Proposición con Punto de Acuerdo por el cual este Órgano Legislativo exhorta al Secretario de Movilidad del Gobierno del Distrito Federal a efecto de que modifique o sustituya las condiciones de operación de los motores y/o las unidades del parque vehicular del servicio de transporte público capitalino
DIP. ISABEL PRISCILA VERA HERNANDEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
VI LEGISLATURA
PRESENTE.
El que suscribe, Diputado Fernando Espino Arévalo, como integrante
del Grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la
VI Legislatura de la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, con fundamento en los artículos 17, fracción VI de la Ley
Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 93 y 133 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal y, en lo que refieran las demás disposiciones jurídicas
aplicables, someto a la consideración del Pleno de esta soberanía,
para estudio y dictamen, la Proposición con Punto de Acuerdo por
el cual este Órgano Legislativo exhorta al Secretario de Movilidad
del Gobierno del Distrito Federal a efecto de que modifique o
sustituya las condiciones de operación de los motores y/o las
unidades del parque vehicular del servicio de transporte público
capitalino, en razón de la siguiente
Dip. Fernando Espino Arévalo Exposición de motivos
Con fecha 7 de enero del año 2000 se publico en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el decreto por el que se creó la Red de Transporte de Pasajeros del D.F., (RTP), como un organismo público descentralizado de la administración pública del D.F., con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado a la Secretaria de Transportes y Vialidad.
El citado organismo público inicio operaciones a partir del día 1 de marzo del año 2000, con 2600 trabajadores, 860 autobuses distribuidos en 75 rutas, 7 módulos operativos y 3 talleres de mantenimiento, cuyo objetivo general es la prestación del servicio radial de transporte público de pasajeros con base en los principios de legalidad, honradez, lealtad y profesionalismo, preferentemente en zonas periféricas de escasos recursos en el Distrito Federal.
En el año 2012 la Red Transporte de Pasajeros reportó que para la prestación del servicio cuenta con un parque vehicular total de 1,466 autobuses; entre ellos, 63 asignados a metrobús y 105 para el servicio de transporte escolar, en promedio el parque vehicular en servicio es de 1140 autobuses en día hábil, cubriendo 94 rutas.
Actualmente la Red de Trasporte de Pasajeros, cubre 3 mil 360 kilómetros de longitud, transportando 400,000 pasajeros en promedio los días hábiles y 226,000 los días inhábiles, de los cuales aproximadamente en un año 125 millones de pasajeros lo hacen con boleto pagado y 30.4 millones de usuarios exentos de pago, cuenta con un horario de servicio de 04:00 a 23:00 los 365 días del año y tiene conexión con 148 estaciones del Metro, 14 estaciones de Metrobús; 5 estaciones del Tren Ligero y 14 paradas en los dos Corredores Cero Emisiones.
La Red de Trasporte de Pasajeros cuenta para su operación con 8 módulos operativos, en los que distribuye los autobuses de la siguiente manera:
253, international AYCO 300-RE modelo 2001, de los cuales 26 son especiales para personas con discapacidad.
210, international AYCO 30030-RE modelo 2001 y 2002.
163, international RECO 4700-SFC modelo 2001, de los cuales 13 son especiales para personas con discapacidad.
154, Mercedes Benz- Marco polo Torino, modelo 2002.
103, Mercedes Benz- Marco polo Torino, modelo 2004.
240, Mercedes Benz- Marco polo Torino, modelo 2006, de los cuales 20 son especiales para personas con discapacidad.
145, Mercedes Benz- Marco polo Torino, modelo 2009, de los cuales 75 son especiales para personas con discapacidad.
105, International RECO 4700-FBC coraza modelo 2009, para el servicio de transporte escolar.
Los modelos de autobuses que se enlistan funcionan con motores de combustión interna a base de diésel y actualmente muy pocos utilizan otro combustible, de ahí que es importante señalar que el Gobierno del Distrito Federal cuenta con 30 autobuses Hyundai súper aerocity, cuyo corredor principal la Línea 1 que cubre el trayecto de avenida constituyentes al Metro Balderas, denominada como ruta Verde, porque estas unidades operan con motores que usan Gas Natural Comprimido (GNC).
La línea 2 de este sistema corre de San Jerónimo al centro comercial Santa Fe, utilizando la súper vía poniente libre de peaje, esta ruta cuenta con 40 unidades a Gas Natural Comprimido, autobuses que tienen un costo aproximada de $140 millones de pesos cada uno.
