MEMORIA ANUAL
Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial 2013
MEMORIA ANUAL 2013 ÍNDICE
1. Resumen ejecutivo
1.1. Evaluación y financiación de proyectos de I+D+i desarrollados por empresas 1.2. Gestión de la participación española en programas internacionales
1.3 El sistema nacional de innovación
2. Estructura organizativa 2.1 Consejo de Administración 2.2. Comité de Dirección 2.3. Recursos humanos
3. Evaluación y financiación de proyectos 3.1. Tipología de proyectos
3.2. Evaluación de solicitudes de financiación 3.3. Financiación directa
3.4. Seguimiento de proyectos
3.5. Apoyo a empresas de base tecnológica
4. Gestión de la participación en programas internacionales 4.1. Programa Marco de I+D de la Unión Europea 4.2. Programas multilaterales
4.3. Promoción tecnológica internacional 4.4. Industria de la ciencia y espacio
5. Actividades de promoción y comunicación
La Red de Puntos de Información de I+D+i (Red PI+D+i)
6. Estados contables
6.1 Estados contables consolidados 6.2 Estados contables individuales 7. Proyectos aprobados
3 4 5 6
13 14 14 15
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27 28 29 31 32
33 34
37 38 41 45
MEMORIA
ANUAL
2013
RESUMEN
EJECUTIVO
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El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) es una Entidad Pública Empresarial, dependiente del Mi- nisterio de Economía y Competitividad, que promueve la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica (I+D+i) del sector empresarial. Su misión es aumentar la competitividad de las empresas españolas elevando su nivel tecnológico, para lo cual desarrolla las siguientes ac- tuaciones fundamentales:
– Evaluar y financiar proyectos de investigación, de- sarrollo e innovación tecnológica llevados a cabo por empresas.
– Gestionar y promover la participación de entidades españolas en programas internacionales de coope- ración tecnológica.
– Promover la transferencia de tecnología y la cola- boración público-privada en I+D+i, tanto en el ám- bito nacional como en el internacional.
– Apoyar la creación y consolidación de empresas de base tecnológica.
El CDTI fue creado el 5 de agosto de 1977 como Orga- nismo Autónomo y, posteriormente, en 1983, cambió su estatus por el de Sociedad Estatal con objeto de dotar- le de una personalidad jurídica que le permitiera ejercer su función de una forma más eficaz. Desde 1998 es una Entidad Pública Empresarial de las previstas en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y funcionamiento de la Administración General del Estado. Tradicionalmen- te, el CDTI ha estado adscrito a los sucesivos Ministerios con responsabilidad en I+D empresarial y desde el 21 de diciembre de 2011 depende del Ministerio de Economía y Competitividad.
Por primera vez desde su constitución, el CDTI se integra en la estructura del Ministerio responsable de la política económica del Gobierno, constituyéndose como un ele- mento clave del entramado público de estímulo económi- co y apoyo al desarrollo y actividad empresarial.
1.1. Evaluación y financiación de proyectos de I+D+i desarrollados por empresas El CDTI financia, con cargo a sus fondos, la realización de proyectos empresariales de investigación y desarrollo tecnológico. Para ello, evalúa desde una perspectiva téc- nico-financiera las solicitudes presentadas por las empre- sas, para, posteriormente, apoyar aquellos proyectos que cumplen los niveles de calidad requeridos y se adecuan a las orientaciones definidas en el Plan de Investigación Científica-Técnica y de Innovación 2013 - 2016 y la políti- ca de apoyo a la innovación asumida por el Ministerio de Economía y Competitividad.
Estos proyectos pueden ser de I+D individual (PID) o de I+D Cooperativa, contando todos ellos con una tipología única de ayuda que se ofrece modulada en función de las características del proyecto y del beneficiario, con una mayor intensidad para las pymes. Asimismo, el CDTI apo- ya con cargo a sus fondos iniciativas para la creación y consolidación de empresas de base tecnológica por me- dio de las ayudas NEOTEC, y ofrece para la internacionali- zación de resultados de proyectos de I+D y para promover la participación de empresas españolas en programas in- ternacionales de cooperación tecnológica.
El CDTI también apoya la adquisición de tecnología nove- dosa en las empresas españolas a través de la Línea de Innovación Directa CDTI, un instrumento lanzado en 2013, gestionado directamente por el Centro sin intermediación bancaria.
Junto a lo anterior, el CDTI emite, para todas aquellas em- presas que apoya y lo solicitan, Informes Motivados. Estos informes facilitan a las empresas el acceso a beneficios fiscales por inversión en I+D+i en aquellos proyectos fi- nanciados por el CDTI.
En 2013, el CDTI comprometió financiación directa por un total de 833,21 millones de euros para apoyar 1.450 pro- yectos1 empresariales de I+D+i, incluyendo actuaciones de capital riesgo a través de Innvierte. De estas operacio- nes destacan por volumen de ayuda: 860 proyectos de I+D individuales (PID), con unos compromisos de apor- tación CDTI de 461,81 millones de euros; 132 proyectos FEDER-Innterconecta con un compromiso de aportación de 129,24 millones de euros, 325 proyectos de la línea de innovación con un compromiso de aportación de 174,83
1 El número de operaciones incluyendo el desglose individual de los proyectos consorciados asciende a 2.004.
5 millones de euros y 25 ayudas NEOTEC con unos com-
promisos de aportación de 5,71 millones de euros. El instrumento de ayuda CDTI, a excepción de los pro- yectos FEDER Innterconecta, las ayudas NEOTEC y la línea de innovación, consiste en préstamos parcialmente reembolsables a tipo de interés fijo de Euribor+0,1% con un tramo reembolsable de hasta el 20% en función de las características del proyecto (región de desarrollo, coope- ración, internacional…) y del beneficiario.
Finalmente, el CDTI realiza funciones de coordinación con las Comunidades Autónomas y de dinamización de em- presas innovadoras para buscar sinergias entre las ayu- das del Centro antes descritas y las de las Comunidades.
1.2. Gestión de la participación española en programas internacionales Tradicionalmente, el CDTI ha promovido la participación española en el Programa Marco de I+D de la Unión Euro- pea, en la Agencia Espacial Europea (ESA) o en iniciativas multilaterales internacionales de cooperación tecnológica como Eureka e Iberoeka. Junto a lo anterior, desarrolla Programas Bilaterales de cooperación tecnológica con terceros países, presta apoyo in situ a empresas innova- doras españolas través de su Red Exterior de represen- tantes tecnológicos, concede ayudas financieras para la promoción y difusión internacional de las tecnologías es- pañolas, entre otras actividades.
En su labor, el CDTI desarrolla una intensa actividad de promoción entre las empresas y grupos de investigación y defiende los intereses nacionales en el seno de las di- ferentes organizaciones multilaterales y bilaterales de cooperación tecnológica internacional en que participa España. Con sus actuaciones persigue maximizar la parti- cipación de las entidades españolas en estos programas tanto en cantidad -subvenciones y contratos- como en ca- lidad -nivel tecnológico y grado de novedad-.
Junto a lo anterior, el CDTI impulsa la cooperación tecno- lógica bilateral entre empresas, apoyando la constitución
de consorcios y financiando la transferencia de tecnología en el ámbito internacional. Para esto último, el Centro dis- pone de una red de representantes en el exterior que, en 2013 abarcaba Argelia, Argentina, Australia, Brasil, Cana- dá, Chile, China, Colombia, Corea, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos, India, Indonesia, Israel, Japón, Malasia, Marruecos, México, Rusia, Singapur, Sudáfrica, Tailandia, Taiwán y Turquía.
Como resultados más destacados en 2013 cabe señalar: – España ha logrado la obtención de 769,20 millones
de euros procedentes de los retornos de la par- ticipación en organizaciones internacionales (Pro- grama Marco de I+D, contratos tecnológicos de la Agencia Espacial Europea, Programas Espaciales o Grandes Instalaciones Científicas).
– En el VII Programa Marco, los retornos españoles en las Prioridades Temáticas y áreas cogestionadas por el CDTI (incluyendo ENIAC, ARTEMIS y CLEAN SKY) alcanzaron los 498 millones de euros, equiva- lente al 9,4% de los retornos de la UE-27.
