MINUTA
Programa de Concesiones de Infraestructura
Penitenciaria Grupos 1, 2 y 3
Página 1 de 66
Programa de Concesiones de
Infraestructura Penitenciaria Grupo-1
1. Antecedentes Generales del ContratoNombre Obra Pública Fiscal “Programa de Concesiones Infraestructura Penitenciaria Grupo-1” Sociedad Concesionaria B.A.S. S.A. (Besalco, Torno y Sodexho Chile)
Localización I Región Iquique Sector Huantajaya. IV Región La Serena Sector Huachalalume. VI Rancagua Sector La Gonzalina.
Decreto Supremo de Adjudicación D.S. MOP Nº 618, de fecha 28 de Marzo de 2002. Publicación Decreto Supremo de
Adjudicación Diario Oficial Nº 37.284, de fecha15 de Junio de 2002. Suscripción y protocolización del
Decreto Supremo de Adjudicación
25 de Julio de 2002 en Notaría de Santiago de don José Musalen Saffie, Repertorio Nº 7.927-2002
Inicio del Plazo de la concesión 15 de junio de 2002
Duración de la concesión D.S. MOP Nº 132, del 6 de marzo de 2009 Término del plazo de concesión 04 de Enero de 2026.
Inspector Fiscal de Explotación Sr. Patricio Inostroza Lobos.
Página 2 de 66
Establecimiento
Penitenciario Alto Hospicio La Serena Rancagua
Puesta en Servicio
Provisoria 12-10-2005 12-10-2005 12-10-2005
Puesta en Servicio
Definitiva (Res DGOP Nº 029) 06-01-2006 (Res DGOP Nº 111) 11-01-2006 (Res DGOP Nº 3917) 16-12-2005 PSD GRUPO-1 Puesta en Servicio Definitiva del Grupo-1 el 25.01.06 (Res DGOP Nº 237)
Clasificación de Seguridad Alta Mediana Alta
Total construido en m2 46.645 48.719 48.937
Superficie Total en m2 487.502 192.850 210.385
Clasificaciones por genero hombres y menores hombres, menores y mujeres hombres y mujeres
Capacidad de Diseño 100% 1.679 1.656 1.689
Capacidad al 140%
Programa Densificación G1 2.351 2.318 2.365
2. Situación del Contrato Concesionado Grupo-1
El Contrato de Concesión correspondiente al Grupo-1 de Infraestructura Penitenciaria conformado por las Cárceles de Alto Hospicio, La Serena y Rancagua se encuentra iniciando su noveno año de explotación restándole un total de 12 años y fracción para su término y transferencia al Estado.
Debe indicarse que durante estos años de operación de este primer modelo de Concesión Penitenciaria en Chile se ha constatando un evidente mejoramiento de las condiciones de residencia que son proporcionadas a la población penal respecto del antiguo modelo penitenciario, contando tanto internos como funcionarios de Gendarmería de Chile no solo con las condiciones de infraestructura y equipamiento que proporcionan una adecuada seguridad y resguardo dentro del Penal sino que además con la prestación de diversos servicios que fueron concesionados y por medio de los cuales se da plena cobertura a sus necesidades básicas, de alimentación, salud, entre otras, junto al desarrollo de diversos programas orientados a la reinserción social de las personas privadas de libertad.
Lo anterior se ha efectuado a través de un trabajo constante y sistemático el cual considera a la Inspección Fiscal, Sociedad Concesionaria, su Operador y Gendarmería de Chile, entidades que interactúan en distintas instancias y bajo comunicación formal de manera tal de lograr una adecuada y efectiva resolución tanto de
Página 3 de 66
aspectos técnicos como en el desarrollo del Contrato de Concesión, según lo estipulan sus Bases de Licitación.Cabe señalar que mediante D.S N° 271 del 13 de Septiembre de 2013, tramitado con fecha 31 de Diciembre de 2013, fue aprobado el Proyecto de Densificación de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1, lo cual permitirá se inicien los trabajos por parte de la Sociedad Concesionaria que tendrán como fin el aumentar la capacidad de diseño de los Penales Concesionados del Grupo-1 a un 140%, disponiéndose así de nuevas plazas al sistema carcelario del País, con un aumento en la capacidad de diseño actual de 5.024 internos a un total de 7.034 internos.
En consideración a los nuevos requerimientos del denominado Programa de Densificación se modifican por razones de interés público las características de las obras y servicios del Contrato de Concesión, ajustándose algunos estándares contractuales, tanto en términos administrativos como para la prestación de los Servicios Penitenciarios, modificaciones que se efectuaran tanto a nivel de las Bases de Licitación como del Reglamento de Servicio de la Obra, Planes de Mantenimiento de la Obra, Subsidios de Explotación e Indicadores Contractuales.
A continuación se detallan cifras y datos para conocimiento general del proyecto correspondiente al Grupo-1 así como sus indicadores contractuales de control, controversias, capacidades y pago de subsidios del Contrato.
Página 4 de 66
3. Sentencias y Fallos Arbitrales Etapa de Construcción y ExplotaciónPrimera Demanda Etapa de Construcción por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A.
El presente Contrato de Concesión no ha estado lejos de controversias, como la generada durante el año 2005 en donde la Sociedad Concesionaria BAS. interpuso demandas ante la Comisión Arbitral y en contra del MOP, por mayores costos que ésta entidad señaló debió incurrir durante la Etapa de Construcción del Contrato, entre otros indicando que por imposición del Ministerio de Obras Públicas, la Concesionaria debió ejecutar mayores obras, con estándares superiores, al igual que realizar obras adicionales, aumentando la superficie estipulada y por consiguiente retrasando el término de la obra, lo cual hizo a la Sociedad Concesionaria caer en incumplimientos del Contrato (multas).
Finalmente y luego de diversos recursos presentados, se llego a un acuerdo de conciliación entre las partes de fecha 2 de Julio de 2008, el que fuera complementado en Acta de Conciliación de fecha 29 de Julio de 2008, ambas aprobadas por la Excma. Corte Suprema mediante Resolución de fecha 7 de Agosto de 2008. De acuerdo a lo anterior y entre otros aspectos se obligó a pagar por parte del MOP a la Concesionaria la suma de UF 2.162.500 más intereses en tres cuotas, las cuales fueron debidamente canceladas a esta entidad bajo el siguiente detalle.
