La información como un medio para aumentar los ingresos de pequeños agricultores en programas de desarrollo rural regional

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(1), <. Secretaría de Agricultura y Ganadería Escuela Nacional de Agricultura OOLEGIO DE POSTGRADUADOS. LA INFORMACION COMO UN MEDIO PARA AUMENTAR LOS INGRESOS DE PEQUEÑOS AGRICULTORES EN PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL REGIONAL.. T Que. E. s. 1. como requisito parcial obtener el grado de:. MAESTRO. EN. s para. CIENCIAS. Especialidad: Diyulgación Agricola presenta: LUIS ALFREDO RODRIGUEZ SAAVEDRA. CHAPINGo, MEXICO. 1 974.

(2) ii. , •. v. ,. Esta tesis fue re.alizada hajo la dirección del Consejo Particular indicado, ha sido aprohada por el mismo y aceptada como requisito parcial para ohtener el grado. de~. MAESTRO EN CIENCIAS. ESPECIALISTA EN DIVULGACION AGRICOLA. Chapingo, México, Agosto de 1974.. CONSEJO PARTICULAR. CONSEJERO: M.S. Edilberto Niño Velásquez Presidente, Rama de Divulgación Agrícola.. ASESOR:. ASESOR:. Ph.D. Gregorio Martinez Valdés Jefe, Depto. de Comunicaciones CIMMYT.. Ph.D. Angel Martinez Garza Profesor Investigador del Centro de Estadística y Cálculo..

(3) iii. ,. ,. El autor agradece:. Al Instituto Colomhiano Agropecuario (lCAl la comis.ión de es tudios concedida.. Al Centro Internacional de Mejoramiento de Maiz y Trigo (CIMMYT), por la financiación de los estudios de postgrado. Al M.S. Edilberto Niño Velásquez, por sus orientaciones y asesoría en el presente trabajo.. Al Dr. Gregorio Martínez Valdés, el asesoramiento y la colaboración en los aspectos relacionados con la institución patrocinadora.. Al Dr. Angel Martínez Garza, el asesoramiento en la parte es tadística de este estudio.. Al M.C. Héctor Díaz Vargas, por su colaboración y estímulo en el desarrollo de la presente investigación.. Al Economista Fernando Forero, la colaboración en los análisis estadísticos..

(4) •. •. ,. A. ml. esposa. A. mi. hijo. Luz Stella. Juan. Carlos.

(5) v. ,. -TABLA DE CONTENIDO •. •. pág. Lista de Figuras. viii. Lista de Cuadros. ix. Lista de Cuadros del Apéndice. xi xii. Resumen. 1.. INTRODUCCION.. 1. 2.. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA.. 3. 3.. DEFINICION DEL PROBLEMA A INVESTIGAR.. 15. 3.1.. Enunciado del problema. 15. 3.2.. Definici6n de conceptos contenidos en el problema. 15. 4.. 5.. .-. ... •. -... 6.. OBJETIVOS.. 17. 4. lo. Prop6sito general. 17. 4.2.. Objetivos particulares. 17. MARCO TEORICO. 18. 5. lo. Introducci6n. 18. 5.2.. Descripci6n de un sistema de mercadeo. 18. 5. 3 .. Teoría propues.ta. 31. HIPOTESIS 6.1.. Hip6tesis general. 34 34.

(6) vi. ,. Pág. 6.2.. Hipótes.is de trabajo 1. 2.. 7.. Hipótesis que establecen una re.laciórt de asociación Hipótesis que establecen una relación funcional. 34 35. METODOLOGIA.. 37. 7.1.. Selección del sujeto de estudio. 37. 1.. Criterios para selección del proyecto. 37. 2.. Características del proyecto se leccionado. 38. 7.2.. Zona de estudio. 42. 7.3.. Tamaño de la muestra. 43. 7.4.. Variables del estudio. 45. 7.5.. Conceptualización y operacionalización de las variables. 45. 7.5.1.. 45. 7.5.2.. ...•. 34. 7.5.3.. 7.5.4.. Beneficios económicos. (y). 1.. Conceptualización. 45. 2.. Operacionalización. 45. Participación en el sistema (Xl). 47. 1.. Conceptualización. 47. 2.. Operacionalización. 48. Acceso al crédito (X 2 ) 1. Conceptualización. 51. 2.. 51. Operacionalización. Información (X 3 ) 1. Conceptualización. 51. 53 53.

