¿Cual es el proceso europeo del siglo XXI?

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(1)EUROBASK Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua Consejo Vasco del Movimiento Europeo. BENITA FERRERO-WALDER. JORNADA 21 DE JULIO. ¿CUÁL ES EL PROYECTO EUROPEO PARA EL SIGLO XXI? . BENITA FERRERO-WALDNER. Ex Comisaria Europea de Relaciones Exteriores y Política Europea de Vecindad.. ¿CUAL ES EL PROCESO EUROPEO DEL S. XXI? Hay muchas formas de describir las circunstancias que estamos viviendo en la UE. Personalmente, comparto la idea de que “el vaso está medio lleno” con el Sr. Kupcha, el profesor europeísta de la Universidad de Georgetown (Washington), aunque sé que en la actual situación es un comentario atrevido. Es cierto que estamos en un momento “crucial” de nuestra historia, incluso me atrevería a decir que nos hallamos en la situación más difícil desde la II Guerra Mundial. Creo por ello que es el momento para “recomenzar” un debate “en” y “sobre” Europa y a partir de ahí tomar decisiones.. B. Ferrero-Waldner tras la conferencia inaugural.. A lo largo de los últimos años hemos visto que en situaciones de crisis, Europa ha salido siempre fortalecida, incluso añadiría que no sólo ha salido de la crisis, sino que ha avanzado tras verse empujada a tomar decisiones relevantes. Eso mismo pienso sobre en el momento que estamos viviendo. Todos somos conscientes, de que nos encontramos frente a retos importantes: la crisis económica y financiera global, el cambio climático y la dependencia excesiva de la energía fósil, envejecimiento de la sociedad, migración y otros problemas graves como pueden ser la lucha contra el terrorismo, el crimen organizado, la proliferación de armas y todos aquellos conflictos, en los que la UE tiene que llevar a cabo una “gestión de crisis”. Estas son sólo algunas de las cuestiones que nos ocupan en la actualidad y es prioritario tratar no sólo a nivel de la UE y sus ciudadanos, sino a nivel mundial. En realidad, no existe otra alternativa que ver el papel de la UE bajo la perspectiva de la globalización. Para ello contamos, afortunadamente, con dos bases muy importantes la “Estrategia 2020” y las “Conclusiones del grupo de reflexión 2030” (dirigido por Felipe González) que nos dan un marco claro de lo que debemos hacer y en qué línea debemos actuar. ................................................................................................ CURSO DE VERANO: “EUROPA EN EL S.XXI: SER O NO SER”. 21-22-23 julio. 2010. Colaboradores:. 7.

(2) EUROBASK Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua Consejo Vasco del Movimiento Europeo. BENITA FERRERO-WALDER. Para empezar, la UE tiene que “aplicar más” los instrumentos con los que ya cuenta. Gracias al Tratado de Lisboa, Europa está, en principio, en condiciones de expresarse con más claridad ante sus socios internacionales. Efectivamente, el Tratado de Lisboa puede ser un instrumento muy útil, pero las instituciones tienen que estudiar las posibilidades que nos brinda e interpretarlas de un modo más extensivo para poder desarrollar las capacidades económicas, humanitarias, políticas y diplomáticas de Europa y fomentar sus intereses y valores en todo el mundo respetando a su vez los intereses particulares de los Estados miembros en el marco de las relaciones exteriores. A continuación mencionaré algunas cuestiones que resultan prioritarias para la UE: 1.. Es necesario desarrollar cuanto antes un tipo de gobierno económico que pueda gestionar y reducir la asimetría que se crea con una moneda única que carece de políticas económicas y fiscales comunes. Es evidente para todos que una Unión Monetaria sin una coordinación Económica y Fiscal no funciona, y aunque han existido discrepancias, por ejemplo entre Nicolás Sarkozy y Angela Merkel, se ha llegado finalmente a un compromiso: -. el Presidente Sarkozy ha aceptado la coordinación de políticas fiscales y económicas entre los 27 en condiciones normales, pero en situaciones de emergencia sí se puedan tener reuniones entre los 16 Estados del Euro, que es lo que él realmente quería;. -. la Presidenta alemana Merkel ha aceptado el término de “Gobierno Económico”, lo que significa una coordinación más estrecha entre las políticas económicas y fiscales, si bien lo que es importante es el contenido de este gobierno económico.. Es necesario “hacer más riguroso”, es decir aplicar de