Cuota Nº 1 : Factura nº 35 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF 962.864,01 valor de la UF al 01/10/08 de $ 20.994,61
Cuota Nº 2 : Factura nº 041 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF 986.208,53 valor de la UF al 30/01/09 de $ 21.271,66
Cuota Nº 3 : Factura nº 055 exenta de IVA presentada por la Sociedad Concesionaria BAS S.A. por un monto total de UF 1.059.903,01 valor de la UF al 29/01/10 de $ 20.871,92
Por su parte el Ministerio de Justicia dio cumplimiento al pago estipulado en el numeral 7 del Acta de Acuerdo en cuanto al IVA derivado de estos mayores costos a la Concesionaria en 2 cuotas por un valor total de $ 3.296.127.967.
Finalmente, y de acuerdo a sentencia se le extendió a la Concesionaria el plazo de la Concesión (D.S MOP Nº 132 del 6 de marzo de 2009) en 295 días, quedando su finalización para el día 04 de enero de 2026. Primera Demanda en Etapa de Explotación por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A.
Con fecha 06 de enero de 2011, la Sociedad Concesionaria BAS S.A., presenta reclamación por el período de Explotación ante el Sr Presidente de la Comisión Conciliadora por cuanto esta entidad señala se han sucedido hechos, imposiciones e incumplimientos por parte del Ministerio de Obras Públicas, que han generado daños y perjuicios a la Sociedad Concesionaria, asociados a la operación, mantención y/o conservación de los Recintos Penitenciarios del Grupo-1. La Reclamación de la Concesionaria BAS fue formalizada al Ministerio de Justicia para conocimiento a través de ORD.IFE.Nº 073/2011 del 04 de marzo de 2011.
Página 5 de 66
A modo de resumen las materias reclamadas por la Concesionaria son las siguientes:Concepto Demandado Nº1: Daños y mayores costos durante la Explotación
A. Aplicación de Ajuste Clausula 1.12.9 de las Bases de Licitación SFO, al pago por “Numero Promedio de Internos” (NPI) x “Indicador de Precio Variable” (IPV).
B. Intereses en el pago de IVA, acogido por concepto de Construcción.
C. Diferencias en valor de UF en los pagos de Estados de Pago Nº1-7 por parte del Fisco a la Concesionaria.
Concepto Demandado Nº2: Mayor Costo de Operación y Mantención en cambio de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) por conexión a Alcantarillado Público en el EP de Alto Hospicio.
Concepto Demandado Nº3: Obras e Inversiones Adicionales por la Concesionaria durante la Explotación. A. Muro de Patio 31-A EP Alto Hospicio
B. Muro de Patio 52-A EP Alto Hospicio
C. Muro de Contención Adyacente Patio 31 y 34 EP Alto Hospicio Concepto Demandado Nº4: Costo de la Reclamación
En virtud de lo anterior funcionarios de la Inspección Fiscal en conjunto con abogados de la Unidad de Defensa Judicial y especialistas asignados procedieron a recopilar los antecedentes existentes y generaron el análisis y trabajo de defensa que fue presentado ante la H.Comisión Arbitral con fecha 13 de Abril de 2011, en primera reunión de exposición de las partes, la cual no obtuvo acuerdos.
Finalmente y luego de diversas instancias incluido Auto de prueba de testigos entre las partes, la H.Comisión Arbitral dictó sentencia del 27 de noviembre de 2012 en causa Rol 2192-J quedando acogidas un 15% de las pretensiones de la Concesionaria BAS en contra del Estado de Chile, lo que implica que el Estado deberá cancelar un total de UF 19.257,76.
No obstante la sentencia Arbitral se hace presente que la Sociedad Concesionaria BAS S.A interpuso un nuevo recurso de queja esta vez ante la Corte de Apelaciones en contra de los árbitros de la Comisión que concurrieron al voto de mayoría. Por resolución de fecha 17 de junio la Corte de Apelaciones rechazó el recurso de queja de la Concesionaria, por lo que la sentencia de la Comisión quedó firme.
En cuanto al pago de lo condenado, se procedio a envíar factura dde honorarios de Comisión Arbitral y de la Sentencia al Ministerio de Justicia el día 30 de diciembre de 2013.
Segunda Demanda Etapa de Explotación por parte de la Sociedad Concesionaria BAS S.A.
Luego de no haber concensuado entre las partes en el periodo de conciliación, el MOP toma conocimiento de la nueva demanda presentada por la Sociedad Concesionaria BAS producto de que a su juicio existen Mayores Costos en la etapa de Explotación. En este sentido, la Concesionaria solicita la intervención de la Comisión Arbitral a efectos de lograr de parte del MOP compensaciones que consideran; IVA, intereses y costas de conciliación por los supuestos perjuicios y mayores costos operacionales y de mantenimiento, derivados de obras adicionales reconocidos en la sentencia arbitral del 25 de mayo de 2007 y posterior conciliación alcanzada ante la Excma. Corte Suprema.
Página 6 de 66
Entre los puntos abordados de la reclamación de BAS S.A se encuentran: Mayores costos operacionales causados por obras adicionales reconocidas en el Laudo (Sentencia Arbitral por Demanda Mayores Costos Construcción)
Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto de cambios en lo construido.
Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto de cambios en las condiciones de prestación de Servicios Concesionados
Mayores Costos de Mantenimiento y Reposición producto del incumplimiento o aplicación errónea por parte del Estado de las Condiciones Contractuales que rigen la Concesión
Costos de la Reclamación
Todo lo anterior por un total de UF 390.105, y adicionalmente se reclama un aumento de Subsidios para todo el período de Explotación del presente Contrato.
Luego de analizados todos y cada uno de los puntos reclamados y revisados la improcedencia de estos, con fecha 30 de marzo de 2012, la Inspección Fiscal en conjunto con la Unidad de Defensoría de la División Jurídica de la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas, fueron presentados los descargos ante la H. Comisión Conciliadora, sin llegar a acuerdo.
Finalmente la H.Comisión Arbitral dictó Auto de Prueba lo cual se llevó a cabo con la presentación de testigos de las partes durante el mes de Mayo de 2013 encontrándose a la fecha en espera de la correspondiente resolución final de la Comisión.
En la actualidad se encuentra terminado el periodo de prueba y antes de la sentencia hay que presentar las observaciones a la prueba y, eventualmente, si la Comisión así lo decide, podría existir un peritaje.
4. Ocupación de los Establecimientos Penitenciarios
La cuenta penal de cada Establecimiento Penitenciario es obtenida en base a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile a cada Inspección Técnica de Explotación de la Inspección Fiscal en planilla de registro diario y es considerada a efectos de validar el pago de Subsidios semestrales a la Sociedad Concesionaria por los Internos que efectivamente pernoctaron en los penales concesionados.
