MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

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MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

1. Rectoría Institucional

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab), es la institución gubernamental encargada

de velar y fomentar el cumplimiento de la legislación laboral, de dirigir y orientar la política

laboral y social del país, de promover y garantizar la libertad sindical, de impulsar el desarrollo y

mejoramiento del sistema de salud y seguridad en el trabajo y la previsión social, en beneficio de

la población trabajadora y los grupos vulnerables.

2. Breve Análisis Situacional

De acuerdo a los resultados obtenidos por la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos

(ENEI 2-2014), 10.5 millones de personas se encuentran en edad de trabajar (de 15 años en

adelante). Asimismo, 4.0 millones laboran en el sector informal en las áreas de agricultura y

comercio; y, 2.1 millones de personas, cuentan con un contrato de trabajo que les permite incluirse

dentro del empleo formal.

En cuanto al trabajo infantil a nivel nacional, 10.7 por ciento de niños comprendidos entre

7 y 14 años de edad realizan algún tipo de actividad económica, siendo el área rural la más

afectada con 15.3 por ciento

1

. La ENEI 2-2014 muestra que hay mayor participación de hombres

que de mujeres, tomando en consideración la rama de la actividad económica, es en la agricultura

en donde se ocupa el mayor porcentaje de niños representado por el 64.6 por ciento, seguido por el

comercio con el 21.5 por ciento e industria manufacturera con un 9.9 por ciento.

Sobre el particular, con el objeto de contribuir con la prevención y erradicación del trabajo infantil

en Guatemala, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social conjuntamente con el apoyo del

Programa de Empleo Juvenil de la Unión Europea, en los departamentos con mayor incidencia

conformaron 14 comités para sensibilizar a las personas sobre la problemática del trabajo infantil

2

.

Por otra parte, el Mintrab coloca en puestos de trabajo formal a personas con habilidades,

experiencia y formación académica; en las ferias de empleo en el año 2015 se contó con la

participación de 11 mil personas demandantes; 111 empresas privadas y 15 entidades públicas

oferentes, permitieron la colocación de 3 mil personas. Asimismo, en los kioscos de empleo en los

Departamentos de Jalapa, Jutiapa, Retalhuleu, Izabal, Huehuetenango, Petén y Guatemala, se

atendió a 18 mil personas, en donde participaron 15 entidades de gobierno y 112 empresas

oferentes, ubicando en un puesto de trabajo a 2 mil personas

3

. En conclusión, el Ministerio a nivel

nacional logró orientar a 20 mil personas en la búsqueda de empleo y ubicar en el mercado laboral

a aproximadamente 10 mil personas

4

.

1_{Instituto Nacional de Estadística Guatemala. Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2-2014), p. 57.} 2_{Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Cuarto Informe de Gobierno 2015-2016, p. 89.} 3_{Ibíd, p. 39.}

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2

3. Resumen del Resultado Institucional

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social (Mintrab), busca incrementar a 5.8 puntos porcentuales

para el 2019 la formalidad del empleo. Se espera contribuir a dicho resultado, con la capacitación a

las personas a trabajar en actividades económicas diversas; orientación y colocación de personas

sin empleo en oportunidades que el Ministerio localice en coordinación con la iniciativa privada;

así como, elaborar estudios sobre mercado laboral e inspecciones para verificar el cumplimiento de

la legislación laboral.

De acuerdo a los Lineamientos Generales de la Política de Gobierno, el Ministerio de Trabajo y

Previsión Social tiene vinculación con el eje “Fomento de las Mipymes, Turismo y Construcción

de Vivienda”, con intervenciones orientadas a la formación técnica para el trabajo; garantizando la

inclusión al mercado laboral a mujeres y jóvenes; así como, otros grupos en condición de

vulnerabilidad, mejorando la disponibilidad de la oferta laboral, la dignidad del trabajador respecto

de sus derechos y el acceso a las oportunidades laborales

5

.

