CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO. Municipalidad de San Pedro de la Paz

Texto completo

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CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Municipalidad de San Pedro de la Paz

Número de Informe: IE-40/2011

6 de Septiembre de 2012

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CONTRALOR[A REGIONAL DEL B[O-B[O UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REF. No 87.786/12.- RNG/CLBC/hop.-

REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO

N" IE-40/11.-

CONCEPCIÓN, 13951 07.032012

La Contraloría Regional del Bío-Bío, cumple con remitir a Ud., copia de Informe de Seguimiento N" IE-40/11, que contiene los resultados de una auditoría efectuada en la Municipalidad de San Pedro de la Paz.

Saluda atentamente a Ud.

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l. M1JNTCIPALIDAD DE SAN PEDRO DE LA PAZ

OFICINA DE PARTES

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AL SEÑOR

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO Dif~~Z"""""""""""""""""'

SAN PEDRO DE LA PAZ

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O'Higgins Poniente N" 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 WNW.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

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CONTRALORIA REGIONAL DEL BIO-BIO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REF. 87.786/12.- RNG/CLBC/hop.-

REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO

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1

E-40/11 .-

CONCEPCIÓN, 13952 07.0H012

La Contraloría Regional del Bío-Bío, cumple con remitir a Ud., Informe de Seguimiento N" IE-40/11, relacionado con una visita efectuada en la Municipalidad de San Pedro de la Paz, con el propósito que en su condición de Secretario Municipal de la citada comuna, se sirva entregarlo a ese cuerpo colegiado en la primera sesión que lleve a cabo tal órgano, luego de la recepción del presente informe, ello en virtud de lo dispuesto en el artículo 55°, de la ley N" 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Al respecto, cabe hacer presente que deberá informar a este Organismo Contralor sobre el cumplimiento de tales diligencias en el mismo día en que éstas se materialicen.

Saluda atentamente a Ud.

AL SEÑOR

SECRETARIO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE LA PAZ SAN PEDRO DE LA PAZ

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I. MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE LA pAZ

OFICINA DE PARTES

Fe~ ha Ingreso. m SFP 2012

ID. DOC . ... . Providencia ... ~} .. ~ .. :..! ... .

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Firma: •...••...

O'Higgins Poniente No 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

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CONTRALORIA REGIONAL DEL BIO-BIO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

REF. N" 87.786/12.- RNG/CLBC/hop.-

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REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO W IE-40/11.-

CONCEPCIÓN, 13953 07.03.2012

La Contraloría Regional del Bío-Bío, cumple con remitir a Ud., copia de Informe de Seguimiento W IE-40/11, que contiene los resultados de una auditoría efectuada en la Municipalidad de San Pedro de la Paz.

Saluda atentamente a Ud.

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IDAD DE

SA>; PEDRO DE LA PAZ OFICINA DE PARTES

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JEFE DE UNIDAD DE CONTROL

DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PEDRO DE LA PAZ ... ..

SAN PEDRO DE LA PAZ

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O'Higgins Poniente N' 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

USEG- CRBB: 01/2012.

REF. N" 87.786/12 82.632/12

SEGUIMIENTO AL INFORME FINAL N" IE- 40/2011, EN INVESTIGACIÓN ESPECIAL

RELATIVA A EVENTUALES

TRANSGRESIONES A LA LEY W 19.886,

SOBRE BASES DE CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS.

CONCEPCIÓN, ~ 6 SET. 2012

En cumplimiento al plan anual de fiscalización de esta Contraloría Regional, se realizó un seguimiento con la finalidad de verificar las medidas adoptadas por la Municipalidad de San Pedro de la Paz, para subsanar las observaciones efectuado y atender los requerimientos contenido en el Informe Final No lE 40, de 2011, sobre posibles irregularidades en contratos suscritos por esa municipalidad con las empresas lnfo Tecnology Limited y Eco Business Consulting Group S.A. Eco BCG.

El proceso de seguimiento consideró la solicitud de informe sobre el estado de observaciones requerido mediante oficio W 5.367, de 4 de abril de 2012, cuya respuesta fue remitida mediante oficio No 312, de 15 de junio de 2012, a este Órgano Contralor.