manera más decidida y contundente, el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Sabemos, como dijo el Comisario Olli Rehn, que una de las sanciones posibles será la suspensión de los Fondos de Cohesión y Fondos Estructurales para el país que incumpla el Pacto. Con esto se corregirían las desviaciones en la aplicación del Pacto, como las que hemos visto con Schröder, Chirac u otros países. Es imperativo reformar el funcionamiento de las instituciones financieras y establecer mecanismos de vigilancia y control. Salvaguardar la estabilidad financiera en la eurozona ha requerido la creación de un Mecanismo Financiero Europeo y una supervisión de los bancos como medidas imprescindibles. La Presidencia belga está decidida a afrontar este reto y a este respecto me gusta lo que dijo el conservador belga Jan Eppink: “quizá no necesitemos más Europa en el sentido de más dinero desde la UE, sino de más reformas, un euro estable y un mejor uso de los recursos disponibles”. Debe garantizarse la resistencia y trasparencia del sector bancario; para ello será necesario contar con: -. Marco regulatorio más fuerte Medidas de supervisión de los sistemas financieros Aumentar la financiación de los bancos para que puedan hacer frente a situaciones de crisis.. Los bancos tendrán que someterse a los “Test de estrés” y la re-ca-pi-ta-li-za-ción si fuese necesaria; la regulación de algunos productos financieros, la supervisión bancaria y como ya he dicho un Pacto de Estabilidad y Crecimiento más riguroso. A nivel europeo, los Estados miembros están debatiendo la introducción de impuestos a los bancos y sistemas de tasas a las transacciones financieras para garantizar una justa distribución de la carga y establecer incentivos para contener el riesgo sistémico. Dichas tasas o impuestos deberían formar parte de un marco de resolución creíble. Lo más importante es que haya finalmente un marco regulatorio ecuánime para todos que evite así distorsiones. La UE debe dirigir sus esfuerzos a fijar un planteamiento mundial sobre la introducción de sistemas de tasas e impuestos sobre las instituciones financieras, a fin de mantener unas condiciones de competencia equitativas en todo el mundo y defender firmemente esta posición con sus socios del G-20. En ese contexto, debe explorarse y desarrollarse posteriormente, la introducción de un impuesto mundial sobre las transacciones financieras. ........................................................................................... CURSO DE VERANO: “EUROPA EN EL S.XXI: SER O NO SER”. 21-22-23 julio. 2010. Colaboradores:. 8.

(3) EUROBASK Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua Consejo Vasco del Movimiento Europeo. BENITA FERRERO-WALDER. Aunque empecemos a ver una leve recuperación económica, que podemos considerar todavía bastante modesta y frágil, no podemos ignorar que la crisis nos ha dejado una enorme “cicatriz” con unos altos niveles de deuda y la cuestión que nos planteamos ahora es, si la “recuperación económica” podrá sostener las turbulencias financieras. Por eso resulta fundamental seguir una política de consolidación de los presupuestos de los Estados miembros y reducir la deuda. En este contexto debe darse prioridad a las estrategias de saneamiento presupuestario que favorezcan el crecimiento y se centren principalmente en la contención del gasto. 2.. Si los europeos queremos mantener la cohesión social y luchar contra el Cambio Climático necesitamos una economía de mercado social, altamente competitiva y sostenible. Esto presupone un ambicioso programa de prioridades, una metodología de aplicación o puesta en marcha eficaz, que va más allá del método de la cooperación abierta, y reformas.. 3.. Todas las medidas financieras, tanto impuestos como sistemas de beneficios deberían ir dirigidos hacia la creación de empleo. Las medidas adoptadas tienen que ir dirigidas a hacer atractivo el cambio hacia una mayor actividad, desde trabajos poco productivos a trabajos con una alta productividad. Esto hace necesario reformar el mercado laboral y modernizar la gestión de las empresas. Conceptos como “flexiguridad, empleabilidad y adaptabilidad” deben estar al orden del día en nuestras reformas.. 4.. No podemos dejar de mencionar a las mujeres en el contexto laboral. El ayudar a compatibilizar trabajo, familia, e hijos es uno de los desafíos que tenemos que afrontar así como tratar el tema de la emigración de un modo justo y correcto.. 