– En el ámbito espacial, se lograron contratos por va- lor de 192 millones de euros.
– Se ha mantenido un retorno acumulado del 101% de la inversión en la Agencia Espacial Europea (ESA), con una contratación acumulada entre 2000 y 2013 de más de 1.533 millones de euros. – Los contratos obtenidos por empresas españolas
en las Grandes Instalaciones Científicas (GICs) in- ternacionales ascendieron a 80 millones de euros. – En 2013 la participación española en los diversos
programas bilaterales ascendió a 40 nuevos pro- yectos en Eureka (incluyendo los clústeres), con una inversión total de 64,50 millones de euros, 25 Eurostars con una inversión de 16,89 millones de euros y 31 proyectos Iberoeka con una inversión total de 14,50 millones de euros.
– Se certificaron 11 nuevos proyectos de coopera- ción en el marco de los programas bilaterales con China, Corea del Sur e India con una participación española de 9,09 millones de euros.
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RESUMEN
EJECUTIVO
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1.3 El sistema nacional de innovación Desde 2008, la crisis económica ha puesto de manifiesto las debilidades estructurales de la economía española y su insuficiente capacidad para ser productiva y competir en los mercados internacionales. Uno de los mecanismos fundamentales para revertir esta situación es la genera- ción y aplicación de conocimiento para la adquisición de ventajas competitivas sostenibles en el tiempo, es decir, la innovación.
a) Principales cifras de I+D
Los últimos datos del INE arrojan un descenso del es- fuerzo relativo en I+D, en términos del PIB, que se sitúa en 2012 en el 1,30%. Se trata del segundo año consecu- tivo de contracción de la serie desde finales de los años noventa, rompiendo la tendencia creciente hasta el mo- mento. El hecho de que el esfuerzo en I+D se haya man- tenido durante los tres primeros años de la crisis debe ser considerado como algo positivo, a pesar de la fuerte destrucción de empresas innovadoras2 que han pasado de 42.206 en 2008 a 18.077 en 2012 y las que hacen I+D de 12.997 a 8.196.
No obstante, la resistencia a caer de la inversión en I+D refuerza la idea de que para un conjunto de empresas, la I+D es una variable estratégica y como tal sufre con ma- yor retardo los ajustes provocados por la crisis. Por ejem- plo, la formación bruta de capital fijo (FBCF) ha sufrido caído en mayor medida que la inversión en I+D. Ya en 2008, la FBCF experimenta un decrecimiento del 3,46%, en cambio la inversión en I+D se mantuvo en tasas posi- tivas (10,19%); en los dos años siguientes, la FBCF per- manece en tasas negativas mientras que la inversión en I+D se sitúa en tasas de variación cercanas al 0%, man- teniendo el esfuerzo de años anteriores. En 2011 y 2012 la I+D se sitúa en decrecimiento, pero siempre menor que el de FBCF.
Así pues, términos agregados, la inversión en I+D cae me- nos que las inversiones productivas de la economía espa- ñola. Lo que apunta a cierta consideración de esta variable como un elemento estratégico de cara al desempeño de las empresas, tal y como se mencionaba anteriormente. En 2012, la inversión en términos corrientes en I+D fue de 13.392 millones de euros en actividades de I+D, una caída del 6% respecto de 2011.
2 Encuesta sobre innovación en las empresas (INE).
Fuente: Elaboración propia según datos INE, 2014
Evolución de la inversión española en I+D en porcentaje del PIB (1981-2012)
1,60 1,40 1,20 1.00 0,80 0,60 0,40 0,20
0,00 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Gasto en I+D en porcentaje PIB
7 1. RESUMEN EJECUTIVO
Fuente: Elaboración propia según datos de Eurostat y OCDE, 2013.Datos año 2011: España, Finlandia, Reino Unido y Suecia; datos año 2010: Alemania, Euro área, Estados Unidos, Francia, Japón y UE-27.
Comparación internacional de la financiación empresarial y porcentaje del PIB invertido en I+D b) La participación del sector empresarial
La participación empresarial en la inversión en I+D es una variable fundamental en el análisis del Sistema Nacional de Innovación y del conjunto de una economía. En primer lugar, son las empresas las que materializan gran parte del conocimiento generado en nuevos bienes, servicios y procesos de producción, incrementando, así, el bienestar al trasladar estas mejoras a la sociedad. Y en segundo lugar, la inversión en I+D es una herramienta para el mejor posicionamiento competitivo de las empresas de un país y para garantizar en el medio y largo plazo su supervivencia mediante la generación de mayor valor añadido.
En 2012, los niveles de ejecución y financiación del sec- tor empresarial se situaron en el 53% y en el 46%, res- pectivamente, lo que supone un punto porcentual y dos puntos porcentuales más, respectivamente, a 2011. La
tasa de autofinanciación de las empresas se sitúa en el 80%, el valor más alto desde 2005. De este modo, las empresas han tenido que absorber, en términos relativos, los continuados descensos de la financiación pública mo- tivados por las necesidades de controlar el gasto público. Concretamente, de 2011 a 2012, la financiación pública (Administración Pública y Enseñanza Superior) contrajo su aportación a las empresas en unos 65 millones de eu- ros.
A pesar de todo, la participación empresarial está todavía lejos de los objetivos de Lisboa, situada en valores bastan- te alejados de los principales países de nuestro entorno. De hecho, si se toma la relación entre la financiación del sector empresarial y el porcentaje de inversión en I+D so- bre el PIB (ver gráfico) se observan unos niveles mayores de inversión cuanto mayor es la participación del sector empresarial.
4,00%
3,50%
3,00%
2,50%
2,00% 1,50%
1,00%
0,50% 0,00%
35,00% 40,00% 45,00% 50,00% 55,00% 60,00% 65,00% 70,00% 75,00% 80,00% RU
ESP
FRA
EURO UE-27
Peso de la financiación empresarial de la I+D
Inversión total I+D en porcentaje PIB EE UU
SUE
FIN
ALE
JAP
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MEMORIA ANUAL 2013
Si se analizan las relaciones entre los distintos agentes del Sistema Nacional de Innovación de financiación y eje- cución se confirma la, todavía, insuficiente participación financiera de las empresas. Como se indicaba anterior- mente la autofinanciación del sector empresarial se sitúa en el 80,37%, obteniendo de la Administración Pública3 un 12,66% (casi 2 puntos porcentuales menos que en 2011 y 5 puntos menos desde el año 2008) y un 6,77%
del extranjero, principalmente contribuciones de la UE y otros organismos internacionales.
En 2012 se produce otra reducción de la financiación de la Administración sobre el conjunto del sistema, pasando del 44,48% de 2011 al 43,13% del total ejecutado, reflejo de las políticas de contención del gasto público, como se ha indicado a lo largo de todo el apartado.
Sectores de financiación y ejecución de I+D en 2012
Administración Enseñanza Empresas IPSFL* Extranjero
Pública superior
Total 100,00% 43,13% 3,94% 45,64% 0,64% 6,65%
Administración Pública 19,09% 86,07% 0,26% 5,05% 0,86% 7,76% Enseñanza superior 27,75% 71,95% 13,95% 7,35% 1,10% 5,65%
Empresas 52,98% 12,64% 0,03% 80,37% 0,20% 6,77%
IPSFL 0,19% 22,62% 0,42% 35,14% 36,25% 5,58%
Financiación Ejecución
*Instituciones privadas sin fines de lucro Fuente: INE, 2013 y elaboración propia
Como se ha puesto de manifiesto en diversos análisis, una de las principales debilidades del Sistema Nacional de Innovación es la falta de conexión entre el ámbito em- presarial y el mundo de la investigación. 2012 es el cuarto año de descenso continuado de financiación empresarial al ámbito público (Administración Pública y Enseñanza Superior) que recoge, en principio, la generación de co- nocimiento científico, síntoma de que en este contexto de crisis las empresas concentran sus inversiones en aque- llas que van a obtener rendimiento a más corto plazo en detrimento de las investigaciones más “aguas arriba”.
c) Distribución del esfuerzo en I+D por CCAA En España existe una amplia heterogeneidad en el es- fuerzo en I+D analizado por CCAA. Tradicionalmente, cuatro comunidades se sitúan bastante por encima de la media nacional: País Vasco (2,19%), Navarra (1,91%), Madrid (1,82%), las tres en torno a la media europea, y Cataluña (1,51%).