Los antecedentes aportados fueron analizados, a fin de verificar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando los resultados que en cada caso se indican:

A LA SEÑORA

GLORIA BRIONES NEIRA

CONTRALORA REGIONAL DEL BÍ0-810 PRESENTE

1 CLBC

O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.ci - concepción@contraloria.ci

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CONTRALORIA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO -SEGUIMIENTO

1. Observaciones subsanadas

N•

OBSERVACIÓN

1

3.a)

,b-

1

ANALISIS DE LA RESPUESTA Y

DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DEL SERVICIO VERIFICACIONES REALIZADAS

La municipalidad señala que conforme al oficio. N" En atención a que se determinó 159/219315, de 4 de junio de 2012, la Dirección Juridica de responsabilidad administrativa, ese municipio, remitió a la Secretaría de Planificación por los hechos observados, y las Comunal, copia del oficio N" 29, de 4 de febrero de 2010, gestiones efectuadas por el mediante el cual se hacen presentes los vicios legales del municipio tendiente a evitar la contrato revisado a fin de que esa dirección de planificación reiteración de este tipo de Improcedencia de la adjudicación mediante Trato adopte los debidos resguardos en futuras licitaciones. situaciones a futuro, se levanta lo Directo de los dos contratos suscritos, con las Adjunta además, copia del Reglamento de Licitaciones y observado.

empresas lnfo T ecnology Limited y Eco Business Contrataciones, aprobado por decreto alcaldicio W 21 de 15 Consulting Group S.A. Eco BCG. de diciembre de 2011, que regula los procesos licitatorios con el fin de optimizar los recursos municipales, y resguardar la debida objetividad, transparencia y oportunidad de dichos actos. La situación observada fue investigada mediante un sumario administrativo instruido por ese municipio, ordenado por decreto alcaldicio W 389 de 2011.

La respuesta planteada es similar a la entregada en las En atención a la respuesta y al observaciones contenidas en el punto No 1. sumario administrativo instruido

Se observa la falta de autorización presupuestaria, por ese municipio, se acepta la

previa a la realización de un proceso administrativo respuesta.

de compra, infringiendo con ello el articulo 99 de la ley 19.886.

- - - -

2

O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-2443000 • fax 41-2443001 WNW.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

CONCLUSIÓN Se levanta lo observado, debiendo esa municipalidad velar, a futuro, por el cumplimiento del citado reglamento en los procesos de licitación que esa municipalidad

efectúe.

Se levanta lo observado, haciendo presente que esa municipalidad debe exigir el cumplimiento

del citado

reglamento, en los futuros procesos de licitación

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N"

OBSERVACIÓN

3.d)

4.a)

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORIA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN

Se observa que esa municipalidad no publicó el proceso de contratación observado, en el sistema del Portal Chile Compra, vulnerando con ello lo establecido en los artículos 24 y 25 del decreto W 250 de 2004, del Ministerio de Hacienda, sobre la aprobación del reglamento de la ley N'19.886 de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios.

Falta de autorización del Ministerio de Hacienda para comprometer recursos con cargo a obligaciones de futuros pagos, contraviniendo lo estipulado en el articulo 14, titulo 11, de la ley W 20.128, sobre responsabilidad fiscal.

RESPUESTA DEL SERVICIO

ANALISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS

La respuesta es la misma a la entregada en las Atendida la respuesta, así como la instrucción del sumario administrativo por parte de ese municipio, se acepta la respuesta.

observaciones contenidas en los Nos 1 y 3.a)

La respuesta informada es la observaciones Ws 1. 3.a) y 3.d).

misma dada a las 1 Se acepta la respuesta del municipio, en atención al sumario administrativo, instruido por el municipio, a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados, como también, en consideración a las gestiones efectuadas por esa municipalidad, a fin de evitar la reiteración de situaciones como la observada

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O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono41-2443000- fax41-2443001

'

www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

CONCLUSIÓN

Se levanta lo observado, sin

perjuicio del

cumplimiento al citado reglamento a futuro.