5.. Es prioritario mejorar la reforma del capital humano, es decir del sistema educativo a todos los niveles, inclusive la formación profesional, y focalizar la inversión en conocimiento e innovación.. 6.. Tenemos que implantar una política energética común de forma interna y externa. El presidente del Parlamento Europeo el Sr. Buzek la mencionó claramente como uno de los objetivos del Parlamento Europeo en la aplicación del nuevo Tratado de Lisboa. El “gancho” para ello puede ser el espíritu de solidaridad enmarcado en el artículo 194 del Tratado.. 7.. La UE tiene que mantenerse a la vanguardia en la lucha contra el Cambio Climático, mejorando para Cancún la metodología de negociación que hemos tenido en Copenhague, entrando en la negociación con una clara disposición común. Invertir en energías con baja emisión de carbono y crecimiento verde debe ser uno de nuestros objetivos y como saben, en la actualidad soy Consejera en Gamesa, una empresa de energía eólica, que busca la trasformación hacia una economía inteligente y verde.. 8.. Simplificar el entorno regulatorio para facilitar el crecimiento de las empresas y modernizar el modelo europeo de economía social.. 9.. El envejecimiento de nuestra sociedad conlleva muchos retos para la compatibilidad y sostenibilidad en un “Estado de bienestar social” a largo plazo. Y en este sentido me refiero tanto al sistema de salud como al de las jubilaciones.. 10. Hay que proteger el mercado único contra nacionalismos económicos, abrirnos más a un avance en los sistemas de servicio, desarrollar la sociedad digital, estimulando así el crecimiento y el empleo. 11. Tenemos que hacer de Europa un verdadero actor en la escena global, combinando los instrumentos con que cuenta la política exterior europea para elaborar y aprobar nuevas políticas: -. la figura del Alto Representante, ahora Alta Representante, de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad puede dar un mayor peso, coherencia y visibilidad a la actuación exterior de la UE;. ........................................................................................... CURSO DE VERANO: “EUROPA EN EL S.XXI: SER O NO SER”. 21-22-23 julio. 2010. Colaboradores:. 9.

(4) EUROBASK Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua Consejo Vasco del Movimiento Europeo. BENITA FERRERO-WALDER. -. el nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior que asiste al Alto Representante en el desempeño de sus funciones. Este Servicio, que nos ayuda a trabajar en una política exterior mejor, en principio garantiza la aplicación del método comunitario y da un mayor protagonismo a la Unión en un mundo que está experimentando grandes cambios de poder y donde los problemas son cada vez más complejos y están interrelacionados;. -. el desarrollo de la Política Europea de Seguridad y Defensa conserva un sistema especial de toma de decisiones, pero, sin embargo, también posibilita la cooperación reforzada entre un grupo más reducido de Estados miembros.. Debemos beneficiarnos de todas las posibilidades que nos proporciona el Tratado de Lisboa para poder desarrollar unas políticas más cercanas a los ciudadanos que nos brinden soluciones para las dificultades de hoy en día. Es decir, es necesario aprovechar todos los puntos que están en el Tratado de Lisboa para mejorar la unidad de los europeos y la fuerza de Europa en el mercado, porque la UE tiene que ser cada vez un actor más importante en la escena mundial y para ello hay que tomar mejores decisiones y más rápidamente: 1.. La personalidad jurídica única de la Unión fortalece su poder de negociación, convirtiéndola en un actor más eficaz a escala internacional y un socio más visible para otros países y organizaciones internacionales.. 2.. Ampliar a otras políticas el voto de “mayoría cualificada” en el Consejo es un importante avance en las negociaciones y toma de decisiones. Se trata de un instrumento que el Tratado de Lisboa contempla en muchos más puntos y que ayudaría sin duda a agilizar las decisiones e incrementar la eficacia.. 3.. Las políticas económicas de los Estados miembros tendrían que ser menos egoístas y mirar menos a los intereses nacionales. Solo si actuamos como europeos podremos competir más eficazmente con otros, cada vez más competitivos, grandes actores.. 