Federico Villarreal
GUÍA ACADÉMICA
POLíTICA DE EMPRESA
ADMINISTRACIÓN
VI
CICLO
E
uded
Escuela Universitaria
Educación a distancia
ÍNDICE
PRESENTACIÓN………..3
INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA……….4
ORIENTACIONES GENERALES DE ESTUDIO………..…..5
TUTORÍA………...7
CRONOGRAMA………...7
EVALUACIÓN ………..8
MEDIOS Y RECURSOS DIDACTICOS……….………..8
OBJETIVOS GENERALES ………...9
I. UNIDAD: NATURALEZA DE POLITICAS DE LA EMPRESA……… TEMA - 1.1 CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES………10
TEMA - 1.2 ALCANCE DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES………. 11
TEMA - 1.3 PROCEDIMIENTOS/ IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES………..12
TEMA - 1.4 OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES……….13
ACTIVIDADES: 1 y 2 ……….14
II. UNIDAD: CARACTERÍSTICAS……….. TEMA - 2.1 ESTABLECIMIENTOS DE POLITICAS EMPRESARIALES……14
TEMA - 2.2 METODOS DE APLICACIONES DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES………15
TEMA - 2.3 ENTORNO/ESCENARIO DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES……….19
TEMA - 2.4 ASPECTOS FAVORABLES Y DESFAVORABLES DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES……….21
ACTIVIDADES: 3 y 4 ………..22
III. UNIDAD: POLÍTICAS EMPRESARIALES……… TEMA - 3.1 POLÍTICAS FINANCIERAS………..23
TEMA - 3.2 POLITICAS DE MARKETING………...30
TEMA - 3.3 POLITICAS DE PRODUCCION………37
TEMA - 3.4 POLITICAS DE ADMINISTRACION……….39
TEMA - 3.5 POLITICAS DE LOGISTICA……….…45
ACTIVIDADES: 5 y 6 ………57
IV. UNIDAD:
POLÍTICAS SECTORIALES, DE PRECIOS Y DE MARCAS………...
TEMA - 4.1 POLITICAS EN LAS EMPRESAS INDUSTRIALES………57 TEMA - 4.2 POLITICAS EN LAS EMPRESAS DE SERVICIO………..61 TEMA - 4.3 POLITICAS EN LA MEDIANA Y GRAN EMPRESA…………...63 TEMA - 4.4 POLITICAS DE PRECIOS………..64 TEMA - 4.5 POLITICAS DE MARCAS………70
DESARROLLO DEL CASO PRACTICO. ……….73
SOLUCION DE ACTIVIDADES………74 GLOSARIO ………..79
INTRODUCCION A LA ASIGNATURA
La presente Separata ‘Políticas Empresariales’ se ha estructurado de tratando de ser lo más comprensible desde un punto de vista teórico y práctico, lo cual se han dividido en cuatro temas: Un primer tema sobre la naturaleza, en donde abarca el concepto y definición de las políticas empresariales, el alcance de las políticas empresariales, la importancia de las políticas empresariales, los procedimientos/ implementación de las políticas empresariales, los objetivos de las políticas empresariales. Un segundo tema son las características los métodos de aplicaciones de las políticas empresariales, el entorno-escenario de las políticas empresariales y aspectos favorables y desfavorables de las políticas empresariales.
Un tercer tema central detalla los tipos de políticas dentro de los campos de las finanzas, marketing, producción, administración, logística, exportación-importación, en las empresas de servicios.
Un cuarto tema en las empresas industriales, de servicios, de las microempresas y pequeñas empresas, y en las medianas y grandes empresas. Así como las políticas de Precios y de Marcas en relación a la gestión empresarial.
Cada apartado cuenta con notas de pie de página en el cual se puede encontrar más información respecto a dicho tema. Terminando con nuestras conclusiones y recomendaciones
ORIENTACIONES GENERALES DEL ESTUDIO ORIENTACIONES EXTERNAS.-
Se requiere por parte del estudiante un conocimiento teórico y de praxis de la Política empresarial, así como el contar con un adecuado asesoramiento académico y práctico, que le permita disponer las diversas herramientas a su alcance, el cual utilizará externamente.
La Política empresarial como conjunto de normas generales a implementar en las organizaciones, es parte de las herramientas de gestión que contribuyen a orientar y facilitar las acciones y alcance de los objetivos.
En la actualidad los constantes y dinámicos cambios en diversos aspectos como: Económicos, sociales, políticos, culturales, tecnológicos, etc., repercuten en las organizaciones y en su gestión. Algunos de estos cambios son inevitables, como por ejemplo la creciente competencia y tendencias tecnológicas, mientras que otros cambios son resultados de nuestros propios esfuerzos creativos, como el desarrollo de una cultura orientada hacia la atención del cliente externo e interno.
Por ello se requiere que las organizaciones se encuentren debidamente organizadas y capacitadas para enfrentar los nuevos retos y exigencias del mercado competitivo. En donde las políticas diseñadas e implementadas se cumplan, tal como las empresas lo consideró, a fin de no perder la credibilidad. Por lo tanto tendrán que elaborarse Políticas empresariales en relación a los objetivos y estrategias de la organización.
ORIENTACION INTERNA.-
Un conocimiento al detalle y su comprensión, deberá facilitar el diseño de la política empresarial, se requiere por parte del estudiante, dedicación, constancia y el propósito convincente de identificar y disponer los instrumentos.
No es suficiente el atender en forma presencial un desarrollo académico en el aula, también se dispone de libros, textos e información virtual con exposición casuística sobre el tema, complementada con la vivencia práctica del uso y propósito de la Política empresarial , incluso efectuar consultas con especialistas sobre el tema.
TUTORIAS
Se ofrecerá un calendario de las tutorías y formas de consulta. La tutoría será presencial y virtual.
CRONOGRAMA
Se debe mostrar el cronograma de la asignatura indicando su inicio y final, inicio y final de cada unidad, fecha de entrega de trabajos, fecha de los foros, fecha de tutorías presenciales.
Tutorías presenciales y virtuales
Cantidad de horas académicas Horas presenciales Horas virtuales Horas vídeo-conferencia UNIDAD I semana 1 2 2.5 3 semana 2 2 2.5 3 UNIDAD II semana 3 2 2.5 3 semana 4 2 2.5 3
EVALUACIÓN PARCIAL VIRTUAL UNIDADES I - II
UNIDAD III semana 5 2 2.5 3 semana 6 2 2.5 3 UNIDAD IV semana 7 2 2.5 3 semana 8 2 2.5 3
EVALUACIÓN FINAL UNIDADES III - IV
TOTAL 16 20 24
EVALUCION
Ha de estar estrechamente relacionada a los objetivos de la asignatura. Se deben precisar las fechas de evaluación, los criterios y ponderados de evaluación. Se consideran como parte de criterios de evaluación la aplicación de un examen parcial virtual en la 4ta semana
del módulo, un examen final presencial y la presentación de un trabajo monográfico en la 8va
semana del módulo.
El promedio final de la asignatura en la Modalidad Presencial-Virtual se obtiene aplicando los siguientes pasos porcentuales:
Evaluación de trabajos académicos (TA): (40%) Evaluación interacción virtual (IV): (20%). Evaluación final (EF): (40%).
PF = TA (0,4) + IV(0,2) + EF (0,4)
El examen parcial será virtual y se realizará en la 4ta semana del módulo. El examen final
será presencial y se realizará en la 8va semana del módulo. También se presentará un
trabajo monográfico la última semana de clase.
