PREGUNTES MÉS FREQÜENTS
Programes de col·laboració social
Què és la col·laboració social?La col·laboració social és una de les mesures de foment de l’ocupació que contempla el Reial decret 1445/1982, de 25 de juny, pel qual es regulen diverses mesures de foment de l’ocupació. Aquest programa fa possible que les administracions públiques puguin disposar de forma temporal de persones desocupades i perceptores de prestacions per desocupació per dur a terme obres i serveis d'interès general.
Qui pot sol·licitar la col·laboració social?
Qualsevol administració pública. Al efectes d’aquest programa s’entén per administracions públiques: la Generalitat de Catalunya, l’Administració general de l’Estat, les administració locals (Ajuntaments, Consells Comarcals i Diputacions) i també els organismes autònoms de caràcter administratiu que depenen d’aquestes administracions.
Quins requisits han de complir els programes de col·laboració social? Han de ser d'utilitat social i beneficiar a la comunitat en general.
Que la durada màxima del treball sigui la que li manqui a la persona treballadora per percebre la prestació o subsidi per desocupació que se li hagi reconegut.
No haurà de suposar un canvi de residència habitual per a la persona.
El lloc de treball haurà de coincidir amb les aptituds físiques i professionals de la persona. Què cal fer per formalitzar un programa de col·laboració social?
Per subscriure un programa de col·laboració social, l’Administració pública interessada haurà de presentar la sol·licitud de col·laboració [document G146NPA-131-00] juntament amb la memòria explicativa del projecte, així com la certificació del compromís d’abonament. La sol·licitud s’ha de registrar a la l’oficina de treball de referència d’acord el codi postal de l’administració pública que sol·licita el programa.
Quina documentació es requereix per adscriure un programes de col·laboració social? Juntament amb la sol·licitud [document G146NPA-131-00], les administracions públiques hauran de presentar la documentació següent:
Certificat del compromís d’abonament a cada treballador/a, de la diferència entre la prestació contributiva o subsidi i l’import total de la base reguladora que es va tenir en compte per al càlcul de l’esmentada prestació, també i garantir el 100% del salari mínim interprofessional vigent en cada moment. Igualment es compromet a abonar les cotitzacions a la Seguretat Social per accidents de
treball i malaltia professional i els costos dels desplaçaments de les persones treballadores des del seu domicili habitual fins al lloc de treball, si és el cas. [Document G146NPA-129-00]
Memòria del projecte de col·laboració social on s’especificarà la denominació de l’obra o servei d’utilitat social, la seva localització, la data prevista d’inici i finalització, així com la jornada. [Document G146NPA-130-00]. Al document normalitzat s’adjuntarà un detall de la proposta d’acord amb les instruccions que s’indiquen a l’esmentat document.
Quins són els requisits que han de complir les persones per ser adscrites en els programes de col·laboració?
Les persones candidates hauran de complir amb els requisits establerts al Reial decret 1445/1982, de 25 de juny, i amb el perfil professional sol·licitat per les administracions públiques sol·licitants. Concretament:
Persones desocupades.
Inscrites al Servei d’Ocupació de Catalunya.
Perceptores de prestacions per desocupació (contributiva o assistencial)
I que tinguin registrada la seva demanda amb l’ocupació i la categoria professional establerta específicament al programa de col·laboració social.
És possible adscriure a una persona perceptora de subsidi sense cap prestació contributiva anterior?
Les persones que no han estat perceptores de prestació contributiva no poden participar en els projectes de col·laboració social. Per tant, en els casos dels subsidis per cotitzacions inferiors a un any, com també en els casos de Renda Activa d’Inserció (RAI) només podran participar en els programes de col·laboració social les persones que hagin cobrat una prestació contributiva anterior.
D’altra banda, cal tenir present que la prestació contributiva anterior no ha de ser, necessàriament, immediatament anterior al subsidi.
Així mateix, en el cas de la resta de prestacions assistencials no és necessari que aquest subsidi que percep sigui conseqüència o derivat de l’esgotament de la prestació contributiva.
Una administració pot realitzar més d’un programa de col·laboració social? Sí.
Normativament no s’estableix cap limitació.
Quines són les causes d’extinció d’un programa de col·laboració social?
Que l’administració sol·licitant incompleixi els seus compromisos d’abonament o qualsevol altre requisit establert per a l’adscripció al programa de col·laboració social.
Que les persones seleccionades en el programa de col·laboració social no compleixin amb el seu objecte.
Qui fa la preselecció i la selecció de les persones candidates?
Un cop aprovat el projecte presentat per l’administració sol·licitant, l’oficina de treball preseleccionarà un nombre mínim de persones candidates per adscriure-les al programa. No obstant això, serà sempre l’administració sol·licitant qui determinarà finalment les persones seleccionades participants en el programa.
Quina durada han de tenir els projectes?
