• No se han encontrado resultados

Panorama en los países de la OCDE y en América Latina

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Panorama en los países de la OCDE y en América Latina"

Copied!
58
0
0

Texto completo

(1)

María Luisa Carcedo Roces

Presidenta

Agencia Estatal de Evaluación de

las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios

GESTIÓN Y MEDICIÓN:

“Panorama en los países de la OCDE

y en América Latina”

(2)

CONTEXTO

POLÍTICO

Cambios en el sistema

global de relaciones

entre administración y

el ciudadano

Nuevos retos,

nuevas exigencias

Relación de simetría

entre ciudadanos y

representantes políticos

(3)

Legitimación de las políticas sociales y las acciones del

gobierno

Reforzamiento del estado del bienestar

Análisis de los efectos de las políticas sobre los ciudadanos

Contribución de las políticas para crear un determinado

tipo de sociedad

UNA HERRAMIENTA DE CALADO SOCIAL

Evaluación de

las Políticas

(4)

El proceso político por el que se legitima un marco

normativo adecuado para el desarrollo de la función

de evaluación a partir de la estructuración de espacios

e instancias de las administraciones públicas a las que

encargar tal función, ubicándolos en distintos niveles

de gobierno y según las distintas actividades o

sectores a evaluar.

(5)

INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN ESPAÑA

Compromiso político

Análisis académico

Programa electoral

2004

Comisión de

expertos

Marco

jurídico

Ley de

Agencias

Servicio a la ciudadanía,

transparencia en la

gestión pública,

rendición de cuentas

Identificación de

estructura, funciones,

forma institucional más

adecuadas

Ley de Agencias

Estatales para la mejora

de los Servicios Públicos

(6)

Investigación

Seguimiento o monitoreo (que es una herramienta indispensable en evaluación)

Memoria

Observatorio

Auditoría

Control de gestión o contable (controles tradicionales del Estado)

Informes de expertos o de opinión (peculiaridad de los informes de evaluación)

LA EVALUACIÓN NO ES…

(7)

Se trata de una actividad sobre el

progreso

de los elementos de una política o

programa para obtener

datos sobre su marcha en base a un sistema de

indicadores

.

Es un

sistema continuado en el tiempo y no puntual

como suele ser la

evaluación.

En general se

realiza internamente

por los

gestores

del proyecto.

Tiene un

carácter informativo

y menos holístico que la evaluación.

DIFERENCIAS CON OTRAS TÉCNICAS AFINES

(8)

No es sólo el rendimiento de los destinatarios/as.

No es el sólo el rendimiento organizativo o institucional a través del

“cumplimiento de metas y objetivos” (sean estratégicos u operativos)

La evaluación no es sólo evaluación de la implementación.

No es sólo la evaluación de calidad de los servicios públicos (pieza indispensable

de información para la mejora)

No es el resultado de los Observatorios (aunque hay una parte de estas entidades

que se aproxima y que comparte herramientas con la evaluación).

No es la aportación de las Oficinas Estadísticas

No es una batería de indicadores sobre las distintas políticas.

LA EVALUACIÓN NO ES…

Todo eso son subsistemas que sirven al

SISTEMA DE EVALUACIÓN

(9)

Legislativo

Funcionamiento Ley Orgánica 2/1982, del Tribunal de Cuentas

Control externo de todo el sector público

Funciones fiscalizadora y de jurisdicción contable

Creación en 1988

Evaluación de resultados

Control financiero de programas

Reforzada por la Ley 47/2003, para el control y la evaluación Formulación de objetivos y política presupuestaria

Programación de programas de gastos e ingresos

Elaboración, seguimiento y ejecución de los Presupuestos Generales del Estado

La L.G. Presupuestaria impulsa la presupuestación por objetivos

Creación en 2006

Contribución a la mejora de resultados y la calidad de los servicios del sector público

Favorecer la transparencia

Propiciar la política de evaluación en todas las instituciones públicas

IGAE

LOS DISTINTOS ESPACIOS PARA LA EVALUACIÓN Y EL CONTROL DE LAS ADMINISTRACIONES

Dir. G. PRESUPUESTOS

AEVAL

TRIBUNAL DE CUENTAS

Ejecutivo

(10)

Misión

La promoción y realización de evaluaciones y análisis de impacto de las políticas y programas

públicos, así como el impulso de la gestión de las calidad de los servicios, favoreciendo el uso

racional de los recursos y la rendición de cuentas a la ciudadanía.