MEDIOS Y RECURSOS DIDFACTICOS
Será fundamental utilizar diversas herramientas académicas en el proceso de aprendizaje como. La Plataforma virtual que será permanente entre la relación del Docente y el estudiante, la Guía didáctica, videos, la clase presencial, el Equipo con multimedia, también La Pizarra y plumones, así como evaluaciones y exámenes.
En la plataforma virtual se realizarán labores académicas expuestos en: Foros, actividades y tareas, chat, vídeos, etc.
Los textos recomendables a utilizar serán los siguientes:
PORTER, Michael. “Ventaja competitiva”. En La Ventaja Competitiva creación y sostenimiento de un desempeño superior, México, Ed. Continental, 1998 APAZA MEZA, MARIO Aplicación de las Retenciones percepciones y
Detracciones a las operaciones Compra Producción y Venta Lima: INFINEG, 2005.
CHASE – JACOBS - Aquilano Administración de la Producción y Operaciones para una ventaja competitiva. Mc Graw Hill; México; 2005; 10ª edición.
HAWKING, Best y Coney. Comportamiento del Consumidor (2004). México. Editorial Mc. Graw Hill.
ALLES Martha (2008), Dirección Estratégica de Recursos Humanos, Ediciones Granica S.A., Buenos Aires-Argentina.
AUDIRAC CAMARENA, Carlos A., (2010) Desarrollo Organizacional y Consultoría; Editorial Trillas S.A., México.
BATEMAN, Thomas & SNELL, Scott, (2009) Administración: Liderazgo y colaboración en un mundo competitivo, McGraw Hill, México.
COLLINS, James (2004). Empresas que sobresalen. Norma.
CHIAVENATO, Adalberto (2002). Gestión del Talento Humano. Mc Graw Hill. DE CENZO & ROBBINS; (2008) Administración de Recursos Humanos,
Editorial Limusa S.A., México
HELLRIEGEL; JACKSON & SLOCUM, (2009), Administración: un enfoque basado en competencias, CENGAGE Learning, México.
HELLRIEGEL & SLOCUMM (2009), Comportamiento Organizacional, CENGAGE Learning, México.
PÁGINAS WEBS: http://:www.gestionhumana.com http://:www.elprisma.net http://:www.communities.msn.es/FactorHumano/home.htm http://:www.factorhumano.wordress.com http://:www.degerencia.com http://:www.gestiopolis.com http://:www.glcoaching.com .
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS. OBJETIVOS GENERALES.
Alcanzar dotar y al estudiante los conocimientos teóricos y prácticos, que le permita identificar y comprender la naturaleza de la Política empresarial en la gestión de la organización. A fin de propiciar una mejor coordinación de los esfuerzos del personal en las diversas áreas y funciones en la organización, su contribución en la competitividad y el liderazgo en el entorno.
Saber desarrollar un diagnóstico situacional que permita identificar las políticas necesarias a diseñar e implementar, a fin de aportar a los fines y objetivos de la organización.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
- Transmitir el estudiante la necesidad de identificar las políticas más adecuadas de la organización.
- Preparar al estudiante en la elaboración e implementación de la política empresarial y su integración en cada una de las áreas de la empresa.
- Lograr clara comprensión por parte del estudiante las técnicas y procedimientos actuales al implantar la política empresarial de la empresa. .
- Desarrollar y formar al estudiante en su preparación gerencial, de considerar la importancia y alcances de la política empresarial en su proceso de gestión.
- Impartir al estudiante el criterio integrador de las áreas funcionales como: Finanzas, Marketing, Administración, Producción, informática y su relación con las políticas empresariales.
I – UNIDAD
NATURALEZA DE POLITICAS DE LA EMPRESA
1.1 CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES Concepto.
La política empresarial es una de las vías para hacer operativa la estrategia. Suponen un compromiso de la empresa; al desplegarla a través de los niveles jerárquicos de la empresa, se refuerza el compromiso y la participación del personal. La política empresarial suele afectar a más de un área funcional, contribuyendo a cohesionar verticalmente la organización para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Al igual que la estrategia, la política empresarial proporciona la orientación precisa para que los ejecutivos y mandos intermedios elaboren planes concretos de acción que permitan alcanzar los objetivos.
Definición.
La palabra política viene de la definición griega “polis”, cuya definición es ciudad. Esta palabra fue empleada en el siglo V antes de Cristo en Atenas, Grecia. En los tiempos antiguos la política era definida como el “ejercicio del poder”, sin embargo esta definición con el pasar de los años ha ido cambiando y ahora se considera a la política como una forma de acuerdo y decisión colectiva de fuerza y la toma de decisiones en grupo. La esencia de las políticas empresariales es la discrecionalidad1 (dejar al criterio de la persona
o autoridad que puede regularlo)2.
Las políticas empresariales son recursos muy útiles para la empresa, pues permiten comunicar de manera explícita cuáles son los principios básicos de la empresa con respecto a la toma de decisiones. Las políticas debe de estar en coherencia con los objetivos de la empresa, es decir las decisiones deben de estar orientadas a las metas propuestas.
Al momento de la formulación de las políticas empresariales se deben de tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Formularse un objetivo ambicioso: piense en grande y póngase metas de calidad y producción más altas que las de su competencia.
Establecer la forma de lograrlo, con el fin de ganar credibilidad: todo el desarrollo de su servicio o producto debe tener un respaldo, un por qué, un para qué y un cómo. Los recursos necesarios para tal fin: intente antes de iniciar un negocio, tener
recursos suficientes (financieros, humanos y experiencia).
1 Lección 1. ¿Qué es una política empresarial?‐ www.datateca .unad.edu.co 2 www.wordreference.com
Los clientes internos y sus necesidades: antes de satisfacer a sus clientes, estructure muy bien el interior de su empresa. Esto hará que el servicio se preste mejor o el producto sea excelente3.
Otra definición de políticas empresariales son los criterios de acción elegida como guía en la toma de decisiones al ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos a nivel institucional, es decir una política empresarial define como es que la organización quiere hacer las cosas. Sin embargo las políticas son autónomas de cada empresa y las aplica como mejor les parezca, es decir a pesar de que dos empresas pertenezcan al mismo giro de negocio, esto no será significado de que vayan a tener las mismas políticas, puede que sus políticas sean totalmente distintas a pesar de tener características de negocios muy similares.
1.2 ALCANCE E IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES
Ya definido la política empresarial; es muy importante saber que para los administradores en una organización existen ciertos propósitos que deben ser conocidos para que así haya un buen funcionamiento y orden dentro de la empresa. Una de estos propósitos, es tener una estructura unificada de los planes, evitando análisis y procesos repetitivos, contribuyendo a la delegación y al control.
El que existan políticas que regulen el comportamiento y las acciones de las personas en una organización hace que disminuya la incertidumbre y como resultado, las tareas se hagan con mucha productividad.
Por lo tanto, las políticas empresariales abarcan todos los niveles organizacionales de la empresa. Un buen administrador debe saber que es su responsabilidad de difundir y compartir el conocimiento de las políticas, para que haya un ambiente laboral de responsabilidad y confianza.
Así mismo es necesario no hacer un listado de políticas tan largas y engorrosas que dificulten su difusión y conocimiento, sino que permitan conocerse en pequeños textos publicados en lugares visibles para todos los empleados.