Se levanta lo observado, debiendo esa municipalidad, a futuro, exigir el cumplimiento del reglamento, ya citado.

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N"

OBSERVACIÓN

4.b)

7.2

CONTRALORIA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN 1 RESPUESTA DEL SERVICIO

Se observa la falta de antecedentes que acrediten 15 años de experiencia en la industria de la tecnología LEO.

Se observa el contrato de fideicomiso con la empresa lnfo Tecnology Limited sin validez, por falta de facultades del alcalde para otorgar un mandato irrevocable de pago.

La respuesta planteada es la misma a la entregada a las observaciones Ws 1, 3.a), 3.d) y 4.a).

La respuesta planteada es la misma a la entregada a las observaciones Ws 1, 3.a), 3.d), 4.a) y 4.b).

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ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS

En atención al tenor de la respuesta como de la instrucción del sumario administrativo llevado a cabo por ese municipio, se acepta la respuesta.

En atención al sumario administrativo desarrollado, se acepta la respuesta del municipio.

O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

CONCLUSIÓN

Se levanta lo observado, debiendo esa municipalidad, a futuro, exigir el cumplimiento del citado reglamento.

Se levanta lo observado, debiendo esa municipalidad exigir el cumplimiento del reglamento, citado anteriormente, en los procesos de licitación que esa municipalidad

efectúe. Lo anterior, sin perjuicio de futuras auditorías que esta Contraloria estime necesario desarrollar sobre la materia.

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N•

OBSERVACIÓN

9

4

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORIA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO - SEGUIMIENTO

DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN

Falta de decreto que aprueba los contratos con las empresas lnfo Tecnology Limited y Eco Business Consulting Group S.A. Eco BCG y resciliación del esos contratos.

RESPUESTA DEL SERVICIO

La respuesta de la municipalidad señala que hasta la fecha no hay antecedentes que aportar respecto de la posibilidad de resciliar los contratos, sin indicar expresamente las gestiones realizadas para tal efecto.

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ANÁLISIS DE LA RESPUESTA Y VERIFICACIONES REALIZADAS Se verificó la instrucción por ese municipio de un sumario administrativo. Ahora bien, conforme lo señalado en oficio No 8.689, de 8 de junio de 2012, de esta Contraloría Regional, en respuesta a la consulta del Consejero Regional, señor Eduardo Araya Poblete, respecto de la obligación que pesaría sobre la Municipalidad de San Pedro de la Paz, en orden a terminar anticipadamente los contratos suscritos con las aludidas empresas, esta Entidad Superior de Control se encuentra impedida de intervenir en asuntos que por su naturaleza sean de carácter litigioso, ello conforme lo dispuesto en el artículo 6°, inciso tercero, de la ley W 10.336.

O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

CONCLUSIÓN Al respecto, y en consideración a que esta Entidad Superior

de Control se

encuentra impedida de intervenir en asuntos que por su naturaleza sean de carácter litigioso, corresponde informar al concejo municipal, para que ese Órgano colegiado pondere y evalúe la adopción de las medidas que

procedan en

conformidad con sus competencias, aplica criterio contenido en el dictamen W 27994, de 2009. Sin perjuicio de lo

señalado, esa

municipalidad deberá informar en un plazo que no supere el 21 de septiembre de 2012, sobre el estado de los citados contratos y de las gestiones realizadas sobre la materia_

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N"

CONTRALORIA REGIONAL DEL BÍO-BÍO UNIDAD DE CONTROL EXTERNO- SEGUIMIENTO

ANALISIS DE LA RESPUESTA Y

OBSERVACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA OBSERVACIÓN RESPUESTA DEL SERVICIO VERIFICACIONES REALIZADAS CONCLUSIÓN

Informar sobre el estado del sumario administrativo Se informa que el sumario ordenado instruir mediante Atendido el argumento expuesto y Se levanta la 10 en contra del SECPLAN y otros funcionarios decreto alcaldicio W 389, de 2011, fue remitido a esta conforme lo establecido en el observación.

implicados, a fin de determinar eventuales Contraloria Regional, por oficio W 164, de 4 de abril de informe, motivo del presente responsabilidades en Jos hechos investigados en el 2012, para el trámite correspondiente, el cual fue sancionado seguimiento, esta Contra/aria informe W lE 40 de 2011, motivo del presente por decreto alcaldicio W 624, de 2012. Regional acepta la respuesta.

seQuimiento.

