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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO EN CIENCIAS ECONÓMICAS
Aplicación de la NICSP Nº17 y su incidencia en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo, 2018
Autor : Br. Haro Diaz, Orlando Marcos
Asesor : Ms. Tejada Arbulú, Wilfredo Enrique
TRUJILLO – PERÚ 2022
Nº de Registro: ______
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN CIENCIAS ECONÓMICAS
MENCIÓN:
AUDITORÍA
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MIEMBROS DEL JURADO DICTAMINADOR
… ……… ……… ………..
DR. CÉSAR AUGUSTO HERRERA ASMAT PRESIDENTE
……… ……… ………..
MS. JUAN ISMAEL URQUIZO CUELLAR SECRETARIO
……… ……….. ………..
MIEMBRO
MS. JORGE EDWIN MANTILLA SEVILLANO
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DEDICATORIA
A DIOS
Por mantenerme con salud y ser la luz que ilumina mi camino, y así permitirme la consecución de mis objetivos.
Asimismo, por darme la sabiduría e inteligencia necesaria para afrontar los retos profesionales que la vida me presenta.
A MI FAMILIA
Por ser el principal motivo para esforzarme incansablemente hacia el logro de nuevos objetivos profesionales y personales; así también, por procurar mi bienestar a través de sus oraciones ante Dios.
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AGRADECIMIENTO
Mi más sincero agradecimiento:
Al Ms. Wilfredo Enrique Tejada Arbulú, por la orientación y el apoyo incondicional, demostrado en la calidad de sus consejos y asesoría brindada durante el desarrollo del presente trabajo de investigación.
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INDICE
DEDICATORIA ... iii
AGRADECIMIENTO ... iv
RESUMEN ... viii
ABSTRACT ... ix
I. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1.Antecedentes de estudio ... 1
1.2.Realidad Problemática ... 5
1.3.Justificación de la Investigación ... 7
1.4.Planteamiento del Problema ... 8
1.5.Objetivos ... 8
1.5.1. Objetivo General ... 8
1.5.2. Objetivos Específicos ... 8
1.6.Marco Referencial ... 9
1.6.1. Marco Teórico ... 9
1.6.2. Marco Normativo - Legal ... 16
1.6.3. Marco Conceptual ... 19
1.7.Formulación de Hipótesis ... 21
II. MATERIAL Y MÉTODOS ... 22
2.1.Objeto de Estudio ... 22
2.1.1. Población ... 22
2.1.2. Muestra ... 22
2.1.3. Variables ... 22
2.2.Instrumentación y/o Fuentes de Datos ... 22
2.2.1. Instrumentación ... 22
2.3.Métodos y Técnicas ... 23
2.3.1. Métodos ... 23
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2.3.2. Técnicas ... 23
III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ... 25
3.1.Presentación de Resultados ... 25
3.1.1. Análisis de la Convergencia de Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público – NICSP ... 25
3.1.2. Incidencia de la NICSP Nº 17 en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo ... 33
- Incidencia de las revaluaciones en Activos no Producidos (terrenos) .... 39
- Respecto a la asignación de vidas útiles y método de depreciación ... 45
- Respecto a la componetización de los elementos de propiedades, planta y equipo ... 55
- Respecto a la estimación del valor residual de los elementos de propiedades, planta y equipo ... 59
3.1.3. Explicación de la incidencia en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo como resultado de la aplicación de la NICSP Nº17 ... 62
3.2.Discusión de Resultados ... 65
IV. CONCLUSIONES ... 73
V. RECOMENDACIONES ... 77
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 79
ANEXOS ... 80
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LISTA DE CUADROS
Cuadro N° 1: Convergencia de NICSP Nº 17 y lineamientos emitidos por la DGCP ... 27
Cuadro N° 2: Estado de Situación Financiera periodo 2018 – 2017 ... 34
Cuadro N° 3: Estado de Gestión año 2018 ... 35
Cuadro N° 4: Composición del rubro Propiedades, planta y equipo (costo) ... 36
Cuadro N° 5: Depreciación de Propiedades, planta y equipo año 2018 ... 38
Cuadro N° 6: Revaluaciones de elementos de Propiedades, planta y equipo ... 43
Cuadro N° 7: Vidas útiles y Tasas de Depreciación ... 48
Cuadro N° 8: Saldos contables de partidas de Propiedades, planta y equipo ... 50
Cuadro N° 9: Proyectos de inversión de la Municipalidad Provincial de Trujillo ... 80
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RESUMEN
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo principal determinar la incidencia en la información financiera generada en la gestión durante el año 2018, como resultado de la aplicación que viene efectuando la Municipalidad Provincial de Trujillo (en adelante
“Municipalidad”) respecto a la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo” (en adelante NICSP Nº 17), publicada por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) de la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
Es así que, a través de la indagación e investigación, se analizará el nivel de convergencia de la NICSP Nº 17 y los lineamientos y/o directivas emitidas por la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), Órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, cuyas normas regulan la implementación gradual de la referida Norma Internacional de Contabilidad.
Asimismo, para determinar la incidencia en la información financiera de la Entidad, producto de la aplicación de la NICSP Nº 17, esta investigación analiza las políticas adoptadas respecto al reconocimiento, medición inicial y posterior de las principales cuentas y subcuentas del rubro Propiedades, Planta y equipo de la Municipalidad. Además, el presente informe requirió de técnicas e instrumentos de recolección de datos que permitieron determinar el impacto de la adopción de los estándares contables internacionales en la información financiera de la Municipalidad.
Es por ello que, los resultados obtenidos contribuirán a que otras entidades públicas del Gobierno local, tomen conocimiento de la incidencia en la información financiera que conlleva la aplicación de la NICSP Nº 17.
Palabras claves: Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17
“Propiedades, Planta y Equipo”; Información Financiera; Estado de Situación financiera;
Estado de Gestión.
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ABSTRACT
The present research has as main objective to determine the incidence on the financial information issued by municipal administration in 2018, as a result of the application in the Municipalidad Provincial de Trujillo (hereinafter "Municipalidad") according to the International Public Sector Accounting Standard Nº 17 "Property, Plant and Equipment"
(hereinafter IPSAS Nº 17), published by the International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) of the International Federation of Accountants (IFAC).
