el Gobierno puede definir propuestas concretas que podrían favorecer el acceso a una vivienda digna.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.

Por el Grupo Parlamentario de la Entesa, tiene la palabra la senadora Arqué.

La señora ARQUÉ I FERRER: Senyor president, senyories, referent a la moció conseqüència d’interpel·lació presentada per Convergència i Unió sobre el que seria la incorporació de determinades actuacions en el Pla d’habitatge 2009-2012 que promou l’accés a la vivenda a preus assequibles i el tipus de relacions, d’acords, que proposa la seva ponent, voldria començar recordant, una vegada més, que les competències d’habitatge, són de les comunitats autònomes.

Així s’ha defensat durant molts anys i constantment per part del govern nacionalista català, durant molts anys i continuadament, no sols en aquest aspecte, sinó en altres responsabilitats i competències que són de les comunitats en general. Que l’Estat intervé, recordar que l’Estat intervé, també ho ha mani-festat la ponent, que en aquesta matèria, i potser no tant en base a les seves competències, sinó a la sensibilitat actual per part del govern actual i en la seva responsabilitat que sent que l’habitatge està en la planificació econòmica en general, tenint en compte que el sector de l’habitatge és en quant a sector econòmic, molt important, ha estat, i evidentment ho continua sent, i per tot això es va crear un ministeri, que després es va demanar, i finalment va ser així, es va eliminar, tenint en compte sempre el discurs de que no era competència de l’Estat, i que per tant no s’entenia que hi hagués un Ministeri, doncs el Pla Estatal d’Habitatge 2009-2012 ha anat incloent línies d’actuació, de protecció, consistents en ajudar als inquilins amb nivell d’ingressos mínim o mitjans, per pagar la seva renda. I fora del Pla, la renda bàsica d’emancipació també dona suport a l’emancipació dels joves amb ingressos.

S’ha prioritzat tot el tema de rehabilitació amb forts recursos. És un programa que s’ha anat treballant constantment amb totes les comunitats, a nivell d’anar redefinint en cada una d’elles quines eren les màxi-mes necessitats de cadascuna, anant firmant convenis i anat solucionant. En aquest moment, la renda bàsica d’emancipació també està en un procés de ser supervisada, el desembre del 2011, si no recordo malament, amb un informe de seguiment i avaluació del resultats que podria ajudar a clarificar en aquests moments, la necessitat, o no, de variar algunes de les formules amb què es dona aquesta prestació. No crec que en aquest moment sigui adient augmentar el tipus de renda, perquè tots sabem que en aquest moment, l’habitatge en general, ja ha baixat el seu preu, fins i tot, els lloguers, en general també han baixat a tot arreu, a tot l’Estat.

En a mi, constantment em sorprenen, de veritat, les propostes de Convergència i Unió, perquè conti-nuen demanant o donen suport a les demandes de plans que ha de fer el govern central, quan sempre havien estat en contra de polítiques centralistes, al·ludint, evidentment, les competències que tenim tras-passades. Una mica el mateix que passava ahir, que al final s’hi van abstenir, amb tota la raó, perquè no és on s’ha de decidir, i entenem que no reconeixen tampoc la situació econòmica de l’Estat i en tot cas, jo espero que donada la seva responsabilitat en aquests moments en el govern català, aquesta demanda, cosa que m’alegraria molt puguin tenir-la en compte, i per tant, des d’allà, s’especifica una línia d’acords que pot perfectament arreglar i ajudar a solventar la situació que ella ha explicat molt bé, en la qual estic absolutament d’acord. Absolutament preocupada per la situació en la què es troben les famílies, però que crec que en aquest moment hi ha un pla, un pla aprovat amb una sèrie de directrius, i que no ens podem moure tant alegrement, sols amb una moció, sinó hi ha un acord important, fort, fet des del conjunt de les autonomies que són d’alguna manera les que han de decidir quin ha de ser el pla, tenint en compte les seves competències.