2. Observaciones no subsanadas No Descripción de la observa observación

ción

Se observa la falta del poder notarial del dueño de la 4.c) empresa lnfo Tecnology Limitad al delegado señor Sergio Javier Castillo Moreno, quien suscribió Jos contratos en conjunto con el alcalde.

Falta de RUT de la empresa al momento de celebrar el contrato, el cual se encontraba 7.1 en trámite, lo que redunda en que la empresa no tenía una

_./

existencia legal en Chile en dicho momento.

--

Respuesta del servicio Análisis de la respuesta y Conclusión verificaciones realizadas

El municipio solamente se limita a La municipalidad instruyó un sumario Sin perjuicio del proceso señalar que no hay antecedentes administrativo tendiente a determinar la administrativo llevado a sobre lo observado. responsabilidad administrativa de los cabo por el municipio, funcionarios. Ello, sin pe~uicio de la corresponde mantener lo responsabilidad que le asiste a esa observado por cuanto no municipalidad en el deber de controlar la se adjuntaron los existencia de toda la documentación antecedentes que se necesaria para suscribir este tipo de observan como faltantes.

actos.

La municipalidad argumenta frente Analizada la respuesta, en ella no se Se mantiene lo a lo planteado, que el RUT de la adjuntan antecedentes que permitan observado mientras no empresa lnfo Tecnology Limitad es acreditar la veracidad de los argumentos se acredite 59.166.590-1' haciendo presente señalados. Por otra parte, consta el documentalmente lo que esta información fue desarrollo del citado proceso sumarial expuesto.

proporcionada con posterioridad a sobre las eventuales responsabilidades la fecha que fue remitido el de los funcionarios involucrados en los contrato, por la dirección jurídica de hechos.

ese municipio al señor alcalde.

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O'Higgins Poniente W 74, Concepción, fono 41-2443000 - fax 41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cf

Acción derivada

Se debe remitir los antecedentes observados en un plazo que no supere el 21 de septiembre de 2012.

Remitir en un plazo que no exceda del 21 de septiembre de 2012, los antecedentes que permitan acreditar lo informado por esa municipalidad

1

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CONCLUSIONES

En mérito de lo expuesto, es posible concluir que la Municipalidad de San Pedro de la Paz, ha realizado un sumario administrativo

a través del cual determinó la responsabilidad administrativa de los funcionarios involucrados en los hechos, lo que permiten subsanar las observaciones representadas en el cuadro N" 1 del presente informe.

No obstante lo anterior, se mantienen las situaciones descritas en el cuadro No 2, del presente informe con las acciones derivadas que en cada caso se señalan, las cuales incluyen la remisión de antecedentes de respaldo a esta Contraloría Regional, en un plazo que no exceda el 21 de septiembre de 2012.

Por otra parte, y sin perJUICIO del sumario administrativo incoado por esa municipalidad según decreto alcaldicio N" 389, de 2011, y sancionado por decreto N" 624, de 2012, mediante el cual se aplicó la medida de suspensión del empleo por tres meses con goce de un cincuenta por ciento de las remuneraciones a don Víctor Hugo Montalba Peña, Director de Obras de la Municipalidad de San Pedro De La Paz, resulta necesario informar al Concejo municipal, respecto de la observación N" 9 y su respectiva conclusión, para que ese Órgano colegiado pondere y evalúe la adopción de las medidas que procedan en conformidad con sus competencias.

Saluda atentamente a Ud.

JEFE UNIDAD C TROL EXTERNO CONTRALORIA REGIONAL DEL B[0-8[0

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O'Higgins Poniente N' 74, Concepción, fono41-2443000- fax41-2443001 www.contraloria.cl - concepción@contraloria.cl

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