CUADRO 1

GASTO POR RESULTADO SEGÚN ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA (Montos en Quetzales) PR OG R A M A S U B PR OG R A M A PR OY E C T O A C T IV ID A D OBRA DESCRIPCIÓN APROBADO 2016 (*) APROBADO 2017 TOTAL: 637,054,073 664,257,000 01 Administración Institucional 41,484,885 56,617,293 00 Sin Subprograma 000 Sin Proyecto

001 000 Servicios de Dirección y Coordinación 8,592,386 12,441,657 003 000 Servicios Administrativos 6,843,575 7,874,637 004 000 Servicios de Planificación y Cooperación 881,596 1,752,796 005 000 Servicios de Auditoría Interna 429,382 900,382 006 000 Servicios de Administración Financiera 690,511 2,269,970 007 000 Servicios de Gestión de Recursos Humanos 5,929,115 8,882,546 008 000 Servicios de Desarrollo de Sistemas Informáticos 1,443,851 2,893,151 009 000 Servicios de Divulgación y Comunicación 445,702 1,276,952 010 000 Servicios de Estadísticas Laborales 610,713 1,015,963 011 000 Servicios de Direcciones Departamentales 15,107,209 17,309,239

Servicios de Asesoría Legal 372,261

Servicios de Asuntos Internacionales del Trabajo 138,584

11 Gestión de Asuntos Laborales 9,043,834 10,921,349

00 Sin Subprograma 000 Sin Proyecto

001 000 Servicios de Registro Laboral y Control Sindical 3,122,205 3,593,953

002 000 Servicios de Capacitación y Asistencia en Legalidad Laboral 371,659 1,312,313

003 000 Servicios de Información a Trabajadores Guatemaltecos en el Exterior 278,000 400,000

004 000 Servicios de Autorización de Trabajo a Extranjeros 384,000 500,000

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3 PR OG R A M A S U B PR OG R A M A PR OY E C T O A C T IV ID A D OBRA DESCRIPCIÓN APROBADO 2016 (*) APROBADO 2017

005 000 Servicios de Asesoría en Salud y Seguridad Laboral 2,264,506 2,264,506 006 000 Servicios de Divulgación sobre Derechos Laborales en Poblaciones Vulnerables 1,911,676 1,911,676 007 000 Servicios de Asesoramiento y Capacitación sobre Derechos de las Mujeres 711,788 938,901

14 Recreación de los Trabajadores del Estado 49,231,000 54,519,720

001 000 Servicios de Administración 5,494,342 5,998,402

002 000 Servicios de Recreación a los Trabajadores del Estado 43,736,658 48,521,318

16 Atención al Adulto Mayor 505,000,000 505,000,000

00 Sin Subprograma

000 Sin Proyecto

001 000 Servicios de Administración 5,000,000 5,000,000

002 000 Aporte Económico al Adulto Mayor 500,000,000 500,000,000

PARA EL 2019, SE HA INCREMENTADO LA FORMALIDAD DEL EMPLEO EN 5.8 PUNTOS PORCENTUALES (DE 34.2% EN 2014 A

40.0% EN 2019) (RI)

17 Promoción de la Formalidad del Empleo 31,402,354 36,296,638

001 000 Servicios de Capacitación y Formación para el Trabajo 2,849,294 3,235,030

002 000 Servicios de Colocación e Intermediación Laboral 2,718,744 3,218,744 003 000 Servicios de Investigación de Mercado Laboral 669,938 969,938 004 000 Servicios de Inspección Laboral 25,164,378 28,872,926

99 Partidas no Asignables a Programas 892,000 902,000

00 Sin Subprograma

000 Sin Proyecto

001 000 Aportes y Cuotas a Organismos e Instituciones Nacionales e Internacionales 892,000 902,000

(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 de diciembre.

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4 CUADRO 2

RECURSO HUMANO

DESCRIPCIÓN NÚMERO DE PUESTOS

2016 2017 TOTAL (A+B+C): 961 961 A. PERSONAL PERMANENTE 722 764 Directivo 60 61 Profesional 19 21 Técnico 460 500 Administrativo 36 36 Operativo 147 146 B. PERSONAL POR CONTRATO 65 23

Directivo 22 22

Profesional 3 1

Técnico 40

C. PERSONAL POR JORNAL 174 174

CUADRO 3

PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Montos en Quetzales)

CÓDIGO DESCRIPCIÓN APROBADO

2016 (*) APROBADO MULTIANUAL (**) 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL (A+B): 637,054,073 664,257,000 672,090,000 681,379,000 674,880,000 679,442,000 11 Ingresos corrientes 71,539,529 92,000,000 94,160,000 96,385,000 98,677,000 101,037,000 21 Ingresos tributarios IVA Paz 5,793,000 5,823,000 6,226,000 6,690,000 7,192,000 7,736,000 31 Ingresos propios 43,506,000 50,104,000 56,704,000 63,304,000 54,011,000 55,669,000 32 Disminución de caja y bancos

de ingresos propios 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 41 Colocaciones internas 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 43 Disminución de caja y bancos

de colocaciones internas 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000