SISTEMA DE IMPLEMENTACION DE LA POLITICA EMPRESARIAL
1.- Divulgar la política empresarial.
o La política de empresa no solo debe ser escrita sino también verbal.
o La política de empresa debe ser comunicada en un lenguaje claro y utilizando ejemplos concretos.
o La divulgación de la política cumple un rol orientador y motivador a sus trabajadores 2.- Motivar al personal de la empresa.
o Para alcanzar los objetivos propuestos en la política de la empresa, es muy importante que los trabajadores de todos los niveles se identifiquen con ellos.
3.- Implementar la política empresarial.
o Consiste en la ejecución de programas y el uso de recursos a través del tiempo para lograr una nueva situación empresarial, diferente a la situación inicial antes de implementar la Política de Empresa
La finalidad de este sistema es de permitir un eficiente uso de los recursos, contribuir a la realización de los objetivos y estrategias empresariales, y promover el futuro empresarial. Ya que es la única manera de saber a donde se dirige la empresa y prepararse para aprovechar las oportunidades y reducir los riesgos del entorno, proporcionando una mayor capacidad de respuesta a las exigencias del entorno. 4
1.3 PROCEDIMIENTOS/ IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES
Por la forma de originarse, las políticas se dividen en:
a) Externamente Impuestas: Estas pueden serlo por la ley. Por ejemplo: la política de proporcionalidad de trabajo y salario está establecida por la ‘ley del trabajador’. También puede ser por el sindicato. Ejemplo: las que el contrato colectivo fija para la admisión de personal, preferencia de trabajadores, etc.
O tal vez están impuestas por la costumbre, como la de no admitir mujeres en determinados trabajos.
Es muy conveniente que el empresario reconozca la existencia de estas políticas, porque de otra manera su dirección puede ser inadecuada.
b) Políticas de apelación: Estas son las que se forman a través de consultas que los jefes intermedios hacen a los superiores; formándose así, por tres o cuatro resoluciones semejantes, una norma de aplicación o interpretación.
c) Políticas expresamente formuladas: Son las que de una manera precisa, consciente, y de preferencia por escrito, se formulan con el fin de que sirvan para regir en términos generales un campo.
Por su extensión, puede ser generales y particulares. Así, hay políticas como las de rápido crecimiento, de primacía de la función social de la empresa, etc., que se aplican por igual en todos los departamentos y funciones; otras, por el contrario, se refieren a la producción, ventas, compras, contabilidad, finanzas, relaciones públicas, etc. Así, en ventas, las de publicidad agresiva, ampliación de mercados, servicio a clientes, precios, etc.
Reglas sobre Políticas (metodología recomendada)
4 http://politicaempresarialfaca.blogspot.com
1ra Regla. De Su Fijación: debe cuidarse de que todas las políticas que han de influir la
actividad de una sección, departamento, o de toda la empresa, queden claramente fijadas, de preferencia, por escrito.
Hemos visto que hay políticas impuestas, de apelación y expresamente formuladas. Cuando no se cuida de que con toda claridad se fijen y unifiquen, suelen existir políticas contradictorias, quedar muchos casos sin política que los gobierne, etc. La mejor manera de que no se den errores en este sentido, es fijarlas por escrito, aunque por otro concepto estén repetidas en manuales, reglamentos, etc.
2da Regla. De Su Difusión: siendo el fin de las políticas orientar la acción, es indispensable
que sean conocidas debidamente en los niveles donde han de ser aplicadas, y que este conocimiento se realice, de preferencia, por medios orales.
Las políticas formuladas y “guardadas”, no pueden cumplir se misión en absoluto. Por ello, deben llevarse al conocimiento de todos en absoluto. Por ello, deben llevarse al conocimiento de todos aquellos. Por ello, deben llevarse al conocimiento de todos aquellos niveles para cuya “orientación” han sido dictadas.
3ra Regla. De Su Coordinación: debe cuidarse de que exista alguien que coordine o
interprete válidamente la aplicación de las políticas, pues, de otro modo, pueden ser diversa y aun contradictoriamente aplicadas.
Como las políticas no son normas concretas, sino principios generales de acción, precisamente por su amplitud y generalidad, se corre el peligro de que unos de los jefes que han de aplicarlas las entiendan de un modo, y otros en un sentido diverso o contrario. Para evitar este peligro, es necesario que, para cada tipo de política, exista alguien encargado de interpretarlas con validez oficial.
4ta Regla. De Su Revisión Periódica: Debe fijarse un término en el cual toda política sea
revisada, con el fin de evitar que se considere como vigente algunas que en realidad ya no lo está o que se crea cubierta por las actuales algún nuevo campo que carece en realidad de política al respecto.
Siendo toda organización algo vital, por apelación, por la costumbre, etc., se están creando constantemente nuevas políticas, y dejan de tener vigencia otras. Si no se cuida de revisarlas, se corre el riesgo de creer que hay políticas donde no existen, o de pensar que la acción debe regirse en un sentido, siendo que en realidad debe ocurrir en el contrario.
1.4 OBJETIVOS DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES
La importancia de las políticas en administración es decisiva, porque son indispensables para la adecuada delegación, la cual a su vez, es esencial en la administración, ya que ésta consiste, en ‘hacer a través de otros’.
Uno de los motivos de la existencia de las políticas organizacionales es el cumplimiento de los objetivos, es por eso de gran importancia que se evalúe si las políticas realmente están aportando al cumplimiento de los objetivos o si por el contrario las políticas están representando un impedimento para alcanzarlos.
ACTIVIDADES.-
1. ¿Qué aspectos se precisan en la naturaleza de las Políticas de la empresa? 2. ¿Cuál es la importancia de las Políticas empresariales?
II – UNIDAD CARACTERÍSTICAS
2.1. ESTABLECIMIENTO DE POLÍTICAS EMPRESARIALES
El establecimiento de las políticas son directrices para la toma de decisiones. Una vez establecidas, cada vez que haya que tomar una decisión no será necesario comenzar desde el principio otra vez. Las políticas reflejan la "personalidad" de la compañía. El tono y el lenguaje utilizados para los enunciados de las mismas serán percibidos como una política de la actitud de la administración hacia los empleados. Además, las políticas de personal también definen las conductas que la compañía espera de los trabajadores.
La mayoría de las decisiones sobre el personal pueden ser guiadas por las determinaciones estipuladas en las políticas.
¿Debe someterse a todos los trabajadores a una prueba práctica antes de seleccionarlos?
¿Debe pagarse a los trabajadores de acuerdo a la tasa remunerativa corriente, algo por arriba, o algo por debajo?
Los supervisores pueden diferir en su enfoque administrativo. Aunque los estilos diferentes puedan servir efectivamente a distintos administradores, llega el momento en que la inconsistencia puede tener un efecto negativo en la moral de los trabajadores. Las políticas sirven para establecer la uniformidad, y también ayudan a reducir la incidencia de tratamientos injustos, dando a los trabajadores las razones de determinadas acciones, que de otro modo podrían ser consideradas como favoritismo. Las políticas pueden ser establecidas para guiar la acción de los supervisores mientras que otras pueden extenderse a todo el personal. Como referencias útiles pueden utilizarse ejemplos de políticas implementadas por otros empleadores o programas comerciales computarizados.
La implantación de políticas consistentes con las regulaciones gubernamentales respalda las operaciones de los agricultores, ya que éstos actúan de acuerdo a lo estipulado por las leyes, evitando de esa manera las penalidades asociadas con las infracciones. Algunas políticas pueden ser simplemente el seguimiento de una ley. Por ejemplo, los agricultores que no hayan desarrollado políticas contra el acoso sexual pueden compartir la responsabilidad por la infracción cometida por sus empleados.