La normativa no estableix una durada màxima dels projectes però han de tenir un caràcter estrictament temporal. En aquest sentit, en els projectes haurà de constar de manera expressa una data d’inici prevista i una data de finalització que s’hauran de justificar. En tot cas, cada persona seleccionada participarà en el programa de col·laboració social durant el període que li manqui per percebre de la prestació per desocupació. El temps màxim que pot participar una persona perceptora de subsidi per desocupació en un projecte de col·laboració social és la dels dies de dret de prestació (720, 540, ....), independentment que el dret reconegut sigui per períodes semestrals. Es pot endarrerir l’inici d’un projecte autoritzat?
En el cas de projectes que no s’inicien, qualsevol endarreriment de la de l’inici s’haurà de sol·licitar a l’oficina de treball que comprovarà si la persona o les persones adscrites mantenen, en les noves dates, les condicions per poder participar-hi. S’entén que, en aquest cas, el projecte no es modifica ni quant al contingut ni a la durada. En el cas que la modificació es valori positivament, el SOC emetrà una nova Resolució d’acceptació de la sol·licitud amb les noves dates d’inici i finalització. Es pot ampliar la durada d’un projecte autoritzat?
Les ampliacions en la durada d’un projecte iniciat hauran de ser justificades i sol·licitades a l’oficina, que les valorarà i també comprovarà que la persona o les persones adscrites puguin mantenir-se en el projecte. En qualsevol cas, en la sol·licitud haurà de figurar una data explícita de finalització per garantir la temporalitat de l’acció. Si l’ampliació es valora positivament, el SOC emetrà una Resolució d’acceptació.
Amb caràcter general, només s’admetrà una ampliació per a cada projecte.
En el cas que la sol·licitud d’ampliació es valori positivament i les persones adscrites no tinguin les condicions per continuar en el projecte, l’oficina de treball podrà proporcionarà a l’entitat altres persones que compleixin les condicions i el perfil.
Es poden modificar la resta de condicions del projecte autoritzat? No.
Amb caràcter general, un cop que el projecte s’ha autoritzat l’entitat haurà de respectar les condicions que el SOC ha acceptat, i que figuren a la sol·licitud realitzada.
L’administració sol·licitant ha de donar d’alta a la Seguretat Social les persones participants al programa de col·laboració social?
Mentre es duguin a terme els treballs de col·laboració social, l’administració sol·licitant haurà d'ingressar a la Tresoreria General de la Seguretat Social les quotes corresponents per accidents de treball i malalties professionals.
Per fer l’alta per accident de treball o per malaltia professional l’entitat haurà de sol·licitar a la Tresoreria General de la Seguretat Social un codi de compte de cotització secundari (model TA7) específic per a aquest personal, i haurà d’indicar expressament que són treballs de col·laboració social, amb TRL905. Juntament amb el model TA7 s’haurà aportar també l’imprès FR10 per assignar el codi de compte a l’autorització del Sistema Red que correspongui.
La persona adscrita a un programa de col·laboració social continua rebent la prestació per desocupació?
Sí.
La persona continua percebent íntegrament la prestació per desocupació.
Quina és la retribució que ha d’abonar l’administració a les persones participants en els programes de col·laboració social?
Mentre es desenvolupin els treballs de col·laboració social, l’Administració sol·licitant es compromet a complementar la prestació per desocupació fins a l'import total de la base reguladora per al càlcul de la prestació contributiva que percebi, o bé que hagi esgotat abans de percebre el subsidi. En tot cas, es garantirà el 100% del salari mínim interprofessional vigent. La retribució que abona l’entitat és en concepte de complement de la prestació, no de salari.
Així mateix, l’administració haurà d’abonar les cotitzacions a la Seguretat Social per accidents de treball i malaltia professional, i els costos dels desplaçaments de les persones treballadors des del seu domicili habitual fins al lloc de treball, si és el cas.
Hi ha possibilitat de prorrogar l’acord entre l’administració pública i la persona seleccionada?
Sí, sempre que es respecti el caràcter temporal del programa de col·laboració social, i mentre la persona sigui perceptora d’una prestació.
Es poden substituir persones adscrites a un programa de col·laboració social?
Les persones adscrites als programes de col·laboració social es poden substituir en el casos següents:
Per col·locació acreditada. L’objectiu del programa és la inserció laboral de les persones participant en el mercat ordinari de treball. Per aquest motiu, en el cas que la persona acrediti que
serà contractada, l’oficina de treball facilitarà a l’entitat altres persones candidates perquè es faci una nova selecció per cobrir l’adscripció.
Per canvi de domicili acreditat per la persona adscrita. En el cas que la persona acrediti davant de l’oficina de treball un canvi de domicili que impossibiliti el manteniment de l’adscripció.
Per renúncia voluntària escrita de la persona adscrita. La renúncia l’ha de presentar la persona a l’oficina de treball perquè se li expliquin les conseqüències que aquesta renúncia pot comportar: un incompliment de les obligacions que la persona té com a perceptora de prestacions.
Les baixes mèdiques de persones adscrites no es poden substituir.
Mitjançant quin procediment es formalitzarà la substitució d’una persona adscrita?
Si el motiu és qualsevol dels indicats anteriorment l’entitat haurà de sol·licitar formalment la substitució de la persona mitjançant escrit justificatiu.