Las demás comunidades se mantienen en niveles inferio- res a la media nacional y se pueden dividir en tres grupos. Aquellas por encima del 1% del PIB dedicado a activi- dades de I+D con Andalucía, Castilla y León y Valencia; las que están entre el 1% y la mitad de la media (Aragón, Asturias, Cantabria, Extremadura, Galicia, Murcia y La Rio- ja), y el grupo más rezagado con valores por debajo de la mitad de la media, tal y como se observa en el gráfico.
3 Sumando Administración Publica y Enseñanza Superior.
9 1. RESUMEN EJECUTIVO
Inversión en I+D en relación con el PIB por CCAA, 2012
Inversión en I+D en relación con el PIB por CCAA, 2012
2009 2010 2011 2012 1 Navarra 2,131 1 Madrid 2,021 1 País Vasco 2,11 1 País Vasco 2,19
2 Madrid 2,062 2 Navarra 1,97 2 Navarra 2,05 2 Navarra 1,91
3 País Vasco 2,06 3 País Vasco 1,95 3 Madrid 1,99 3 Madrid 1,82
4 Cataluña 1,68 4 Cataluña 1,63 4 Cataluña 1,55 4 Cataluña 1,51
5 Aragón 1,14 5 Andalucía 1,2 5 Andalucía 1,13 5 Castilla y León 1,12 6 Castilla y León 1,12 6 Cantabria 1,16 6 Cantabria 1,07 6 Andalucía 1,05
7 Cantabria 1,11 7 Aragón 1,15 7 Comunidad Valenciana 1,01 7 Comunidad Valenciana 1,01 8 Andalucía 1,1 8 La Rioja 1,08 8 Castilla y León 1 8 Cantabria 0,98
9 Comunidad Valenciana 1,1 9 Castilla y León 1,06 9 La Rioja 1 9 Aragón 0,93 10 La Rioja 1,09 10 Comunidad Valenciana 1,06 10 Aragón 0,94 10 Asturias 0,89 11 Asturias 0,99 11 Asturias 1,03 11 Asturias 0,94 11 Galicia 0,87
12 Galicia 0,96 12 Galicia 0,96 12 Galicia 0,91 12 La Rioja 0,87
13 Murcia 0,89 13 Murcia 0,94 13 Murcia 0,83 13 Murcia 0,83
14 Extremadura 0,88 14 Extremadura 0,83 14 Extremadura 0,82 14 Extremadura 0,77 15 Castilla-La Mancha 0,68 15 Castilla-La Mancha 0,71 15 Castilla-La Mancha 0,68 15 Castilla-La Mancha 0,64 16 Canarias 0,58 16 Canarias 0,62 16 Canarias 0,58 16 Canarias 0,51
17 Baleares 0,38 17 Baleares 0,41 17 Baleares 0,36 17 Baleares 0,34
Fuente: INE, 2014
Fuente: elaboración propia con datos INE, 2014 País Vasco
Navarra Madrid Cataluña ESPAÑA Cstilla yLeón Andalucía Com- Valenciana Cantabria Aragón Asturias La Rioja Galicia Murcia Extremadura Castilla-La Mancha Canarias Baleares
0 0,5 1 1,5 2
Este año se observa un descenso generalizado del es- fuerzo inversor, en consonancia con la caída del total na- cional, a excepción del País Vasco y Castilla y León. En la
tabla siguiente se puede ver la evolución de las CCAA en términos de dedicación del PIB.
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MEMORIA ANUAL 2013
d) El CDTI en la I+D española
En 2013, la financiación directa del CDTI a las empresas para el desarrollo de sus proyectos de I+D+i alcanzó los 833,21 millones de euros, incluyendo proyectos de I+D, ayudas NEOTEC, FEDER Innterconecta, interempresa internacional, etc. Esta cantidad representa el 12% de la I+D total ejecutada por las empresas en 20124, todavía dos puntos porcentuales por debajo del peso histórico de CDTI en la inversión empresarial.
Según datos INE, la Administración Pública financió a las empresas con 897 millones de euros, si se descuentan las subvenciones CDTI –reflejadas en Administración Pública por parte del INE-, la financiación sería de 767 millones de euros, de modo que la financiación CDTI sería algo supe- rior a la del conjunto de la Administración Pública, como se observa en el siguiente gráfico.
Enseñanza superior
IPSFL
Extranjero
CDTI* Total administración pública sin financiación CDTI
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000
Fuentes de financiación no empresariales de la I+D ejecutada por las empresas, año 2012 (miles de euros) y aportación CDTI año 2013 (miles de euros)
* Compromisos de aportación CDTI a proyectos de I+D incluyendo subvenciones
(contabilizadas por el INE como financiación de la Administración Pública; las ayudas reembolsables y parcialmente reembolsables del CDTI no se incluyen en la financiación de la Administración Pública).
Fuente: INE, 2014 y elaboración propia.
4 Último dato disponible en INE.
11 1. RESUMEN EJECUTIVO
Comparativa de la distribución de la inversión empresarial en I+D (año 2012) y la distribución de las ayudas del CDTI* (año 2013)
* Proyectos de I+D, NEOTEC, FEDER Innterconecta e interempresa internacional.
Fuente: INE, 2014 y CDTI, 2014
Por último, el reparto geográfico de la actividad CDTI y el de la inversión empresarial en I+D está relativamen- te acompasado, si bien, como resultado de la importante cuantía del Fondo Tecnológico gestionada por el CDTI, se observan algunas diferencias significativas: las CCAA de convergencia tienen un peso superior en el CDTI debido a esta mayor disponibilidad de fondos estructurales, algo
muy destacado en Andalucía y Galicia, gracias a las con- vocatorias de FEDER Innterconecta. También se observa que en aquellas comunidades donde existe un predominio del sector servicios la presencia CDTI tiende a ser un poco menor debido al carácter predominantemente industrial de los proyectos financiados, como ocurre por ejemplo en Madrid.
Andalucía AragónAsturias Balear es
CanariasCantabria Castilla-La M
ancha
Castilla y León Cataluña
Comunidad
ValencainaExtremadura Galicia La Rioja Madrid MurciaNavarra País
Vasco 30,00%
25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
Peso I+D empresarial Peso CDTI
MEMORIA
ANUAL
2013
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
02
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MEMORIA ANUAL 2013
2.1 Consejo de Administración El Consejo de Administración del CDTI, a 31/12/2013, estaba integrado por
2.2. Comité de Dirección A 31/12/2013, la estructura organizativa del Centro estaba formada por la Dirección General, de la que dependen 5 Direcciones y 1 Secretaría General.
A lo largo de 2013 causaron baja en el Consejo de Ad- ministración los Consejeros Dña. María Luisa Poncela García (nombrada Secretaria General de Ciencia, Tecno- logía e Innovación y, en virtud de su cargo - Real Decreto
245/2013-, pasó a ser nombrada Presidenta del CDTI), D. José María Terrón Sancho, Dª Cristina Álvarez Gómez de Segura y D. Aníbal González Pérez.