(7) vii. • Pág.. -. 2.. 8.. 9.. Operacionalización. PRESENTACION DE RESULTADOS.. .. 53. 57. 8.1.. Hipótesis ., que plantean una relación de aSOC1.aC1.on. 57. 8.2.. Hipótesis que plantean una relación funcional. 59. ANALISIS y DISCUSION DE RESULTADOS. 62. 9.1.. 62. Hipótesis que establecen una relación de asociación. 9.2.. .. <r •. . '. ~. Hipótesis que establecen una relación funcional. 67. 10.. CONCLUSIONES.. 76. 11.. RECOMENDACIONES.. 78. BIBLIOGRAFIA.. 80. APENDICE.. 82.

(8) viii. LISTA DE FIGURAS.. FIGURA. 1.. pág.. Modelo teórico del sistema de mercadeo, al cual se. 19. enfrentan los pequeños productores agrícolas de los proyectos de desarrollo agrícola regional.. 2.. Modelo teórico de las relaciones entre las variabies del estudio:. beneficios económicos (y), gra-. do de participación en el sistema (Xl)' nivel de información (X 2 ), y nivel de acceso al crédito (X ) . 3. 33.

(9) •. LISTA DE CUADROS. pag.. CUADRO 1. Representación porcentual de las explotaciones. de minifundio en algunos países latinoamericanos.. 1. 2. Número de países donde fijan precios para algunos productos agrícolas.. 13. 3. Tamaño total de la muestra y por estratos.. 4. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el indicador volumen de ventas (11.1.), de la variable participación en el sistema (Xl)'. 49. 5. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el elemento transporte (El.2.1.), del indicador medios (11.2.), de la variable participación en el sistema (Xl)'. 50. 6. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el elemento conexión en tre agricultores y compradores (El.2.2.); del indicador medios (11.2.), de la varia ble participación en el sistema (Xl)'. 50. 7. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el indicador oportunidad (12.1.), de la variable acceso al cré. 52. dito (X ). 2. 8. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el indicador monto asi~ nado y utilizado por los agricultores (12.2.), de la variable acceso al crédito. 53. Intervalo, clases. y ponderación de las clases para medir el elemento conocimiento de los precios de los productos (I3. 1. ) , de la variable nivel de información ex 3)'. 54. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el e.lemento frecuencia y conocimiento de los precios (E3.1.2.),. 55. ex 2 ) •. .,.., 9. -.. •. 10.

(10) x. Pág. del indicador conocimiento a de los precios de los productos (I3.1.) de la varia ble nivel de información (X ). 3 11. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el indicador conocimien to de las recomendaciones técnicas CI3. 2:-), de la variable nivel de. información 3) .. 56. 12. Pruebas estadísticas para las hipótesis que sostienen una relación de asociación entre variables. Valores del coeficiente de correlación y del nivel actual de significancia.. 58. 13. Pruebas estadísticas para las hipótesis que sostienen una relación funcional entre dos variables; valores de F. calculada, del nivel actual de significancia y coeficientes de regresión.. 60. 14. Pruebas estadísticas para las hipótesis que sostienen una relación funcional entre mas de dos variables; valores de F. calculada, del nivel actual de significancia y coeficientes de regresión .. 60. ex. •-,.

(11) Xl. t. LISTA DR CUADROS DRL APRNDICE. pág.. Cuadro 1. Indicadores y elementos de cada variable del estudio, y ponderación asignada para contribuir a la medición total de la variable.. 83.

(12) RESUMEN.. El presente estudio se realizó en la zona suroeste, una de las seis zonas en que está dividido el Plan Maíz del Estado de México; y está enfocado a determinar las variables que influyen directamente en los beneficios económicos de los agricultores cuando son participantes activos del Plan. La teoría propuesta dice: los beneficios económicos que pueden percibir los pequeños productores agrícolas al introducir sus excedentes al sistema de mercadeo, están condicionados por factores variables como la participación que ellos puedan tener en este tipo de mecanismo; al nivel de información que puede ser mantenido en las áreas rurales; y finalmente al acceso que ellos tengan a insumos como al crédito. Las hipótesis se formularon teniendo en cuenta las relaciones establecidas en el marco teórico y en bases a las variables seleccionadas. La información requerida para la información de las variables se obtuvo a través de cuestionario-cédula, que fueron aplic2;. dos a una muestra tomada de los agricultores del área en estudio.. '.. Para el análisis de los. datos obtenidos se utilizaron las pruebas estadísticas de la correlación y la regresión.. En base a la interpretación. y. discusión de los resultados.