Conjuntamente lo anterior, la cuenta penal de pernoctados es utilizada por la Inspección Fiscal de modo de efectuar un monitoreo constante de los porcentajes de ocupación en base a la capacidad de diseño establecida en las Bases de Licitación de los Recintos Penales de Alto Hospicio, La Serena y Rancagua, de modo de alertar a la autoridad penitenciaria sobre posibles situaciones que puedan ir en desmedro de los interese Fiscales como resulta el pago de Compensaciones por sobrepoblación, esto sin perjuicio de que el traslado y control de la población penal recae en la figura de Gendarmería de Chile.
Página 7 de 66
Debe indicarse que desde de los inicios de la explotación del Grupo-1 de Infraestructura Penitenciaria el año 2006 los porcentajes de ocupación de los Penales se mantuvieron dentro de su porcentaje máximo para ocupación del 120%. Sin embargo a contar del año 2010 se comenzaron a registrar situaciones en las que se ha excedido el máximo de ocupación particularmente para el EP de Rancagua, lo que ha generado el pago de Compensaciones por sobrepoblación por parte del MINJU, sin perjuicio de que la situación se ha ido controlando gracias al monitoreo constante que permite un rápida acción local de traslado de Internos, sin registros de situaciones de Compensación durante todo el año 2013.El desglose de pagos por concepto de Compensación por Sobrepoblación del G1 a la fecha es el siguiente:
DÍAS DE SOBREPOBLAMIENTO PAGADOS POR MINJU
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 30.09.10 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Septiembre 2010 (Estado de Pago Nº10) 122 12.200 $ 456.938.800
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 31.03.11 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Marzo 2011 (Estado de Pago Nº11) 90 9.000 $ 340.146.000
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 30.09.11 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Septiembre 2011 (Estado de Pago Nº12) 141 14.100 $ 543.653.700
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 31.03.12 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Marzo 2012 (Estado de Pago Nº13) 0 0 $ 0
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 30.09.12 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Septiembre 2012 (Estado de Pago Nº14) 6 600 $ 23.742.000
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 31.03.13 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Marzo 2013 (Estado de Pago Nº15) 0 0 $ 0
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación pagados al 30.09.13 Compensación en UTM (100 UTM por día) Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Septiembre 2013 (Estado de Pago Nº16) 0 0 $ 0
Mes de Pago (Estado de Pago) Días con Sobrepoblación a pagar el día 31.03.14 Compensación en UTM por pagar (100 UTM por día)
Compensación pagada por MINJU en Pesos ($)
Marzo 2014 (Estado de Pago Nº17) 0 0 $ 0
Página 8 de 66
Porcentajes de ocupación de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1 al día 31.12.13Antecedentes Alto Hospicio La Serena Rancagua
Clasificación de Seguridad Alta Mediana Alta
Sector de ubicación del Penal Huantajaya Huachalalume La Gonzalina
Capacidad Total por Diseño 1.679 1.656 1.689
Capacidad Máxima de Internos (120%) 2.014 1.987 2.026
Población Penal al 31 de Diciembre 2013 1.809 1.809 1.930
Página 9 de 66
Resumen Cuenta Desencierro Pernoctados informados por Gendarmería de Chile a Diciembre de 2013
Mes Día Número de Internos Ocupación % de Mes Día Número de Internos Ocupación % de Mes Día Número de Internos Ocupación % de
D IC IE M BR E 1 1.853 110,36% D IC IE M BR E 1 1.835 110,81% D IC IE M BR E 1 1.903 112,67% 2 1.856 110,54% 2 1.837 110,93% 2 1.940 114,86% 3 1.850 110,18% 3 1.829 110,45% 3 1.940 114,86% 4 1.847 110,01% 4 1.825 110,21% 4 1.941 114,92% 5 1.842 109,71% 5 1.815 109,60% 5 1.937 114,68% 6 1.842 109,71% 6 1.806 109,06% 6 1.925 113,97% 7 1.842 109,71% 7 1.810 109,30% 7 1.910 113,08% 8 1.832 109,11% 8 1.808 109,18% 8 1.915 113,38% 9 1.835 109,29% 9 1.810 109,30% 9 1.934 114,51% 10 1.834 109,23% 10 1.806 109,06% 10 1.929 114,21% 11 1.836 109,35% 11 1.805 109,00% 11 1.930 114,27% 12 1.835 109,29% 12 1.805 109,00% 12 1.933 114,45% 13 1.847 110,01% 13 1.803 108,88% 13 1.932 114,39% 14 1.849 110,13% 14 1.805 109,00% 14 1.916 113,44% 15 1.847 110,01% 15 1.805 109,00% 15 1.913 113,26% 16 1.847 110,01% 16 1.810 109,30% 16 1.935 114,56% 17 1.850 110,18% 17 1.806 109,06% 17 1.928 114,15% 18 1.848 110,07% 18 1.805 109,00% 18 1.926 114,03% 19 1.842 109,71% 19 1.805 109,00% 19 1.929 114,21% 20 1.837 109,41% 20 1.810 109,30% 20 1.938 114,74% 21 1.826 108,76% 21 1.813 109,48% 21 1.918 113,56% 22 1.820 108,40% 22 1.811 109,36% 22 1.918 113,56% 23 1.823 108,58% 23 1.815 109,60% 23 1.938 114,74% 24 1.819 108,34% 24 1.811 109,36% 24 1.925 113,97% 25 1.820 108,40% 25 1.810 109,30% 25 1.929 114,21% 26 1.818 108,28% 26 1.809 109,24% 26 1.931 114,33% 27 1.815 108,10% 27 1.801 108,76% 27 1.940 114,86% 28 1.814 108,04% 28 1.798 108,57% 28 1.922 113,80% 29 1.814 108,04% 29 1.795 108,39% 29 1.925 113,97% 30 1.812 107,92% 30 1.809 109,24% 30 1.938 114,74% 31 1.809 107,74% 31 1.809 109,24% 31 1.930 114,27%
Página 10 de 66
Mensual Mensual Mensual
Pagos de Subsidios a la Sociedad Concesionaria
El pago de Subsidios a la Sociedad Concesionaria se contempla de acuerdo a lo estipulan las Bases de Licitación del Grupo-1 para ser realizado bajo una frecuencia semestral por el Ministerio de Justicia y considera distintos conceptos de pago como son Subsidio Fijo a la Construcción, Subsidio Fijo a la Operación, Pago Variable por Numero Promedio de Internos, Pagos por obras Adicionales y Compensación por Sobrepoblación.