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Per tant, en aquest moment, i avui, no és possible aprovar aquesta moció, tot i dient que reconeixe-ment quina és la situació del país, però no crec que sigui aquest el moreconeixe-ment de canviar aquest pla, de refer-lo i, en tot cas, sí penso que el govern català té molt paper per poder jugar en aquesta condició.

Moltes gràcies.

Señor presidente, señorías, con respecto a la moción consecuencia de interpelación presentada por Convergència i Unió sobre la incorporación de determinadas actuaciones en el Plan de Vivienda 2009-2012, que promueve el acceso a la vivienda a precios asequibles, y en cuanto a las relaciones y los acuerdos que propone su portavoz, querría empezar recordando una vez más que las competencias de la vivienda corresponden a las comunidades autónomas; así se ha defendido durante muchos años y constantemente por parte del Gobierno nacionalista catalán.

Durante muchos años y de forma continuada se ha defendido no solo este aspecto sino otras respon-sabilidades y competencias que son de las comunidades en general. Quiero recordar —también lo ha manifestado la portavoz— que el Estado interviene en esta materia quizá no tanto sobre la base de sus competencias sino por la sensibilidad del Gobierno actual sobre este tema y por su responsabilidad, pues siente que la vivienda está en la planificación económica en general. Hay que tener en cuenta que el de la vivienda ha sido y continúa siendo un sector económico muy importante. Por ello se creó un ministerio, que después se eliminó, pues, teniendo en cuenta siempre el discurso de que no era una competencia del Estado, no se entendía que existiera ese ministerio. Con todo, el Plan Estatal de Vivienda 2009-2012 ha ido incluyendo líneas de actuación y de protección consistentes en ayudas a los inquilinos con niveles de ingresos mínimos o medios para pagar sus alquileres; y, fuera del plan, la renta básica de emancipación también da apoyo a la emancipación de los jóvenes con ingresos.

Se ha priorizado todo lo relativo a la rehabilitación con muchos recursos. Es un programa en el que se ha ido trabajando constantemente en todas las comunidades, y cada una de ellas ha ido redefiniendo cuáles eran sus máximas necesidades, han ido firmando convenios y las han ido solucionando. En este momento la renta básica de emancipación también se encuentra en un proceso de supervisión —para diciembre de 2011, si no recuerdo mal—, con un informe de seguimiento y evaluación de resultados que, en todo caso, podría ayudar a clarificar en estos momentos la necesidad o no de cambiar algunas de las fórmulas por las que se da esta prestación. No creo que en este momento aumentar el tipo de renta que se debería aportar sea adecuado, porque todos sabemos que, en general, la vivienda ha bajado de precio, e incluso los alquileres también han bajado en todo el Estado.

A mí me sorprenden constantemente las propuestas de Convergència i Unió, porque continúan pidiendo o dando su apoyo a las demandas de planes que tiene que hacer el Gobierno central, cuando siempre habían estado en contra de políticas centralistas aludiendo, como es natural, a las competencias que tenemos traspasadas. Lo mismo ocurría ayer, y al final se abstuvieron, con toda razón, porque no es aquí donde eso tiene que decidirse. Entendiendo que no reconocen la situación económica del Estado y, en todo caso, dada su responsabilidad en este momento en el Gobierno catalán, me alegraría mucho que tuvieran en cuenta esta demanda, en la que se especifica una línea de acuerdos que puede perfecta-mente arreglar y ayudar a solventar la situación que la portavoz de dicho grupo ha explicado muy bien y con la cual estoy absolutamente de acuerdo. Pero, estando muy preocupada por la situación en la que se encuentran las familias, en este momento hay un plan aprobado con una serie de directrices, y no pode-mos movernos tan alegremente solo con la moción. Existe un acuerdo importante, fuerte, al que se ha llegado por las autonomías en su conjunto, que son las que tienen que decidir cuál debe ser el plan teniendo en cuenta sus competencias.