(13) xiii. obtenidos se llegó a las aiguientes conclusiones.: existe una alta asociación entre la partici.pación de los agricultores en el sistema de mercadeo y el nivel de acceso que ellos gan hacia el crédito.. te~. La participación de los agricultores. en el sistema de mercadeo y el nivel de acceso al crédito es tán altamente asociados con los beneficios económicos que perciben los agricultores. No se encontró ningún tipo de asociación de las variables propuestas en el modelo teórico, con la variable información; al contrario cuando aumenta el valor de esta variable, dismi nuyenlos beneficios económicos y esto es debido a la distorsión que sufre la información en los canales utilizados por el Plan .. •.

(14) L.. •. INTRODUCCION. Los proyectos de Desarrollo Rural constituyen una de las alternativas. ~ue. los gobiernos interesados en solucionar los. problemas del agricultor de minifundio han puesto en marcha en los últimos años.. En América Latina, la inmensa masa de. campes~nos. minifundis-. tas está caracterizada por vivir en situaciones deprimidas, carentes de educación, salud, desnutridas o mal nutridas, con deficientes sistemas técnicos de producción, malas habitaciones y, rudimentarias herramientas y sistemas de ción, todo lo cual impide. ~ue. explot~. participen en los procesos de. producción y en el desarrollo social y económico. Uno de los intentos mas destacados para aumentar la producción de los agricultores de minifundio, fue el Plan Puebla estable cido en México.. Mas tarde en algunos países, entre ellos Co-. lombia, se implantaron programas similares a los de Puebla, pero tratando de abarcar no solo problemas de producción o. productividad de ciertos cultivos, sino también objetivos soo. c~a. 'o. 1 es y. '. o. 1/. econom~cos.-. 1/ Estos proyectos de desarrollo han sido descritos en diver sos documentos. Véase por ej emplo: ALADER. 1972. Memo=rias del primer Semir;.ario Internacj,onal de Proyectos de Desarrollo Rural Reponal. Bogota..

(15) 2. En los proyectos'de desarrolla se qUlere aprovechar la experiencia del campesina coma agricultor, y producir tecnología can él, para los diferentes cultivos básicos de cada zona en especial.. La experiencia ha demostrado que esto es posible,. y así tenemos que en la mayoría de los proyectos, hay recomendaciones técnicas, que fueran obtenidas en parcelas de las agricultores con una alta participación del misma en la parte experimental. Producir tecnología y aumentar la productividad de ciertos cultivos, no ha sido el factor mas limitativa en las proyectos.. El. problema se presenta cuando el agricultor minifun-. dista, cuya producción ha sido de subsistencia solamente,. ti~. ne excedentes agrícolas por acción del proyecta, que necesita comercializar para cumplir can ciertas obligaciones que se ha impuesto, al aceptar cierta tecnología, cama el crédito. La presente investigación trata de analizar el comportamiento de ciertas variables que son introducidas por acción de las proyectos, como el acceso al crédito, la información y la participación en el mercadeo, y como influyen en los beneficios econ6micos, cuando el agricultor produce excedentes agrícolas .. .. •.

(16) _ 2.. ANTECEDENTES.. En la última década, en la América Latina. se inició la crea. ción de una serie de proyectos o planes de desarrollo tendientes a favorecer a los agricultores de minifundio y que practican agricultura tradicional para dar respuesta, entre otros, al problema de bajos rendimientos, bajos lngresos y condiciones de vida familiar desfavorables.. En el año de 1960 (S) existían 17.2 millones de familias rurales en 19 países de América Latina; aproximadamente 5.7 mi llones eran familias de pequeños propietarios y los trabajadores sin tierra representaban 6.9 millones de familias pobres que recibían por su trabajo salarios muy bajos en tivo o especie.. efe~. Estas 12.6 millones de familias rurales. p~. bres representaron en ese año cerca del 73% del total de fa-. milias dedicadas a la agricultura. Las explotaciones agrícolas pequeñas constituyen la mayoría de las unidades de producción de casi todos los países latinoamericanos, y ocupan una pequeña parte de la superficie to tal disponible para explotaciones.. En el cuadro 1 (S) se. observa con claridad el panorama descrito. El alto número de estas pequeñas, unidades y la reducida exteE!. '.. sión que ocupan, indican e,l grado de sub-empleo de recursos en estas zonas.. Esto resulta más evidente cuando se reconoce. que el 44.8% de los 3'500.000 unidades del Brasil en 1%0.