Aunque las leyes muchas veces ayudan a desarrollar políticas que protegen y motivan a los trabajadores, en otras ocasiones pasa todo lo contrario, cuando existen leyes desarrolladas sin tomar en cuenta todos los pormenores necesarios. Tal como es un error que un agricultor le copie a otro sus políticas laborales, también lo es
cuando una nación le copia a otra sus leyes laborales sin primero comprender los puntos positivos y negativos de cada ley.
Las políticas escritas también pueden promover las buenas relaciones públicas ya que transmiten la filosofía de la empresa agrícola a los residentes locales, bancos, cortes y empleados potenciales. Sin embargo, las disposiciones hechas en los manuales, a menudo, son equivalentes a un contrato con el empleado y merecen un profundo análisis antes de su ejecución.
Las políticas laborales pueden mejorarse y adaptarse a las circunstancias específicas de la compañía que las pondrá en práctica, con la participación de administradores, supervisores y trabajadores en su elaboración y su revisión final por un abogado y un especialista en administración laboral. La formulación de las políticas de personal también se encuentra influenciada por las prácticas pasadas y actuales, por los desafíos presentes, por el tipo de administración, y por las necesidades y preferencias de los empleados.
Las políticas deben ser estudiadas cuidadosamente antes de su adopción. Los agricultores que elaboran políticas sin la suficiente deliberación previa pueden llegar a arrepentirse más adelante. Para que las políticas sean efectivas, es necesario que estén respaldadas por un buen sistema de comunicación. Cuando las políticas están registradas en el manual del empleado, son una fuerte defensa contra las quejas de ignorancia de parte de los empleados.
2.2 METODOS DE APLICACIONES DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES Método de aplicación
En las políticas empresariales se pueden distinguir dos variables: Variables internas y Variables externas
Variables internas de las políticas empresariales:
Para poder emprender en el estudio de la viabilidad de las políticas de una organización, se debe de considerar será el análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) y así obtendremos variables generales las cuáles serán las fortalezas y debilidades de la organización, se precisan los siguientes aspectos:
- Análisis de recursos: Capital, recursos humanos, sistemas de información, activos fijos, activos no tangibles.
- Análisis de Actividades: Recursos gerenciales, recursos estratégicos, creatividad - Análisis de Riesgo: Con relación a los recursos y a las actividades de la empresa - Análisis del Entorno: La contribución consolidada de las diferentes situaciones del
entorno coyuntural.
- Análisis de las actividades interna de la organización.
Otros aspectos a considerar dentro del análisis de las fortalezas y debilidades son: Procesos y procedimientos generales del área productiva, de ventas y administrativa; elementos de planeación, mecanismos de control, estilos de dirección, y otros aspectos de infraestructura física y tecnológica; además aspectos generales como la imagen y la cultura corporativa, posicionamientos de productos y servicios.
De acuerdo a sus características, las fortalezas pueden ser:
Fortalezas Organizacionales comunes: Cuando una fortaleza es poseída por un gran número de empresas competidoras, por lo que puede estar en capacidad de emplear las mismas estrategias y políticas similares.
Fortalezas distintivas: Cuando una fortaleza es poseída por un reducido número de competidores, esta al ser explotada correctamente se vuelve una ventaja competitiva y genera incrementos de utilidad económica por encima del promedio del sector.
Con respecto a la otra variable interna: las debilidades; también las podemos encontrar en una sola empresa o en grupo mayoritario, para poder medir las debilidades se deben de considerar todos los aspectos internos que limitan o desaceleran el desempeño empresarial. Al evaluar las debilidades de la organización, se está evaluando, analizando e identificando factores que impiden a la empresa seleccionar e implementar estrategias de desarrollo y poseer una misión y visión clara. Una empresa está en desventaja competitiva cuando no puede implementar estrategias que generen valor mientras otros competidores si los están haciendo.
De acuerdo a las características de las variables internas de la organización, se procede a analizar las políticas empresariales, para conocer la realidad de la empresa es importante conocer los siguientes aspectos:
Políticas de Clientes y de segmentos del mercado a los cuales está llegando la empresa y a los cuales proyecta llegar en un futuro inmediato y a largo plazo, así como políticas de ventas n general.
Mezcla de mercado que está trabajando con el fin de analizar las políticas de precio, de distribución, políticas de productos y políticas de promoción, así como políticas de servicio al cliente. Así mismo analizar detenidamente cada una de ellas para establecer si es necesario definir políticas más específicas de acuerdo a los intereses de la organización, como por ejemplo, en políticas de productos podría tenerse políticas para el diseño y rediseño de productos, políticas de empaque, de embalaje, de etiquetado, de elaboración, de componentes de los productos, de materias primas utilizadas, y en fin las diversas características que en un momento dado pueden convertirse en la fortaleza de la organización.
Enlace de las estrategias de mercadeo, ya sea para utilizar integración horizontal, penetración en el mercado o cualquier otra estrategia que conlleve establecer políticas claras para su desarrollo.
Aspectos administrativos y financieros, en los cuales se puede analizar cómo están establecidas las políticas o si es necesario establecerlas, en como: políticas de contratación, de logística, de pagos de facturas, de frecuencia de pedidos, de uso de nuevas tecnologías, de administración de la información. De la misma manera establecer si es necesario profundizar en cada uno de ellos.
Aspectos de producción con el análisis de políticas de mantenimiento de maquinaria, políticas de procesos y procedimientos, políticas de logística, y determinar si es necesario profundizar en alguno de ellos, por ejemplo en logística con políticas de eliminación de desperdicios, políticas de calidad y mejoramiento continuo, entre otras.
Variables externas de las políticas empresariales:
Las variables externas se miden en función de las oportunidades y amenazas que posee la empresa, donde las oportunidades se pueden localizar en las áreas que generan altos desempeños y las que son de bajo desempeño serán las amenazas de la empresa.
Cuando se realiza un diagnostico se debe de tomar en cuenta lo siguiente:
- Análisis del entorno. Estructura de su industria (Proveedores, canales de distribución, clientes, mercados, competidores)
- Grupos de interés
- Gobierno, instituciones públicas, sindicatos, gremios, accionistas, comunidad. - El entorno visto en forma más amplia
- Aspectos demográficos, políticos, legislativos, etc.
Las variables del entorno son las que imprimen con mayor fuerza cambios no esperados a los sistemas organizacionales, por lo cual se debe de estar preparado para enfrentarlos. Es por eso que a pesar de que las políticas empresariales sean establecidas a largos plazos, estás deben de pasar por una revisión de manera periódica que permita revaluarlas a fin de producir los mejores resultados dentro de la organización.
Los cambios globales, nacionales y regionales siempre afectan a la empresa tanto en su filosofía como en sus planes organizacionales, por lo que toda política empresarial que establezca la organización deberá de ser coherente con las características del entorno en donde se encuentra.
Al igual que con las variables internas, con las variables externas se procede con relación al análisis de las políticas empresariales existentes, es más, es imprescindible que se cuente con la información completa de las características de las variables internas y las variables
externas para realizar un análisis completo de la viabilidad de la política empresarial. Es así como desde la política instaurada o por instaurar se puede analizar aspectos como:
Clientes, a diferencia del análisis de las variables internas, ahora se procede con las expectativas del cliente actual y potencial, proyectando las necesidades, gustos y preferencias de los clientes, de tal manera que la política empresarial existente no limite el poder satisfacer las expectativas del cliente a largo plazo, por ejemplo en términos de tecnología el mercado es cada vez más exigente y los cambios se producen vertiginosamente, por lo cual es necesario establecer políticas de renovación continua de la oferta.