Por tanto, hoy no es posible aprobar esta moción, aun cuando, evidentemente, reconocemos cuál es la situación del país; pero no creo que este sea el momento de cambiar ese plan, de rehacerlo. Y, en todo caso, el Gobierno catalán tiene un rol que jugar.

Gracias.

El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.

Por el Grupo Socialista, tiene la palabra la senadora Gómez. La señora GÓMEZ CERMEÑO: Gracias, señor presidente.

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista ya avanzo que nuestro voto será contrario a esta moción, y pasaré a exponer las razones de ello.

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En cuanto al primer punto de la moción, el de la constitución de un fondo financiado por el Estado y gestionado por las comunidades autónomas para atender el impago de las rentas de alquiler y las cuotas hipotecarias, el Plan estatal de vivienda y rehabilitación tiene como uno de sus objetivos fundamentales, como ya se ha dicho, el alquiler; así, se incluyen importantes medidas, entre ellas, las ayudas a inquilinos con rentas bajas y medias para poder pagar sus rentas. Fuera de ese plan se encuentra la renta básica de emancipación, por la que se apoya a los jóvenes con ingresos limitados y que se encuentran alojados en régimen de arrendamiento.

Pero, señorías, no nos podemos olvidar de una cosa: la limitación de los recursos presupuestarios. Además, a tenor de la moción parece preciso recordar que la competencia básica en esta materia es de las comunidades autónomas, no del Estado, el cual interviene en materia de vivienda debido a las impli-caciones que esta tiene sobre la economía en general. Por tanto, ni por disponibilidades económicas ni por obligación competencial estrictamente hablando procede que el Estado se haga cargo de este fondo. En todo caso, repito que serán las comunidades autónomas las que lo hagan, por ser las competentes en la materia.

En cuanto al segundo punto, el reforzamiento de la renta básica, como usted sabrá, ya que así se lo dijo la secretaria de Estado en la Comisión de Vivienda, cuando dicha renta se diseñó se barajaron varias posibilidades, y finalmente se optó por un modelo consistente en dar lo mismo a todos los jóvenes que la solicitaran.

Aparte de estas ayudas, como ya he dicho, hay otras fuera del plan estatal, pero vuelvo a insistir en que son las comunidades autónomas las competentes en la materia, y estas pueden completar esa ayuda si consideran que es insuficiente en sus territorios, bien porque haya más jóvenes que la demandan, bien porque la oferta de vivienda en alquiler sea mayor. Concretamente, como también le dijo la secretaria de Estado, en Baleares, y con fondos propios, se añadió una mayor cantidad a la renta básica de emancipa-ción. Por tanto, le animo a que si considera que es insuficiente, haga esa petición ante el Gobierno de la Generalitat, que entiendo que gustosamente la aceptará.

Independientemente de todo ello, señoría, usted sabe que las cifras demuestran que la medida era necesaria, oportuna, y además ha tenido éxito, porque, aun con la crisis, los jóvenes han seguido eman-cipándose.

En cuanto al tercer punto, he de decir que la línea ICO-Moratoria estaba dotada con 6000 millones de euros, y su plazo de aplicación venció en el mes de febrero. De cualquier forma, no es una actuación susceptible de incluirse en el Plan Estatal de Vivienda, ya que el ministerio competente para promover las modificaciones que se pretenden con esta moción es el Ministerio de Economía y Hacienda, debido a que la entidad pública empresarial que constituye el ICO se encuentra adscrita a él.