De acuerdo a lo anterior se informan los pagos efectuados durante el mes de Septiembre de 2013 y correspondientes al primer semestre de 2013.
MONTOS EN UF PARA EL ESTADO DE PAGO Nº16 1er Sem 2013
Componente de Pago Montos en UF EP Alto Hospicio Montos en UF EP La Serena Montos en UF EP Rancagua Montos en UF Totales Grupo-1
Subsidio Fijo a la Construcción 91.650,000 91.650,000 91.650,000 274.950,000
Subsidio Fijo de Operación 74.577,184 74.577,184 74.577,184 223.731,552
Pago Variable por Número
Promedio de Internos (NPI) 23.590,550 23.991,850 24.264,175 71.846,575
Pago Adicional 0 0 0 0
Base Imponible IVA 98.167,734 98.569,034 98.841,359 295.578,127
Total Afecto 116.819,603 117.297,150 117.621,217 351.737,970
Total Estado de Pago UF 208.469,603 208.947,150 209.271,217 626.687,970
Componente de Pago Montos en UTM EP Alto Hospicio Montos en UTM EP La Serena Montos en UTM EP Rancagua Montos en UTM Grupo-1
Días de Compensación 0 0 0 0
Compensación montos en UTM 0 0 0 0
Total pago Grupo-1 a la Sociedad Concesionaria UF 626.687,970
Próximo pago de Subsidios a efectuarse a la Concesionaria se contempla para el día 31 de Marzo de 2014, antecedentes para validación serán presentados por la Concesionaria con fecha 10.01.14.
Página 11 de 66
5. Indicadores del Contrato5.1 Servicio de Reinserción Social Grupo 1
I. Objetivos del Servicio de Reinserción Social : La Sociedad Concesionaria debe diseñar, ejecutar y monitorear programas de Reinserción Social, que estén orientados a dar cumplimiento a las políticas de Gendarmería de Chile, a través de los siguientes Objetivos Generales:
ATENDER: Acción de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones básicas en materia de
infraestructura, higiene ambiental, alimentación, vestuario personal y de cama, aseo personal, atención de salud, protección de la integridad física y psicológica, facilidades de comunicación y atención espiritual.
ASISTIR: Acción a través de la cual la Administración Penitenciaria fomenta el desarrollo de la capacidad de
autogestión y demás potencialidades de las personas puestas a su disposición.
CONTRIBUIR A LA REINSERCIÓN SOCIAL: Acción desarrollada a través de la atención, vigilancia y asistencia
mediante la cual la Administración Penitenciaria estimula el desarrollo de las condiciones personales de los individuos puestos a su disposición durante el período de permanencia y al egreso del sistema penitenciario, de forma de facilitar su reinserción social.
Tabla Grupo 1: Indicadores y resultados requeridos por Bases de Licitación
Establecimiento Penitenciario
Número de Indicadores y/o resultados según
BALI
Población Objetivo de Reinserción Social según
BALI
Calidad Procesal Penal del Interno/as, según Pautas
Mínimas de Diseño. Alto Hospicio 33 Hombres (adultos y jóvenes) Condenados Hombres (adultos y jóvenes) Condenados/ Imputados
La Serena 38 Hombres; (Adultos y Jóvenes), Mujeres Condenado/as Hombres(adultos y jóvenes) y Mujeres Condenado/as - Imputados
Rancagua 38 Hombres y Mujeres Condenado/as Hombres y Mujeres Condenado/as - Imputados Total Grupo 1 109
Fuente: Indicadores y/o resultados de medición anual, según indicaciones de las Bases de Licitación Grupos-1, numeral 2.8.2.4.5.
Página 12 de 66
II. Población Objetivo del Servicio de Reinserción Social del Grupo 1, año 2013:En la siguiente tabla, se especifica el número de internos que se proyectan para el Grupo 1, como Población Objetivo del año 2013, donde se contabiliza el ingreso mensual de todos los internos condenados y procesados desde el 01 de octubre del 2012 hasta llegar al 30 de septiembre del 2013 (período establecido en contrato de concesión). Por tanto, se detalla:
Tabla Grupo 1: Población Objetivo del Servicio Penitenciario de Reinserción Social del año 2013.
EP. POBLACIÓN OBJETIVO
TOTAL AÑO 2013
Alto Hospicio Hombres condenados 1.847 Total condenados 1.847
La Serena Hombres condenados 1.613
Mujeres condenadas 90 Total condenados/as 1.703
Rancagua Hombres condenados 1.859
Mujeres condenadas 169 Total condenados/as 2.028
Total 5.578
Página 13 de 66
Durante el 1º año de operación, se cumplió el 97% de los indicadores del servicio, sólo se presentó un 3% de incumplimiento en el Subprograma de Atención Social a Internos, donde se propuso aplicación de la multa al DGOP, las que fueron canceladas por la S. Concesionaria. A su vez, se cumplió el 100% de las exigencias de las Bases de Licitación El 2º año el Servicio de Reinserción social tuvo un cumplimiento del 100%, en los indicadores del Servicio y las exigencias de las Bases de Licitación.
El 3º año se evidenció el cumplimiento del 97%, y un 3% de incumplimiento en los Subprogramas Atención Psicológica y Capacitación Laboral, como indicadores del Servicio. Por tanto, el Inspector Fiscal presentó formalmente al DGOP, la aplicación de las multas correspondientes que fueron canceladas por la S. Concesionaria. A su vez, se cumplió el 100% de las exigencias de las Bases de Licitación
El 4º año existió un 99% de cumplimiento, y un 1% de incumplimiento en el Subprograma de Educación, como parte de los indicadores del Servicio, según BALI, por ello, el Inspector Fiscal propuso la aplicación de multas al DGOP, encontrándose en proceso de evaluación de la autoridad. En virtud de lo descrito, se señala que no se cumplió una exigencia de las Bases de Licitación, que dice relación a un “bajo
estándar en un servicio básico”, al no haber presentado la contratación de 2 profesores con antigüedad
profesional de 3 años, de acuerdo a la exigencia del Reglamento del Servicio de la Obra, proponiéndose aplicación de multa al DGOP, como incumplimiento a una exigencia BALI, encontrándose en proceso de evaluación de la autoridad.
El 5º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 100%, en los indicadores del Servicio y las exigencias de las Bases de Licitación.
Página 14 de 66
En el 6º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 98,1%, en los indicadores delServicio y las exigencias de las Bases de Licitación.