Doble finalidad

POLÍTICA

(rendición de cuentas, transparencia, calidad democrática)

SOCIO- ECONÓMICA

(eficiencia, racionalización en el uso de los recursos, mejora de las decisiones en base a

evidencias, impactos en la sociedad)

(11)

Difusión de la cultura de evaluación.

Evaluaciones de políticas y

programas.

Elaboración de metodologías,

sistemas de información e

indicadores.

Promoción de la cultura de calidad

institucional.

Evaluaciones de servicios públicos y de

la actividad de las Agencias Estatales.

Observatorio de la Calidad de los

Servicios.

Directrices metodológicas, difusión de

buenas prácticas y certificaciones de

calidad.

FUNCIONES

calidad

Evaluacion

(12)

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO EVALUACIÓN (I)

1. MEDICIÓN DE RESULTADOS

Fuertes exigencias metodológicas/cuantitativas.

Utilidad real limitada, ya que no explica bien la conexión entre el conocimiento obtenido

y la mejora de la acción.

No se explican las razones de los resultados generados.

Existe cierto renacimiento a partir de la popularización de los sistemas de indicadores y de

perspectivas comparadas (benchmarking) que a su vez se combinan con abordajes

cualitativos.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

Se modifica la unidad de análisis.

El foco pasa de individuos o servicios aislados a programas públicos, entendidos como

diseños orientados por objetivos para la resolución de problemas.

La evaluación trata de explicar los resultados por su conexión con el funcionamiento del

programa.

La mejora de los resultados se vincula al contraste de las hipótesis subyacentes al programa

y las realizaciones conseguidas.

(13)

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO EVALUACIÓN (II)

3. JUICIO SOBRE LAS POLITICAS Y PROGRAMAS

El elemento central son los objetivos de los programas.

Evaluación para esclarecer el verdadero impacto de los programas.

Conocer el cambio observado y qué parte es debida a la intervención y qué partes a

otros factores internos o contextuales.

Juicio sobre la capacidad real de los programas y políticas para solucionar los problemas.

La dificultad está en establecer nexos causales entre programas y resultados dada la

complejidad de las decisiones publicas y los escenarios sociales en lo que se implantan

los programas.

4. PERSPECTIVA MÁS POLÍTICA O DE PROCESO SOCIAL

Giro con respecto a la situaciones anteriores que pretendían aportar más elementos objetivos.

El elemento central son posiciones, actitudes y orientaciones de actores con influencia en el proceso político.

La evaluación deja de ser un proceso estrictamente técnico e incorpora más debate y reflexión social.

No sólo conocer si un programa ha funcionado bien o mal y en qué grado, sino abrir una negociación entre

los actores implicados acerca de “qué es y en qué consiste el éxito de determinada política”.

El evaluador pasa de agente externo a mediador, teniendo un papel importante para la construcción de las

distintas posiciones respecto a las políticas.

La dificultad está en la pérdida de datos objetivos, y referentes fuertes de comparación y análisis de

impactos.

(14)

LA EVALUACIÓN EN LA AGENCIA

HACER EFECTIVA LA NUEVA GOBERNANZA

Y RESPONDER A LOS RETOS DE LA CIUDADANÍA

EFECTIVIDAD, EFICACIA, EQUIDAD

ASEGURAR LA CALIDAD DEL GASTO

(15)

UNA HERRAMIENTA PARA LA REFLEXIÓN POLÍTICA

LA EVALUACIÓN PONE EN RELACIÓN UNA DETERMINADA POLÍTICA CON LOS

VALORES DE REFERENCIA

DEBE TENER CARÁCTER PERMANENTE. NECESITA DE UNA CULTURA, HÁBITOS Y

ACTITUDES PRÓXIMOS AL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO

DEBE POTENCIAR Y POTENCIAR EL APRENDIZAJE

Una organización que mantenga su capacidad de rendir cuentas, de

ser transparente en su gestión, de evaluar su quehacer, será una

organización capaz de aprender tanto de sus aciertos como de sus

errores. Subirats, 2005

(16)

UN LUGAR DESTACADO EN LA AGENDA POLÍTICA

El grado de aplicación y de éxito de las principales medidas del Programa Nacional de Reformas

-

PNR-La Estrategia Española de Desarrollo Sostenible en colaboración con el observatorio de la

Sostenibilidad de España (OSE)

Los programas y las políticas públicas que anualmente le encargue el Consejo de Ministros.