Finalmente, en relación con ampliar el presupuesto de las políticas de vivienda y la reserva de efica-cia, he de decirle que, debido a la política de ajuste, ha sido necesario priorizar unas determinadas políti-cas —por cierto, las más demandadas— frente al resto, y por eso se ha suprimido la posibilidad de aplicar la reserva de eficacia en las tres últimas anualidades del plan estatal. Ello ya fue reafirmado en la Confe-rencia Sectorial de Vivienda. Por otro lado, para ampliar o restablecer el fondo de eficacia en este contexto de ajuste sería necesario detraer recursos destinados a otras líneas prioritarias o a otros ámbitos de actuación. Por tanto, al Grupo Parlamentario Socialista le gustaría conocer qué línea o qué actuación propone usted aminorar para posibilitar el incremento del fondo de eficacia. Porque, señoría, estamos en lo de siempre: se dice que hay que apretarse el cinturón, pero luego lo que se plantea día tras día es un mayor incremento del gasto. Concretamente, en esta moción usted hace una valoración de más de 1300 millones de euros. Eso no es serio, señoría.

Para finalizar, he de decirle que el Gobierno ni cambia sus principios ni cambia sus políticas sino que las encuadra en las necesidades de nuestra economía en un momento determinado. Este Gobierno ha incrementado el gasto en política de vivienda, ha hecho una apuesta firme por el alquiler y por la rehabili-tación y, desde luego, invitamos y animamos a las comunidades autónomas —algunas ya lo han hecho— a que hagan el mismo esfuerzo que ha realizado el Gobierno de España, porque insisto en que de ellas es la competencia.

Muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Socialista.) El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría.

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El señor GARCÍA BALLESTERO: Muchas gracias, señor presidente.

En nombre del Grupo Popular intervengo para fijar nuestra posición con respecto a esta moción con-secuencia de interpelación. Y nuestro voto, como no puede ser de otra manera, va a ser favorable a esta iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió.

Si me lo permiten, señorías, les diré que cómo cambia el cuento; porque aquí hemos debatido mucho sobre vivienda; se creó un Ministerio de Vivienda; se ha hablado mucho de las políticas de Estado de vivienda; y se ha defendido mucho ese ministerio y su centralismo. Y ahora, cuando ya ha desaparecido el Ministerio de Vivienda y también ha cambiado el Gobierno de Cataluña, vemos cómo el Partido Socia-lista y el grupo que apoya al Gobierno están volviendo al viejo discurso, en el sentido de que ahora las competencias en materia de vivienda las tienen las comunidades autónomas. Y es verdad: las competen-cias en esa materia las tienen las comunidades, pero las tienen ahora y las tenían antes, cuando existía el Ministerio de Vivienda. Por eso digo, señorías, que cómo cambia el cuento.

Creemos que esta es una moción muy oportuna, y el Grupo Parlamentario Popular la va a apoyar porque con ella se refuerza la política de rehabilitación y la política de alquiler, dos pilares muy importantes de la política de vivienda en la que todos los grupos y todas las fuerzas políticas hemos estado absoluta-mente de acuerdo, aunque, desgraciadaabsoluta-mente, el Gobierno del Partido Socialista ha dejado eso en gran-des titulares en la prensa, sin ninguna noticia detrás.

En la interpelación el ministro no aportó absolutamente nada. Y es que cuando hablamos de la política de vivienda y de otras que ejerce o que intenta o que dice llevar a cabo el Gobierno de España en el terri-torio español, después de siete años y medio, resulta que la culpa la tienen los mismos de siempre: los de antes. Parece que a los señores del Partido Socialista ocho años de gestión al frente del Gobierno del España no les han servido para asumir sus responsabilidades; son ocho años los que llevan ustedes contemplando el paisaje.

Me consta el esfuerzo que ha hecho la senadora Coralí Cunyat al hablar con todas las formaciones políticas con representación en esta Cámara para pactar, para consensuar y sacar adelante esta moción, que repito que el Grupo Popular va a apoyar. Porque la política del Partido Socialista en materia de vivienda ha sido un fracaso; en general, también, pero en particular, la de vivienda. Y a la vista está. Los datos son los que son, señorías, los datos son tozudos y, como digo, a la vista están las dificultades de acceso a la vivienda, las dificultades de acceso al crédito, y el que muchas familias muy humildes lo estén pasando verdaderamente mal con un Gobierno socialista. Aquí se dice que se apoya mucho el alquiler de la vivienda, pero se han recortado un 40% las ayudas a la promoción de la vivienda en alquiler, y eso es tan real como el que hoy estamos debatiendo en esta Cámara. También se ha eliminado la reserva de eficacia a nuestras comunidades autónomas, esa reserva de eficacia que primaba y premiaba a las comu-nidades que construían más vivienda protegida, más viviendas sociales. Ha habido un Gobierno que ha confundido las reformas con los recortes, pero lo que necesita España son reformas y lo que le está empe-zando a sobrar son muchos recortes.