Presidente
María Luisa Poncela García Secretaria General de Ciencia, Tecnología e Innovación del Ministerio de Economía y Competitividad Director General
Elisa Robles Fraga Directora del CDTI Consejeros
Roberto Sánchez Sánchez Jefe del Gabinete Técnico de la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación del Ministerio de Economía y Competitividad
Clara Eugenia García García Subdirectora General de Planificación y Seguimiento del Ministerio de Economía y Competitividad Santiago Rodríguez Uriel Director del Gabinete de la Secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación del
Ministerio de Economía y Competitividad
Carmen Simón Adiego Subdirectora General de Administración Financiera e Inspección de Servicios del Ministerio de Economía y Competitividad
Rafael Matos Martinón Asesor del Ministro de Economía y Competitividad
José María Ocón Alcoceba Subdirector General de Fondos Europeos para la Investigación del Ministerio de Economía y Competitividad
Ana Lucía Vich Gadella Asesora del Gabinete del Ministro de Industria, Energía y Turismo
José Luis López González Subdirector General Jefe de la Oficina Presupuestario del Ministerio de Economía y Competitividad Carmen Arroyo Waldhaus Jefa del Gabinete del Subsecretario del Ministerio de Economía y Competitividad
Concepción Martín del Pozo Directora de Comunicación del Gabinete del Ministro de Economía y Competitividad (MINECO) Secretario del Consejo
Margarita Gabiola García Secretaria General del CDTI
Directora General Elisa Robles Fraga Director Económico - Financiero Javier Ponce Martínez Secretaría General Margarita Gabiola García Director de Promoción y Cooperación Andrés Zabara Carrasco Director de Programas Internacionales Juan Carlos Cortés Pulido Director de Evaluación Técnica Carlos de la Cruz Molina Director de Seguimiento, Sistemas y Procesos Germán Rodríguez Somolinos
15 MEMORIA
ANUAL 2013
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
02
2.3. Recursos humanos El CDTI contaba a 31 de diciembre de 2013, con una plan- tilla autorizada de personal fijo de 314 efectivos en sus oficinas de Madrid.
La plantilla “real” es inferior, pues no todas las plazas están cubiertas debido a las restricciones existentes en materia de contratación, fundamentalmente. Por diferen- tes circunstancias se han ido generando en los últimos años vacantes que no se han podido cubrir con lo que actualmente la plantilla “real” del CDTI en Madrid es de 282 efectivos.
El Centro cuenta también con una oficina en Japón -SBTO, Spain Business and Technology Office- situada en la Embajada de España en Tokio e integrada por un di- rector y una administrativa; con un delegado, dos técnicos y una administrativa en la Oficina SOST (Spanish Office of Science and Technology) con sede en Bruselas; con un representante en la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Shangai (China); un representan- te en la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Washington (EEUU); un representante en la Embajada de España en Nueva Delhi (India), así como con 5 representantes en organismos homólogos en Corea, Marruecos, México, Chile y Brasil en virtud de los Acuer- dos de Colaboración suscritos al efecto.
Igualmente, cuenta con un técnico desplazado en la sede en Luxemburgo del Banco Europeo de Inversiones. Puesto/Categoría Profesional Personal Fijo
Director General 1
Directores 6
Subdirector 1
Jefes de División 5
Jefes de Departamento 18
Personal Técnico 206
Total 282
MEMORIA
ANUAL
2013
EVALUACIÓN Y
FINANCIACIÓN
DE PROYECTOS
03
18
MEMORIA ANUAL 2013
3.1. Tipología de proyectos El CDTI evalúa, selecciona y financia proyectos de I+D+i desarrollados por empresas españolas. El instrumento fi- nanciero que utiliza para ello es la ayuda reembolsable y parcialmente reembolsable -esto es, una ayuda que incor- pora un tramo reembolsable a tipo de interés bonificado y un tramo no reembolsable- y, en ocasiones, la subvención. Dependiendo de las distintas necesidades de apoyo en la materia que ha ido detectando, el CDTI ha creado y ofrece a las empresas distintos tipos de proyectos, con diferen- tes perfiles de apoyo financiero.
En 2013 las modalidades de apoyo ofrecidas directamen- te por el CDTI fueron:
a) Proyectos Empresariales de I+D (PID): son proyectos empresariales de I+D orientados al desarrollo de nuevos productos o procesos industriales. Tienen carácter aplica- do y se basan en el desarrollo de nuevas tecnologías en la empresa. Se trata de un instrumento modulable y flexible, de modo que los proyectos se pueden acometer en solita- rio por una única empresa o en mediante un consorcio de empresas; subcontratar centros de investigación o proce- der de un proyecto de carácter internacional.
b) Ayudas NEOTEC: son proyectos que tienen como ob- jetivo apoyar la creación y consolidación de empresas de base tecnológica, facilitando el camino a los emprende- dores tecnológicos desde el momento de la concepción de la idea empresarial hasta que la empresa se ha con- solidado.
c) Convocatorias específicas. En 2013 el CDTI lanzó una convocatoria del subprograma de apoyo a la participación
de empresas en programas internacionales de I+D en el ámbito de Eurostars (CDTI-Eurostars). Se lanzó una nue- va convocatoria de FEDER Innterconecta (la segunda) en Andalucía y Galicia, la primera en Extremadura y una convocatoria específica de proyectos de I+D en tecnolo- gías de medioambiente y cambio climático –articulados como proyectos PID- cofinanciados por Espacio Econó- mico Europeo (EEA Grants) cuya resolución definitiva se realizará en 2014.
Salvo en el caso de las convocatorias específicas, el CDTI mantiene una convocatoria abierta de forma permanente de ayudas plurianuales. Esto significa que las empresas pueden presentar en cualquier momento sus solicitudes de ayuda, por lo que pueden desarrollar sus proyectos sin el encorsetamiento temporal que supone el respeto a los plazos de apertura y cierre de una convocatoria.
Asimismo, estos instrumentos cuentan con diversos me- canismos de disposición anticipada que el CDTI ha ido extendiendo a todas sus ayudas para paliar la restricción crediticia de la economía. De este modo, las empresas, en función de las características de sus proyectos, pueden optar a un anticipo del 25% de la ayuda concedida (hasta un máximo de 250.000 €) sin garantías adicionales. En 2013, además de su labor de evaluación y financiación de sus propios instrumentos, el CDTI también fue orga- nismo evaluador de proyectos empresariales de innova- ción y desarrollo tecnológico presentados a convocatorias externas de diferentes organismos de la Administración Central; concretamente, en 2013 destacan los proyectos de instalaciones experimentales para la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
19 MEMORIA
ANUAL 2013
EVALUACIÓN Y
FINANCIACIÓN
DE PROYECTOS
03
Tipología de proyectos
Proyectos de I+D Individuales y cooperativos (PID)*
Ayudas NEOTEC
Proyectos FEDER INNTERCONECTA Línea directa de innovación (LIC)****
Cobertura máxima de la ayuda
75%**
70%
85%
Amortización
10 años
15 años***
3 años
Tramo No Reembolsable
Hasta el 20% según características del
proyecto y del beneficiario
No
- Interés del Tramo
Reembolsable Euribor + 0,1%
Euribor + 0,1%
2%
Según marco comunitario sobre ayudas estatales de I+D+i
Subvención
Las condiciones indicadas son las vigentes a 31/12/2013.
* Incluye la convocatoria de EEA Grants, cuyo tramo no reembolsable es del 20%.
** Adicionalmente, en caso de cofinanciación con FEDER se puede alcanzar hasta el 85% de cobertura.
*** Durante los siete primeros años las cuotas de amortización se calcularán según la generación de cash flow positivo. A partir del octava se establecerá un calendario de devolución lineal modificable según el cash flow generado.
**** Nueva línea lanzada en 2013.
3.2. Evaluación de solicitudes de financiación Durante 2013, el CDTI realizó un total de 3.511 evalua- ciones, de las cuales un 97% corresponde a solicitudes de ayuda en instrumentos CDTI y el 3% restante fueron evaluaciones realizadas para otros organismos (105). En relación a las evaluaciones CDTI, se han analizado
2.147 propuestas en convocatoria abierta para proyec- tos de CDTI de I+D, ayudas Neotec, Innternacionaliza e Innvierte; de convocatorias cerradas, 251 de FEDER – Innterconecta, 190 de EEA Grants y 16 de Interempresa Internacional (CDTI-Eurostars); 475 de la nueva línea de innovación (LIC), 343 corresponden a programas de coo- peración internacional, Innternacionaliza e Innvierte y las 105 restantes son evaluaciones externas.
Solicitudes instrumentos CDTI 3.406
Proyectos I+D y ayudas Neotec 2.147
Proyectos I+D EEA Grants* 190
FEDER Innterconecta 251
Línea directa de innovación CDTI (LIC) 475
Otros (Innternazionaliza, programas de cooperación internacional, etc.) 343
Solicitudes de Ayudas a otros organismos 105
Total 3.511
* Al cierre de 2013, los proyectos estaban pendientes de la publicación de la resolución definitiva.