Thus, through inquiry and investigation, will be analysed the level of convergence of IPSAS Nº 17 and the guidelines or directives issued by the la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), governing body of the National Accounting System, whose standards regulate the gradual implementation of the referred International Accounting Standard.
Likewise, to determine the impact on the Entity's financial reporting, as a result of the application of IPSAS Nº 17, this research analyzes the policies adopted regarding the recognition, initial and subsequent measurement of the main accounts and subaccounts of the Property, Plant and equipment item. of the Municipality. In addition, this report required data collection techniques and instruments that made it possible to determine the impact of the adoption of international accounting standards on the financial information of the Municipality.
For this reason, the results obtained will contribute to other public entities of the local government, becoming aware of the impact on financial information that the application of IPSAS Nº 17 entails.
Keywords: IPSAS 17 - Property, Plant and Equipment; Financial Reporting; Statement of Financial Position; Statement of Financial Performance.
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I. INTRODUCCIÓN
1.1. ANTECEDENTES DE ESTUDIO
El presente trabajo de investigación ha sido abordado en otro contexto, realidad problemática y unidad de análisis, el cual paso a detallar:
Antecedentes Internacionales:
Según Peña (2015), en su trabajo de investigación titulado “Análisis del impacto de las NIC-SP aplicadas a la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte - EMOV EP en el año 2012”, tuvo como objetivo la medición y evaluación de la implementación de las NICSP, para luego efectuar el análisis de la incidencia en los estados financieros de la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte - EMOV EP al cierre del año fiscal 2012. Respecto a la metodología utilizada, se indica que dicha investigación aplica el método inductivo que abarca la implementación de las NICSP y el método deductivo que comprende el análisis del efecto de las NICSP en los estados financieros. Asimismo, se concluyó que, dicha investigación se centró en el análisis de procedimientos y cuentas, toda vez que la implementación de las NIC generaría efectos económicos. Además, se pretende que la investigación realizada provea información financiera relevante para una serie de usuarios externos, tales como ciudadanía, transportistas y agentes de la comunidad que estén relacionados con el transporte, movilidad y tránsito.
Finalmente, se concluye que la implementación de las Normas internacionales contables en la información financiera de la empresa pública en mención, se efectuó a fin de lograr la estandarización y convergencia contable, lo cual posibilitaría comparar los estados financieros con otras empresas del exterior, así como, contribuir con la transparencia de la información financiera; no obstante, los entes públicos responsables de analizar y evaluar los estados financieros, no han desarrollado los lineamientos necesarios que permitan la implementación de las NIC, por lo que, hasta que se efectúe el cambio
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de la normativa, aún se mantiene la elaboración y presentación de la información financiera bajo las normas locales (NEC).
Por su parte, Aponte y Medina (2019), en su trabajo de investigación, el cual tuvo como objetivo general la implementación de la NICSP Nº 17 en la Maquinaria y Equipo de la Alcaldía del Municipio de Santiago de Cali, lo cual comprende la descripción del tratamiento contable de los equipos y maquinarias, así como la identificación de los principales efectos en la adopción de la mencionada norma contable, para lo cual se realizó una investigación de tipo descriptivo y método deductivo.
Las conclusiones arribadas del mencionado trabajo de investigación revelan la importancia de la convergencia de la NICSP Nº 17, ya que se evidencia la mejora en el control de la adquisición del activo inmovilizado, toda vez que se puede detectar los activos en uso y aquellos que deberían darse de baja.
Así también, se determinaron diferencias entre las normas locales y la NICSP relacionadas al reconocimiento contable, toda vez que, bajo la norma local se pondera la propiedad del activo, mientras que la norma internacional permite el reconocimiento cuando se tiene el control y uso.
Por otro lado, la implementación de las NICSP Nº 17 revela cambios sustanciales que tuvieron incidencia en los estados financieros debido a que se depuró la cuenta de propiedades, planta y equipo de la entidad en mención, generando una disminución en el patrimonio con respecto al año anterior, mientras que a nivel operativo se evidenciaron cambios el sistema SAP utilizado por la entidad.
Finalmente, en el referido trabajo de investigación se sugirió, principalmente, la capacitación de los colaboradores a fin de estructurar un proceso que permita un adecuado ingreso de la información del activo inmovilizado al sistema SAP.
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Antecedentes Nacionales:
De acuerdo a lo manifestado por Vergara (2018), en su trabajo de investigación, quien abordó la implementación de las NICSP en la preparación de la información financiera de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Huancavelica 2016, para lo cual se planteó como objetivo determinar la incidencia de dicha implementación, en los estados financieros de la entidad mencionada;
asimismo, la investigación efectuada es de tipo aplicada y un nivel descriptivo, con un diseño no experimental, transversal.
Asimismo, se concluyó que, la aplicación de las NICSP incide sustancialmente en la preparación y revelación tanto del estado de situación financiera, así como del estado de gestión de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Huancavelica, toda vez que, se evidenció un incremento en los activos e ingresos financieros, y una disminución en los pasivos. Así también, se determinó que la aplicación promedio alcanzó el 72%, respecto a las NICSP Nº 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 17, 19, 21, 24, 25 y 26, las cuales tuvieron relevancia en la preparación de la información financiera de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Huancavelica en el 2016.
Por otro lado, en mérito a las conclusiones determinadas, el autor recomendó a la Alta Dirección de la Entidad la implementación de un plan de capacitaciones a los servidores públicos a fin de mejorar el desempeño en el quehacer contable de conformidad con las exigencias estipuladas en las NICSP. En ese mismo orden de ideas, el autor recomienda se promueva una educación contable acorde a los cambios que se producen en el proceso de globalización de las NICSP; asimismo, se espera que el presente trabajo de investigación permita conocer la incidencia en los estados financieros de las entidades públicas en sus diferentes niveles de gobierno (central, regional y local).
Según Paulino (2017), en su trabajo de investigación denominado
“Aplicación de la NICSP Nº 17, con incidencia en los EE.FF del Sistema
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Ferroviario de Lima y Callao, en el año 2017”, realizado en el mismo año en la Universidad Ricardo Palma, el autor planteó como objetivo determinar la incidencia de la aplicación de la NICSP Nº 17 en los EE.FF. del sistema ferroviario de Lima y Callao en el año 2017;
aplicando como marco metodológico, el método hipotético – deductivo, siendo así el diseño de la investigación de carácter descriptivo – correlacional.