Hablaba del Ministerio de Vivienda, y creo que todo el mundo sabe cuál ha sido la trayectoria de dicho ministerio: nefasta. Ha habido tres ministras, fracaso tras fracaso, rectificación tras rectificación; y los datos, insisto una vez más, son los que son. Ayer mismo le decía al ministro —por cierto, no escuchó nada de lo que aquí se le dijo— que un país que no construye es un país que no crece, y en España no se construye ni se crece. Tenemos que retomar la senda de una construcción sostenible, razonable y equili-brada, de un acceso a la vivienda sensato por parte de los ciudadanos españoles. Este país tiene que volver a funcionar, se tiene que volver a poner en marcha, y el sector de la construcción se tiene que vol-ver a poner en funcionamiento, algo esencial para que cualquier país funcione.

Termino, señorías, reiterando nuestro apoyo a esta moción. Senadora Cunyat, lo importante es que si se aprueba hoy, el Gobierno la cumpla. El primer punto de la moción ya se aprobó en el Congreso de los Diputados, y esa iniciativa acabó en la papelera. Pero tenga usted la absoluta seguridad de que cuenta con el apoyo del Partido Popular para que el Gobierno cumpla con lo que se apruebe en las Cortes Gene-rales, cumpla con lo que se apruebe en el Senado, ya que esa es la mejor manera de demostrar que se cree en esta Cámara, en el Senado, que se respeta la decisión de los ciudadanos y, por tanto, a la Cámara de representación territorial.

Nada más y muchas gracias. (Aplausos en los escaños del Grupo Parlamentario Popular en el

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El señor PRESIDENTE: Gracias, señoría. Llamen a votación. (Pausa.)

Cierren las puertas.

Señorías, vamos a proceder a la votación de la moción del Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió que acabamos de debatir.

Se inicia la votación. (Pausa.)

Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 235; a favor, 115; en contra, 119; abstenciones, 1.

El señor PRESIDENTE: Queda rechazada. MOCIONES

— DEL GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A LA ADOPCIÓN DE DETERMINADAS MEDIDAS EN MATERIA DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES.

(Núm. exp. S. 662/000178)

El señor PRESIDENTE: Señorías, pasamos a continuación al punto quinto del orden del día: Mocio-nes.

Del Grupo Parlamentario Mixto, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medi-das en materia de integración social de los inmigrantes.

Hay dos enmiendas, una de Convergència i Unió y otra del Grupo Parlamentario Popular. Para la defensa de la moción tiene la palabra la senadora Font. (Rumores.)

Señorías, ruego silencio, por favor. Espere un momento, señoría, a que se haga silencio en la Cámara. Tengo mucho interés en escucharle.

Tiene la palabra, señoría.

La señora FONT AGUILÓ: Bon dia, Sr. president, senyories,

Amb sa meva primera intervenció a sa tribuna d’aquesta cambra, vull, en primer lloc, deixar palesa la reivindicació del poble de Formentera a tenir un senador propi al si d’aquesta cambra i, en segon lloc, expressar la meva satisfacció personal de poder-ho fer en la meva llengua.

La moció que avui defensem pretén donar, amb el suport de la cambra, un pas necessari, que se vengui a sumar a ses polítiques del govern sobre la integració dels immigrants.