20
MEMORIA ANUAL 2013
3.3. Financiación directa En 2013, tras la correspondiente evaluación técnico-co- mercial y económico – financiera, el CDTI aprobó 1.408 proyectos de I+D+i, ayudas Neotec y ayudas a la interna- cionalización (860 de I+D individual, 48 de I+D coope- rativa, 6 CDTI – Eurostars, 132 FEDER – Innterconecta, 25 Neotec y 12 Innternacionaliza y 325 proyectos de in- novación).
Estos proyectos supusieron una aportación financiera
comprometida de 821,11 millones de euros y una inver- sión movilizada de 1.153,97 millones de euros.
Además de los anteriores, hay que añadir una inversión en vehículos de inversión con Innvierte con unos compro- misos de 11,25 millones de euros y 41 ayudas a la par- ticipación en programas internacionales de cooperación tecnológica por valor de 0,86 millones de euros.
A continuación se detallan las cifras anteriores según la tipología de proyectos:
Tras el severo ajuste de 2012, motivado por la contrac- ción de las partidas presupuestarias al Centro, que pudo mantener un nivel razonable de financiación gracias a sus
recursos propios, y que refleja también la caída de la inver- sión empresarial, el año 2013 muestra cierta recuperación a pesar de la atonía de la demanda empresarial.
Tipología de proyectos Número de proyectos Aportación CDTI Presupuesto total aprobados (millones de euros) (millones de euros)
I+D Individuales 860 461.809 588.361
I+D Cooperativos* 48 (115) 45.730 57.066
Feder Innterconecta* 132 (615) 129.239 269.273
Interempresa internacional
(CDTI – Eurostars)* 6 (10) 2.031 3.613
Ayudas Neotec 25 5.705 10.304
Innternacionaliza 12 1.762 2.349
Sub total 1.083 646.276 930.966
Línea directa de innovación (LIC) 174 174.829 222.808
Compromisos adquiridos por Innvierte 1 11.250 NA
Apoyo iniciativas internacionales 41 856 NA
Total 1.299 833.211 1.153.774
* Entre paréntesis el número de operaciones.
21 3. EVALUACIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
3.3.1. Distribución geográfica de proyectos aprobados En 2013, la distribución de los compromisos CDTI ha sido algo atípica por el elevado impacto que han tenido las tres convocatorias de FEDER Innterconecta, que ha concen- trado un volumen de compromisos inusual en comunida- des con menor desarrollo relativo. No se puede olvidar que precisamente, uno de los objetivos de estas convocatorias es crear capacidades en el tejido industrial de la región en la que se convoca.
Seis CCAA, dos de ellas en las que se ha realizado una convocatoria de FEDER Innterconecta (Andalucía y Ga- licia), concentran el 79% de los compromisos adquiridos por el Centro. Concretamente, Madrid (el 20%), Cataluña (19%), Andalucía (11%), Galicia (11%), la Comunidad Va- lenciana (10%) y el País Vasco (8%). A pesar de estos valores se puede considerar que las ayudas CDTI tienen una distribución relativamente adecuada al peso de cada región en la inversión en I+D y que no existe, por tanto, una concentración excesiva.1
Evolución de los compromisos de aportación CDTI en proyectos empresariales de I+D+i (Investigación Industrial Concertada, I+D, Desarrollo e Innovación Tecnológica, Línea Banca CDTI, Neotec, CENIT, FEDER Innterconecta,
Innpronta, Innvierte) 1997-2013. Millones de euros. Compromisos de financiación CDTI
1997 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 La elaboración de un índice de Herfindahl para las ayudas CDTI daría un valor de 1.228 para 2013, con una variación respecto de 2012 de más 30 puntos. La CE por ejemplo considera improbable una concentración en mercados con valores entre 1.000 y 2.000 y variaciones por debajo de 250.
22
MEMORIA ANUAL 2013
Comunidad Proyectos/operaciones* Aportación CDTI Presupuesto total aprobados (millones de euros) (millones de euros)
Andalucía 141 90,7 156,96
Aragón 41 16,55 23,15
Asturias 30 19,36 23,51
Baleares 3 0,4 0,53
Canarias 9 1,85 2,24
Cantabria 16 9,09 12,77
Castilla - La Mancha 44 19,89 24,82
Castilla y León 70 42,37 53,73
Cataluña 294 157,24 211,66
Comunidad Valenciana 212 86,13 105,26
Extremadura 25 11,09 18,86
Galicia 114 87,99 168,52
La Rioja 11 3,39 5,21
Madrid 212 160,74 195,87
Melilla 1 0,16 0,19
Murcia 37 13,62 16,74
Navarra 66 33,78 43,68
País Vasco 149 66,77 90,09
Total General 1.475 821,12 1.153,79
Distribución por CCAA de los Proyectos de I+D (Individuales, Cooperativos, CDTI Eurostars y FEDER Innterconecta), Innternacionaliza, LIC y Neotec aprobados en 2013
* Se incluyen las operaciones individuales resultantes de los proyectos en consorcio.
Cabe destacar que este año, las convocatorias de FEDER Innterconecta, especialmente las de Andalucía y Galicia, han provocado una mayor concentración de la financiación
CDTI, como ya sucediera el año pasado. Se trata de una situación puntual, derivada de la necesidad de cumplir los calendarios financieros del Fondo Tecnológico (FEDER).
23 3. EVALUACIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
Distribución del número de proyectos aprobados
por CCAA, 2013 Distribución del presupuesto total de los proyectos aprobados por CCAA, 2013
Cataluña
Madrid
Comunidad Valenciana País Vasco
Andalucía Galicia
Castilla y León
Resto
20%
14%
10% 14%
10%
8%
5%
19%
Nota: Proyectos de I+D (Individuales, Cooperativos, CDTI Eurostars y FEDER Innterconecta), Innternacionaliza, LIC y Neotec aprobados en 2013.
Nota: Proyectos de I+D (Individuales, Cooperativos, CDTI Eurostars y FEDER Innterconecta), Innternacionaliza, LIC y Neotec aprobados en 2013.
* Operaciones en el caso de proyectos Cooperativos.
Cataluña
18%
Madrid
17%
Comunidad Valenciana
9%
País Vasco
8%
Andalucía
14%
Galicia
15%
Resto
19%
3.3.2. Análisis por tamaño de empresas En el cuadro siguiente se exponen el número de proyec-
tos aprobados, el compromiso de aportación CDTI y el presupuesto total de las iniciativas según la dimensión de las empresas promotoras.
Empleados Proyectos* Aportación CDTI Presupuesto total (millones de euros) (millones de euros)
< 10 168 65,12 90,43
De 10 a 49 544 227,06 306,54
De 50 a 249 485 268,54 384,63
De 250 a 499 107 79,85 112,11
Más de 499 171 180,55 260,08
El tejido empresarial financiado por CDTI está compues- to principalmente por empresas con menos de 250 em- pleados. En 2013 el 81% de los proyectos aprobados y el 68% de los fondos comprometidos por el Centro, corres- pondieron a este tipo de empresas. Se trata de valores algo inferiores a los de 2012.
En 2013, el presupuesto medio en los proyectos de I+D2
fue de 0,66 millones de euros, en línea con los valores de 2012 pero sensiblemente inferiores a los de, por ejemplo, 2011. Esta disminución del presupuesto refleja las dificul- tades que sufre el tejido empresarial español para desti- nar recursos a las inversiones de I+D, debido a la crisis económica. Se observa, como es de esperar, un incremen- to del mismo según aumenta el tamaño de la empresa lo que evidencia la clara necesidad de cierta escala y masa
2 A efectos de comparación se han excluido los proyectos de FEDER Innterconecta, la LIC y Neotec.
24
MEMORIA ANUAL 2013
crítica para abordar proyectos de I+D. Cabe destacar que la reducción de presupuestos medios es mayor en las em- presas de menor tamaño, ya que han sido las que más están sufriendo el impacto de la coyuntura económica. El número total de empresas beneficiarias de ayudas CDTI para desarrollar proyectos de I+D+i, tanto individua- les como en consorcio, nuevas iniciativas empresariales de base tecnológica (Neotec) y FEDER Innterconecta fue en 2013 de 1.6763. Un 52% de éstas desarrollaron pro- yectos CDTI por primera vez con lo que a 31/12/2012 el colectivo total de empresas que ha recibido financiación CDTI asciende a 10.862.