Sobre el particular, el autor refiere en una de sus conclusiones que la aplicación de las NICSP Nº 17 permite la elaboración de estados financieros transparentes y razonables de gran utilidad para todos los usuarios de la información financiera, así como una adecuada toma de decisiones que contribuyan a la entidad en cuestión, además, se indica que la aplicación de dicha norma contable contribuirá con la calidad y armonización de la información financiera. Así también, se determinó que, la aplicación de los lineamientos de reconocimiento inicial y posterior establecidos en la NICSP Nº 17, reflejarán un incremento en el costo de las propiedades, planta y equipo en el Sistema Ferroviario de Lima y Callao.
Otra de las conclusiones arribadas, señala que se viene depreciando activos que aún no están disponibles para su uso, lo que genera un mayor gasto de depreciación y por consiguiente una afectación en el resultado contable. Asimismo, se detectaron diferencias en la información generada por el área de Control Patrimonial y el Departamento de Contabilidad, relacionada a la depreciación acumulada y el valor neto del activo inmovilizado.
Finalmente se evidenciaron deficiencias en la aplicación de la NICSP Nº 17 respecto a la revaluación de los edificios y terrenos, lo cual no permite la presentación de valores fidedignos del estado de situación financiera de la entidad.
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1.2. REALIDAD PROBLEMÁTICA
Tanto los países de Latinoamérica, así como el Caribe, durante las últimas dos décadas, han empezado transformaciones sustanciales orientadas a optimizar la administración de las finanzas públicas. El enfoque primordial de estos cambios ha sido el presupuesto y la política fiscal. No obstante, en estos últimos tiempos, las normas internacionales de contabilidad son cada vez más relevantes en las agendas de reforma en los países de Latinoamérica y el Caribe. Las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) de devengo, son prácticas de alta calidad sobre la contabilidad e información financiera de entidades públicas alrededor del mundo, desarrolladas por el Comité Internacional de Estándares de Contabilidad para el Sector Público (IPSASB, por sus siglas en inglés), como ente normativo independiente.
El IPSASB entiende que la aplicación de las NICSP mejorará sustancialmente la comparabilidad y calidad de la información financiera públicamente disponible y tenderá a evaluaciones mejor informadas de las decisiones de asignación de recursos tomadas por los gobiernos, mejorando así la transparencia y responsabilidad.
Ante la existencia de diversos criterios y prácticas contables en las entidades del Sector Público, en todos sus niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local), la Federación Internacional de Contadores – IFAC por sus siglas en inglés, a través de su Comité del Sector Público, ha considerado necesario emitir las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NIC-SP) estandarizando los criterios en materia financiera, contable y auditoría. De esta forma, incrementarán tanto la calidad como la comparabilidad de la información financiera presentada por las entidades del Sector Público de los diversos países del mundo.
En el ámbito nacional, la Dirección General de Contabilidad Pública, es el órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad y como tal, se constituye como la más alta autoridad técnico-normativo en materia contable a nivel nacional, encargado de dictar las normas y establecer los procedimientos relacionados con
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su ámbito, para la correcta aplicación de elaborar la Cuenta General de la República y las estadísticas de las Finanzas Públicas.
El Órgano responsable en lo técnico-normativo de la materia contable de las entidades públicas, no ha determinado la obligatoriedad, ni ha desarrollado un programa integral de adopción e implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en las entidades del sector público, ello se puede apreciar en la Directiva Nº 002-2018-EF/51.01 “Lineamientos para la elaboración y presentación de información financiera y presupuestaria para el cierre del ejercicio fiscal de las entidades públicas y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos”, aprobada con resolución directoral Nº 008-2018-EF/51.01.
Asimismo, en la precitada directiva, numeral 13 “Lineamientos para la elaboración y presentación de estados financieros”, literal a), se menciona que los estados financieros son preparados por las entidades que se encuentran bajo el alcance de dicha Directiva, de conformidad con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el Sector Público, los cuales son emitidos por la Dirección General de Contabilidad Pública en el uso de sus atribuciones legales y comprenden las disposiciones normativas que dicho órgano emite. Asimismo, en el referido literal se deja abierta la posibilidad que las entidades evalúen la implementación progresiva de las NICSP oficializadas, precisando las brechas entre las políticas adoptadas y los requerimientos de dichas normas internacionales; así también, se debe considerar los efectos de la implementación, teniendo en cuenta que los costos no sean mayores a los beneficios de dicha conversión. Finalmente, se precisa que la Dirección General de Contabilidad Pública, determinará más adelante, el inicio del periodo de transición e implementación de las NICSP.
En ese sentido, es preciso señalar que, la adopción de las NICSP y de manera específica la NICSP Nº 17 Propiedades, Planta y Equipo, adquiere una mayor relevancia, puesto que los efectos de la adopción e implementación de la referida norma implica considerar aspectos en el reconocimiento contable, medición, presentación y revelación respecto a la cuenta de Propiedades, Planta y Equipo,
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la cual representa un activo sumamente importante en las Entidades públicas a nivel nacional, ello se puede corroborar en el saldo de dicha partida contable presentada en el Estado de Situación Financiera del Sector Público al 31 de diciembre de 2018, la cual es elaborada por la Dirección General de Contabilidad Pública, en el que se puede apreciar que la cuenta de Propiedad, Planta y Equipo representa un porcentaje aproximado de 51% respecto del total de los Activos, denotando de esta forma que, la adopción e implementación de la NICSP del Nº 17, puede traer consigo impactos significativos en los Estados Financieros de las Entidades del Sector Público.
1.3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1.3.1. Justificación Teórica:
Como resultado del análisis e interpretación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, esta investigación proporcionará un modelo teórico el cual expone criterios razonables para el reconocimiento, medición inicial y posterior del Activo Inmovilizado, ello permitirá a las entidades públicas, tanto del gobierno central, como de los gobiernos regionales y locales, determinar la incidencia de la aplicación de la referida norma contable en la información financiera de las entidades públicas.
1.3.2. Justificación Metodológica:
Esta investigación plantea una estructura basada en el método científico, cuyo modelo de aplicación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, permitirá determinar el efecto en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
1.3.3. Justificación Práctica:
El propósito de esta investigación es determinar la incidencia en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo, como resultado de la aplicación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”. De esta forma, los resultados obtenidos que conlleva la aplicación de la precitada NICSP
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contribuirán a que otras entidades tanto del gobierno central, como de los gobiernos regionales y locales, comprendan y cuantifiquen los efectos en sus respectivas gestiones.