Realizar un informe anual para el Congreso de los Diputados sobre la actividad desarrollada por

las Agencias Estatales y sus compromisos para mejorar la calidad de los servicios prestados a los

ciudadanos, y

Realizar un informe anual del Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos que incluya la

percepción del ciudadano sobre la calidad de dichos servicios

(17)

LA EVALUACIÓN AÑADE VALOR PARA

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

Articular la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno

Impulsar la productividad y actuar sobre la calidad del gasto

(18)

ROLES COMPLEMENTARIOS DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN BASADOS EN RESULTADOS

SEGUIMIENTO

EVALUACIÓN

Clarifica los objetivos de los programas

Enlaza actividades y sus recursos a

objetivos

Traduce objetivos a indicadores de

rendimiento y fija metas

Rutinariamente recolecta datos acerca de

estos indicadores, compara los resultados

reales con las metas

Reporta a los gerentes los progresos y los

alerta de los problemas

Analiza la obtención o no de los

resultados esperados

Evalúa contribuciones causales

específicas de actividades a resultados

Examina el proceso de

implementación

Explora resultados no esperados

Brinda lecciones, resalta logros

significativos o potenciales del

programa y ofrece recomendaciones y

mejoras

(19)

PNR

1. Introducción

2. Diagnóstico y retos de la economía

española

3. Los objetivos principales del PNR

4. Los siete ejes del PNR

5. Evaluación y seguimiento

PNR: Mandato del Gobierno

(20)

EL MODELO ESPAÑOL PNR. ESPAÑA

HERRAMIENTAS COMBINADAS Y CONJUNTAS PARA: EV. Y SEGUIMIENTO

EL Programa Nacional de Reformas (PNR)

Contiene herramientas diferenciadas para la toma de decisiones

públicas

:

 Seguimiento:

encargado a la Comisión Delegada del Gobierno

para Asuntos Económicos

Informe público y recopilatorio de los avances de los 12 meses

anteriores.

Detallará las Medidas que se han puesto en marcha en cada uno de

los ejes de actuación y se propondrán los cambios y nuevas medidas

para aquellas áreas que lo precisen.

Incluirá una revisión del grado de cumplimiento de los objetivos

finales e intermedios señalados en este Programa.

Para facilitar el seguimiento proporciona una Batería de 80

indicadores de seguimiento. (Estudiar esta herramienta para

sistema Perú)

(21)

PNR. ESPAÑA

HERRAMIENTAS COMBINADAS Y CONJUNTAS PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS: EV y SEGUIMIENTO

Evaluación :

AEVAL

“Para obtener una evaluación independiente de

este PNR la CDGAE encargará a la AEVAL, con el

apoyo del Observatorio de la Sostenibilidad, una

evaluación anual del grado de aplicación y de

éxito de las principales medidas de cada uno de

los 7 ejes del Programa Nacional de Reformas.

Se hará pública y se remitirá al Parlamento,

CCAA, Federación Española de Municipios y

Provincias e interlocutores Sociales”.

(22)

EVALUACIONES PNR 2007-2009

LA INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS PARA LA RACIONALIZACIÓN DEL GASTO FARMACÉUTICO. (2007) PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL 2005-2008. (2009)

EJE 2. Plan Estratégico

de Infraestructuras y Transporte (PEIT) y Programa AGUA

EJE1. Refuerzo de la

Estabilidad Macroeconómica y

Presupuestaria

EJE 3. Aumento y Mejora del

Capital Humano

DOBLE EVALUACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE BECAS EDUCATIVAS. (2008)

EJE 4. Estrategia I+D+I (INGENIO

2010)

LOS PROGRAMAS DE FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN. INGENIO 2010 (EN 2007 CORRESPONDÍA A MITYC). (2007)

LA POLÍTICA DE MEJORA DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LAS EMPRESAS. (2008)

EJE 5. Más Competencia,

Mejor Regulación, Eficiencia de las Administraciones Públicas

y Competitividad

LA EFECTIVIDAD DE LAS POLÍTICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD ENERGÉTICA. (2007) PLAN NACIONAL DE TRANSICIÓN A LA TDT. (2009)

GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CCHH. (2009)PROGRAMA APRENDIENDO A EXPORTAR. (2009)

REGISTRO NACIONAL DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO. (2007)

EJE 6. Mercado de Trabajo y

Diálogo Social

LA POLÍTICA DE BONIFICACIONES PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. (2009) BONIFICACIÓN DE CUOTAS SOCIALES EN CEUTA Y MELILLA PARA ESTIMULAR LA CREACCIÓN DE EMPLEO. (2007)

POLITICA DE BONIFICACIÓN Y REDUCCIÓN DE CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. (2008) PARTICIPACIÓN DE LA AGE EN EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA. (2008)

EJE 7. Plan de Fomento

Empresarial

LASLÍNEAS DE FINANCIACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA. (2007)

PROGRAMA APRENDIENDO A EXPORTAR. (2009)

(23)

PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS

5.