Un cop presentat l’escrit a l’oficina de treball, aquesta valorarà les causes per les quals sol·licita la substitució i, si escau, farà una recerca de persones candidates.
Un cop feta la recerca i l’enviament dels candidats, l’entitat seleccionarà el nou candidat i ho comunicarà a l’oficina de treball per formalitzar l’adscripció a traves de l’aplicació Contrat@.
Cal recordar que no es poden adscriure persones a un programa de col·laboració social per a períodes que superin la data de finalització que consta a la Resolució d’aprovació.
Què succeeix durant el període d’incapacitat temporal de les persones que participen en un projecte de col·laboració social?
Durant el període de baixa l’entitat haurà de continuar abonant a la persona adscrita al programa de col·laboració social la part corresponent que estableix l’article 38.4 del RD 1445/1982, de 25 de juny, és a dir, la quantitat a percebre no es modifica a causa de la situació d’incapacitat temporal. Els programes de col·laboració social impliquen una relació contractual entre la persona
seleccionada i l’administració sol·licitant? No.
La participació en un programa de col·laboració social no implica ni suposa, en cap cas, l’existència d’una relació laboral entre l’administració pública sol·licitant i la persona seleccionada. Es tracta de, mitjançant la subscripció d’un programa de col·laboració social, posar a disposició de les diferents administracions públiques persones perceptores de prestacions per desocupació.
Hi ha establert un període de prova i/o de vacances en els projectes de col·laboració social? L’adscripció a un programa de col·laboració social no està regulada per l’Estatut dels Treballadors per la qual cosa no comporta els drets i els deures derivats d’una relació laboral. Per aquesta raó, en un programa de col·laboració social no es pot parlar de període de prova. Així mateix, normativament no es recull el dret de gaudir un període de vacances. Això no obstant, les parts poden acordar períodes de descans equiparables a la resta de persones treballadores de l’entitat.
L’administració sol·licitant ha de comunicar a traves de l’aplicació Contrat@ l’adscripció a un programa de col·laboració social?
Sí.
Tot i que no es tracta d’una relació contractual, l’administració sol·licitant ha de comunicar a través de l’aplicació Contrat@ (mitjançant el codi 970) l’adscripció de la persona seleccionada al programa de col·laboració social.
Quan poden començar els programes de col·laboració?
Els programes de col·laboració social es poden iniciar un cop la sol·licitud presentada per l’administració pública sol·licitant sigui resolta de forma estimatòria i s’hagin seleccionat i comunicat al Servei d’Ocupació de Catalunya les persones candidates per participar en el programa de col·laboració social. La selecció sempre s’haurà de fer entre les persones proposades per l’oficina de treball.
El SOC pot establir accions de control sobre aquests programes? Sí.
El SOC podrà fer qualsevol tipus de control per garantir el desenvolupament correcte del programa d’acord amb el projecte presentat per l’Administració.
Què succeeix en els casos d’incompliment de les obligacions contretes per les persones adscrites a un programa de col·laboració social?
En els casos en què a judici de l’entitat una persona adscrita a un projecte de col·laboració social incompleixi l’obligatorietat en la seva participació, l’entitat podrà renunciar a l’adscripció d’aquesta persona.
L’entitat argumentarà en l’escrit de renúncia les causes d’aquesta decisió. Aquest fet podrà esdevenir causa de substitució i, alhora, pot ser motiu d’inici d’una proposta de sanció per part del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en el cas que els fets siguin constitutius d’un incompliment de les obligacions que tenen les persones com a perceptores de prestacions.
L’entitat, per tant, haurà de sol·licitar formalment la renúncia a la persona i haurà d’indicar-ne els motius i, en el seu cas, la substitució de la persona.
És compatible la prestació de serveis en un programa de col·laboració social amb una feina? L’adscripció a un programa de col·laboració social NO és compatible amb una relació laboral, ja sigui per compte pròpia o d’altri, ja que un dels requisits per poder participar en un projecte de col·laboració social, a més de percebre prestacions, és estar en situació de desocupació.
En el cas de les persones que treballin a temps parcial, tot i que compatibilitzi la percepció de la prestació amb la realització d’una feina a temps parcial, s’entendrà en situació d’ocupació i, per tant, no podrà participar en els programes de col·laboració social.
Els programes de col·laboració social generen una nova prestació per desocupació? No.
Durant el període que es desenvolupa el programa de col·laboració social, les persones adscrites al programa estan en situació d’alta a la Seguretat Social com a perceptores de prestacions per desocupació. L’administració pública sol·licitant nomes cotitzarà a la Seguretat Social per contingències d’accidents de treballs i malalties professionals però no per desocupació, i no genera un nou dret a prestació per desocupació.
On es troben regulades els programes de col·laboració social?
Reial decret 1445/1982, de 25 de juny, pel qual es regulen diverses mesures de foment de l’ocupació (articles 38 i 39)
Reial decret 1809/1986, de 28 de juny, que modifica el Reial decret 1445/1982, de 25 de juny, sobre mesures de foment de l’ocupació. Ordre del Ministeri de Treball de 27/01/1982