Por lo antes expuesto, considero que esta investigación aportará algo nuevo al conocimiento científico de las ciencias contables.
1.4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿De qué manera la aplicación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, incide en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo, año 2018?
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo General
- Explicar la incidencia en la información financiera del año 2018, como resultado de la aplicación de la NICSP Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, en la Municipalidad Provincial de Trujillo.
1.5.2. Objetivos Específicos
- Analizar la Convergencia de Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público – NICSP, referidos a Propiedades, planta y equipo de la Municipalidad Provincial de Trujillo durante el año 2018.
- Determinar la incidencia de la NICSP Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo” en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo durante el año 2018, teniendo en cuenta i) La incidencia de las revaluaciones, ii) Asignación de vidas útiles y método de depreciación, iii) Componetización de los elementos del activo, y iv) La estimación del valor residual de los elementos del activo.
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1.6. MARCO REFERENCIAL 1.6.1. MARCO TEÓRICO
El desarrollo del presente marco teórico, ha sido extraído del Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público Volumen I - NICSP 17 – Propiedad, Planta y Equipo, Edición 2018, desarrolladas por el Comité Internacional de Estándares de Contabilidad para el Sector Público de la Federación Internacional de Contadores – IFAC. En el referido Manual de Procedimientos, se detalla lo siguiente:
NICSP 17—PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO Objetivo
1. En el primer párrafo de la norma en mención se plantea como objetivo determinar el tratamiento contable de los elementos que conforman las propiedades, planta y equipo, a fin de que se provea información a los usuarios de los estados financieros, respecto a la inversión y los cambios que se hayan producido con relación a los elementos del activo inmovilizado. El tratamiento contable de las propiedades, planta y equipo, presenta fundamentalmente los siguientes problemas:
(a) la determinación de su importe en libros, (b) el reconocimiento de los activos y,
(c) los cargos por depreciación y pérdidas por deterioro de valor que deben contabilizarse con relación a los mismos.
Reconocimiento
14. El reconocimiento contable como activo del costo de los elementos de propiedades, planta y equipo se realizará únicamente si:
(a) existe la probabilidad que los beneficios económicos o potencial de servicio futuros vinculados con el elemento, sean recibidos por la entidad; y
(b) puede ser medido de forma fiable, el costo del activo o el valor razonable.
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Infraestructuras
21. El presente párrafo detalla algunas características vinculadas a los activos denominados “Infraestructuras”, los cuales son:
No tienen usos alterativos, toda vez que son de naturaleza especializada.
Forman parte de una red o sistema.
Existen limitaciones con relación a su disposición.
No son móviles.
Respecto a las Infraestructuras, éstas no son exclusivas del sector público, sin embargo, es más frecuente observar que las infraestructuras de envergadura corresponden al sector público. La partida de Infraestructuras cumple con las características de propiedades, planta y equipo, por lo que, ésta deberá contabilizarse de acuerdo a los lineamientos establecidos en la NICSP Nº 17. Algunos ejemplos de Infraestructuras son: sistemas de suministro de agua y energía y redes de comunicación, sistemas de alcantarillado y redes de carreteras.
Costos iniciales
22. En este párrafo se precisa que algunos elementos de propiedades, planta y equipo son adquiridos por causas medioambientales o por seguridad. Ahora bien, la compra de ese tipo de propiedades, planta y equipo no necesariamente incremente los beneficios económicos o potencial de servicio futuros de algún elemento en particular de propiedades, planta y equipo existente; sin embargo, puede ser necesaria para que se obtengan los beneficios económicos o potencial de servicio futuros procedentes de otros activos. Estas clases de propiedades, planta y equipo son reconocidas contablemente como activos, toda vez que permite la obtención de beneficios económicos o potencial de servicio futuros adicionales de sus otros activos, en comparación a los que hubiera logrado si no los hubiera comprado. Un ejemplo de ello, está relacionado a la instalación en un hospital de un sistema de rociadores anti-incendios por disposiciones de seguridad. Es así que, dichas mejoras son reconocidas contablemente ya que, sin la instalación de estos, la entidad no podría operar de acuerdo con las exigencias de seguridad. Sin
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embargo, en concordancia con la NICSP 21, Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo, el importe en libros de dichos activos y otros vinculados con ellos se deberá revisar a fin de verificar si existe o no deterioro del valor.
Costos posteriores
23. Acorde al criterio de reconocimiento contable estipulado en el párrafo Nº 14, una entidad no contabilizará los costos que se deriven del mantenimiento diario de los elementos de propiedades, planta y equipo, en el importe en libros.
Dichos costos se contabilizarán directamente en el resultado cuando se incurra en ellos. Los costos de mano de obra y los consumibles, son costos del mantenimiento diario, además pueden incorporar el costo de otros componentes pequeños. La finalidad de este tipo de erogaciones se describe comúnmente como “conservación y reparaciones” de los elementos de propiedades, planta y equipo.
24. Ahora bien, los componentes de algunos elementos de propiedades, planta y equipo podrían necesitar ser sustituidos a intervalos regulares.
Tal es el caso de una carretera que puede necesitar la reparación cada varios años de la superficie, así también, después de una determinada cantidad de horas, una caldera podría necesitar una realineación, o en una aeronave los asientos o equipamiento auxiliar podría requerir ser reemplazados durante la vida del fuselaje. Asimismo, puede requerirse que se haga a algunos elementos de propiedades, planta y equipo un reemplazo recurrente menos frecuente, como sería la sustitución de los muros de una edificación, o la ejecución de un recambio no frecuente. De acuerdo al principio de reconocimiento contable del párrafo 14, se reconocerá como parte del importe en libros de los elementos de propiedades, planta y equipo, el costo de la sustitución de parte de dicho elemento cuando se incurra en dicho costo, solo si se cumplen los criterios para su reconocimiento contable. Finalmente, se dará de baja en cuentas, el importe en libros de las partes reemplazadas, en concordancia con lo estipulado a tal respecto de esta Norma.