Más Competencia, Mejor Regulación, Eficiencia

de las Administraciones Públicas y Competitividad

4.

Estrategia I+D+I (INGENIO 2010)

1

. Refuerzo de la Estabilidad Macroeconómica y Presupuestaria

2.

Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) y Programa AGUA

3.

Aumento y Mejora del Capital Humano

6.

Mercado de Trabajo y Diálogo Social

7.

Plan de Fomento Empresarial

(24)

-1.

Refuerzo de la Estabilidad Macroeconómica y

Presupuestaria

LA INCIDENCIA DE LAS MEDIDAS PARA LA RACIONALIZACIÓN DEL GASTO

FARMACÉUTICO.

Ministerio de Sanidad y Política Social

(25)

-LAS ACCIONES FINANCIADAS CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS DEL ESTADO EN -LAS

ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LA RED DE PARQUES NACIONALES.

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

2.

Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) y Programa

AGUA

PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL 2005-2008.

Ministerio de Interior

(26)

-DOBLE EVALUACIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE BECAS EDUCATIVAS.

Ministerio de Educación

3.

Aumento y Mejora del Capital Humano

(27)

-LOS PROGRAMAS DE FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN,

DESARROLLO E INNOVACIÓN. INGENIO 2010 (EN 2007 CORRESPONDÍA A MITYC).

LA POLÍTICA DE MEJORA DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LAS

EMPRESAS.

Ministerio de Ciencia e Innovación

4.

Estrategia I+D+I (INGENIO 2010)

PLAN NACIONAL DE TRANSICIÓN A LA TDT.

Ministerio del Industria, Turismo y Comercio

(28)

-LA EFECTIVIDAD DE -LAS POLÍTICAS EN MATERIA DE SEGURIDAD ENERGÉTICA.

EL REGISTRO NACIONAL DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO

INVERNADERO.

PLAN NACIONAL DE TRANSICIÓN A LA TDT.

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

5.

Más Competencia, Mejor Regulación, Eficiencia

de las Administraciones Públicas y Competitividad

LAS ACCIONES FINANCIADAS CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS DEL ESTADO EN LAS

ÁREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONÓMICA DE LA RED DE PARQUES NACIONALES.

GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS CCHH.

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

(29)

-TRÁMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CREACIÓN DE EMPRESAS.

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

6.

Mercado de Trabajo y Diálogo Social

LA POLÍTICA DE BONIFICACIONES Y REDUCCIONES DE CUOTAS EN CEUTA Y MELILLA.

LA POLÍTICA DE BONIFICACIONES Y REDUCCIÓN DE CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.

LA POLÍTICA DE BONIFICACIONES PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD.

EVALUACIÓN INTERMEDIA DEL PLAN ESTRATÉGICO DE CIUDADANÍA E INTEGRACIÓN

(NO INCLUIDA EN EL PLAN DE TRABAJO 2009).

Ministerio de Trabajo e Inmigración

LA PARTICIPACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO EN EL SISTEMA PARA LA

AUTONOMÍA Y LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA.

Ministerio de Sanidad y Política Social

(30)

-LAS LÍNEAS DE FINANCIACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA

Ministerio de Economía y Hacienda

7.

Plan de Fomento Empresarial

(31)

-LA EVALUACIÓN AÑADE VALOR PARA

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

Articular la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno

Impulsar la productividad y actuar sobre la calidad del gasto

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

(32)

CON

STRICTIV

OS

PROA

CTIVOS

LEGALIDAD

OBJETIVIDAD

TRANSPARENCIA

PARTICIPACIÓN

IGUALDAD

CONTINUIDAD

RESPONSABILIDAD

EFICACIA/EFICIENCIA

COMPROMISO

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL SERVICIO PÚBLICO

(art. 3 Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento

de la Administración General del Estado- LOFAGE-).

(33)

Marco General para la Mejora de la Calidad

Análisis y Evaluación

Cartas de Servicios

Quejas y

Sugerencias

Evaluación Calidad

Reconocimiento

Observatorio

• CENTRALIDAD

• INCENTIVOS

Ciu

da

da

no

s

(34)

OCTUBRE DE 2009

Elaborada por la Red Interadministrativa de

Calidad de los Servicios Públicos

Aprobada en la reunión de la Conferencia

Sectorial de la Administración Pública, celebrada

el día 16 de noviembre de 2009

(35)

JUSTIFICACIÓN DE LA CARTA

… promueve el establecimiento de un enfoque común por parte de las diferentes

Administraciones españolas, orientado a la adopción de compromisos para el

desarrollo de la calidad en la gestión pública y a la alineación de las actuaciones de las

Administraciones Públicas en materia de calidad y en la formulación de sus políticas y

planes para la mejora continua.