Con el paso del tiempo las necesidades de transporte de los capitalinos ha venido en aumento, lo que llevo al Gobierno de la Ciudad a buscar otras alternativas para
Dip. Fernando Espino Arévalo
atender la demanda, en este contexto, surge el Sistema de Corredores de Transporte Público de Pasajeros del Distrito Federal Metrobús, que fue creado mediante decreto del día 17 de febrero de 2005, como un Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y administrativa, el cual está sectorizado a la Secretaría de Movilidad del Distrito Federal, y tiene por objeto: La planeación, administración y control del Sistema de Corredores de Transporte Público de Pasajeros del Distrito Federal.
Para su operación el Metrobús cuenta con flota de 430 autobuses, los cuales 27 son biarticulados, 349 articulados y 54 de 11 metros, que prestan sus servicios en 105 kilómetros de longitud distribuidos en 5 Líneas, servicio que permite atender una demanda promedio de 823 mil usuarios por día.
La flota anterior requiere para su operación el suministro de diesel “UBA” con ultra bajo contenido de azufre, sin embargo el mismo no se produce en México, por lo que se desconoce la calidad de los combustible, mismos que necesariamente incidirían en altos niveles de contaminación, de ahí que la propuesta que hoy sometemos a la consideración de este órgano legislativo parea la actualización del citado parque vehicular o de sus motores para convertirlos y que funcionen a base de Gas Natural Comprimido, cobra mayor relevancia y trascendencia.
Otro medio que el Gobierno del Distrito Federal usa para hacer frente a la movilidad en la ciudad, es el Transporte Público Concesionado, mismo que tiene un parque vehicular de más de 30,000 unidades, cuyas unidades en su gran mayoría cuentan con motores propulsados a base de hidrocarburos, los cuales incrementan las condiciones de contaminación.
En resumen el Gobierno del Distrito Federal ofrece a sus habitantes el servicio de movilidad con un parque vehicular de más de 32 mil unidades en sus diversas modalidades, las cuales al día de hoy por el tipo de combustible que utilizan para
su propulsión representa un serio problema en la emoción de contaminantes el medio ambiente, lo que desde luego impacta en la salud de todos los capitalinos, problemática que debe atenderse con acciones inmediatas y sustentables que brinden soluciones de largo plazo en beneficio de todos, para lo cual proponemos se realicen las adecuaciones necesarias a efecto de que todo el parque vehicular del transporte público de la ciudad utilice combustibles menos agresivos con el ambiente y la salud de las personas
De lo anterior cabe destacar que la adquisición de autobuses a Gas Natural Comprimido contribuye a aminorar los gases efecto invernadero toda vez que el gas natural comprimido, es un combustible menos contaminante; ya que reduce el humo al 100%, el Monóxido de Carbono en un 99% y el Oxido de Nitrógeno al 50%, así como una reducción de hidrocarburos en un 11.5%., respecto al parque vehicular actual que utiliza diesel. También disminuye los niveles de contaminación por ruido, tomando en cuenta que 10 motores de autobuses a Gas Natural equivalen al ruido que produce un motor diésel.
Es preciso señalar que ya existen algunos esfuerzos en la ciudad pero con alcances muy limitados, en este sentido se encuentra en pruebas autobuses en el Sistema de Corredores de Transporte Público de Pasajeros del Distrito Federal Metrobus con motor hibrido diésel-eléctrico, que aun cuando reduce sus niveles de contaminación no es de una tecnología tal que elimine dichos contaminantes.
Un ejemplo más de actualización en los motores para autobuses que prestan el servicio de transporte público de pasajeros, lo tenemos en los denominados CEDABUS, 12 autobuses con motor a Gas Natural que circulan dentro de la Central de abastos y con conexión a las estaciones Apatlaco y Aculco de Línea 8 del Metro, donde se transportan a 2500 pasajeros por día. El costo de dichas unidades se encuentra en el orden de los 2.5 millones de pesos por unidad.
Dip. Fernando Espino Arévalo
Es importante resaltar que México el contenido de azufre en diésel es de aproximadamente 500 ppm, mientras que en Estados Unidos y Europa es de 10 a 15 ppm, y a pesar de que México cuenta con la NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-2005 que dictamina que a partir del 2009 el país debe contar con el Diésel Ultra Bajo Azufre (UBA), la realidad es que a la fecha los resultados han sido pocos o nulos.