Competencia, en el cual se analiza las políticas para proceder competitivamente en el mercado, generando valor agregado tanto en los productos como en los procesos hacia el cliente final, quien es el que decide a quien comprar. Así mismo se pueden establecer políticas de benchmarking, que permitan medirse con el mejor en el mercado y de acuerdo a ello establecer innovaciones continuas en beneficio de los clientes. Por último y de acuerdo a las características de la organización, poder establecer alianzas estratégicas y de asociatividad, medida que están tomando las pequeñas y medianas empresas para poder hacer frente a la competitividad de manera oportuna y eficiente.
Proveedores. De la efectividad de los proveedores depende en gran parte también la efectividad y cumplimiento de la organización, por lo tanto es importante analizar las políticas con respecto a los proveedores y saber también cuando estas políticas deben revaluarse, teniendo en cuenta que los proveedores deben estar renovando constantemente sus ofertas, sus innovaciones, los beneficios por compras, los descuentos y el manejo de las devoluciones.
Tecnologías e innovaciones, ya que hoy en día la mayoría de las organizaciones han tenido que incurrir en la adopción de innovaciones tecnológicas, con el fin de no quedarse rezagadas con respecto a las competencia, es por ello que aunque la empresa aún no haya incursionado en este tipo de innovaciones, debe analizar sus políticas empresariales y orientarlas hacia un mediano plazo para facilitar la adopción de tecnologías de la información y la comunicación, para lograr una mayor eficiencia de sus operaciones5.
2.3 ENTORNO/ESCENARIO DE LAS POLÍTICAS EMPRESARIALES
El entorno empresarial hace referencia a los factores externos a la empresa que influye en la empresa y condicionan su actividad. Entorno empresarial o marco externo no es un área, es un todo, y no permite su desarrollo. De este modo, la empresa puede considerarse como un sistema abierto al medio en el que se desenvuelve, en el que influye y recibe influencias. Dentro del marco externo, hay que distinguir entre el entorno general y el entorno específico:
Entorno general: se refiere al marco global o conjunto de factores que afectan de la
misma manera a todas las empresas de una determinada sociedad o ámbito geográfico.
Condiciones tecnológicas Condiciones legales Condiciones políticas Condiciones económicas Condiciones demográficas Condiciones ecológicas
Entorno específico: se refiere únicamente a aquellos factores que influyen sobre un
grupo específico de empresas, que tienen unas características comunes y que concurren en un mismo sector de actividad. 1
Proveedores
Clientes
Competidores
Entidades reguladoras
ANALISIS DEL ENTORNO POLITICO
La definición de la empresa como un sistema abierto que interactúa con el medio social en el que se desenvuelve exige – como parte del proceso administrativo – la inclusión del análisis del entorno, tanto en la evaluación de la gestión realizada, como en la definición de objetivos y en la proyección de metas. El entorno mismo puede considerarse bajo distintos ángulos: cultural político, legal, económico, etc.
1.‐ http://es.wikipedia.org/wiki/Entorno_empresarial
La empresa analizar es la Polar o Grupo Polar, uno de los grupos más grandes en nuestro país. Esta empresa tiene como visión establecida ya con un tiempo estimado y todo "ser una corporación líder en alimentos y bebidas, tanto en Venezuela como en los mercados de América Latina, donde participaremos mediante adquisiciones y alianzas estratégicas que aseguren la generación de valor para nuestros accionistas. Estaremos orientados al mercado con una presencia predominante en el punto de venta y un completo portafolio de productos y marcas de reconocida calidad. Proveeremos la generación y difusión del conocimiento en las áreas comercial, tecnológico y gerencial. Seleccionaremos perfiles requeridos, lograremos su pleno compromiso con los valores de Empresas Polar y le ofreceremos las mejores oportunidades de desarrollo." 2
TIPOS DE ENTORNO EMPRESARIAL
Se entiende por entorno todo aquello que rodea externamente a una organización. En tanto que la organización es un sistema abierto, mantiene una interacción continua con su entorno.
En una aproximación formal al análisis del ambiente podemos establecer la siguiente subdivisión tomando como criterio la “proximidad” a la organización
a) Según su estructura:
Ambiente homogéneo: los proveedores, clientes y competidores son similares; poca segmentación de mercado; las presiones impuestas son pocas y similares.
Ambiente heterogéneo: mucha diferenciación entre clientes, proveedores y competidores; mucha segmentación en los mercados; grandes y diferentes presiones.
b) Según su dinámica:
Ambiente estable: se presentan pocos cambios, desarrollo lento y previsible, por lo
que las contingencias impuestas a la organización son menores. Mantenimiento del statu quo, que permite adoptar una estructura burocrática y conservadora.
Ambiente inestable: los agentes provocan muchos cambios; mandan la innovación
y creatividad. Orientación externa hacia el mercado, que exige una estructura organizacional adaptable e innovadora. 3
2. http://www.monografias.com/trabajos5/entemp/entemp.shtml
3. http://s3a2.me/2013/04/08/tipos‐de‐entornos‐empresariales/
2.4 ASPECTOS FAVORABLES Y DESFAVORABLES DE LAS POLÍTICAS
EMPRESARIALES
Las políticas empresariales tienen aspectos favorables, ya que permiten comunicar de forma explícita, los principios básicos de la compañía para la toma de decisiones. Este proceso debe ser coherente con los objetivos globales de la empresa, es decir, las decisiones que se tomen deben ir orientadas a la consecución de las metas propuestas, de lo contrario, se habrá perdido todo el esfuerzo. Manejar una empresa, sea grande o pequeña, no es tarea fácil, hay que tomar muchas decisiones, orientar el comportamiento de los empleados y orientar la compañía hacia el logro de los objetivos propuestos. 1Para lograr todo esto de forma efectiva, es necesario
establecer políticas empresariales.
La política empresarial suele afectar a más de un área funcional, contribuyendo a cohesionar verticalmente la organización para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Al igual que la estrategia, la política empresarial proporciona la orientación precisa para que los ejecutivos y mandos intermedios elaboren planes concretos de acción que permitan alcanzar los objetivos.
Entonces se puede decir que las políticas empresariales son decisiones corporativas mediante las cuales se definen los criterios y se establecen los marcos de actuación que orientan la gestión de todos los niveles de la Sociedad en aspectos específicos. Una vez adoptadas, se convierten en pautas de comportamiento no negociables y de
obligatorio cumplimiento, cuyo propósito es reducir la incertidumbre y canalizar todos los esfuerzos hacia la realización del objeto social de la Sociedad.
El más importante aspecto favorable de las políticas es por lo tanto la toma de decisiones a todo nivel organizacional, teniendo en cuenta que el éxito de las empresas depende de la toma de decisiones en todos los aspectos tanto rutinarios como esporádicos que se presenten, y de una decisión mal tomada puede depender la permanencia de la empresa en el mercado, ya que una decisión lleva a otra nueva decisión, y un error implica controles correctivos, los cuales por lo general son mucho más costos que los controles preventivos, el costo se refiere a costo de personal, costo de recursos financieros, recursos físicos y costo en tiempo. 2Para dar un
ejemplo que demuestre la importancia de las políticas empresariales, en el departamento de recursos humanos si no existen “políticas” no habrá una verdadera gestión de recursos humanos, porque no se desarrollaran tareas que demuestren el potencial humano existente, que determinen una escala salarial, o que simplemente seleccionen personas con los mismos valores que la empresa como empleados.
1Fernández Díaz, Andrés (2003). Política financiera: fundamentos y estrategias. Thompson. 2Mill, John Stuart; Principles of Political Economy (1848).