Senyores i senyors senadors, Espanya, amb quasi 4,5 milions d’immigrants regularitzats, en els darrers quinze anys ha estat el segon país del món receptor d’immigració, després dels EUA. A les Illes Balears, el moviment migratori ha arribat a ser el fenomen social i demogràfic més important de la nostra història recent. El número de targetes sanitàries d’immigrants sobrepassa les 200.000 (un de cada cinc residents és estranger). El 14 % de l’alumnat balear (uns 24.000) són immigrants, dels quals el 84 % cursa el seu ensenyament a centres públics.

Les persones immigrants fan aportacions de gran importància. No només contribueixen en l’economia com a productores i consumidores, sinó també en el mateix creixement demogràfic: les Balears tenen una de les taxes brutes de natalitat i creixement vegetatiu més altes de l’Estat. La diversitat de la població immigrant es pot viure com un risc, però també contribueix als fonaments d’una societat multicultural, i a les societats complexes occidentals la diversitat social està constituïda com un valor. No obstant, els dar-rers informes sobre la situació de la integració social dels immigrants ens trasllada una incipient nova realitat, conseqüència de l’actual conjuntura econòmica mundial, que ha sumit Espanya en una situació de crisi econòmica sense precedents. L’estigmatització dels immigrants com a culpables de la crisi creix en tots els països receptors d’immigració. A més, s’ha generat un discurs perillós sobre l’ús i abús de les prestacions socials per part de la població immigrant. Per tot el que he esmentat ens trobem davant nous problemes que requereixen una atenció immediata.

Per tot l’esmentat, ens trobem davant nous problemes que requereixen solucions immediates. Per aquest motiu, present les següents propostes: 1) Accions de sensibilització i conscienciació cap a la inte-gració. Una de les accions és impulsar accions de sensibilització i conscienciació cap a la inteinte-gració. Les raons del creixement del “nou racisme”, basat en la creença d’una superioritat cultural i en la por que l’es-til de vida occidental pugui degradar-se, es troben en que el fet migratori, per la seva magnitud i celeritat,

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s’ha percebut com a una invasió. Cal millorar la imatge pública de la immigració i destacar els indubtables aspectes d’una societat diversa. Per això, s’han de fomentar els fòrums de trobada entre la població immi-grant i l’autòctona. També s’han de dissenyar activitats culturals des de la perspectiva de la integració de la població immigrant i programes de captació activa perquè hi participin. S’han d’adequar les polítiques i els serveis públics a les noves necessitats i demandes, que s’han vist incrementades per la situació de crisi al nostre país.

L’accés al sistema sanitari públic en condicions d’igualtat està garantit a tota persona empadronada, i això ha dut associat un enorme creixement de beneficiaris de la sanitat pública. Però és errònia la idea que l’immigrant és un consumidor insaciable de serveis socials, i que d’aquí provenen les dificultats o la fallida d’aquests serveis. Els serveis sanitaris no es ressenten per l’excessiu ús que en fan els immigrants, sinó perquè no estan preparats per assumir un increment de població tan significatiu.

Vull destacar una sèrie de mesures d’intervenció prioritàries. Primer de tot, fomentar accions i progra-mes informatius destinats a les persones immigrants sobre norprogra-mes d’accés, drets i deures dels usuaris del sistema sanitari, i donar suport a programes de comunicació verbal i escrita amb els pacients en l’idioma que comprenguin. En segon lloc, calen plans i actuacions de captació activa al sistema sanitari, sobretot en el cas de les dones (programes preventius de salut sexual i reproductiva), i també destinats a la pobla-ció infantil. Finalment, els i les professionals de la salut necessiten guies de pràctica clínica, amb criteris comuns de referència.