61 Donaciones externas 1,215,544 1,330,000

A. FUNCIONAMIENTO 634,913,614 659,376,005 666,938,770 674,748,585 667,995,729 672,323,990

11 Ingresos corrientes 71,355,754 90,648,775 92,814,325 94,880,500 96,382,125 98,125,321 21 Ingresos tributarios IVA Paz 5,559,100 5,367,600 5,721,300 6,128,800 6,535,201 6,685,123 31 Ingresos propios 42,192,900 47,080,030 53,403,145 58,739,285 50,078,403 52,513,546 32 Disminución de caja y bancos

de ingresos propios 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 41 Colocaciones internas 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 43 Disminución de caja y bancos

de colocaciones internas 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000 5,000,000

61 Donaciones externas 805,860 1,279,600

B. INVERSIÓN 2,140,459 4,880,995 5,151,230 6,630,415 6,884,271 7,118,010

11 Ingresos corrientes 183,775 1,351,225 1,345,675 1,504,500 1,650,121 1,731,000 21 Ingresos tributarios IVA Paz 233,900 455,400 504,700 561,200 602,000 652,001 31 Ingresos propios 1,313,100 3,023,970 3,300,855 4,564,715 4,632,150 4,735,009

61 Donaciones externas 409,684 50,400

(**) Los montos consignados en la proyección Multianual, corresponden a los datos del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017 y Multianual 2017-2021.

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5 CUADRO 4

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DEL GASTO (Montos en Quetzales)

2016 (*) APROBADO MULTIANUAL (**) 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL: 637,054,073 664,257,000 672,090,000 681,379,000 674,880,000 679,442,000 2.1 Gastos Corrientes 634,913,614 659,376,005 666,938,770 674,748,585 667,995,729 672,323,990 2.1.1 Gastos de Consumo 133,791,614 158,219,005 165,771,770 173,576,461 166,821,729 171,146,866 2.1.1.1 Remuneraciones 79,138,894 91,653,916 91,653,916 91,853,916 91,896,716 91,898,716 2.1.1.2 Bienes y Servicios 54,485,620 66,437,975 73,963,266 81,537,245 74,770,425 79,062,850 2.1.1.3 Impuestos Indirectos 167,100 127,114 154,588 185,300 154,588 185,300 2.1.3 Rentas de la Propiedad 230,000 255,000 265,000 270,124 272,000 275,124

2.1.3.3 Derechos sobre Bienes

Intangibles 230,000 255,000 265,000 270,124 272,000 275,124 2.1.4 Prestaciones de la Seguridad Social 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 500,000,000 2.1.7 Transferencias Corrientes 892,000 902,000 902,000 902,000 902,000 902,000 2.1.7.1 Al Sector Privado 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 2.1.7.3 Al Sector Externo 880,000 890,000 890,000 890,000 890,000 890,000 2.2 Gastos de Capital 2,140,459 4,880,995 5,151,230 6,630,415 6,884,271 7,118,010

2.2.1 Inversión Real Directa 2,140,459 4,880,995 5,151,230 6,630,415 6,884,271 7,118,010

2.2.1.1 Formación Bruta de Capital

Fijo 2,140,459 4,880,995 5,151,230 6,630,415 6,884,271 7,118,010

(**) Los montos consignados en la proyección Multianual, corresponden a los datos del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017 y Multianual 2017-2021.

CUADRO 5

PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO, GRUPO Y RENGLÓN (Montos en Quetzales)

2016 (*) APROBADO 2017 TOTAL (A+B): 637,054,073 664,257,000 A. FUNCIONAMIENTO 634,913,614 659,376,005 ADMINISTRACIÓN 79,721,724 99,583,255 0 SERVICIOS PERSONALES 54,396,424 67,098,677 011 Personal permanente 17,213,388 17,007,948

012 Complemento personal al salario del personal permanente 1,145,400 1,143,000

013 Complemento por antigüedad al personal permanente 202,500 201,000

014 Complemento por calidad profesional al personal permanente 159,750 177,750

015 Complementos específicos al personal permanente 17,845,325 17,453,425

022 Personal por contrato 3,672,000 3,672,000

(6)

6

2016 (*)