3.3.4. Colaboración con centros de investigación Buena parte de los proyectos que financia el CDTI llevan aparejada la colaboración de la empresa promotora con centros de investigación, tratándose en unos casos de co- laboraciones incentivadas u obligatorias, como en FEDER Innterconecta, y en otros de colaboración voluntaria, como en los proyectos de I+D individuales y los Neotec.
En 2013, el CDTI aprobó un total de 704 proyectos con participación de CPIs* o CITs**, que dieron lugar a 1.600 convenios de colaboración. Los presupuestos destinados a estos totalizaron 116,37 millones de euros.
3.3.5 La gestion de fondos FEDER Durante 2007 el CDTI negoció con el Ministerio de Eco- nomía y Hacienda su participación en el tercer periodo de programación de fondos estructurales (2007-2013) den- tro del Programa Operativo de I+D+i por y para el bene- ficio de las empresas, intervención conocida como Fondo Tecnológico. Ese mismo año, en paralelo, se producía la
negociación entre los servicios de la Comisión Europea y el Ministerio de Economía y Hacienda (la denominada Autoridad de Gestión española), aprobando la Comisión Europea el documento final del Fondo Tecnológico en di- ciembre de 2007.
En 2008, y para formalizar y regular la participación nego- ciada por del CDTI en el Fondo Tecnológico, el Centro sus- cribió un acuerdo específico con el Ministerio de Econo- mía y Hacienda en el que se regula de forma precisa sus competencias y obligaciones, y a partir de ese momento, comenzó a desarrollar actividades de difusión y promo- ción de sus actuaciones dentro del Fondo Tecnológico, y a estrechar la colaboración con las CCAA para facilitar la conformación de los consorcios empresariales desarrolla- dores de los proyectos.
Asimismo, el CDTI firmó un Acuerdo de Colaboración con la Comunidad de Madrid para actuar como Organismo Gestor Ejecutor y se asignó al Centro un plan financiero de 30 millones de ayuda FEDER en el Programa Opera- tivo FEDER de Madrid y desde 2013 también participa en el Programa Operativo FEDER de Navarra con un gasto elegible asignado de 4,5 millones de euros y una ayuda de 2,3 millones de euros.
Desde enero de 2007 hasta el 31 de diciembre de 2013, se registraron 3.616 operaciones (3.279 asociadas a proyectos de I+D, 148 proyectos de la línea directa de Innovación y 189 consorcios FEDER Innterconecta) cofi- nanciadas por el Fondo Tecnológico. La inversión inducida asciende a 3.051 millones de euros y los compromisos de aportación pública FEDER-CDTI a 2.136 millones de euros, con una subvención bruta equivalente de 1.126 mi- llones de euros y la ayuda FEDER comprometida a 823 millones de euros.
3 Se incluyen las empresas que participan como socios en los proyectos FEDER Innterconecta y en el resto de proyectos en consorcio, de ahí que se supere el número de proyectos aprobados.
* Centros públicos de investigación
** Centros de innovación y tecnología
* CDTI + FEDER Operaciones Inversión total Aportación pública* Ayuda FEDER
Competitividad 215 199,93 166,59 33,37
Convergencia 308 364,06 206,01 134,00
Phasing in 236 134,12 109,86 47,07
Phasing out 59 34,59 28,95 12,10
Total 818 732,70 511,41 226,54
Actuación CDTI en la gestión de FEDER (Fondo Tecnológico, FEDER Madrid y FEDER Navarra). Distribución de operaciones aprobadas, inversión total, aportación pública y ayuda FEDER por categorías de regiones
en 2013 (número y millones de euros)
25 3. EVALUACIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
Categorías Comunidades Autónomas
Convergencia Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia Phasing out Asturias, Murcia, Ceuta, Melilla
Phasing in Canarias, Castilla y León, Comunidad Valenciana
Competitividad Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Madrid, Navarra, País Vasco, La Rioja Correspondencia entre CCAA españolas y categorías de regiones FEDER
En los proyectos cofinanciados con FEDER Madrid el CDTI ha aprobado 142 proyectos de I+D, que previsible- mente inducirán una inversión de 143 millones de euros, una aportación pública de 119 millones, un gasto elegible de 34 millones y una ayuda FEDER de 17 millones de euros.
En los proyectos cofinanciados con FEDER Navarra el CDTI ha aprobado 12 proyectos de I+D, que previsible- mente inducirán una inversión de 7,2 millones de euros, una aportación pública de 6.1 millones, un gasto elegi- ble de 1,6 millones y una ayuda FEDER de algo más de 800.000 euros.
3.4. Seguimiento de proyectos Una vez aprobados los proyectos de I+D que serán fi- nanciados, el CDTI controla el desarrollo de los mismos, verificando el cumplimiento de los objetivos tecnológicos y del presupuesto de ejecución previstos, como condición previa al desembolso de los fondos concedidos. Es la de- nominada fase de seguimiento.
Durante 2013 el CDTI gestionó una cartera de 4.548 pro- yectos de I+D+i y ayudas Neotec en fase de seguimiento (los aprobados en el año y otros de años anteriores). Se emitieron 2.186 certificaciones por un importe total de 874 millones de euros y una aportación CDTI de 603 mi- llones.
3.5. Apoyo a empresas de base tecnológica El CDTI apoya la creación y consolidación de empresas de base tecnológica en España a través de dos líneas de actuación: las ayudas Neotec –préstamos semilla para la creación y lanzamiento de nuevas empresas de base tecnológica- y la iniciativa Innvierte para la consolidación
de PYMEs tecnológicas a través de inversiones en capital riesgo. De este modo, el CDTI articula su apoyo a los em- prendedores tecnológicos desde el momento de la con- cepción de la idea empresarial hasta la consolidación de la compañía.
3.5.1 Ayudas Neotec En 2013 fueron aprobados un total de 25 proyectos, con unos compromisos de aportación del Centro de 5,70 mi- llones de euros y una inversión total movilizada de 10,30 millones de euros. El fuerte descenso de la demanda de proyectos Neotec está altamente correlacionado con la crisis económica que ha impactado más fuertemente en las nuevas iniciativas empresariales. Éste es el segundo año consecutivo de caída de la demanda en Neotec.
3.5.1 Actuaciones de capital riesgo Durante 2013, se cerró el acuerdo de co-inversión con AGBAR para completar las iniciativas de capital industrial en energía y medio ambiente con unos compromisos de Innvierte de 11 millones de euros y unos fondos totales comprometidos (público+privado) de 26 millones de eu- ros.
También se lanzó un nuevo procedimiento de selección de iniciativas privadas de inversión en el sector de tecno- logías bio-sanitarias al que se presentaron 11 iniciativas, siendo seleccionadas siete para pasar a la fase de nego- ciación. Según las propuestas seleccionadas se moviliza- rían más de 150 millones de euros de financiación para empresas innovadoras del sector bio-sanitario, de los que Innvierte aportaría unos 75 millones de euros. A lo largo de 2014 se cerrarán las negociaciones con estos nuevos vehículos.
26
MEMORIA ANUAL 2013
En 2013 se realizaron las primeras inversiones en empre- sas a través de los vehículos constituidos, concretamente, invirtiendo en 19 empresas una cantidad de 21 millones
de euros, tanto en nuevas empresas como en inversiones de seguimiento de las 14 ya invertidas en 2012. Además, en 2013 se produjo la primera desinversión exitosa en el Operaciones Innvierte 2013
Ámbito Tecnológico Empresas invertidas (nº) Compromiso de inversión (millones de euros)
Energía y Medio Ambiente 2 1,2
Tecnologías industriales 4 3,5
TIC 13 16,1
Total 19 20,8
MEMORIA
ANUAL
2013
GESTIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN
EN PROGRAMAS
INTERNACIONALES
04
28
MEMORIA ANUAL 2013
El CDTI promueve la participación española en el Pro- grama Marco de I+D de la Unión Europea, en la Agencia Espacial Europea (ESA) y en iniciativas multilaterales in- ternacionales de cooperación tecnológica como Eureka e Iberoeka.