…LA CALIDAD COMO ESTRATEGIA

DE MODERNIZACIÓN DE LAS

(36)

… promover un compromiso con la excelencia y la innovación en la prestación

de los servicios públicos, que sirva de referencia en la actuación de las diferentes

Administraciones. Se persigue… potenciar el aprendizaje mutuo y aprovechar las

sinergias generadas a partir de la experiencia …, en el marco del desarrollo de una

cultura común de calidad en la gestión pública.

FINALIDAD

Colaboración intra e

interadministrativa

Intercambio de

experiencias y difusión

del conocimiento

Coordinación y

Aprovechamiento de

sinergias

Generar cultura de

la calidad

y la Gobernanza

(37)

1. INTRODUCCIÓN (La calidad como estrategia de modernización)

2. FINALIDAD Y ÁMBITO DE LA CARTA

3. VALORES INSPIRADORES DE LA ACTUACIÓN AAPP

4. OBJETIVOS GENERALES DE CALIDAD

4. ESTRATEGIAS DE CALIDAD

6. DECÁLOGO DE COMPROMISOS

SEIS APARTADOS:

(38)

1.

DETERMINAR ESTRUCTURAS O MECANISMOS

DE APOYO NECESARIAS PARA IMPLANTAR LA

CALIDAD EN LAS ADMINISTRACIONES

2.

ADOPTAR FÓRMULAS ORGANIZATIVAS Y DE COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA PARA

GARANTIZAR LA EJECUCIÓN EFECTIVA DE LAS POLÍTICAS DE MODERNIZACIÓN Y CALIDAD

3.

FOMENTAR EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

4.

APOSTAR POR LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN MEDIANTE LA DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y

LA INCORPORACIÓN DE INSTRUMENTOS Y TECNOLOGÍAS ORIENTADAS A LA CIUDADANÍA

5.

APLICAR EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN PERMANENTE DE LAS NORMAS, PROGRAMAS, PLANES Y

POLÍTICAS PÚBLICAS

6.

DESARROLLAR FÓRMULAS DE RECONOCIMIENTO A ORGANIZACIONES Y A PERSONAS, INCLUYENDO

LOS INCENTIVOS LIGADOS A LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

7.

RENDIR CUENTAS A LA SOCIEDAD

8.

ELABORAR Y DIFUNDIR CARTAS DE SERVICIOS

9.

INTEGRAR LA CALIDAD EN LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO

10.

ESTABLECER LOS MECANISMOS ADECUADOS PARA EL SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DE LA CARTA

DECÁLOGO DE COMPROMISOS CARTA DE COMPROMISOS

(39)

MÁS EFICAZ

MÁS TRANSPARENTE

MÁS SENCILLA

MÁS COMPRENSIBLE

QUE OFREZCA SERVICIOS DE MAYOR CALIDAD

CAPAZ DE ESCUCHAR A LOS CIUDADANOS

CAPAZ DE RESPONDER A SUS DEMANDAS

(40)

LA EVALUACIÓN AÑADE VALOR PARA

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

Articular la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno

Impulsar la productividad y actuar sobre la calidad del gasto

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

(41)

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA

El Estado español está organizado en 17 Comunidades

Autónomas, 2 Ciudades Autónomas (Ceuta y Melilla) y

un total de 8.112 municipios*

(42)

Salud

Medio Ambiente

Política Social

Educación

Industria, Turismo y

Comercio

Transporte

Vivienda

Cultura

Política Territorial

Promoción Económica

COMPETENCIAS

COMPARTIDAS

(Estado y CCAA)

COMPETENCIAS

EXCLUSIVAS

(Estado)

Relaciones

Internacionales

Seguridad

Pública

Justicia

Defensa

Inmigración y

emigración

Planificación

Económica

Seguridad

Social

Hacienda

(43)

Conferencia Sectorial de Educación Sistema General de Becas Educativas (2008)

Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud Racionalización del Gasto Farmacéutico (2007)

Estrategia de Salud de Cuidados Paliativos (2010)

Conferencia Nacional de Transportes Plan Estratégico de Seguridad Vial (2009)

Conferencia Sectorial de Medio Ambiente Registro Gases Efecto Invernadero (2007)

Acciones en AISEs Red de Parques Nacionales (2008) Confederaciones Hidrográficas (2009)