En matèria de programes en matèria d’infància i joventut, he de dir que el primer espai de socialització dels infants i adolescents reagrupats és l’escola. L’alumnat immigrant s’ha concentrat en determinats cen-tres escolars on ja hi sol abundar la problemàtica social. La baixa participació de les famílies immigrants i les altes taxes d’abandonament escolar també influeixen negativament en la seva formació. Per pal·liar aquestes deficiències, s’han d’establir protocols i mesures per facilitar l’acollida escolar: adequar cada alumne al nivell formatiu que li correspongui i procurar que les diferències lingüístiques o culturals impac-tin al mínim possible. Alhora, s’ha d’evitar la concentració de l’alumnat immigrant en centres escolars mitjançant estratègies de descentralització i distribució de l’alumnat, i establir mesures per reduir l’absen-tisme i el fracàs escolar, amb la participació de les seves famílies.

Quant a actuacions d’atenció integral a joves d’origen immigrant cal dir que els infants i els joves són un sector de la població immigrada que requereixen especial atenció. Les reagrupacions familiars sovint es duen a terme en condicions de precarietat jurídica, laboral i residencial, que afecten directament el desenvolupament socioafectiu dels infants i adolescents. Especialment complexa és la situació dels menors immigrants no acompanyats, menors de 18 anys. Considerem que cal treballar posant especial èmfasi en els infants i joves a l’hora de programar actuacions. És fonamental informar i donar suport a associacions d’immigrants, organitzacions socials de suport, serveis socials i centres educatius sobre els programes existents en matèria d’infància i joventut i afavorir-hi la participació d’infants i joves. També cal promocionar que els joves d’origen immigrant accedeixin a la xarxa de centres d’informació juvenil i als centres culturals del municipi.

Quant a les mesures específiques amb caràcter formatiu i preventiu, he de dir que la por a la degra-dació de l’estil de vida occidental, i la por de veure en perill la cultura pròpia i la llengua autòctona, fan necessàries mesures específiques amb caràcter formatiu i preventiu. S’han de destinar actuacions de formació a professionals del sector públic i fer difusió de la normativa antidiscriminació i de la normativa europea, així com actuacions de formació adreçades a professionals de la comunicació, entre els quals també cal difondre bones pràctiques i fomentar la participació de la població immigrant en els mitjans de comunicació.

L’ocupació, senyories, és un eix central d’intervenció. És el primer i més important àmbit de socialitza-ció, d’integrasocialitza-ció, de participació i de contribució dels immigrants a la nostra societat. La seva incorporació al mercat balear i, per extensió, a l’espanyol, presenta una sèrie de trets pronunciats: la segmentació laboral, unes condicions laborals més precàries que les dels autòctons i una major taxa de desocupació. Per reduir la segmentació laboral de les persones immigrades i evitar la seva discriminació, s’ha de donar suport a programes d’inserció desenvolupats per empreses per a treballadors immigrants acabats d’arri-bar. També s’han d’establir i fomentar programes d’accés, millora i manteniment de l’ocupació i reforçar la presència d’immigrants en programes desenvolupats en el marc de les polítiques actives d’ocupació.

Pel que fa al Pla estratègic integral, com a línia general i estructural de totes les mesures, partim de la base que és fonamental escometre un pla estratègic integral, que posi les eines per a revertir la tendència dels darrers anys a augmentar les actituds contràries a la immigració. Hi ha una percepció distorsionada

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DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

PLENO

Núm. 123 25 de mayo de 2011 Pág. 7121

entre la realitat migratòria i la percepció social que se’n té, resultat del desconeixement i de l’absència d’un discurs institucional que en destaqui els beneficis.

La integració s’ha d’entendre com un procés bidireccional i dinàmic d’ajustament mutu entre immi-grants i residents, una acció que transcorre en el temps, d’interrelació i d’intercanvi.

La integració plena suposa, en primer lloc, la igualtat davant la llei, que és la base de la ciutadania igualitària. En segon lloc, la igualtat social, entesa com la capacitat de participar en la distribució de la riquesa social en la mesura en què s’hi contribueix. Finalment, la igualtat cultural, en el sentit d’ajustament mutu i no d’assimilació cultural: les identitats culturals de les societats receptores no corren cap risc de quedar qüestionades, perquè són molt hegemòniques.