En el 7º año el Servicio de Reinserción Social tuvo un cumplimiento del 97%, y un 3% de incumplimiento en el sub programa de Capacitación Laboral.
Página 15 de 66
Coberturas de Reinserción Social Grupo 1, año 2013:
N/A: No aplica en al no existir población femenina en Establecimiento de Alto Hospicio..
Subprograma Laboral: Se enfatiza que al mes de Noviembre de 2013, se encuentran trabajando con un
contrato laboral 568 internos privados de libertad en calidad procesal condenados, que perciben una
remuneración mensual, con el pago de sus cotizaciones previsionales, seguro de salud, entre otros. Por tanto, acceden a los beneficios que otorga la normativa laboral a todo ciudadano en la Nación de Chile, ejemplo; vacaciones, pago gratificación, seguro de cesantía, entre otros. Beneficiando indirectamente a más de 2.000 personas, que son las familias de los internos, quienes acceden a un ingreso mensual, de forma estable y que contribuye a la inserción laboral de éstas personas.
E.P. Nivel Nº de alumnos presentados a Consejo Técnico Aprobado por CT Rechazado por CT H M Total AH
Nivel Básico 185 175 10 124 N/A
376 Nivel Medio Medio Humanista N/A Medio-Técnico Profesional 416 398 18 252 N/A Sub-Total 601 573 28 376 N/A LS Nivel Básico 160 160 0 145 15 398 Nivel Medio Medio Humanista 58 58 0 58 0 Medio-Técnico Profesional 180 180 0 180 0 Sub-Total 398 398 0 383 15 RA Nivel Básico 256 256 0 230 26 517 Nivel Medio Medio Humanista 152 152 0 138 14 Medio- Técnico Profesional 109 109 0 109 0 Sub-Total 517 517 0 477 40 Total Grupo 1 1.516 1.488 28 1.236 55 1.291
Página 16 de 66
Tabla Grupo 1: Resumen de Trabajadores civiles e internos condenados que realizan labores en losrecintos Penitenciarios Concesionados Grupo 1, a Noviembre de 2013:
EP. Nº Internos Condenados Trabajadores con contrato laboral % Nº Internos condenados Trabajadores Artesanales % Nº Trabajadores Civiles de la Sociedad Concesionaria % Total % de personas que trabajan en comparación al total Grupo 1 Alto Hospicio 109 19,20% 236 35,20% 175 31% 520 29% La Serena 150 26,40% 173 25,80% 190 34% 513 28% Rancagua 309 54,40% 261 39% 197 35% 767 43% Sub-Total 568 100% 670 100% 562 100% 1.800 100%
Taller de Capacitación en Costura.
EP. Alto Hospicio Taller Literatura. EP. La Serena
Subprograma DRAC. EP. Rancagua
Página 17 de 66
5.2 Servicio de Salud
El Servicio de Salud, cuenta con 1 indicador por cada Establecimiento Penitenciario y 31 requerimientos. En el caso de Alto Hospicio, que no cuenta con población femenina, sus requerimientos corresponden a 27. Durante la etapa de Explotación, el indicador del Servicio de Salud ha presentado 100% cumplimiento.
Tabla: Resumen Indicadores Contractuales Servicio de Salud años 2006 al 2013
Establecimiento Penitenciario
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC
Alto Hospicio 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
La Serena 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
Rancagua 1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
TOTAL 3 0 3 0 3 3 3 0 3 0 3 0 3 0 3 0 Nota: El resultado del indicador, corresponde a su cumplimiento gradual respecto del resultado final el cual es medido al final el periodo 2013
Respecto de los requerimientos ha existido incumplimiento de algunos ellos según se detalla en siguiente tabla.
Tabla: Resumen Requerimientos Contractuales Servicio de Salud años 2006 al 2013
Resumen de tablas:
El indicador de Servicio es anual y este ha sido cumplido en un 100% durante el transcurso de la explotación.
Los requerimientos en su primer año, alcanzaron un 96,77% de cumplimiento, presentándose dos incumplimientos en el Establecimiento Penitenciario de Rancagua, los cuales correspondieron a las
Establecimiento Penitenciario
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC Cumple NC
Alto Hospicio 27 0 27 0 27 0 27 0 27 0 27 0 27 0 27 0
La Serena 31 0 31 0 31 0 31 0 31 0 30 1 31 0 31 0
Rancagua 29 2 31 0 31 0 30 1 31 0 31 0 30 1 31 0
Página 18 de 66
salidas del penal por razones de salud y la segunda por no cumplir con la totalidad de aplicación de Ficha de Ingreso al 100% de la población, en las fechas estipuladas en las Bases de Licitación. Para los siguientes cuatro años los tres Establecimientos Penitenciarios, cumplieron losrequerimientos exigidos en un 100%.
Para el año 2011, el cumplimiento de los requerimientos para el Establecimiento de La Serena fue de un 96,77%, por la prestación de un servicio básico con un estándar inferior al exigido en las Bases de Licitación, que dice relación directa con las horas mínimas entregadas por la especialidad de Dermatología.
Durante el año 2012, el cumplimiento de los Requerimientos para el Establecimiento de Rancagua ha sido de un 98.87%. por la prestación de un servicio básico con un estándar inferior al exigido en las Bases de Licitación, que dice relación directa con las horas mínimas entregadas por la especialidad de Ginecología.
Coberturas del Servicio de Salud:
Tabla con la cobertura médica de años 2006 al 2013: Especialidades médicas 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Medicina General 14.177 28.788 23.883 22.799 23.459 28.626 28.306 23.777 Psiquiatría 2.296 3.269 2.387 2.276 2.201 2.433 2.795 2.875 Traumatología 2.534 1.098 1.014 852 938 927 1.144 871 Urología 1.153 652 794 642 616 606 639 484 Medicina Interna 1.677 1.303 1.242 1.421 1.779 1.756 1.672 1.441 Dermatología 797 943 976 923 866 936 876 797 Oftalmología 1.479 965 931 831 862 871 904 712 Psicólogo 4.111 5.274 4.809 4.199 4.454 4.352 4.115 4.050 Kinesiólogo 9.002 5.779 5.729 5.660 6.393 6.552 7.102 6.362 Odontólogo 8.680 6.211 4.959 4.685 6.120 6.662 7.447 6.650 Tecnólogo médico 4.024 3.382 3.474 3.568 3.811 3.912 3.950 4.264 Enfermera 20.661 33.109 54.002 39.293 45.328 54.008 48.752 44.701 Matrona 2.797 3.267 3.248 3.217 3.361 3.532 3.937 2.894 Pediatra 263 384 252 419 415 365 360 330 Ginecólogo 382 404 405 387 304 286 307 278 Nutricionista 273 2.337 2.064 2.897 2.807 2.622 3.817 3.367 Total 74.306 97.165 110.169 94.069 103.714 118.446 116.123 103.853
Página 19 de 66
5.3
Servicio de Alimentación.