APROBADO 2017

027 Complementos específicos al personal temporal 525,000 528,000

029 Otras remuneraciones de personal temporal 5,268,999 19,250,400

041 Servicios extraordinarios de personal permanente 720,000 720,000

061 Dietas 40,000 40,000

063 Gastos de representación en el interior 600,000 600,000

071 Aguinaldo 3,431,681 3,059,977

072 Bonificación anual (Bono 14) 3,411,981 3,059,977

073 Bono vacacional 106,400 104,200 1 SERVICIOS NO PERSONALES 17,584,729 18,583,626 111 Energía eléctrica 1,447,000 1,356,000 112 Agua 75,000 83,000 113 Telefonía 1,327,039 1,428,500 114 Correos y telégrafos 70,416 118,000

115 Extracción de basura y destrucción de desechos sólidos 47,400 36,200

121 Divulgación e información 202,750 390,000

122 Impresión, encuadernación y reproducción 779,682 782,127

131 Viáticos en el exterior 127,000 402,000

132 Viáticos de representación en el exterior 50,000 150,000

133 Viáticos en el interior 832,035 1,569,485

141 Transporte de personas 475,600 320,700

151 Arrendamiento de edificios y locales 2,765,339 2,447,196

153 Arrendamiento de máquinas y equipos de oficina 730,296 806,267

155 Arrendamiento de medios de transporte 884,167 170,000

158 Derechos de bienes intangibles 180,000 170,000

162 Mantenimiento y reparación de equipo de oficina 187,600 225,654

165 Mantenimiento y reparación de medios de transporte 672,250 865,000

168 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo 220,000 109,361

171 Mantenimiento y reparación de edificios 170,000 756,889

181 Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad 1,174,000 970,000

183 Servicios jurídicos 360,000 360,000

185 Servicios de capacitación 2,656,000 3,265,500

186 Servicios de informática y sistemas computarizados 96,000 471,000

191 Primas y gastos de seguros y fianzas 325,000 250,000

196 Servicios de atención y protocolo 50,000 112,408

199 Otros servicios no personales 353,455 768,225

Resumen de otros renglones del grupo 1,326,700 200,114

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 6,275,071 11,900,952

211 Alimentos para personas 626,538 1,624,044

233 Prendas de vestir 173,100 272,185

241 Papel de escritorio 385,697 612,121

243 Productos de papel o cartón 380,316 479,315

244 Productos de artes gráficas 260,130 264,723

253 Llantas y neumáticos 136,588 481,735

262 Combustibles y lubricantes 1,617,500 3,493,800

267 Tintes, pinturas y colorantes 883,690 1,655,760

268 Productos plásticos, nylon, vinil y P.V.C. 173,806 188,898

285 Materiales y equipos diversos 150,000

291 Útiles de oficina 706,438 1,028,675

292 Útiles de limpieza y productos sanitarios 155,485 251,702

295 Útiles menores médico-quirúrgicos y de laboratorio 76,880 222,097

297 Útiles, accesorios y materiales eléctricos 88,388 150,451

298 Accesorios y repuestos en general 141,000 455,000

Resumen de otros renglones del grupo 469,515 570,446

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7

2016 (*) APROBADO 2017 9 ASIGNACIONES GLOBALES 1,465,500 2,000,000 913 Sentencias judiciales 1,465,500 2,000,000 DESARROLLO HUMANO 52,954,400 56,890,750 0 SERVICIOS PERSONALES 23,396,980 22,555,239 011 Personal permanente 1,526,772 2,356,080

012 Complemento personal al salario del personal permanente 10,800 10,800

013 Complemento por antigüedad al personal permanente 43,200 46,620

014 Complemento por calidad profesional al personal permanente 4,500

015 Complementos específicos al personal permanente 3,675,000 4,804,500

022 Personal por contrato 1,251,120 442,020

025 Complemento por antigüedad al personal temporal 3,780

026 Complemento por calidad profesional al personal temporal 18,000 13,500

027 Complementos específicos al personal temporal 1,399,200 103,200

029 Otras remuneraciones de personal temporal 1,674,000 1,038,000

031 Jornales 4,616,994 4,604,379

032 Complemento por antigüedad al personal por jornal 90,982 50,910

033 Complementos específicos al personal por jornal 5,568,000 5,592,600

041 Servicios extraordinarios de personal permanente 200,000 200,000

043 Servicios extraordinarios de personal por jornal 580,000 550,000

071 Aguinaldo 1,339,185 1,328,114

072 Bonificación anual (Bono 14) 1,334,547 1,345,616

073 Bono vacacional 65,400 64,400 1 SERVICIOS NO PERSONALES 22,397,012 22,331,334 111 Energía eléctrica 1,560,959 1,164,090 112 Agua 52,560 35,400 113 Telefonía 165,000 161,600 114 Correos y telégrafos 25,060 48,060