Las políticas actuales de Gobierno del Distrito Federal con respecto al medio ambiente se encuentra en una dicotomía donde por un lado se ofrecen alternativas de solución para disminuir la emisión de gases efecto invernadero y por otra la de mantener combustibles de origen fósil que son altamente contaminantes.
Actualmente el Gobierno del Distrito Federal con la implementación de tecnología aplicadas a motores de autobuses que prestan el servicio de transporte público en la capital del país, prevé una reducción de mas de 3,400 toneladas de bióxido de carbono al año, ya que con excepción del CO (monóxido de Carbono) el desempeño ambiental de los vehículos que utilizan Gas Natural Comprimido es significativamente mejor, para el caso del CO2, principal responsable del efecto invernadero; el factor de emisión de los automotores que utilizan diesel es 40% mayor respecto de aquellos que utilizan Gas Natural Comprimido.
Sin embargo un aspecto que debemos resaltar es el que tiene que ver con las propiedades del Gas Natural Comprimido también conocido en algunos países como Gas Natural Vehicular (GNV) el cual se origina bajo condiciones parecidas a las del petróleo y es un producto subsidiario de la explotación petrolífera; es preciso destacar que también hay yacimientos específicos de gas natural tal y como sucede con el petróleo y el carbón, el gas natural pertenece a los recursos naturales orgánicos combustibles. El componente principal del gas natural es el "metano" (CH4) una combinación química del carbono con el hidrógeno. Una de las ventajas para el sector del transporte es que el gas natural se puede utilizar directamente, sin modificaciones químicas se puede utilizar en motores térmicos,
sin tenerse que someter a ningún proceso adicional como se hace con el refinamiento del petróleo para obtener gasoil, gasolina y demás productos derivados.
Derivado de lo anterior es necesario precisar que no se debe confundir el gas natural con el gas licuado del petróleo, también llamado autogás o gas licuado, que consta principalmente de propano y butano.
El gas natural, en su condición de gas combustible, es el energético fósil más compatible con el medio ambiente, consta en esencia de un 80 - 99 % de metano (CH4). El resto está constituido por adiciones de dióxido de carbono, nitrógeno e hidrocarburos menos significantes.
Tenemos la ventaja de poder realizar comparaciones con otros países que utilizan la tecnología baja en contaminantes para poder exportar las buenas prácticas y adaptarlas como mejor nos convenga.
En concordancia con lo anteriormente expuesto podemos afirmar que existen practicas y experiencias exitosas que podemos tropicalizar y adaptar a nuestras necesidades, tal es el caso que en Sudamérica los estudios realizados a las flotas de autobuses de transporte público que se utilizan en ciudades de Colombia; cuyo
Dip. Fernando Espino Arévalo
desempeño de los motores a Gas Natural con respecto a los que utilizan Diesel en cuanto al costo de mantenimiento para vehículos de GNC, es inferior en un 25% y 15% para autobuses articulados respectivamente, actualmente en otras ciudades de éste país como Bucaramanga se encuentra en prueba autobuses con motores a gas natural, ya que es una política de aquel país el reducir con acciones concretas las emisiones de gases efecto invernadero..
En nuestro país la fabricante de autobuses para pasajeros DINA, establecida en el Estado de Hidalgo, presentó en Septiembre uno de sus modelos ecológicos sustentables para el servicio en Mérida, Yucatán, demostrando las bondades ambientales, ventajas, ahorros y confort de la unidad denominada Linner G, que consume gas natural, fue el primer recorrido de una unidad de estas características por dicha Ciudad, debemos señalar que en México están aseguradas grandes reservas de gas natural, las cuales garantizan que este combustible vehicular puede mantener un precio bajo por mucho tiempo. En un comparativo de precios se tiene que la gasolina Magna cuesta, $13.04; Premium, $13,78; y diesel, $13.61 y el Gas natural hasta julio 2014 en el Distrito Federal cuesta $6.15; en Monterrey, $7.05; y en Querétaro $6.10.
México ocupa el Lugar 32 a nivel mundial con 487,700,000,000 metros cúbicos de reservas comprobadas de gas natural a enero 2013, ocupando el lugar número cuatro en América.
En concordancia con lo anterior, la Compañía Dina de autobuses de fabricación nacional, ya vendió una flota de 50 camiones que funcionan con gas natural al sistema de transporte urbano de El Salto, Jalisco, los cuales han traído grandes beneficios, para la comunidad y el medio ambiente.