Comprendamos entonces que es una tarea fundamental para cada empresa fijar una política general y que en torno a esa política giren las políticas internas de cada departamento. Estas fijaciones nos permitirán trazar un camino a seguir.
Aspectos desfavorables:
Las políticas empresariales tienen también aspectos desfavorables que no son demasiados pero igual las tiene. Un aspecto desfavorable a mencionar es que se toma más en cuenta los propósitos de la organización sin ver el aspecto ambiental y se dejan de lado los principios de la organización el cual es el bienestar de la comunidad.
Otro aspecto es que los gobiernos pueden cambiar sus normas y reglamentos, y esto podría tener un efecto en los negocios, por lo tanto al enfocarse demasiado en las políticas empresariales no se analizan los futuros riesgos de la probabilidad de que haya un cambio radical en las políticas del país.
Como también se sabe, La política empresarial es una de las vías para hacer operativa la estrategia. Suponen un compromiso de la empresa; al desplegarla a través de los niveles jerárquicos de la empresa, se refuerza el compromiso y la participación del personal, pero existen empresas que no respetan el nivel jerárquico y se reduce el compromiso al implementar las políticas comerciales.
La política empresarial no siempre ha de ser adecuada para cada empresa y ajustadas a las necesidades y expectativas de sus clientes. No siempre cumple con las siguientes referencias:
a) Un gran objetivo (satisfacción del cliente, competitividad, etc.). b) La vía o forma de conseguirlo para ganar en credibilidad (ISO, etc.). c) Los recursos necesarios (formación, participación, organización formal).
d) Los clientes internos (accionistas y personal) y a sus intereses (beneficio y satisfacción). 3
3“Fundamentos y papel actual de la política económica”. Director de la obra: Andrés Fernández Díaz. ACTIVIDADES.-
3. ¿Qué variables se identifican en las Políticas empresariales?. 4. ¿Cómo se aprecia el entorno de las Políticas empresariales?.
IIII – UNIDAD
POLÍTICAS EMPRESARIALES
3.1 POLÍTICAS FINANCIERAS
La política financiera persigue los mismos objetivos que la Política Monetaria. Naturaleza más microeconómica, cualitativa y estructural. Marco institucional en el que se aplica la Política Financiera: el sistema financiero de un país (conjunto de intermediarios, mercados y activos financieros, que captan el ahorro de las unidades económicas con superávit financiero, prestamistas, y lo canalizan hacia las que tienen déficit, prestatarios).
Básicamente la política financiera se define como el manejo por parte de las autoridades monetarias y financieras de un país, especialmente por el Banco central, de un conjunto muy diverso de instrumentos financieros, de naturaleza en gran medida cualitativa, estructural y microeconómica, dirigido a colaborar al logro de los objetivos últimos de la política macroeconómica (estabilidad de precios, pleno empleo, equilibrio exterior y crecimiento económico), a través del fomento del ahorro y la inversión productiva, de una eficaz distribución de los recursos financieros disponibles, del mantenimiento de una elevada estabilidad monetaria y financiera y de un funcionamiento satisfactorio del sistema financiero que le sirve de marco institucional. 4
Identificación de la definición
La política financiera se encarga de expresar qué es lo que hace un gobierno con nuestros impuestos, es decir, en qué se invierten, qué infraestructuras realizan.
Aspectos favorables y desfavorables de las políticas financieras Aspectos favorables:
El uso de las políticas financieras tiene grandes ventajas para llegar a definir el manejo por parte de las autoridades monetarias y financieras de un país, especialmente por el Banco Central, de un conjunto muy diverso de instrumentos financieros, de naturaleza en gran medida cualitativa, estructural y microeconómica, dirigido a colaborar al logro de los objetivos últimos de la política macroeconómica (estabilidad de precios, pleno empleo, equilibrio exterior y crecimiento económico), a través del fomento del ahorro y la inversión productiva, de una eficaz distribución de los recursos financieros disponibles, del mantenimiento de una elevada estabilidad monetaria y financiera y de un funcionamiento satisfactorio del sistema financiero que le sirve de marco institucional.
4“La Política Financiera y Fiscal en México sigue siendo responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público”
El manejo por parte de las autoridades monetarias de los instrumentos de la política financiera (Como control selectivo del crédito, política de supervisión de entidades financieras, control de cambios, persuasión moral, facilitación de las operaciones financieras del Tesoro y de las instituciones financieras en general, asesoramiento del Banco Central, acciones directas, etc.) 5 es algo que hoy por hoy es positivo, pues los
objetivos buscados por dichas autoridades (estabilidad de precios, pleno empleo, equilibrio exterior y crecimiento económico) son aquellos que toda sociedad desarrollada trata de conseguir para el bienestar de todos sus miembros.
Aspectos desfavorables:
Las políticas financieras tienen aspectos desfavorables ya que también se encarga del control del sistema bancario, así como de la política monetaria y crediticia.
Para llevar a cabo su actividad, las entidades requieren de bienes y servicios, los cuales deben obtener de proveedores externos a la misma a través de un proceso de negociación que culmina con la firma de un documento (contrato u acuerdo), mediante el cual se establecen los derechos/obligaciones y la responsabilidad de cada una de las partes en el acto de compra–venta o en el proceso de comercialización de los bienes y servicios adquiridos, según se trate, lo que tiene asociado, inevitablemente un flujo de recursos de tipo financiero. 6
En correspondencia con lo antes señalado, el tema de las políticas financieras tienen un gran impacto en el mundo de los negocios, pues los dueños (ya sean privados o no) exigen un rendimiento del capital invertido para mantenerlo en la empresa, unido a lo cual se encuentra el hecho de que no basta un Estado de Resultados favorable para convencer a nuevos inversionistas de que participen con sus activos financieros en ella, sino que se requiere de una imagen sólida en el mercado, a la cual contribuye con especial connotación el adecuado manejo de los temas financieros.
No toda empresa lleva a cabo un correcto uso de los instrumentos financieros para un buen desarrollo de las políticas financieras, y un aspecto desfavorable de ello es que el aumento de riesgo es más dable.
5El Consejo de Política Fiscal y Financiera ha aprobado el nuevo modelo de financiación de las
Comunidades autónomas para el quinquenio 1997‐2001 6La política monetaria del Banco Central Europeo 2004.
DEFINIR EL ÁMBITO DE UNA ESTRATEGIA FINANCIERA
A partir de los objetivos anteriormente presentados, las políticas financieras a formular son aquellas que:
· Definan los contornos de la estructura financiera (en términos de mercados, instituciones e instrumentos).
· Regulen las actividades de los agentes y entidades financieros.
· Utilicen elementos de la estructura para llevar a cabo metas previamente especificadas.