La majoria de les polítiques migratòries (europees, estatals i autonòmiques) es fonamenten en tres principis: d’igualtat i no discriminació, de ciutadania i d’interculturalitat. Una política sobre immigració basada en aquests principis requereix tres condicions: que el destinatari ha de ser el conjunt de la ciuta-dania, que es parteixi d’un enfocament global quant a polítiques de govern; i que els responsables en siguin les administracions públiques però també els agents i actors socials, inclosos els immigrants.

Això és, senyores i senyors senadors el que pretenem aconseguir amb aquesta moció que avui pre-sentem.

Ah, i presentarem una transaccional. Moltes gràcies, senyor president.

Buenos días, señor presidente.

Señorías, en mi primera intervención desde la tribuna de esta Cámara, quisiera en primer lugar dejar clara la reivindicación del pueblo de Formentera a tener representación propia en esta Cámara y en segundo lugar quiero mostrar mi satisfacción personal por poder expresarme en mi lengua.

La moción que quiero defender pretende dar, con el apoyo de la Cámara, un paso necesario que se sume a las políticas del Gobierno en cuanto a la integración de los inmigrantes.

Señoras y señores senadores, España, con casi 4,5 millones de inmigrantes regularizados en los últimos quince años, ha sido el segundo país del mundo receptor de inmigración después de los Estados Unidos. En las islas Baleares el movimiento migratorio ha llegado a ser el fenómeno social y demográfico más importante de nuestra historia reciente. El número de tarjetas sanitarias de inmigrantes supera las 200 000; uno de cada cinco residentes es extranjero; el 14% del alumnado balear —unos 24 000— son inmigrantes, y un buen porcentaje cursa su enseñanza en los centros públicos.

Las personas inmigrantes realizan aportaciones de gran importancia, no solo contribuyen a la eco-nomía como productores y consumidores sino, al mismo tiempo, al crecimiento demográfico. Las islas Baleares tienen una de las tasas brutas de natalidad y de crecimiento vegetativo más altas del Estado. La diversidad de población inmigrante se puede percibir como un riesgo, pero también contribuye a las bases de una sociedad multicultural, y en las sociedades complejas occidentales la diversidad social se percibe como un valor. Sin embargo, los últimos informes sobre la situación de la integración social de los inmi-grantes nos muestran una incipiente nueva realidad, consecuencia de la actual coyuntura económica mundial que ha sumido a España en una situación de crisis económica sin precedentes. La estigmatiza-ción de los inmigrantes como culpables de la crisis crece en todos los países receptores de inmigraestigmatiza-ción y además ha generado un discurso peligroso en cuanto al uso y abuso de unas prestaciones sociales por parte de los inmigrantes.

Por todo lo ya citado, nos encontramos ante nuevos problemas que exigen soluciones inmediatas, y por ello, presento las siguientes propuestas. Impulsar acciones de sensibilización y concienciación en cuanto a la integración: las razones del crecimiento del nuevo racismo basadas en la creencia de una superioridad cultural y en el miedo de que el estilo de vida occidental se pueda degradar se encuentran en que el hecho migratorio, por su magnitud y celeridad, sea percibido como una inversión. Hay que mejo-rar la imagen pública de la inmigración y subrayar los múltiples aspectos de una sociedad diversa, para lo cual tenemos que fomentar los fórum de encuentro con población inmigrante y autóctona. Asimismo, hay que diseñar actividades culturales desde la perspectiva de la integración de la población inmigrante y programas de captación activa para que participen en ellos. Además hay que adaptar las políticas y ser-vicios públicos a las nuevas necesidades y exigencias que se han visto aumentadas por la situación de crisis en nuestro país.

El acceso al sistema sanitario público en condiciones de igualdad está garantizado en toda persona empadronada, lo que ha visto asociado un gran número de beneficiarios de la sanidad pública, pero la

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