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25. Para que ciertos elementos de propiedades, planta y equipo prosigan en operación, en primer lugar, se debe realizar de manera periódica inspecciones generales para detectar defectos, independientemente de las partes que serán reemplazadas o no. En caso se lleve a cabo una inspección general, su costo se contabilizará en el importe en libros de los elementos de propiedades, planta y equipo como un reemplazo, si se cumplen las condiciones para su reconocimiento contable. Asimismo, se procederá a dar de baja cualquier importe en libros que se encuentre en la partida precitada, derivada de una inspección previa. Lo mencionado procederá independientemente que se identifique el costo de la inspección previa, dentro de la transacción a través de la cual se adquirió o construyó dicha partida. De ser necesario, se podría utilizar el costo estimado de una inspección similar futura como referencia de calcular el costo del componente de inspección cuando la partida fue adquirida o construida.
Medición en el reconocimiento
26. Algún elemento de propiedades, planta y equipo, se medirá por su costo, siempre que cumpla los requisitos para ser reconocido contablemente como un activo.
27. Asimismo, en la adquisición de un activo mediante una transacción sin contraprestación, se medirá el costo a su valor razonable al momento de la adquisición.
28. En concordancia con lo mencionado en el párrafo anterior, algún elemento de propiedades, planta y equipo puede ser adquirido a través de una transacción sin contraprestación. Tal es el caso de un promotor que puede contribuir a un gobierno local unos terrenos con contraprestación cero o simbólica, a fin de permitir al gobierno local desarrollar parques, caminos o carreteras. Así también, se puede adquirir un activo mediante una transacción sin contraprestación a través el ejercicio de los poderes de embargo o confiscación. En ese sentido, el costo de la partida está representado por su valor razonable en la fecha que es adquirido.
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Medición posterior al reconocimiento
42. El modelo de costo del párrafo 43 o el modelo de revaluación del párrafo 44, se aplicará como política contable a todos los elementos que intervengan en una clase de propiedades, planta y equipo.
Modelo del costo
43. Luego del reconocimiento como activo, un elemento de propiedades, planta y equipo se contabilizará por el costo menos la depreciación acumulada y el importe acumulado de las pérdidas por deterioro del valor.
Modelo de revaluación
44. Luego del reconocimiento contable como activo, los elementos de propiedades, planta y equipo cuyo valor razonable se pueda medir con fiabilidad, se registrará por su valor revaluado, que es a su vez, valor razonable, en el momento de la revaluación, deduciendo la depreciación acumulada posterior, así como el importe acumulado de las pérdidas por deterioro de valor que haya sufrido posteriormente. Ahora bien, las revaluaciones se harán con suficiente regularidad, a fin de garantizar que el importe en libros no difiera significativamente del que podría determinarse utilizando el valor razonable en la fecha de presentación.
Así también, cabe precisar que el tratamiento contable para las revaluaciones se establece en los párrafos 54 a 56.
Depreciación
59. Siempre que se tenga un costo significativo con relación al costo total del elemento, se depreciará de forma separada cada parte de un elemento de propiedades, planta y equipo.
Importe depreciable y periodo de depreciación
66. A lo largo de su vida útil, el importe depreciable de un activo se distribuirá de manera sistemática.
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67. Tanto la vida útil, como el valor residual de un activo se revisarán, al menos, anualmente y, en caso difieran las expectativas de las estimaciones anteriores, los cambios serán contabilizados de acuerdo con la NICSP 3, Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores, es decir como un cambio en una estimación contable.
Método de depreciación
76.El patrón con el cual la entidad reflejará el consumo de los beneficios económicos o potencial de servicio futuros del activo, será determinado a través del método de depreciación.
77. Es así que, el método de depreciación que se aplique a un activo será revisado, al menos, anualmente y, se cambiará el método de depreciación en caso hubiera un cambio sustancial en el patrón de consumo de los beneficios económicos incorporados al activo. En relación a dicho cambio, de acuerdo con la NICSP 3, se contabilizará como un cambio en una estimación contable.
Baja en cuentas
82. El importe en libros de los elementos de propiedades, planta y equipo se dará de baja, contablemente, por lo siguiente:
(a) cuando no se espere lograr ningún beneficio económico o potencial de servicio futuros por su uso o disposición; o
(b) por su disposición
Información a revelar
88. En cada clase de propiedades, planta y equipo reconocidos en los estados financieros, se deberá revelar lo siguiente:
(a) los métodos de depreciación;
(b) los porcentajes de depreciación utilizados o las vidas útiles;
(c) las bases de medición para determinar el importe en libros bruto;
(d) el importe bruto en libros, así como la depreciación acumulada al inicio y al final del periodo; y
(e) una conciliación entre los valores en libros al principio y al final del periodo, identificando:
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- Las disposiciones.
- Las adiciones.
- Depreciación.
- Adquisiciones a través de combinaciones del sector público.
- Las pérdidas por deterioro del valor reconocidas en el resultado, aplicando la NICSP 26 o la NICSP 21, según corresponda.
- Las pérdidas por deterioro del valor que se hayan revertido en el resultado, aplicando la NICSP 21 o la NICSP 26, según corresponda.
- Las disminuciones o incrementos resultantes de las revaluaciones, así como las pérdidas por deterioro del valor (si las hubiera) reconocidas o revertidas directamente en los activos netos/patrimonio, en función de lo establecido en la NICSP 21 o la NICSP 26, según proceda.
- Las diferencias de cambio netas surgidas en la conversión de estados financieros desde la moneda funcional a una moneda de presentación diferente, considerando también las diferencias de conversión de una operación en el extranjero a la moneda de presentación de la entidad que informa.
- otros cambios.
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1.6.2. MARCO NORMATIVO – LEGAL
DIRECTIVA N° 002-2018-EF/51.01 “LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA PARA EL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y OTRAS FORMAS ORGANIZATIVAS NO FINANCIERAS QUE ADMINISTREN RECURSOS PÚBLICOS” Aprobado con Resolución Directoral Nº 008-2018-EF/51.01, publicado el 29 diciembre 2018.
OBJETO
Determinar los lineamientos para la elaboración y presentación de información financiera y presupuestaria para el cierre del ejercicio fiscal de las entidades públicas y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos, que permitan la elaboración de la Cuenta General de la República y las estadísticas de las finanzas públicas.
ALCANCE
Se encuentran comprendidas las entidades públicas de los Poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional, Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, Universidades Públicas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Organismos Públicos de los niveles de gobierno regional y local, Seguro Social de Salud (EsSalud), Administradores de Fondos Públicos y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos.