Esta definición del ámbito de la “política financiera” excluye de manera explícita a ciertos tipos de intervenciones financieras que no son sectoriales, sino macroeconómicas por naturaleza y que serán tratadas en otra oportunidad en esta serie de guías de orientación de políticas públicas. Por ejemplo, el gobierno puede ser considerado el gran intermediario financiero en cualquier economía, en la medida en que, a través de la tributación, absorbe una parte de los ingresos monetarios y, a través del empréstito, hace uso de los ahorros del sector privado, parte de lo cual es transferido a entidades que necesitan fondos para la inversión. Estas transferencias toman en parte la forma de subsidios y en parte la de crédito. 7 A través de estos
medios, el gobierno puede asegurarse de la consecución en el ámbito financiero de las tasas deseadas de ahorro y de una asignación deseada del mismo. Sin embargo, el gobierno no es un intermediario financiero ni un agente que procure obtener ganancias de la diferencia entre el costo de los fondos y los rendimientos de las transferencias posteriores. Por lo tanto, hasta qué punto el gobierno puede y debe recurrir a tal “intermediación” no es algo que se considere ámbito de la política financiera, sino de la política fiscal. Si bien existe la necesidad de coordinar las políticas fiscales y financieras, éstas son conceptual y prácticamente diferentes. Cabe indicar que nuestro análisis de las políticas financieras se limita a aquellas que incide n directamente en el comportamiento de las entidades financieras, si bien dicho comportamiento está restringido por la “política monetaria” por la cual se rige el banco central. Sin embargo, no existe una línea definida que separe la política monetaria de la política financiera. Lo mismo sucede con las políticas vinculadas a los ingresos de fondos del exterior, que se registran en la cuenta de capital de la balanza de pagos en forma de deuda, ingresos de cartera, e inversión directa extranjera. Si bien éstas están determinadas por las políticas de la cuenta de capital del gobierno en cuestión, algunos de estos flujos tienden a influir en el funcionamiento del sistema financiero y en la liquidez disponible.
http://www.forex.mx/concepto‐de‐finanzas/
Lo anterior sugiere que la política monetaria y fiscal del gobierno y sus políticas respecto a los flujos transfronterizos de capital extranjero e interno son “prioritarias” y deben influir y moldear sus políticas del sector financiero. Ésta, sin embargo, no es necesariamente la secuencia en la práctica. Es bastante frecuente que los gobiernos inicien cambios en sus políticas del sector financiero, lo que a su vez requiere de ajustes en la situación de su política monetaria y fiscal. Por lo tanto, el tema que aquí
se discute tiene implicaciones en los esfuerzos dirigidos a establecer un marco apropiado de política macroeconómica.
Innovación financiera para el desarrollo Banca de políticas
La inclusión financiera requiere no sólo de un control social de los bancos comerciales, sino también de la creación de instituciones especiales, tales como bancos de desarrollo “orientados a la política”, organizaciones de crédito cooperativo y agencias financieras rurales especializadas. También puede requerir de la prescripción de objetivos cuantitativos específicos para los administradores de esas instituciones. 8
Se requiere fundamentalmente de una banca de políticas porque, como se señaló anteriormente, el único interés de los prestamistas privados es el concerniente a sus potenciales rendimientos. Por otro lado, el rendimiento total de un proyecto incluye el superávit adicional (o ganancia) que recibe el empresario y los rendimientos sociales no pecuniarios que recibe la sociedad. Los proyectos que ofrecen un mayor rendimiento al prestamista pueden no ser aquellos que generen un rendimiento esperado total más alto.
Ello hace que no se financien buenos proyectos debido al racionamiento del crédito, lo 30 cual lleva a precisar de medidas como la banca de desarrollo o el crédito dirigido (Stiglitz-1994).
En la práctica, los intermediarios financieros procuran responder a las demandas de crédito ajustando no sólo los tipos de interés, sino también las condiciones de otorgamiento del crédito. La concesión de préstamos queda vinculada a la garantía, y la naturaleza y calidad de dicha garantía se ajusta de acuerdo a la naturaleza del prestatario, así como a las condiciones de oferta y demanda en el mercado de crédito. Dependiendo de la cantidad y el costo de los fondos disponibles para el intermediario financiero, el mercado tiende a racionar a los prestatarios en diferente medida. En tales circunstancias, los prestatarios racionados, a quienes se considera riesgoso, no carecen de importancia desde un punto de vista social.
Se espera que los bancos de políticas se centren en sectores específicos como el sector de la pequeña industria, brindándoles financiamiento a largo plazo y capital de trabajo a tipos de interés subsidiados, con períodos de gracia largos, así como la oferta de entrenamiento y asistencia técnica en áreas como la del marketing. De modo parecido, los bancos de desarrollo agrícola, muchos de los cuales reciben apoyo y fondos del Estado, adelantan crédito al sector agrícola a tasas subsidiadas, en particular a agricultores pequeños y marginales que carecen de medios para enfrentar las inversiones que necesitan.
8 Ministerio de economía y finanzas públicas
Debido a lo que se estima como bajo grado de solvencia, estos agricultores son excluidos de la concesión normal de préstamos de los bancos comerciales; se ven, así, forzados a confiar en fuentes “informales” como los prestamistas profesionales,
los terratenientes y los intermediarios, a tipos de interés que de lejos exceden a los que cobran los bancos comerciales.
Con todo, estas instituciones no deben ser vistas como un drenaje al erario, salvo cuando no funcionen conforme a las normas aceptadas. El crédito dirigido tiene consecuencias fiscales positivas. En contraste con los subsidios, dicho crédito reduce la demanda dirigida a los ingresos propios del gobierno. Esto hace del crédito dirigido una opción ventajosa en países en desarrollo que enfrentan dificultades presupuestarias crónicas que limitan su capacidad de valerse de subsidios presupuestarios para alcanzar cierta asignación de recursos invertibles.
Para enfrentar dichos problemas, los países deben incorporar en sus estrategias nacionales de desarrollo las siguientes prácticas:
i. Crear y/o fortalecer los bancos de políticas para proveer de crédito a clientes específicos (con frecuencia en cantidades prefijadas) a tipos de interés que puedan ser pagados razonablemente dados sus rendimientos esperados.
ii. Hacer que sea de la incumbencia de estos bancos la intervención en el funcionamiento de las entidades a las cuales conceden préstamos, con directores nominados en el consejo, respaldados por el conocimiento técnico y administrativo de las oficinas de los bancos de desarrollo.
iii. Permitir que los bancos de políticas puedan alentar a los bancos comerciales (bancos cuyo interés estriba en la concesión de préstamos a corto plazo que tienen como propósito el capital de trabajo) a que también se comprometan a conceder préstamos a largo plazo. Ello podría materializarse ofreciendo garantías y 31 facilidades de refinanciamiento a tasas razonables frente a los préstamos a largo plazo provistos por los bancos comerciales para propósitos específicos. Al reducir los riesgos de cese de pagos y liquidez de los bancos comerciales, tales facilidades les permiten cumplir un papel en el mercado de fondos a largo plazo.
iv. Proveer a los bancos de políticas de formas de apoyo financiero como fondos a largo plazo de los bancos centrales (financiados con sus “ganancias”), préstamos a largo plazo o aportes de capital del gobierno, préstamos de agencias multilaterales y bilaterales garantizadas por el gobierno, y concesiones como la exención de impuestos para así asegurar la viabilidad de esas instituciones y la eficacia de sus operaciones. Ello es necesario pues, habida cuenta el papel que se espera que los bancos de desarrollo cumplan, es difícil que compitan con los bancos comerciales y otros intermediarios financieros para movilizar los fondos del mercado. El costo y los vencimientos a corto plazo de tales pasivos harían difícil alcanzar los objetivos para los cuales tales instituciones fueron creadas en primer lugar.
v. Asegurar que los bancos de desarrollo utilicen su influencia crediticia para supervisar a sus clientes y orientarlos a adoptar tecnologías y prácticas administrativas y de marketing que los ayudará a ser viables.
Las cooperativas
Otro vehículo mediante el cual se puede ofrecer crédito como parte de un sistema de finanzas inclusivo son los bancos cooperativos, que incorporan a miembros de la comunidad beneficiada, instituidos con ayuda del Estado y apoyados por subsidios
del Estado. Las cooperativas tienen una larga historia y han funcionado con éxito bajo distintas circunstancias. También han desempeñado un papel importante en los países desarrollados, como lo ilustra el movimiento de las cooperativas de ahorro y crédito en los Estados Unidos.