Junto a lo anterior, desarrolla Programas Bilaterales de cooperación tecnológica con terceros países (Canadá, China, India, Corea, Japón, etc.), presta apoyo in situ a em- presas innovadoras españolas través de su Red Exterior de representantes tecnológicos, concede ayudas financie- ras para la promoción y difusión internacional de las tecno- logías españolas y coordina la relación con la Asociación Europea de Agencias de Innovación, TAFTIE y los medios con los que cuenta el CDTI en Bruselas (SOST).
4.1. Programa Marco de I+D de la Unión Europea El Programa Marco es la principal iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la I+D en la Unión Europea. Tiene como principal objetivo la mejora de la competitividad de las empresas y entidades españolas mediante la financia- ción de actividades de investigación, desarrollo tecnológi- co, demostración e innovación en régimen de colaboración transnacional entre empresas e instituciones de investiga- ción. El Programa Marco ofrece a las entidades participan- tes que desarrollan proyectos de I+D subvenciones del 50% de los costes reales del proyecto (75% en el caso de PYME)
Además, presta apoyo financiero a las infraestructuras de investigación europeas, a la promoción y formación del personal investigador, la investigación básica y, a partir del VII Programa Marco, a la coordinación de los programas nacionales de I+D y a la puesta en funcionamiento de Pla- taformas Tecnológicas Europeas (PTEs). 2013 fue el sép- timo año de gestión del VII Programa Marco (2007-2013). El VII Programa Marco apoya tanto la investigación a lar- go plazo como la orientada a la resolución de problemas inmediatos, y se estructura en cuatro grandes programas. En el primero de ellos, denominado “Cooperación”, se apo- ya la casi totalidad de los proyectos de investigación en consorcio. Ahí es donde centra principalmente el CDTI su actividad.
El CDTI defiende los intereses españoles desde los dife-
rentes órganos de gestión del Programa Marco en que par- ticipa, fomenta la participación española en el Programa mediante acciones de promoción, y presta a las empresas apoyo financiero para la preparación de propuestas. Con tal fin, encabeza la delegación española y es Punto Na- cional de Contacto (NCP, en inglés) de los Comités de Gestión correspondientes a los diez temas del capítulo
“Cooperación” así como de asuntos legales y financieros. Es además responsable de “Investigación en beneficio de las PYME”, aportando expertos al Comité Estratégico para todos los Comités de Gestión del capítulo “Capacidades”, la coordinación de los NCP y EURATOM.
El Centro lidera la delegación española en el Grupo de Representantes Nacionales de las Iniciativas Tecnológicas Conjuntas (JTI) Clean Sky (Aeronáutica), IMI (Medicamen- tos Innovadores) y FCH (Hidrógeno y Pilas de Combus- tible), y junto a esto participa en los Consejos de Autori- dades Públicas y en los Consejos de Administración de las dos JTI relativas a sociedad de la información: ENIAC (Nanoelectrónica) y ARTEMIS (Sistemas Empotrados).
4.1.1. Resultados en 2013 Según los últimos datos disponibles, el retorno español de 2013 en el conjunto de los temas cogestionados por el CDTI (incluyendo los de las JTI ENIAC, ARTEMIS, Clean Sky e IMI) fue de 498,2 millones de euros, equivalente al 9,4% (UE-27).
En general de los resultados acumulados de 2007 a 2013, cabe destacar:
– El 10,8% de los proyectos europeos1 están lidera- dos por entidades españolas.
– Por áreas temáticas, los mayores retornos en valor absoluto corresponden a ICT2 (593,0 millones de euros), NMP3 (366,5 millones), Salud (256,2 millo- nes), Energía (210,9 millones) y Transporte4 (209,5 millones). En términos relativos (% UE-27), desta- can especialmente Actividades en Beneficio de las PYME con el 14,7%, Energía con el 12,9%, y NMP con el 11,2%.
– Desglosando por tipo de entidad, las empresas consiguen los mejores resultados, con el 32,8% del retorno. Les siguen las universidades (22,5%),
1 Proyectos colaborativos y redes de excelencia.
2 Incluye las convocatorias de las JTI ARTEMIS y ENIAC y la PPP Internet del Futuro.
3 Incluyen los resultados de las PPP Fábricas del futuro (FoF) y Energy Efficient Buildings (E2B).
4 En Transporte se incluyen los resultados disponibles de la JTI Clean Sky y de la PPP Coche verde.
29 MEMORIA
ANUAL 2013
GESTIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS INTERNACIONALES
04
los centros públicos de investigación (14,1%) y los centros tecnológicos (11,5%).
– Entre las CCAA lideran en cuota de retornos Madrid (30,0%), Cataluña (29,2%) y País Vasco (13,4%).
Para estimular la participación española en programas internacionales de cooperación tecnológica, en 2013 se concedieron 32 APC (ayudas para la presentación de pro- puestas al VII PM) con una aportación de más de 637.000 euros.
4.1.2. Servicios de informacion, apoyo y oficina SOST (Spanish Ofice for Science and Technology) Fruto de las labores acometidas en los años preceden- tes, el trabajo del CDTI en cuanto a impulso del Programa Marco se ha ido reestructurando. Por un lado, ha reforzado su labor de información básica con el servicio que presta el nivel 2 Internacional de la Red PIDI.
Asimismo, el CDTI ha reforzado sus labores de colabo- ración con CIPs y CITs con los que existen convenios de colaboración y de formación in house a grandes empresas e instituciones.
Los anteriores apoyos tienen su prolongación en Bruse-
las, donde por encomienda de la CICYT, el CDTI coordina la Spanish Office for Science & Technology (SOST) para facilitar los contactos con la Comisión, así como apoyar a las entidades en la obtención de información y en la nego- ciación de contratos. La Oficina es también responsable de la Gaceta SOST y del enlace con la Red IGLO (Informal Group of Liaison Offices), integrada por las oficinas que otros países tienen también en Bruselas.
4.2. Programas multilaterales 4.2.1 Eureka El objetivo de la iniciativa intergubernamental Eureka es impulsar la competitividad de la industria europea median- te la realización de proyectos de I+D+i, orientados al mer- cado y generados por las propias empresas. En Eureka la gestión y financiación de los proyectos es descentralizada y se realiza a través de una red de Coordinadores Nacio- nales de Proyectos (NPC), de la cual el CDTI constituye el nodo español.
Presupuestos y retornos VII PM de I+D Resultados provisionales 2013
Retorno Esp Ppto. UE - 27
Tema/Área Millones de euros %UE-27 Millones de euros
Salud5 36,4 3,8 951,4
BIO 36,6 10,9 334,8
ICT6 128,3 8,7 1.472,8
NMP7 85,5 13,1 655,4
Energía 42,7 13,0 329,4
Medio Ambiente 44,2 12,6 349,6
Transporte8 37,9 9,6 394,2
CC. Socioeconómicas y Humanidades 10,5 10,7 98,1
Espacio 11,1 8,8 126,3
Seguridad 28,5 8,6 329,5
EraNet -- -- --
TOTAL COOPERACIÓN 461,7 9,2 5.041,5
Inv. para PYME 36,5 15,2 239,8
TOTAL gestión CDTI 498,2 9,4 5.281,3
5 Incluye los resultados de la JTI de IMI.
6 Incluye los resultados de las JTI ENIAC y ARTEMIS y de la PPP “Internet del Futuro”.
7 Incluye resultados de las convocatorias de “Edificios energéticamente eficientes” (EeB) y “Fábricas del mañana” (FoF).
8 Incluye las convocatorias del “Coche verde” y de la JTI “Clean Sky”
Participación española en programas del VII Programa Marco de I+D de la UE cogestionados por el CDTI en 2013. Retornos españoles y presupuestos UE-27 (Porcentaje y millones de euros).