(17) 4. • CUADRO 1.. •. País. ". Representación J;'orcentual de las Explotaciones de Minifundio en algunos Paises Latinoamericanos.. Porcentaje de explotaciones pequeñas del total de explotaciones. Porcentaje que representan las explotaciones pe queñas del total de la tierra agrícola disponible.. Argentina. 43.2. 3.4. Brasil. 25.5. O. 5. Chile. 36.9. 0.5. Colombia. 64.0. 4.9. Ecuador. 89.0. 16.6. Perú. 88.0. 7.4. eran de menos de 10 hectáreas, y que el 62.5% de 1'200.000 unidades de Colombia en 1960 y 83.2% de las 850.000 unidades del Perú en 1961 eran de menos de 5 hectáreas. Es preciso aclarar que la distribución de la tierra no es ne cesariamente sinónimo de la distribución de los ingresos; así tenemos que 5 hectáreas de superficie fertilizada, con riego y aplicando toda la tecnología necesaria y al alcance del usuario, puede producir artículos de alto valor y rendir. ••. un ingreso mayor que 1.000 hectáreas de tierra semiárida de pastoreo y capaz de alimentar solo 20 cabezas de ganado. Yudelman (14) considera la distribución de la tierra como un.

(18) 5. , •. indicador de la distribuci6n de los ingresos; menciona que el 66% del número de explotaciones familiares de la América Latina entran en la categorla de bajos ingresos per cápita de sus respectivos países.. Este porcentaje abarca a los. arrendatarios, aparceros, minifundistas, y otros con parcelas de terreno muy pequeñas. para toda la familia. En la actualidad se considera a los proyectos de desarrollo agrlcola regional como una de las alternativas para resolver los problemas que se le presentan al agricultor del minifundio; todos los proyectos tienen como denominador común, dentro de sus objetivos, el aumento de la producci6n y producti vidad, para procurar el bienestar de la familia rural. La experiencia ha demostrado que en explotaciones agrícolas donde se practica agricultura comercial, la producción puede aumentarse considerablemente mediante la aplicaci6n de métodos científicos de cultivo.. Un ejemplo se tiene con los ca-. sos del trigo y del malz en México.. En efecto, en México (13),. los rendimientos de trigo se han elevado desde 800 hasta 2,800 kilogramos por hectárea, lo que significa un incremento de más de 3.5 veces.. Los rendimientos promedio de trigo en la. actualidad en los estados productores más importantes del No. ·•. roeste de México, son del orden de 3.600 Kg/Ha.. En relaci6n. al cultivo del maíz, su producci6n por unidad de superficie. ••. se ha incrementado significativamente, 700 Kg/Ha. a 1.400 Kgl Ha.. La producción agropecuaria en la América Latina ha au-.

(19) 6. mentado.. Se tiene asi (14), que entre 1954 y 1966 la produS,.. ción agricola aumentó en un 45%, o sea, a una tasa de crecimiento del 3.5% anual.. Sin embargo, la producción pecuaria. aumentó en cerca del 39%, o sea, 2.7% al año en el mismo periodo.. El valor de la producción agrícola per cápita au-. mentó en cerca del 5%, mientras que la pecuaria disminuyó entre"el 1 Y el 2% durante el periodo de 12 años.. En un pe-. riodo más corto de 1957-1959 hasta 1966, la producción agricola aumentó en 46% y la pecuaria sólo en 18%. Se han observado tasas elevadas de crecimiento en la agricul tura en numerosos paises, donde se han adaptado plantas al medio ambiente; se han utilizado la tierra, el capital y el agua de modo eficiente, se han empleado buenas técnicas de administración y se han aplicado los insumos adecuados, como fertilizantes, plaguicidas y herbicidas.. Hasta la tierra ha. cesado ya de constituir una limitación inflexible en los casos en que, si se cuenta con los demás factores de producción adecuados, puede lograrse que los rendimientos por hectárea aumenten sustancialmente. Las evidencias anteriores explican la expansión ocurrida en la producción agrícola de los países en desarrollo.. .. Podría. preguntarse cuáles serian los beneficios para el pequeño. pr~. ductor si este adoptara métodos nuevos, pusiera en juego. may~. •. res esfuerzos y capital, aumentara su producción y no encontrara mercados para sus excedentes agrícolas..