Demarcaciones de Costas (2010) Plan Energías Renovables (2010)

Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales

Programas Termalismo Social y Vacaciones para mayores (2010)

Conferencia Sectorial de Cultura Calidad de los Museos de Titularidad Estatal (2007)

Gestión de los Derechos de Propiedad Intelectual: Fase I (2008) Gestión de los Derechos de Propiedad Intelectual Fase II (2009)

Conferencia Sectorial de Industria y Energía Efectividad políticas seguridad energética (2007)

Plan Energías Renovables (2010) Programa REINDUS (2010)

Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales Bonificación de Cuotas en Ceuta y Meilla (2007)

Bonificación de Cuotas: 4 colectivos (2008)

Bonificación cuotas personas con discapacidad (2009) Medidas de racionalización de Incapacidad Temporal (2009)

Conferencia Sectorial de la Pequeña y Mediana Empresa (PYME) Trámites administrativos para la creación de empresas (2007)

Líneas de financiación para el fomento de la actividad emprendedora (2007) Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008) Programa Aprendiendo a exportar (2009)

Líneas ICO-PYME (2010) Programa REINDUS (2010)

Conferencia Sectorial en Ciencia y Tecnología Programas de Fomento de (I+D+i 2007)

Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008)

Conferencia Sectorial de Telecomunicaciones y Sociedad de la

Información Plan Nacional de Transición a la TDT (2009)

Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la

Dependencia La participación de la AGE en el SAAD (2008)

Conferencia Sectorial del Agua Confederaciones Hidrográficas (2009)

Conferencia Sectorial de la Inmigración

Plan Estratégico de Ciudadanía e integración (2009)

Conferencia Sectorial de Cooperación Internacional para el

Desarrollo Programas de Formación de la Cooperación española (2009)

Se relacionan con los contenidos de 15 (27, 3%) conferencias las evaluaciones de AEVAL

(44)

Comisión Interterritorial de Cooperación al Desarrollo Programas de Formación de la Cooperación española (2009)

Consejo Superior de Tráfico y Seguridad Vial Plan Estratégico de Seguridad Vial (2009)

Consejo Estatal de las Personas Mayores Programas Termalismo Social y Vacaciones para mayores (2010)

La participación de la AGE en el SAAD (2008)

Consejo del Real Patronato sobre Discapacidad La participación de la AGE en el SAAD (2008)

Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales de Acción Social Plan Estratégico de Ciudadanía e integración (2009)

Consejo General del Sistema Nacional de Empleo Bonificación de Cuotas en Ceuta y Meilla (2007)

Bonificación de Cuotas: 4 colectivos (2008)

Bonificación cuotas personas con discapacidad (2009)

Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información Plan Nacional de Transición a la TDT (2009)

Consejo Nacional del Agua Confederaciones Hidrográficas (2009)

Consejo Nacional del Clima Registro Gases Efecto Invernadero (2007)

Plan Energías Renovables (2010)

Consejo de la Red de Parques Nacionales Acciones en AISEs Red de Parques Nacionales (2008)

Consejo Interterritorial para la Gestión del Plan Nacional de Regadios Confederaciones Hidrográficas (2009)

Comisión Intersectorial para actuar contra las actividades vulneradoras de los derechos de propiedad intelectual

Gestión de los Derechos de Propiedad Intelectual: Fase I (2008)

Gestión de los Derechos de Propiedad Intelectual Fase II (2009)

Consejo General de la Ciencia y La Tecnología Programas de Fomento de (I+D+i 2007)

Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008)

Se relacionan con los contenidos de 13 (28, 3%) órganos colegiados las evaluaciones de AEVAL

(45)

Ev. Sistema general de becas educativas (2008) Ev. Participación de la AGE en el SAAD (2008). Ev. AISEs Red de Parques Nacionales (2008) Ev. Intermedia del PECI (2009)

Ev. Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008 (2009) Ev. Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008 (2009)

RECOMENDACIONES RELACIONADAS CON CC.AA

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007) Ev. Participación de la AGE en el SAAD (2008).

Ev. Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008 (2009) Mejora o

establecimiento de órganos de colaboración

y cooperación Mejora de los sistemas

de información

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007)

Ev. Efectividad de las medidas en materia de seguridad energética (2007) Ev. Programas de fomento de las actividades de I+D+i. Ingenio 2010 (2007) Ev. Participación de la AGE en el SAAD (2008).

Ev. AISEs Red de Parques Nacionales (2008).