Los bancos cooperativos fueron fomentados, en parte, teniendo en cuenta que los sistemas y procedimientos de los bancos tradicionales habían sido determinados por las necesidades de financiamiento de la industria y los negocios urbanos, lo que los convertía en agencias inadecuadas para cubrir las zonas rurales. Sus métodos no son siempre adecuados a la hora de prestar servicios bancarios a los ciudadanos más pobres, servicios que precisan de una relación bancaria intensa que permita el uso de la garantía social. Al depender en su mayor parte de una evaluación basada en la documentación, resultan 32 inadecuados en ambientes en donde las necesidades de concesión de préstamos están mayoritariamente basadas en evaluaciones relacionadas con la confianza y la producción. Esto hace de los bancos cooperativos, constituidos por miembros del grupo beneficiario, vehículos mucho más efectivos para la concesión de crédito a los pequeños y marginales agricultores, y a quienes tienen pocos o ningún activo productivo. En un sistema de finanzas inclusivo, el banco cooperativo constituye, pues, un componente imprescindible.
Sin embargo, aunque formalmente las cooperativas sean instituciones democráticas con administración participativa y supervisión de grupo, en la práctica, las jerarquías locales de clase y las estructuras de patronazgo hacen que sus administraciones s estén dominadas por los intereses de poderosos grupos rurales. Si, por un lado, el modo en que están constituidas y estructuradas las hace más laxas a la hora de rendir cuentas ante las agencias de control del sector bancario formal, ello puede, no obstante, revertir en fallas significativas de gobernanza. Dichas fallas influyen sustancialmente en las decisiones de concesión de préstamos, llevando inclusive a la desviación del crédito hacia otras regiones. En la India, por ejemplo, los bancos cooperativos son conocidos por haber estado implicados en el financiamiento de inversiones dudosas en el mercado bursátil metropolitano, lo que provocó en su día grandes pérdidas.
Estas instituciones son, asimismo, vehículos de gran utilidad para los gobiernos a la hora de canalizar sus presupuestos y subsidios para el desarrollo, de tal manera que se convierten en el conducto de filtraciones de gastos dirigidos a los sectores desfavorecidos de la sociedad. También sirven como vías de patrocinio político destinadas a asegurar la supervivencia política, lo que suele comportar el dominio por parte de los políticos de los consejos de las cooperativas de crédito.
Tales inconvenientes no significan, sin embargo, que se deba prescindir de las cooperativas e ignorar el papel que desempeñan. Los gobiernos deben promulgar leyes que tengan como objetivo asegurar la naturaleza participativa de las administraciones de los bancos cooperativos y evitar conflictos de interés que perjudiquen a las administraciones y sus prácticas. Asimismo se deben crear instituciones regulatorias especiales para supervisar dichas instituciones y asegurar la correcta utilización de fondos y la sostenibilidad de sus finanzas.
Instituciones de micro finanzas (IMF).
Los bancos de desarrollo convencionales y las cooperativas acaso no sean fuentes de financiamiento adecuadas para los más pobres. Por este motivo, una estrategia usualmente defendida para asegurar la inclusión es la promoción del microcrédito a través de las instituciones de micro finanzas (IMF).
Las micro finanzas se definen como la prestación de diversos servicios financieros (créditos, ahorros, seguros, remesas, transferencias de dinero, arrendamientos) a los personas pobres o de bajos ingresos. El argumento a favor de las microfinanzas parte de la base de que:
· Incluso adoptando una política de banca inclusiva, la posibilidad de que los ciudadanos pobres se beneficien del sistema bancario formal (cooperativas incluidas) es baja.
· Los pobres quedarán desprovistos, en consecuencia, de crédito o dependerán del crédito proveniente de fuentes informales a tipos de interés que limitan su uso del crédito para emergencias.
· El acceso al microcrédito a nivel individual y del hogar puede ser vital para asegurar oportunidades de ingreso para la mayoría, ya que el trabajo asalariado en la agricultura y la pequeña empresa no es adecuado para satisfacer las demandas en favor de oportunidades para lograr un medio de vida, particularmente en las zonas rurales.
· Las micro finanzas permiten la creación de grupos de autoayuda que acostumbran a estar conformados por mujeres y, por lo tanto, son susceptibles de convertirse en un medio potente de movilización social y de empoderamiento de la mujer. Las micro finanzas, pues, deben ser fomentadas como un complemento de las finanzas formales y un sustituto de las fuentes informales de crédito en zonas urbanas y rurales. Es, sin embargo, preciso abordar los problemas que ha enfrentado el movimiento de las microfinanzas en el mundo en desarrollo.
Desde los años noventa, se ha producido una explosión de programas de microcréditos, implementados conforme a arreglos institucionales diversos, dirigidos por ONG y, cada vez más, por organizaciones del gobierno, que son apoyadas de manera bilateral o multilateral con donaciones y asesoramiento. Muchos de estos experimentos han fructificado al desplazar a acreedores explotadores del sector privado informal, satisfacer las demandas de crédito para financiar los gastos de consumo y emergencias y hasta financiar pequeñas inversiones.
9 “Microfinanzas”http://www.aeaweb.org/jel/jel_class_system.php#G
Objetivos de un sistema financiero:
Colaborar a la consecución de la estabilidad monetaria y financiera del sistema económico.
Lograr la mayor eficacia posible en la asignación de los recursos financieros. Fomentar el ahorro y la inversión productiva.
La Política financiera ha de proporcionar a los recursos financieros que necesita: a) volumen b) naturaleza, c) plazos, d) costes.
CRITERIOS PARA DETERMINAR LA EFICACIA DE UN SISTEMA FINANCIERO
Dimensión absoluta y relativa: volumen de recursos financieros canalizados a través de él.
Fluidez y elasticidad: el sistema ha de contar con una gran diversidad de instituciones, que no haya compartimentos estancos entre ellas.
Libertad: de precios y de cantidad, operaciones, entrada y salida.
INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FINANCIERA
1. El control selectivo del crédito.
2. La política de supervisión de las entidades financieras.
3. Instrumentos para el control y la solvencia de las enti9dades financieras. 4. La política del control de cambios.
5. La labor fácil de las operaciones financieras públicas y privadas.
6. La persuasión moral, la política de efectos de anuncio y las acciones directas.
3.2 POLITICAS DE MARKETING
I. MARKETING.
a) Concepto de Marketing:
Los términos comercialización, mercadotécnica o marketing son sinónimos, haciendo referencia todos ellos a aquellas actividades de la empresa que tienen como objetivo
conocer cuáles son las necesidades de los clientes y satisfacerlas. El marketing tiene
como objetivo exclusivamente aumentar el beneficio empresarial.
Para Kotler “el marketing es la actividad humana dirigida a satisfacer necesidades y deseos por medio de un proceso de intercambio”
Para la American Marketing Association “es el proceso de planificación y ejecución de la concepción, fijación de precios, comunicación y distribución, de ideas, productos y servicios para crear intercambios que satisfagan a los individuos y a los objetivos de la organización”.6 Por lo tanto el marketing es el conjunto de actividades destinadas a lograr, con beneficio, la satisfacción de las necesidades del consumidor, con un producto o servicio.
Es decir, la empresa produce y ofrece un producto al consumidor y este satisface sus necesidades comprándolo, produciéndose así un intercambio.
6 Libro: Politicas de Marketing, Gabriel Escribano R., Milagros Fuentes M., Javier Alcaraz C. ; Ediciones Spain