(…)
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ACCIONES PRELIMINARES AL PROCESO DE CIERRE CONTABLE
a) Realizar pruebas de comprobación y conciliación de saldos de las cuentas del Estado de Situación Financiera, considerando principalmente lo siguiente:
Conciliación de cuentas de enlace con la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.
Arqueo de fondos y valores
Conciliación del saldo de balance.
Conciliaciones bancarias
Inventario físico de vehículos, maquinarias y otros
Inventario físico de bienes incautados asignados a la entidad
Inventario físico de bienes en almacén
Inventario físico de edificios y estructuras
Inventario físico de bienes en préstamos, custodia y no depreciables
b) Realizar el registro contable y cálculo de los ajustes técnicos, mensualmente; respecto de la, amortización, depreciación, estimación para incobrables, desvalorización de existencias, estimación para vacaciones, entre otros.
c) La conciliación de inventarios entre la Oficina de Contabilidad y la oficina responsable del Control Patrimonial, de los elementos de propiedades, planta y equipo, será dispuesta por el Director General de Administración, o quien corresponda a nivel de cada unidad ejecutora y entidad; dichos elementos se encuentran registrados en el SIGA - Módulo Patrimonio (MEF), o en el caso de las entidades que no se encuentren obligadas a su implementación, en otro aplicativo informático; y en el Módulo de Revaluación de Edificios y Terrenos, con la información registrada en el Módulo de Muebles e Inmuebles del aplicativo informático de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
En el Anexo AF-10, serán informados los resultados de la conciliación, bajo responsabilidad del Director General de Administración; asimismo, deberán ser revelados en las Notas a los Estados Financieros.
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Adicionalmente, la entidad deberá informar a esta Dirección General, en caso no sea posible el cumplimiento de la conciliación de la indicada información, indicando los motivos debidamente sustentados, adjuntando dicho informe a la carpeta de presentación de información del cierre del ejercicio (…)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
a) La Dirección General de Contabilidad Pública, deberá solicitar a las entidades la información adicional que crea necesaria para la elaboración de la Cuenta General de la República.
b) En la carpeta se incluirá la Constancia de Habilitación del Contador.
c) Los Directores Ejecutivos o los que hagan sus veces, con los Directores de la entidad responsables de la elaboración y emisión, suscribirán los estados financieros, presupuestarios e información complementaria que presenten las Unidades Ejecutoras a sus pliegos, en aplicación a lo establecido en el numeral 3 del artículo 8 del Decreto Legislativo Nº 1438.
d) La Dirección General de Contabilidad Pública comunicará a las entidades, la oportunidad en la cual realizarán una nueva revaluación en aquellos elementos de propiedades, planta y equipo cuya medición se haya establecido a valor revaluado.
VIGENCIA
El Texto Ordenado de la presente Directiva se aplicará a partir del cierre contable del ejercicio 2018.
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1.6.3. MARCO CONCEPTUAL
Según la Federación Internacional de Contadores – IFAC, en el Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público Volumen I - NICSP 17 – Propiedad, Planta y Equipo, Edición 2018, establece los siguientes conceptos:
- Clase de propiedades, planta y equipo.-
Se define como un grupo de activos de función o naturaleza similar en las operaciones de una entidad, la cual se presenta como una partida única al momento de revelar la información en los estados financieros. (p. 560) - Depreciación.-
Es la distribución sistemática del importe depreciable de un activo a lo largo de su vida útil. (p. 560)
- El valor residual de un activo.-
Corresponde al importe que estima la entidad que podría conseguir actualmente por la disposición de algún elemento, luego de deducir los costos estimados por tal disposición, teniendo en cuenta si el activo ha alcanzado la antigüedad y las demás condiciones esperadas al finalizar su vida útil. (p. 561)
- Importe de servicio recuperable.-
Corresponde al mayor entre el valor razonable menos los costos de venta de un activo y su valor en uso. (p. 561)
- Importe depreciable.-
Está referido al costo de un activo, u otro monto que lo haya reemplazado, luego de deducir su valor residual.(p. 560)
- Importe en libros.-
Corresponde al monto por el cual se reconoce contablemente un activo, luego de deducirse la depreciación acumulada y las pérdidas acumuladas por deterioro del valor. (p. 560)
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- Importe recuperable.-
Se define como el mayor entre el valor razonable menos los costos de venta de un activo y su valor en uso. (p. 561)
- Información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo.- Está referido al conjunto de datos presentados de manera ordenada, coherente y sistemática, reflejados en los estados financieros, los cuales constituyen una representación estructurada de la situación financiera (estado de situación financiera) y del rendimiento financiero (estado de gestión) de la entidad. (párrafo 15 de la NICSP 1—Presentación de Estados Financieros)
- Las propiedades, planta y equipo.- Son los activos tangibles que:
(a) se espera que serán utilizados durante más de un periodo contable.
(b) posee una entidad para su uso en el suministro de bienes y servicios o producción, o para propósitos administrativos o para arrendarlos a terceros; (p. 560)
- Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17
‘Propiedades, Planta y Equipo’.-
Es una norma internacional que prescribe el tratamiento contable (reconocimiento, medición, presentación y revelación) de propiedades, planta y equipo de forma que los usuarios de los estados financieros puedan tomar conocimiento de la información sobre la inversión que la entidad tiene en los diferentes elementos de propiedades, planta y quipo, así como los cambios que se hayan producido en dicha inversión. (p. 557) - Pérdida por deterioro de un activo generador de efectivo.-
Es el exceso del importe en libros de un activo respecto a su importe recuperable. (p. 560)
- Una pérdida por deterioro de un activo no generador de efectivo.- Se define como el excedente del importe en libros de un activo con relación a su importe de servicio recuperable. (p. 560)
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- Valor específico para una entidad.-
Corresponde al valor actual de los flujos de efectivo que la entidad pública espera conseguir del uso continuado de un activo y de su disposición al finalizar su vida útil, o bien de las erogaciones que espera realizar para cancelar un pasivo. (p. 560)
- Vida útil.- Está referido a:
(a) la cantidad de unidades de producción o similares que la entidad espera obtener del activo.
(b) el periodo que una entidad espera que un activo esté disponible para su uso.
1.7. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
La aplicación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, incide de manera favorable en la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el año 2018.