Ev. Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008) Ev. Intermedia del PECI (2009)

Ev. Medidas racionalización y mejora de la gestión de la Incapacidad Temporal (2009) Ev. Intermedia Plan Nacional de Transición a la TDT (2009)

Mejora de los contenidos y elaboración de los marcos de colaboración y

cooperación interadministrativa

(46)

RECOMENDACIONES RELACIONADAS CON CC.AA

Promover una oferta homogénea de servicios, con estándares de calidad

comunes

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007) Ev. Participación de la AGE en el SAAD (2008).

Garantizar que la implementación y resultados de las políticas

se orientan a los objetivos

Ev. AISEs Red de Parques Nacionales (2008).

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007)

Ev. Líneas de financiación para el fomento de la actividad emprendedora (2007) Ev. Participación de la AGE en el SAAD (2008).

Ev. Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008) Ev. Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008 (2009)

Mejorar la complementariedad de

políticas estatales y autonómicas

Ev. Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008). Mejorar la accesibilidad a

los servicios y prestaciones en todo el territorio del

(47)

Ev. Líneas de financiación para el fomento de la actividad emprendedora (2007) Ev. Sistema general de becas educativas (2008)

Ev. AISEs Red de Parques Nacionales (2008)

Ev. Política de mejora del sistema de transferencia de tecnología a las empresas (2008) Ev. Intermedia PECI (2009).

Ev. Programas de fomento de las actividades de I+D+i. Ingenio 2010 (2007)

RECOMENDACIONES RELACIONADAS CON CC.AA

Fomento de la Gobernanza

Impulso de los mecanismos informales

de coordinación.

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007)

Ev. Programas de fomento de las actividades de I+D+i. Ingenio 2010 (2007) Ev. Intermedia PECI (2009).

Ev. Medidas racionalización y mejora de la gestión de la Incapacidad Temporal (2009)

Garantizar que la implementación y resultados de las políticas

se orientan a los objetivos

Ev. Medidas racionalización del gasto farmacéutico (2007) Ev. AISEs Red de Parques Nacionales (2008).

(48)

RETO DE AEVAL: llevar a cabo las tareas encomendadas en un

contexto descentralizado en que el diversos niveles de gobierno

comparten protagonismo en el diseño, la gestión y la evaluación

de las políticas públicas.

Principios de

actuación

Adhesión

Cooperación

Coordinación no

jerárquica

(49)

SISTEMA PÚBLICO DE EVALUACIÓN

La aplicación de estos principios permitirá, respetando la distribución

competencial, proporcionar el valor que no puede alcanzarse desde una

perspectiva sectorial, autonómica o local:

Integrar aportaciones y completar los ámbitos necesarios para hacer más

eficaz la evaluación de la calidad de los políticas y servicios públicos

Instaurar un modelo de coordinación y comunicación estable que permita

una colaboración permanente

Impulsar la cultura de evaluación en el sector público mediante la realización

de tareas de formación e investigación

Establecer y estandarizar directrices, indicadores y metodologías para el

análisis de impacto de las políticas y la calidad de los servicios

Articular un sistema de información adecuado y desarrollar foros de mejores

prácticas

(50)

Instrumentos

para la

articulación

Convenios específicos

(Art 1.A Estatuto)

Convenios para evaluar

políticas y programas

gestionados por CCAA:

participación Consejo Rector

AEVAL

(Art 1.B Estatuto)

Red Interadministrativa de

Calidad de los Servicios y

Evaluación: Grupo de Trabajo

de Evaluación

(51)

LA EVALUACIÓN AÑADE VALOR PARA

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

Articular la cooperación entre los diferentes niveles de gobierno

Impulsar la productividad y actuar sobre la calidad del gasto

La toma de decisión en los escenarios a medio plazo

Mejorar la transparencia y la calidad democrática

Articular la cooperación entre los distintos niveles de gobierno

(52)

ORGANIZACIONES

Estructuras

Personas

Procesos

Productos

Modelos de Excelencia EFQM CAF EVAM

USUARIOS

CALIDAD

DEMOCRÁTICA

EV

AL

UA

CIÓ

N

SS

.PP

Bino

mio

Se

rvi

cios

-Usuarios

Bino

mio

Es

tad

o-Sociedad

MICROCALIDAD

MESOCALIDAD

EV

ALUA

CIÓ

N

PP

.PP

MACROCALIDAD

Legitimación social

Gobernanza

Apertura

Responsabilidad

Eficacia

Participación

Coherencia

Análisis Necesidades-Expectativas Evaluación Satisfacción

Estudios de percepción ciudadana

CALIDAD DE LOS SERVICIOS

CALIDAD DE LAS POLITICAS

Evaluación de PP.PP

(53)

Sistema económico de mercado

Incapaz de dar respuesta a las

necesidades sociales:

redistribución, equidad y justicia

social

El escenario

actual ofrece una

ventana de

oportunidad

a la evaluación

(la incapacidad,

se agrava en momentos de crisis)

LA EVALUACIÓN EN EL ESCENARIO ACTUAL

(54)

FAMILIAS EMPRESAS EMPLEO FINANCIERO MODERNIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

Incremento de becas

para garantizar el

acceso a la educación

Evaluación del Sistema

General de Becas

Educativas (2008)

Diversas líneas ICO

para PYMES y

Autónomos.