4.. Se debería utilizar mucho más el instrumento de “Cooperación Reforzada”, es decir, que un grupo de miembros de la UE puedan profundizar en la integración respecto a una cuestión de interés común, siempre y cuando otros Estados miembros puedan adherirse posteriormente. Este es un instrumento que debe aplicarse mucho más, aplicándolo de una manera “creativa”.. El filósofo alemán Jürgen Habermas presentó su visión en un brillante ensayo en el periódico “Die Zeit” en el que exponía la necesidad de una integración política para una estabilidad económica sostenible. En él realiza un análisis de la asimetría entre una Unión Económica completa y una Unión Política incompleta con una llamada al liderazgo. En su ensayo invita a los Estados miembros a crear más “capacidad” para utilizar las instituciones. Al inicio de mi carrera política, o como se suele decir “cuando era joven, “creía” en un “Estado Federal Europeo” algo que podríamos decir similar a los Estados Unidos. Sé que esta apreciación hoy es una utopía, pero si miramos hacia atrás cuántas cosas en sus inicios han sido puras utopías y luego han llegado a ser realidades y hoy vuelvo a pensar que el camino a recorrer debería ir en esta dirección. La UE es actualmente sólo UN actor en este escenario global; no podemos ver la UE y sus acciones de forma aislada, sino que deben ir siempre integradas dentro de este contexto real que es el mundial. Sabemos que el mundo ha cambiado de manera esencial con la aparición en escena de países emergentes, los llamados BRICS como por ejemplo, China, India o Brasil entre otros. Por eso me parece importante que las medidas esenciales se tomen en el contexto del G20, que si bien es muy reciente se ha mostrado ya como el actor más importante para ir en una misma dirección, con unos objetivos comunes sobre todo en lo que a la parte económica y financiera se refiere. Con un estímulo fiscal y monetario que ayude a restaurar la demanda privada estamos ayudando a reinstaurar la estabilidad y la fortaleza de nuestros sistemas financieros. Reformas de gobernanza así como de gestión mejorarán la efectividad y relevancia de las instituciones. Pero en este contexto nos quedan retos muy importantes por afrontar: el desempleo, la recuperación económica y el impacto social entre otros. ........................................................................................... CURSO DE VERANO: “EUROPA EN EL S.XXI: SER O NO SER”. 21-22-23 julio. 2010. Colaboradores:. 10.

(5) EUROBASK Europako Mugimenduaren Euskal Kontseilua Consejo Vasco del Movimiento Europeo. BENITA FERRERO-WALDER. De ahí las recomendaciones para crear un marco que nos lleve a un crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado; a un sistema financiero “resistente” y a la lucha contra brotes de proteccionismo; apoyando la promoción de un comercio y una inversión internacional. Uno de los motivos que explican la importancia del G20 hoy en día como una institución importante se debe a que la ONU no ha sido capaz de reformarse, de reformar el Consejo de Seguridad y reflejar así la realidad política actual con nuevos actores en el mundo globalizado, quedándose con un modo de actuación a mi modo de ver “obsoleto”. La realidad se ha impuesto por su propio peso y en este contexto, el G-20 tendrá que ir cobrando fuerza. De hecho, en la actualidad se limita a hacer recomendaciones pero en un futuro quizás vaya más lejos y se convierta en una institución como tal. También muchos somos conscientes de que hay que reformar las grandes instituciones financieras como el Banco Mundial, el FMI etc., donde los europeos tenemos una cuota conjunta del 30%, aproximadamente, mientras que China apenas tiene un 3%. Por ello, es fundamental que nos concienciemos sobre la necesidad de repensar la representación de todos. Como conclusión, si me permiten, vuelvo al inicio. Creo que el Tratado de Lisboa y las posibilidades que nos ofrece por un lado, y el G20 y las instituciones financieras por otro lado, SÍ, son herramientas que nos pueden, ciertamente, ayudar, pero lo que tenemos que hacer es aplicarlas de la forma más creativa y adaptarlas a las circunstancias reales en las que vivimos. Muchas gracias.. ........................................................................................... CURSO DE VERANO: “EUROPA EN EL S.XXI: SER O NO SER”. 21-22-23 julio. 2010. Colaboradores:. 11.

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