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II. MATERIAL Y MÉTODOS 2.1. OBJETO DE ESTUDIO
El presente trabajo de investigación tiene un diseño no experimental, puesto que, no se manipulará las variables de la investigación; asimismo, es transversal porque la recolección de datos se realizará en un tiempo y momento determinado;
y descriptivo, ya que, el propósito es describir las variables y analizar la incidencia de la variable independiente: Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”, en la variable dependiente
“Información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo”.
2.1.1. Población
Para el presente trabajo de investigación la población que se analizó comprendió todas las actividades operativas, debidamente registradas en la contabilidad de la Municipalidad Provincial de Trujillo, en el año 2018.
2.1.2. Muestra
La muestra comprendió los saldos contables al 31 de diciembre de 2018 de las partidas contables que conforman el rubro de Propiedades, planta y equipo de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
2.1.3. Variables
- Variable Independiente: Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17 “Propiedades, Planta y Equipo”.
- Variable Dependiente: Información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
2.2. INSTRUMENTACIÓN Y/O FUENTES DE DATOS 2.2.1. Instrumentación
- Ficha de Análisis Documental: Se utilizará para la recolección de toda la documentación necesaria de la Municipalidad Provincial de
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Trujillo a fin de lograr los objetivos del presente proyecto de investigación.
- Guía de Observación: Este instrumento permitirá obtener información acerca de las variables objeto de estudio.
- Guía de Entrevista: La utilización de este instrumento permitirá extraer los datos importantes procedentes de la Municipalidad Provincial de Trujillo referente al tema investigado.
2.3. MÉTODOS Y TÉCNICAS 2.3.1. Métodos
El método aplicado será el deductivo – analítico, porque en base a una recopilación de datos que se obtenga de la Municipalidad Provincial de Trujillo se podrá concluir acerca de la incidencia de la aplicación de la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 17
“Propiedades, Planta y Equipo” en la información financiera de la Entidad pública objeto de esta investigación.
2.3.2. Técnicas
Análisis documentario:
Esta técnica permitirá el análisis de la información financiera referida al reconocimiento, medición, presentación y revelación del rubro de Propiedades, planta y equipo de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
Observación:
La aplicación de esta técnica, permitirá contrastar lo expresado en el rubro de Propiedades, planta y equipo de la situación de financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo y la existencia física del activo inmovilizado antes mencionado.
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Entrevista:
A partir de esta técnica, se podrá obtener información del personal responsable de la aplicación de las políticas contables del rubro Propiedades, planta y equipo; así como el nivel de conocimiento de la NICSP Nº 17.
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III. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
3.1. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
3.1.1. Análisis de la Convergencia de Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público – NICSP:
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB), presentó el proyecto de mejoras 2010 de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público - NICSP, es así que, la Federación Internacional de Contadores (IFAC, por sus siglas en inglés) emitió en marzo de 2011 el “Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público”, que contiene las modificaciones propuestas por IPSASB sobre la información financiera del sector público, que comprende las NICSP de la Nº 1 a la Nº 31.
Al respecto, la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, inició un proceso de armonización, actualización y convergencia de los principios contables aplicados en la contabilidad gubernamental de las entidades del estado con los estándares internacionales a fin de proporcionar información financiera relevante y fidedigna a través de la observancia de normas profesionales de alta calidad.
Es así que, a fin de cumplir con el proceso de armonización, actualización y convergencia iniciado por la Dirección General de Contabilidad Pública en el 20021, mediante Resolución Directoral Nº 011-2013-EF/51.01 se oficializaron las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público elaboradas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) Edición 2011.
1 Mediante Resolución Directoral Nº 029-2002-EF/93.01 del Consejo Normativo de Contabilidad, se oficializaron las Normas Internacionales de Contabilidad de aplicación para el Sector Público-NICSP, siguientes: de la Nº 1 a la Nº 5, de la Nº 8 a la Nº 10 y de la Nº 12 a la Nº 17; que, a través de Resolución Directoral Nº 001-2006-EF/93.01 se oficializaron en el país las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público- NICSP 18, 19 y 20.
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Posterior a ello, mediante Resolución Directoral Nº 010-2018-EF/51.01 de 26 de diciembre de 2018, se oficializaron las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) y el Marco Conceptual para la Información Financiera con Propósito General de las Entidades del Sector Público, Edición de 2017.
Con relación a lo antes mencionado, es preciso indicar que la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT) elabora sus estados financieros aplicando los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, así como las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) oficializadas por la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad.
Asimismo, la aplicación de las NICSP oficializadas se realiza a través de la observancia de Directivas elaboradas por la Dirección General de Contabilidad Pública, en las cuales se establecen criterios, lineamientos y guías de aplicación de las Normas internacionales.
Respecto a la aplicación de la NICSP Nº 17 en la MPT, existen algunas directivas que norman y regulan la correcta aplicación de algunos puntos establecidos en la norma contable en mención.
A continuación, se muestra en el cuadro adjunto las directivas que norman la aplicación de algunos aspectos establecidos en la NICSP Nº 17:
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CUADRO Nº 1:
CONVERGENCIA DE LA NICSP Nº 17 Y LOS LINEAMIENTOS EMITIDOS POR LA DGCP
NIC-SP Nº 17 Directivas que norman la aplicación y/o armonización de la NIC-SP Nº 17
Párrafo Artículo RD 008-2018-EF/51.01 de 26 de diciembre de 2018
No hace referencia a un párrafo en específico, pero sigue lineamientos
de presentación y revelación
Art 1 Aprobación y vigencia de la
Directiva.
Aprueba la Directiva Nº 002-2018-EF/51.01 “Lineamientos para la elaboración y presentación de información financiera y presupuestaria para el cierre del ejercicio fiscal de las entidades públicas y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos”, y su Anexo Nº 01 Formatos de cierre contable, cuya vigencia rige a partir del cierre contable 2018.
Párrafo RD 012-2016-EF/51.01 de 28 de junio de 2016
Respecto a Métodos de Depreciación:
Párrafos 76, 77, 78 y 78A.
Respecto a Vidas útiles: Párrafos 67,
72, 73.
art 1 Aprobación de la Directiva.