Esta área tiene como principal objetivo, entregar alimentación diaria a la totalidad de Internos y al
100% de los funcionarios de Gendarmería de Chile que cumplen jornada laboral en los horarios de
entrega de las comidas en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1. Asimismo
cabe destacar se contemplan la atención alimenticia a los lactantes hijos de Internas menores de
dos años de edad. Por otra parte también se incluye la entrega de alimentación especial (dietas) a
aquellas personas (tanto funcionarios de Gendarmería de Chile como Internos) que por prescripción
médica lo requirieran.
Este servicio es monitoreado a través del desarrollo de cuatro indicadores contractuales, sin perjuicio
de la permanente fiscalización y control en cada Establecimiento Penitenciario. Los indicadores
definidos para este servicio en las bases de Licitación del presente contrato son:
Entrega Oportuna y Puntual
Test Nutricional
Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje
Test Sensorial (Encuesta de Satisfacción)
Resumen Indicadores Contractuales Servicio Alimentación:
Total de Cumplimiento Indicadores Servicio de Alimentación Período 2006-2013
Establecimiento Penitenciario
Entrega Oportuna Test Nutricional Microbiológico y de Análisis Proximal Gramaje
Cumplimiento Global
Total
Realizado Cumple Total Realizado Total Cumple Total Realizado Total Cumple Total Realizado Total Cumple Total
Alto Hospicio 32 32 15 15 21 10 68 57
La Serena 32 32 15 14 21 13 68 59
Rancagua 32 32 15 14 21 8 68 54
Total 96 96 45 43 63 31 204 170
Fuente: Información entregada por la Sociedad Concesionaria y su Operador
El Indicador Test Sensorial no ha sido aplicado, básicamente en virtud de que siendo un
requerimiento por parte de Gendarmería, para su aplicación se requiere de un panel de expertos
no existente en dicha institución, además que se consideró no es la herramienta más apropiada
para medir la calidad integral de entrega de este servicio. A la fecha y a solicitud de Gendarmería
de Chile se está trabajando en una nueva herramienta de medición y control denominada Encuesta
de Satisfacción, cuya última aplicación se llevó a cabo en el mes de Octubre de 2013, de la cual se
deberán generar algunas propuestas y planes de acción por parte de la Sociedad Concesionaria y
su Operador (sin modificar el equilibrio económico del presente contrato) y que contribuyan a
Página 20 de 66
mejorar la aceptación de este Servicio ejemplo: incorporación de vinagre como alternativa al limón
sucedáneo, alcuzas en cada mesa, en área gastronómica revisión de las preparaciones a fin de
abordar críticas al sabor incorporando condimentación y costumbres de orden regional. Finalmente
informar que este instrumento de medición está enfocado en medir el servicio de alimentación
entregado a funcionarios de Gendarmería de Chile.
Por otra parte cabe mencionar que las metas de cumplimiento para cada indicador son diferentes
y claramente definidas para cada uno de ellos.
Del indicador Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje, durante el año 2013 se llevaron a
cabo tres ejercicios en forma paralela para cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del
Grupo 1, los cuales consideraron el muestreo del servicio de alimentación entregado a la población
de internos de un día completo (Desayuno, Almuerzo, Cena), dicha actividad se llevo a cabo en los
meses de: abril ocasión en la cual se concluye un 100% de cumplimiento tanto para los
parámetros nutricionales como microbiológicos en los tres recintos penales; septiembre los
resultados arrojaron un incumplimiento de los requisitos nutricionales en los tres complejos
penales, aún cuando no se detectan desviaciones en los criterios microbiológicos la normativa
contractual establece que habiendo un incumplimiento en el referido indicador procede cursar la
respectiva sanción; y en el mes de noviembre donde luego de efectuados los respectivos análisis
se concluye incumplimiento de las especificaciones nutricionales en los penales de Alto Hospicio y
Rancagua (no obstante cumplen en los criterios microbiológicos), mientras que el penal de La
Serena se observa 100% de cumplimiento tanto en los parámetros nutricionales como
microbiológicos.
Para aquellas mediciones que no cumplieron con lo establecido en las bases de Licitación, se
envió la respectiva propuesta de multa al Director General de Obras Públicas. A la fecha se han
cursado 33 multas a este servicio, una de las cuales se efectuó por bajo estándar, el resto
correspondió a incumplimiento de indicadores.
Coberturas Servicios de Alimentación
Tabla cantidad de raciones entregadas durante el año 2013
Establecimiento Penitenciario
Cantidad de Raciones entregadas en Alimentación (estadística acumulada a noviembre de 2013)
Población Interna Gendarmería de Chile TOTAL
Normal Dieta Normal Dieta
Alto Hospicio 582.084 49.339 45.792 17.164 694.379
La Serena 612.164 31.114 44.761 9.878 697.917
Rancagua 612.396 42.376 25.358 7.142 687.272
TOTAL 1.806.644 122.829 115.911 34.184 2.079.568
Página 21 de 66
Tabla Cobertura de raciones entregadas durante todo el período de Explotación 2006-2013
Establecimiento Penitenciario
Raciones entregadas en Alimentación año 2006-2013 (a noviembre 2013)
Población Interna Gendarmería de Chile
TOTAL
Normal Dieta Normal Dieta
Alto Hospicio 4.927.686 441.569 360.534 85.792 5.815.581
La Serena 4.602.815 277.771 357.675 41.946 5.280.207
Rancagua 5.315.369 248.477 283.518 53.463 5.900.827
TOTAL 14.845.870 967.817 1.001.727 181.201 16.996.615
Fuente: Información entregada mensualmente por el Operador de la Sociedad Concesionaria en cada Establecimiento Penitenciario.
Cada Ración se constituye de los siguientes servicios y preparaciones:
Desayuno consistente en una porción liquida (té, café y/o leche), pan con acompañamiento
(Fiambres, mermeladas, etc.). Con un aporte diario mínimo de 400 kcal.
Almuerzo y Cena: ambos conformados por una entrada (generalmente algún tipo de
ensalada de la estación), plato de fondo, postre, pan. Cada uno de estos servicios deberá
aportar como mínimo 1.000 Kcal cada uno.