Regresando a lo que acontece en la Ciudad de México, la necesidad de actualizar la flota de autobuses así como el combustible que se utiliza no es reciente, ya que podemos percatarnos que el cambio de diesel a biocombustibles y la adquisición
de autobuses a Gas Natural durante 2010, 2011 y 2013 son acciones que ya se concretaron, pero lo que se requiere con estas acciones es la contundencia de actualizar todo el parque vehicular de autobuses o bien el cambio de motores, que es principalmente la opción que busca este punto de acuerdo que hoy se presenta, ya que hablando de costos, si tomamos en cuenta que cada autobús nuevo a gas natural cuesta en promedio 3.5 millones de pesos; el cambio para lograr la conversión de los motor de diesel a Gas Natural tiene un costo que oscila alrededor de los $25 mil pesos por autobús y si tomamos en cuenta a manera de ejemplo que en la Red de Transporte de Pasajeros el número de autobuses modelos 2001 al 2009 suman 1,373, multiplicado por el costo de actualización de cada motor, nos arroja la cantidad de $34 millones 325 mil pesos, lo que nos permite observar que la inversión es mínima y los beneficios en la salud de las personas y el medio ambiente son inconmensurables.
Además de lo anterior debemos tomar en cuenta que con las disposiciones de la actualización al programa “Hoy No Circula”, el Gobierno del Distrito Federal debe como principio de orden actualizar la flota vehicular de los servicios que se presta a los capitalinos, siendo este el primero en poner el ejemplo de cero emisiones contaminantes, por que retirar de la circulación los motores de combustión interna que utilizan gasolina y diesel, es un buen comienzo y da sustentabilidad a los programas de gobierno, lo anterior claro esta, si la condiciones físicas y mecánicas de la unidad lo permiten.
Es de resaltar que los autobuses hechos en México durante el 2013, donde la empresa DINA fabricó 949 unidades, de los cuales 160 fueron para mercado de exportación y 789 para el mercado nacional, de estos 157 autobuses se diseñaron con motor a Gas Natural, se espera que durante el año 2014 aumenten su producción en un 25%, lo que nos da la confianza de que este tipo de unidades a gas natural pueden ser adquiridas en el mercado nacional, que sin lugar a dudas debe ser apoyado.
Dip. Fernando Espino Arévalo
El uso de unidades a gas natural ha sido aprobado por los Gobiernos en ciudades como Querétaro, Guadalajara y Monterrey, donde los resultados están a la vista.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, el suscrito Diputado Fernando Espino Arévalo, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la VI Legislatura de la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración del Pleno de esta soberanía, la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual este Órgano Legislativo exhorta al Secretario de Movilidad del Gobierno del Distrito Federal a efecto de que modifique o sustituya las condiciones de operación de los motores y/o las unidades del parque vehicular del servicio de transporte público capitalino, para lo cual se emite el siguiente
ACUERDO.
Primero.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta al Secretario de Movilidad del Distrito Federal para que realice las gestiones necesarias para concretar la actualización o sustitución de unidades o los motores a base de Diésel de los autobuses del parque vehicular de la Red de Trasporte de Pasajeros RTP y del Sistema de Corredores de Transporte Público de Pasajeros del Distrito Federal Metrobus, por motores y/o unidades a Gas Natural Comprimido.
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Segundo.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorte al titular de la Secretaria de Movilidad del Gobierno del Distrito Federal para que realice las gestiones necesarias a efecto de que a partir del ejercicio fiscal 2015, la sustitución de los autobuses destinados al servicio público de pasajeros en la capital de la república, cuenten con motores propulsados a base de Gas Natural Comprimido.
Tercero.- Que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solicite al Secretario de Movilidad remita a este Órgano Legislativo, el programa de actualización o sustitución de los motores del parque vehicular modelos 2013 y anteriores de la Red de Trasporte de Pasajeros RTP y del Sistema de Corredores de Transporte Público de Pasajeros del Distrito Federal Metrobus, que utilicen como medio para propulsarse el Gas Natural Comprimido.
Cuarto.- Se exhorta al Secretario de Movilidad del Distrito Federal para que realice lo necesario, a efecto de que los concesionarios del transporte público de pasajeros Concesionado lleven a cabo la actualización o sustitución de unidades o los motores propulsados a base de hidrocarburos, por motores a Gas Natural Comprimido.
Dado en el Recinto legislativo de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los 28 días del mes de Octubre de 2014.