30
MEMORIA ANUAL 2013
Eureka avala los proyectos desarrollados a su amparo proporcionando un “sello de calidad” que facilita a los participantes el acceso a financiación pública en sus res- pectivos países. Así, el CDTI financia en condiciones pre- ferentes -ayudas parcialmente reembolsables y con largo plazo de amortización- los proyectos de los participantes españoles que lo solicitan.
Además de prestar apoyo económico a proyectos que hayan obtenido el sello Eureka, el CDTI gestiona desde 1985 la participación española en este programa, reali- zando actividades de promoción y coordinación -tanto en el ámbito nacional como en el internacional- así como de evaluación y seguimiento de propuestas y proyectos. La presidencia de Eureka es anual y rotatoria. En junio de 2013 finalizó la presidencia turca, durante la que se aprobaron 98 nuevos proyectos, 17 de ellos con partici- pación española (el 17%), ostentando el liderazgo en 12. Estos proyectos supusieron una inversión de 13 millones de euros.
En 2013, CDTI financió la participación española en 48 proyectos Eureka (50 operaciones) con un compromiso de aportación pública de 20,66 millones de euros y un presupuesto total de 27,85 millones de euros.
Aunque en Eureka la temática de los proyectos es libre y las empresas pueden presentar las iniciativas que deseen, el programa puede marcar ciertas directrices en cuanto a temática de los proyectos a través de los denominados proyectos paraguas (proyectos temáticamente relaciona- dos en áreas tecnológicas consideradas de importancia estratégica por los gobiernos y las industrias) o puede fomentar el desarrollo de proyectos Cluster: iniciativas in- dustriales a largo plazo integradas por un número elevado de participantes, que tienen como objeto el desarrollo de tecnologías genéricas de importancia clave para la com- petitividad de la industria europea en sectores como Tec- nologías de la Información y Comunicaciones, Energía o Biotecnología.
Se mantuvo la presencia española en los proyectos estra- tégicos temáticos Eureka (Paraguas). Cabe destacar en este sentido la renovación del paraguas de tecnologías para el sector turístico, Eureka Tourism+, liderado por Tu- ristec.
Por último, la presencia española sigue siendo muy rele- vante en los clústeres de Eureka, participando en los seis que están activos (4 en TIC, 1 en Energía y 1 en tecno- logías del agua). España es líder, además, en el clúster energético Eurogia+ (Acciona Energía). Durante 2013 se aprobaron 23 proyectos clúster con participación españo- la, con un presupuesto español de 48,5 millones de euros.
4.2.2. Eurostars En 2008 se lanzó el programa Eurostar, iniciativa dirigida a pymes tecnológicas con alto potencial de crecimiento cofinanciada entre el Programa Marco y 31 países de Eu- reka en base al artículo 169 del Tratado.
En Eurostars se han aprobado 170 proyectos de la no- vena y décima convocatorias, 25 de los cuales contaron con participación española y un presupuesto asociado de 16,89 millones de euros. La demanda en España es una de las más altas del programa ya que el CDTI recibió 256 solicitudes para las que se realizaron diferentes tareas de coordinación y revisión. Cabe destacar que en la edición 2013 de los Eureka Innovation Awards los 3 finalistas, in- cluido el ganador, fueron proyectos con participación es- pañola.
Una vez realizada la convocatoria de Eurostars, España permite la financiación de los proyectos mediante la con- vocatoria del programa Interempresa Internacional (CDTI – Eurostars). En 2013, se resolvió la segunda fase corres- pondiente a la cuarta convocatoria de CDTI Eurostars con una aportación pública de 2,31 millones de euros para 6 proyectos seleccionados.
También se lanzó la quinta convocatoria del programa dotada con una cuantía máxima de 5 millones de euros, para financiar iniciativas aprobadas en la novena y décima convocatoria de Eurostars. Esta convocatoria se resolverá en 2014.
4.2.3. Iberoeka El objetivo de la iniciativa Iberoeka es contribuir al incre- mento de la competitividad de las industrias y economías nacionales de la comunidad iberoamericana mediante proyectos de I+D+i liderados por empresas.
31 4. GESTIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS INTERNACIONALES
Una red de Organismos Gestores de proyectos Iberoeka (OGI), cuyo nodo español corresponde al CDTI, se ocu- pa de facilitar la generación de los proyectos, los contac- tos entre socios y el acceso a la financiación disponible en cada país. Iberoeka se inscribe en el Programa Ibe- roamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED), programa que forma parte de las Cumbres Ibe- roamericanas.
En 2013, se certificaron 31 proyectos Iberoeka por valor de 45,3 millones de dólares, siendo el presupuesto espa- ñol de 14,5 millones de euros. Todos ellos cuentan con participación española, con socios de México (21), Argen- tina (5), Chile (2), Costa Rica (2) y Uruguay (1).
En el marco del convenio firmado entre el CDTI y CONA- CYT (México) se lanzó con gran éxito la quinta edición de la Convocatoria Bilateral a finales de 2012 para la presen- tación de proyectos entre empresas de México y España, ya que permitió movilizar más de 70 propuestas conjuntas. La evaluación de las dos partes resultó en una aprobación en 2013 de 21 proyectos por valor de 11,8 millones de euros.
En 2013, se aprobó en Consejo de Administración de CDTI la financiación de 24 proyectos con el sello Iberoe- ka, con una aportación CDTI de 7 millones de euros y un presupuesto de 9,12 millones de euros.
4.3. Promoción tecnológica internacional Desde 1992, CDTI pone a disposición de las empresas españolas diversas herramientas de apoyo a la internacio- nalización de tecnologías desarrolladas con base nacional, tanto ayudas financieras como apoyos técnicos presen- ciales (Red Exterior).
En cuanto a las ayudas financieras, el CDTI apoya la inter- nacionalización de resultados de proyectos de I+D a tra- vés de los proyectos Innternacionaliza. En 2013, se finan- ciaron 12 proyectos con una aportación pública mediante préstamos parcialmente reembolsables de 1,76 millones de euros.
4.3.1. Programas bilaterales Desde 2005 el CDTI viene desarrollando actividades con objeto de que las empresas españolas puedan desarro-
llar proyectos de cooperación tecnológica con socios de países más allá de las fronteras de Europa y América La- tina, que han sido hasta la fecha las zonas donde se han situado tradicionalmente los socios tecnológicos de las empresas españolas.
Para canalizar el desarrollo de las mismas, el CDTI tiene suscritos acuerdos bilaterales con Canadá, China, India, Corea del Sur, Japón y Sudáfrica, que funcionan bajo es- quemas similares a los programas multilaterales de finan- ciación descentralizada.
En 2013 se aprobaron 11 proyectos bilaterales de coope- ración tecnológica, con un presupuesto total de 14,1 millo- nes de euros, que supusieron una participación española de 9,1 millones de euros.
4.3.2. Red exterior del CDTI En 2005 el CDTI lanzó la estrategia de transformar la red exterior del CDTI de una “Red de representantes y servi- cios” en una “Red de promotores de programas y proyec- tos de cooperación tecnológica internacional” que partici- pa íntegramente en la promoción y gestión de programas multilaterales y bilaterales del Centro.
La Red Exterior de CDTI está presente en 27 países: Ja- pón, Corea del Sur, China, India, EEUU, Marruecos, Chile, Brasil, México, Sudáfrica, Egipto, Argelia, Canadá, Argen- tina, Colombia, Taiwán, Malasia, Australia, Singapur, Indo- nesia, Tailandia, Emiratos Árabes Unidos, Turquía, Israel, Rusia, Suiza y Bélgica.
Además de los 9 Delegados con que ya contaba CDTI con anterioridad, en febrero de 2013 se firmó un acuerdo en- tre CDTI y la Secretaría de Estado de Comercio, mediante el cual se amplía la Red Exterior a 17 nuevos países. La Red se completa con la oficina de CDTI en Bruselas (Spa- nish Office for Science and Technology - SOST) enfocada a promover la participación española en programas euro- peos, principalmente el Programa Marco.
La Red Exterior promueve, además, el establecimiento de acuerdos institucionales de colaboración entre el CDTI y otros organismos homólogos de diferentes países con competencias similares en el ámbito de la I+D+i.