(20) 7. Pocos son los pequeños productores que pueden vender sus excedentes agrícolas en los mercados de las grandes ciudades.. El productor individual Ua), a menos que su explotación sea muy grande, no tiene medios de establecer contacto con los compradores en esos mercados, carece de los medios para. tran~. portar sus productos hasta allá, no tiene facilidades para toda la manipulación, empaque, almacenaje, procesamiento y otras operaciones, ni sabe cómo hacerlas.. Tampoco el volumen. de sus productores es suficientemente grande para justificar que realice estas operaciones. Se debe tener en cuenta que la mayoría de los agricultores pequeños, venden sus productos en la explotación o en el mercado de la localidad.. Por consiguiente, el incentivo o estí-. mulo para producir para la venta antes que para su propia sub sustencia, depende de los precios que pueda obtener localmente y de la naturaleza del producto.. Estos precios dependen. en parte, de la eficiencia del sistema de comercialización que une a los centros de producción con los mercados de la ciudad. En zonas de minifundio y agricultura de subsistencia, los agricultores (8) en virtud de su pobreza, reforzada por. pre~. tamistas rapaces que exigen el reembolso de su préstamos, se. ••. ven forzados a vender sus productos inmediatamente después de la cosecha.. El gravoso influjo de las mercancías hace. que el precio poscosecha descienda a un nivel muy bajo.. Poco.

(21) 8. des.pu€s de la cosecha, el precio se recupera :¡ aumenta hasta su nivel más elevado, conforme se aproxima la nueva cose.cha. El intermediario se be.neficia e.normemente por e.sta variación e.stacional, a expe.nsas de. los agricultores. En muchas partes, los agricultores no pueden nl siquiera dis poner de sus productos, puesto que han recibido cr€dito en los meses que preceden a la cosecha de prestamistas locales, que son generalmente los comerciantes, teniendo como grantía la cosecha futura.. En algunos casos, esto representa un. se~. vicio útil, pero en otros, la función de los comerciantes prestamistas es menos defendible: su posición de monopolio local y su derecho a apropiarse de las cosechas por el saldo de las deudas puede dar origen a condiciones duras para el productor.. Según un estudio de la fAO (4), en una determina-. da zona de Irán se vió que casi todos los horticultores habían aceptado anticipos y comprometido sus cosechas, y se. e~. timó que, como consecuencia de su débil posición negociadora, recibían sólo aproximadamente un 12% del valor al por menor de sus productos.. Debido a la anterior situación, es proba-. ble que el agricultor pierda toda iniciativa en la venta de su cosecha y toda esperanza de conseguir precios favorables; no logra mejorar sus beneficios e ingresos por mucho que se esfuerce, y no sale del círculo de agricultores de subsisten. ••. cia • Se puede decir que el patrón de mercadeo agrícola varía con-.

(22) 9. • siderablemente de-mercancía a mercancía y de un país. y región. a otros; sin embargo, es. común que. todas las. mercancías cambien de manos tres o cuatro veces entre el productor y cons!::. midor.. Por lo general (8), los agricultores venden sus pro-. duetos a pequeños comerciantes y mercaderes ambulantes a nivel de sus localidades respectivas; a continuación, los pequeños comerciantes los llevan a los mercados al mayoreo, don de son vueltos a vender; y de los mercados al mayoreo los. pr~. duetos son enviados a los de consumo final y a los comerciantes al menudeo.. Es posible que los agricultores de mayor po-. tencial económico no vendan sus productos a los comerciantes locales, sino que los venden directamente al principal merca do al mayoreo.. Se puede decir que los comerciantes locales. requieren relativamente poco capital y conocimientos y esta facilidad de acceso a la actividad de mercadeo, dá lugar a condiciones relativamente competitivas.. A nivel de los mer-. cados al mayoreo, el acceso es más difícil, debido tanto a problemas de capital como de administración, y tal vez, ·a los sistemas de permiso del gobierno, de tal manera que la tencia es menos intensa.. comp~. A nivel de aldea, el crédito caSl. siempre se encuentra vinculado con la función del mercadeo.. •. •. ••. En casos individuales, este vínculo puede establecer la base de explotación del agricultor, especialmente del agricultor deescasos recursos financieros y poco poder de pago . Por lo general, el precio pagado por el intermediario en los.