115 Extracción de basura y destrucción de desechos sólidos 56,800 68,640

121 Divulgación e información 65,682 195,188

122 Impresión, encuadernación y reproducción 182,511 138,000

133 Viáticos en el interior 285,880 360,562

151 Arrendamiento de edificios y locales 572,500 373,000

153 Arrendamiento de máquinas y equipos de oficina 167,600 418,400

156 Arrendamiento de otras máquinas y equipo 50,000 145,000

162 Mantenimiento y reparación de equipo de oficina 66,000 128,300

164 Mantenimiento y reparación de equipos educacionales y recreativos 85,000 151,500

165 Mantenimiento y reparación de medios de transporte 103,500 293,500

168 Mantenimiento y reparación de equipo de cómputo 63,500 610,000

169 Mantenimiento y reparación de otras maquinarias y equipos 89,500 821,500

171 Mantenimiento y reparación de edificios 15,687,742 13,006,094

174 Mantenimiento y reparación de instalaciones 235,000 415,000

181 Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad 568,000 576,000

183 Servicios jurídicos 145,000 195,000

186 Servicios de informática y sistemas computarizados 618,000 676,000

191 Primas y gastos de seguros y fianzas 925,159 1,075,000

197 Servicios de vigilancia 116,159 414,000

199 Otros servicios no personales 351,500 500,000

Resumen de otros renglones del grupo 158,400 361,500

2 MATERIALES Y SUMINISTROS 7,160,408 12,004,177

232 Acabados textiles 507,220 979,494

233 Prendas de vestir 304,340 401,354

243 Productos de papel o cartón 165,487 529,888

(8)

8

2016 (*)

APROBADO 2017

261 Elementos y compuestos químicos 1,635,920 2,068,800

262 Combustibles y lubricantes 682,615 900,335

264 Insecticidas, fumigantes y similares 24,300 187,560

266 Productos medicinales y farmacéuticos 120,715 165,852

267 Tintes, pinturas y colorantes 471,815 624,705

268 Productos plásticos, nylon, vinil y P.V.C. 492,336 912,699

273 Productos de loza y porcelana 156,650

275 Productos de cemento, pómez, asbesto y yeso 183,125

284 Estructuras metálicas acabadas 339,250 543,250

286 Herramientas menores 164,043 247,828

292 Útiles de limpieza y productos sanitarios 605,400 1,241,706

297 Útiles, accesorios y materiales eléctricos 325,069 387,844

298 Accesorios y repuestos en general 80,000 1,030,200

299 Otros materiales y suministros 7,434 233,368

Resumen de otros renglones del grupo 1,179,739 1,108,097

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 502,237,490 502,902,000

4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 502,237,490 502,902,000

413 Indemnizaciones al personal 889,000 1,000,000

415 Vacaciones pagadas por retiro 456,490 1,000,000

429 Otras prestaciones y pensiones 500,000,000 500,000,000

435 Transferencias a otras instituciones sin fines de lucro 12,000 12,000

472 Transferencias a organismos e instituciones internacionales 880,000 890,000

B. INVERSIÓN 2,140,459 4,880,995

INVERSIÓN FÍSICA 2,140,459 4,880,995

3 PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES 2,140,459 4,880,995

321 Maquinaria y equipo de producción 1,950 147,400

322 Equipo de oficina 642,734 535,625

323 Equipo médico-sanitario y de laboratorio 213,400

324 Equipo educacional, cultural y recreativo 109,900 296,200

325 Equipo de transporte 15,000

326 Equipo para comunicaciones 103,950 302,900

328 Equipo de cómputo 339,300 1,573,250

329 Otras maquinarias y equipos 942,625 1,797,220

(9)

9 CUADRO 6

APORTES POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES (Montos en Quetzales)

2016 (*) APROBADO 2017 TOTAL: 892,000 902,000 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 892,000 902,000

435 Transferencias a otras instituciones sin fines de lucro 12,000 12,000

Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, 20 de

Octubre 6,000 6,000

Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social

(Sitramitraps) 6,000 6,000

472 Transferencias a organismos e instituciones internacionales 880,000 890,000

Organización Internacional del Trabajo (OIT) 870,000 845,000 Asociación Internacional de Atracciones y Parques de Diversiones 5,000 5,000 Asociación Mundial de Servicios Públicos de Empleo (AMSPE) 5,000 40,000

(*) Aprobado mediante Decreto Número 14-2015 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al Artículo 69 del mismo, al 31 diciembre.