005-2016-EF/51.01
Directiva N° 005-2016-EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición, registro y presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de las Entidades Públicas y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos”
Art 2 Derogación de la Directiva Nº 002-2016-EF/51.01
y el Instructivo Nº 2
Deróguese la Directiva 002-2016-EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición y registro de los bienes de Propiedades, Planta y Equipo de las entidades gubernamentales” y el Instructivo Nº 2 “Criterio de Valuación de los Bienes del Activo Fijo, Método y Porcentajes de Depreciación y Amortización de los Bienes del Activo Fijo e Infraestructura Pública”
2.1 RD Nº 011-2018-EF/51.01 de 26 de diciembre de 2018 Artículo 1.
Aprobación de modificatorias
Aprueba el Anexo de Modificatorias y el Texto Ordenado de la Directiva Nº 005-2016- EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición, registro y presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades públicas y otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos”, cuya vigencia es a partir del cierre contable del ejercicio fiscal 2018.
Párrafo R.D. 006‐2014‐EF/51.01 de 19 de mayo de 2014
Respecto a Revaluaciones:
Párrafos 47 y 49.
Respecto a Vidas útiles: Párrafos 67,
72, 73.
Art 1 Aprobación y vigencia de la
Directiva.
Aprobar la Directiva N° 002-2014-EF/51.01 “Metodología para la Modificación de la Vida Útil de Edificios, Revaluación de Edificios y Terrenos, Identificación e incorporación de Edificios y Terrenos en Administración Funcional y Reclasificación de Propiedades de Inversión en las Entidades Gubernamentales”... cuya vigencia rige a partir del ejercicio 2014.
Art 2 Derogación
Deróguese o modifíquese según sea el caso, todo lo q se oponga a lo dispuesto en la Directiva N° 002-2014-EF/51.01 incluido el comunicado Nº001-2006-EF/93.01 y el Instructivo Nº 2 Criterio de Valuación de los bienes del activo fijo, método y porcentajes de depreciación y amortización de los bienes del activo fijo e infraestructura pública.
Resolución Directoral N° 001-2016-EF/51.01
Se fija el 31 de diciembre de 2016 como nuevo plazo para el registro de datos a través del Módulo Web de Revaluación de Edificios y Terrenos según lo dispuesto en la Directiva N° 002-2014-EF/51.01 precitada;
Resolución Directoral N° 001-2017-EF/51.01 de 2 enero de 2017
Se fija el 31 de marzo de 2017 como nuevo plazo para el registro de datos en el Módulo Web de Revaluación de Edificios y Terrenos según lo dispuesto en la Directiva N° 002- 2014-EF/51.01 precitada
Resolución Directoral N° 018-2017-EF/51.01 de 20 de diciembre de 2017
Se fija hasta el 31 de diciembre de 2018 como nuevo plazo para el registro de datos en el Módulo Web de Revaluación de Edificios y Terrenos según lo dispuesto en la Directiva N° 002-2014-EF/51.01.
Fuente: NICSP Nº 17 y Directivas emitidas por la Dirección General de Contabilidad Pública - DGCP.
Elaborado por: El Autor
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Al respecto, a fin de conocer de primera mano, acerca del tratamiento contable aplicado a la partida de Propiedades, planta y equipo, se llevó a cabo una entrevista con el CPC. Peter Arturo Román Castro identificado con matrícula Nº 02-8414, quien asumió el cargo de Contador General de la Municipalidad Provincial de Trujillo, desde el 12 de setiembre de 2019 al 17 de enero de 2020; teniendo como una de sus principales funciones, la elaboración y presentación de información financiera acorde a los principios, lineamientos y/o directivas mencionadas en el Cuadro Nº 1.
Asimismo, el propósito de la mencionada entrevista fue la recopilación de información respecto a la importancia y aplicación de la NICSP Nº 17 al momento de efectuar el reconocimiento contable, presentación y revelación de los elementos de Propiedades, Planta y Equipo de la Municipalidad Provincial de Trujillo.
En ese sentido, las preguntas formuladas y las respuestas otorgadas por el entrevistado, se presentan a continuación:
ENTREVISTA REALIZADA AL CONTADOR GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO EN EL AÑO 2019
Nº PREGUNTA RESPUESTA
1.
¿Tiene usted conocimiento de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público - NICSP?
Tengo entendido que la Federación Internacional de Contadores, a través del Consejo de Normas de la misma Federación, emiten un conjunto de lineamientos para el tratamiento contable de las entidades del sector público, las cuales llevan por nombre “Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público”.
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2.
¿Podría indicar si tiene conocimiento de la existencia de alguna norma que establezca el tratamiento contable para los elementos de Propiedades, Planta y Equipo de las entidades públicas?
Para el tratamiento contable de la cuenta Propiedades, Planta y Equipo, existe la NICSP Nº 17, la cual recoge muchos de los principios y estándares de la NIC Nº 16 Propiedades, planta y equipo.
3.
¿Considera usted que, es importante la aplicación de la NICSP Nº 17 Propiedades, Planta y Equipo, en la preparación y presentación de la información financiera de la Municipalidad Provincial de Trujillo?
Considero que la partida contable de Propiedades, Planta y Equipo es sumamente importante y significativa respecto al total de activos de la Municipalidad Provincial de Trujillo, es por ello que, creo que la aplicación integral de la NICSP Nº 17, permitiría aplicar un tratamiento contable más idóneo que genere información financiera más fidedigna y transparente, contribuyendo a una adecuada toma de decisiones por parte de las autoridades responsables de las entidades municipalidades en todos los niveles de gobierno.
4.
¿Tiene conocimiento de los lineamientos y/o directivas elaboradas por la Dirección General de Contabilidad Pública (DGCP), respecto a la aplicación de la NICSP Nº 17 Propiedades, Planta y Equipo?
Tengo conocimiento que cada año se emiten lineamientos para el cierre contable de la información financiera de las entidades públicas, las cuales son emitidas por la Dirección General de Contabilidad Pública, órgano rector del Sistema Nacional de contabilidad, para el cierre contable del año fiscal 2018 se consideró la Directiva Nº 002-2018- EF/51.01, aprobada por RD 008-2018-EF/51.01; sin embargo, en la citada directiva se hace mención que los estados financieros se preparan de acuerdo con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el Sector Público Peruano y que La Dirección General de Contabilidad Pública establecerá en su debida oportunidad la fecha de Adopción y el inicio del Periodo de Transición, hasta la implementación total de las NICSP.