Adicionalmente la minuta correspondiente a los funcionarios de Gendarmería de Chile incorpora
un vaso de jugo de acuerdo a las modificaciones realizadas según Decreto Supremo Nº381 del 27
de octubre de 2010 que sanciona la resolución DGOP Nº 4006 de 2006.
Se destaca que en toda la etapa de explotación de la Obra, no se han manifestado eventos
causados por Etas (Enfermedades Transmitidas por los Alimentos) por procedimientos atribuibles
al Operador de la Sociedad Concesionaria, a excepción de un evento en el recinto penitenciario
de Alto Hospicio, cuya sanción fue propuesta según documento ORD IFE 143 /11 del 19 de abril
de 2011, donde fueron cuatro los internos afectados de un total de 1.866 internos residentes el
día del suceso (09/02/2011).
5.4 Servicio de Mantención.
El Servicio de Mantenimiento está orientado a dar cumplimiento a los objetivos básicos de asegurar
la operatividad y funcionalidad de toda la infraestructura durante todo el período de concesión, y se
materializa en el Plan de Conservación de la Obra (PACO), el cual es elaborado por la Sociedad
Concesionaria y aprobado por el Inspector Fiscal.
Estas actividades están desarrolladas dentro del concepto de Mantenimiento Preventivo; el cual se
referirá a intervenciones periódicas previstas en el Plan de Mantenimiento originadas en la
experiencia, recomendaciones de los fabricantes, recomendaciones del instalador, reglas del arte y
Página 22 de 66
reglamentos vigentes, así como también a intervenciones de mantenimiento generadas por
parámetros de funcionamiento (horas de uso, temperatura, u otras variables de control).
Por otra parte existen las actividades que son elaboradas bajo un concepto de Mantenimiento
Correctivo y que son generadas por, caminata de inspección, alarma de un equipo; llamado
telefónico (Call center) o una petición escrita de la Inspección Fiscal o de otro servicio del Operador;
defecto detectado en inspecciones asociadas a Mantenimiento Preventivo (inspección visual y
sistemática, controles rutinarios); daño intencional detectado y certificado por la Inspección Fiscal;
fuerzas de la naturaleza (descargas atmosféricas, terremotos, etc.) o fuerza mayor (evento crítico); y
desperfecto asociado a un defecto de construcción, de proyecto o fabricación donde el Operador
exigirá las garantías a quién corresponda (proyectista-constructor o proveedor).
Las tablas que a continuación se detallan, representa la Ejecución del Plan de Conservación de las
Obras, de los últimos años a la fecha.
Establecimiento Penitenciario Alto Hospicio Año
Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones
Preventivas Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones
2008 3812 517 466 107 5197 129 2009 2600 211 492 88 3993 96 2010 2975 250 636 89 2967 46 2011 3892 383 623 92 3968 53 2012 3462 350 536 29 4004 10 2013* 3870 500 502 36 4264 4 Totales 20611 2211 3255 441 24393 338
(*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013
Establecimiento Penitenciario La Serena Año
Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones
Preventivas Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones
2008 3242 645 288 164 3391 185 2009 2489 344 436 52 3295 54 2010 2729 838 456 303 3490 76 2011 3639 749 448 410 4086 81 2012 3217 533 446 282 3929 59 2013* 3560 356 405 175 4070 45 Totales 18876 3465 2479 1386 22261 500
Página 23 de 66
(*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013
Establecimiento Penitenciario Rancagua
Año
Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Acciones
Preventivas Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones Preventivas Acciones Correctivas Acciones
2008 4037 384 492 93 3394 153 2009 3183 405 474 173 2885 163 2010 2853 563 449 153 3134 177 2011 4107 825 514 122 3823 91 2012 3493 403 447 90 3650 115 2013* 4083 310 406 56 3894 192 Totales 21756 2890 2782 687 20780 891
(*) Acciones realizadas a Noviembre del 2013
En los Establecimientos Penitenciarios del Grupo 1, durante el año 2013 se han ejecutado las
mantenciones preventivas sin mayor dificultad, tomando todas las precauciones correspondientes
para el logro de un buen proceso de conservación.
Durante éste período en el Establecimiento de Alto Hospicio se observaron eventos importantes
como:
Septiembre
Módulo 71:
Para las reparaciones se determinó realizar los trabajos en 2 etapas, la cual la “Filtración I”,
fue ejecutada y finalizada durante el mes de Septiembre, cumpliendo con el cronograma
aprobado por el Inspector Fiscal.
Para el segundo caso o “Filtración II”, y habiendo analizado los antecedentes presentados
por la SC BAS, finalmente y mediante ITEAH 1720 BAH 653/13 se aprueba cronograma,
fijando la fecha de término para el 08.11.13, en éste caso las reparaciones corresponden a
obras mayores de asentamiento de cámaras de alcantarillado, entre otras.
Central de Alimentación Externa (CAE):
Luego de haber realizado los trabajos de diagnósticos correspondientes, se concluye que no
existen filtraciones, lo que determina que la humedad encontrada se debe a algún derrame
de agua en el terreno o bien humedad producto de alguna filtración anterior. Razón por la
cual, no se ejecutan trabajos de reparación, sólo se deja despejado para su aireación.
Página 24 de 66
Con fecha 30 de septiembre se detecta una filtración cercana a la cámara 40 – 1, en el
sector del Patio de Luz del Casino de Oficiales. Actualmente se encuentra en etapa de
análisis para entregar Informe respecto de los daños producidos, el cual será entregado en
Octubre.
Prueba de Red Húmeda:
En prueba de Red Húmeda realizada el pasado 30 de Agosto, se determinó realizar un
catastro a nivel general el que se llevó a cabo los días 5 y 6 de Septiembre, permitiendo
obtener el estado real de la Red de Incendio.
Los resultados generales arrojaron las siguientes deficiencias:
A razón de esto, la Inspección Fiscal solicita mediante ITEAH 1422 BAH 548/13 las acciones
correctivas necesarias para dejar ambas Redes en pleno funcionamiento. Para lo cual la SC
BAS actualmente se encuentra en el proceso de reparación.
Aducción de Agua Potable – Aguas del Altiplano.
El 12 de Septiembre se produce una filtración de la matriz de Agua Potable que abastece el
Estanque El Toro, de la Empresa de Aguas del Altiplano, la que afectó principalmente el
sector de Jardines al acceso del Recinto Penitenciario, el sector de estacionamientos, al
costado norte del Muro Perimetral, provocando daños en cámaras de válvula, cámara de la
red de agua potable y de alcantarillado. Uno de los daños que produjo el derrame, fue en
gran parte al Sistema de Monitoreo de Filtraciones en la Red de Agua Potable del
Establecimiento instalada por la SC BAS, el año 2012 como una mejora para detección
anticipada de deficiencias en dicha Red.