Evaluación de las

líneas

ICO-PYME (2010)

Diversas medidas

de apoyo contratación

desempleados

Evaluación de la política

de bonificación de

cuotas de la S.S:

2008: 4 colectivos

2009:discapacitados

Nueva Ley de eficiencia

Energética y energías

renovables

Plan de energías

renovables

2011-2020

Evaluación del Plan

de

energías renovables

2005-2010

(55)

Y requiere otro modelo de gestión proactivo, eficaz, fomentando la

actividad y competitividad, y cumpliendo con los ciudadanos

HACIA UN MODELO DE CRECIMIENTO

Sostenible socialmente, para favorecer la estabilidad en el empleo, la igualdad de

oportunidades y la cohesión social.

Sostenible medioambientalmente, para cumplir con los objetivos europeos en materia de

energía y cambio climático.

Sostenible económicamente a medio y largo plazo, basado en la economía del conocimiento y

la innovación

(56)

Por consiguiente, podemos decir que la evaluación tiene cuatro objetivos prioritarios:

Además

,

este nuevo modelo debe gravitar sobre la evaluación como eje central

de la nueva Administración Pública. La evaluación, como concepto clave del

nuevo marco de descentralización y modernización administrativa, pretende

abarcar todos los ámbitos y alcanzar a las personas, a los procesos

organizacionales y a los resultados de la intervención.

HACIA UN MODELO DE CRECIMIENTO

La asunción de responsabilidades entre los gestores de las políticas,

programas y proyectos públicos

La consideración de los actores que intervienen en la política

La gestión eficaz y eficiente de los recursos públicos

(57)

PROGRAMA DE AYUDA A LA REINDUSTRIALIZACIÓN (2010) PLAN ESPAÑOL DE ENERGÍAS RENOVABLES (2010)

LÍNEAS ICO-PYME

PROGRAMA APRENDIENDO A EXPORTAR. (2009)

LA POLÍTICA DE MEJORA DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA A LAS EMPRESAS. (2008) TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA CREACCIÓN DE EMPRESAS. (2007)

LA POLÍTICA DE BONIFICACIONES PARA PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. (2009) POLITICA DE BONIFICACIÓN Y REDUCCIÓN DE CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. (2008)

PARTICIPACIÓN DE LA AGE EN EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA. (2008)

CONTRIBUCIÓN DE LA AEVAL A UN ESCENARIO DE CRISIS

Mejora del Modelo

socio-económico

Apoyo directo a la

economía familiar

Apoyo al tejido

empresarial

(58)

www.aeval.es

Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas

y la Calidad de los Servicios

Referencias

Documento similar

Ciaurriz quien, durante su primer arlo de estancia en Loyola 40 , catalogó sus fondos siguiendo la división previa a la que nos hemos referido; y si esta labor fue de

Las manifestaciones musicales y su organización institucional a lo largo de los siglos XVI al XVIII son aspectos poco conocidos de la cultura alicantina. Analizar el alcance y

La aplicación de las Buenas Prácticas de Producción de Miel en el Manejo Integral en l Manejo Integral de los Apiarios y de las Colonias de abejas aplicada por los

Debido al riesgo de producir malformaciones congénitas graves, en la Unión Europea se han establecido una serie de requisitos para su prescripción y dispensación con un Plan

Como medida de precaución, puesto que talidomida se encuentra en el semen, todos los pacientes varones deben usar preservativos durante el tratamiento, durante la interrupción

que hasta que llegue el tiempo en que su regia planta ; | pise el hispano suelo... que hasta que el

dente: algunas decían que doña Leonor, "con muy grand rescelo e miedo que avía del rey don Pedro que nueva- mente regnaba, e de la reyna doña María, su madre del dicho rey,

E Clamades andaua sienpre sobre el caua- 11o de madera, y en poco tienpo fue tan lexos, que el no sabia en donde estaña; pero el tomo muy gran esfuergo en si, y pensó yendo assi