El 27 de septiembre se recibe Informe Técnico Preliminar, en el cual la SC BAS, concluye
que el escurrimiento de las aguas, tendrán efectos colaterales, por la gran cantidad de agua
que infiltró en el terreno del Establecimiento Penitenciario de Alto Hospicio.
Página 25 de 66
Módulo 71:
Continúan trabajos de reparación correspondientes a la Etapa II, del programa de trabajo,
alcanzando hasta la fecha un 95% de ejecución, el cual se desarrolla de acuerdo a lo
aprobado, manteniendo su fecha de finalización para el 09.11.13.
Patio de Luz, Casino de Oficiales:
Los trabajos en estas faenas han tenido un avance del 75%, sin embargo a fines de éste
mes se detectó que en una de las líneas de alcantarillado existe una contra pendiente, por lo
que se la SC BAS se encuentra en evaluación para resolver a la brevedad, esto generó
retrasos en su ejecución, por lo que se está a la espera del Informe que entregará la SC
BAS durante el mes de Noviembre.
Aducción de Agua Potable – Aguas del Altiplano:
Las gestiones que se han realizado respecto de los Daños ocasionados tras Escurrimiento
de Aguas provocadas por la rotura de una Matriz de Agua Potable, de la Empresa Sanitaria
de Aguas del Altiplano, y que por la cual se solicita Informe detallado a la SC BAS, la que
con fecha 09.10.13 hace entrega del Informe de los Daños, elaborado por sus especialistas,
incorporando programa de trabajo, plan de prevención y cronograma de reparaciones.
La Inspección Fiscal realiza un análisis de los antecedentes e instruye a dar como iniciados
los trabajos de reparación el día 28.10.11 y fijando su término para el día 27.11.13.
Prueba de Red Húmeda:
Respecto de las observaciones levantadas en el catastro realizado los días 5 y 6 de
Septiembre, se han generado instancias técnicas para definir las acciones a seguir, sin
embargo, se han reparado las observaciones respecto a la Red Húmeda, dejando para el
mes de Noviembre, las correspondientes a la Red Seca.
Noviembre
Módulo 71:
Finalizan trabajos correspondientes a; reparación de filtración y reposición de pisos y radier
en pasillo de visita frente a módulo 71, dando cumplimiento al cronograma aprobado, los
cuales se ejecutaron de acuerdo al programa presentado por la SC BAS en carta G.E. BAS
2409/13 y sin observaciones por parte de ésta Inspección Técnica de Explotación
El término de los trabajos fue formalizado mediante carta GE BAS 3253/13 de fecha
06.12.2013
Patio de Luz, Casino de Oficiales (Cámara Alcantarillado 40-1):
De acuerdo al cronograma de reparación aprobado mediante ITEAH 1534 BAH 0583/13,
existe un avance de un 95 %, restando los ítems de instalación de tapas de alcantarillas,
colocación de escotillas metálicas y la restitución de los servicios básicos de Baños
intervenidos. Dentro de lo ejecutado se encuentra el socalzado y restitución total de
alcantarillado, rellenos interiores y como medida de prevención se implementaron dos
escotillas en el ducto principal afectado. Su fecha de término se encuentra fijada para el día
02/12/2013.
Aducción de Agua Potable – Aguas del Altiplano:
Con fecha 28.11.13 finalizan los trabajos de reparación provocados por escurrimiento de
aguas desde la matriz de la Empresa Sanitaria hacia el Establecimiento, dentro de las
actividades ejecutadas están:
Página 26 de 66
-
Reparación y limpieza cámara y válvula 160.
-
Reparación y limpieza cámara 11 y válvula 110.
-
Reparación y limpieza cámara 12 y válvula 110.
-
Reparación y limpieza cámara y válvula R.A.P.
-
Rellenos zonas de aducción descubierta.
-
Limpieza de pavimentos.
-
Reparación de aceras y soleras.
-
Recomposición y escareado de tazas en áreas verdes.
-
Rellenos de terreno en áreas estériles.
-
Limpieza de circulación entre garitas 1 y 2.
-
Emparejamiento de terrenos.
La SC BAS hace entrega de dichos trabajos, los cuales fueron fiscalizados por ésta
Inspección Técnica de Explotación sin observaciones respecto del programa presentado por
la concesionaria y aprobado por la AIF mediante ITEAH 2057 BAH 0784.
Prueba de Red Húmeda y Red Seca: Respecto de las deficiencias detectadas en
fiscalización realizada los días 5 y 6 de Septiembre, la siguiente tabla resume la condición
final de las acciones ejecutadas:
Durante éste período en el Establecimiento de La Serena, podemos destacar las siguientes:
Septiembre
Se realiza reunión solicitada por Gendarmería, a razón de gestionar el cierre de ventanas en
talleres artesanales que se encuentran clausurados por motivos de seguridad.
Dicha gestión involucró el abastecimiento de planchas metálicas a costo de Gendarmería y
la mano de obra a costo de la SC Concesionaria.
Ésta Inspección Técnica de Explotación, mediante el Memo ITELS 11140 BLS 5563 solicita
el cierre de los talleres 41, 43, 45 y 46 por los motivos expuestos por Gendarmería, el cual
indica una pérdida del control y vigilancia de los internos, pudiendo provocar una situación
de riesgo por riña. Sin perjuicio de ello, a través de ITELS 11165 GLS 6324 se señala a
Gendarmería que deberán ser abiertos en caso de ser necesario para dar cumplimiento al
Contrato de Concesión, en éste entendido la SC Concesionaria expresa su preocupación
por el cumplimiento de los indicadores respecto del programa de Reinserción Social.
Actualmente se encuentran cerrados, por lo anteriormente expuesto, los siguientes talleres:
41, 43, 45, 46, 11, 13 y 14.
Area Condicion Módulo Ubicación Situación Estado Actual
1 Cond. Media 51 -54 Hall Guardia Módulo Válvula Storz
quebrada Reparado
1 Cond. Media 54 Anti - Motin Exterior (A.V) P-28 Válvula Storz
quebrada Reparado
1 Cond. Media 51 - 54 Visita Noroeste P-15 Falta Tapa Storz Reparado
2 Cond. Media 31 - 34 Hall Guardia Módulo Falta Tapa Storz Reparado