(23) 10. lugares de origen es significativamente inferior al que se puede obtener si los agricultores vendieran directamente sus productos en los centro urbanos, pero (12), el productor aprovecha la ocasión para vender cuando llegan los compradores hasta sus pueblos o hacen el trato por huerta, con el objeto de evitarse el pago de alcabalas, impuestos, mordidas y. el "martirio" de buscar. compradores en un mundo que des-. conocen y donde fácilmente son sorprendidos y humillados por policías, agentes de tránsito, cobradores, inspectores e intermediarios de todo tipo.. Así se explica que muchos campe-. sinos no se arriesguen a sacar sus productos, conformándose en muchos casos con levantar sus cosechas y exhibirlas a la vera de los caminos a todo aquel que desee comprárselas. Villarreal (12), en un estudio sobre la comercialización de los productos agropecuarios realizado en México, expone diversos procedimientos que utilizan los intermediarios para evitar que los productores vendan directamente a los consumi dores.. En Silao, Gto.,los integrantes de la Asociación Agri. cola local estiman que el 90% de la producción de papa,. jit~. mate, calabaza, cebolla y chile, es comprada en huerta por intermediarios de Monterrey, Guadalajara y México.. • ••. El meca-. nismo funciona según la oferta; si se prevee escasez, se paga adelantado para asegurar el producto,. Sl.. hBy baj a en el. precio a media cosecha, el intermediario no paga ni sigue sacando el producto.. En general, los intermediarios ponen. siempre las condiciones de entrega, precio, y condiciones de.

(24) 11. pago.. En Irapuato, Gto., en el momento de cosechar, pagan. el precio convenido en efectivo; si se vende a tiempo de huerta, dan una tercera parte al contado, y el resto como vaya saliendo el producto, si el precio va al alza, pagan lo convenido, de lo contrario, s-ólo pagan del 50 al 60% del pr::. cio estipulado.. En ambos casos,. y. preferentemente al exis-. tir abundancia de productos, los productores se quejan de. e~. tafas, cheques sin fondos y escamoteo en el precio convenido.. En el Estado de Morelos existen compradores que pagan por adelantado hasta el 50% del valor probable de los productos; valor que generalmente resulta al final, menor al convenido. En los embarcaderos de Xochimilco, Caltongo, San Crist6bal, Belen y Salitre, en el pueblo de San Gregario y en los embar caderas de San Juan Mayotepec y Ateneo, concurren diariamente los introductores de verduras que entregan a los, acaparadores de la Merced y Jamaica que compran la producción en los res mencionados, directamente a los campesinos.. lug~. El volúmen. de las ventas por este sistema que alcanza el 45% de la producci6n diaria de esta zona, calculándose que el precio es inferior aproximadamente en un 40% al que pagan en sus bodegas los acaparadores de la Merced y Jamaica.. Los campesinos. reciben por sus productos, vales que canjean por dinero, ge-. , •. neralmente al día siguiente de la entrega de las mercancías, una vez que hayan sido vendidas . Algunos gobiernos han creado organismos encargados de regular.

(25) 12. el mercadeo de productos agropecuarios.. En Colombia desde. el año de 1968, existe el Instituto. de Mercadeo Agrope.cuario IDEMA.. En México Cbl,deade el año de 1937, el gobierno Fed~. ral interviene en la compra, distribución y consumo, por medio de organismos cuyas denominaciones han sido las sigui entea: "Comité Regulador del Mercado de Trigo", fundado en el año de 1937, se pasa en 1938 al "Comité Regulador del Mercado de las Subsistencias", en 19lf1 se cambia por la Nacional Distribuidora y Reguladora, S. A. "NADIRSA", y ésta se transfor ma en 1949 en la Compañía Exportadora e Importadora Mexicana, S. A. "CEIMSA", que dá lugar en 1961 al liquidarse, a la Com pañía Nacional de Subsistencias Populares, S. A. "CONASUPOSA", misma que por Decreto Presidencial de fecha 2 de Abril de 1965, deja de ser una Sociedad Mercantil del Estado, para ser un organismo público descentralizado con la denominación de Compañía Nacional de Subsistencias Populares "CONASUPO". La fijación de precios garantizados a los productores opera en muchos países de Europa oriental, Asia, Africa y América Latina.. El cuadro 2 de la FAO citado por Krishna (7) nos dá. una idea de lo anterior. También hay países como Cuba, Birmania y Guinea, donde los gobiernos ejercen un estricto control centralizado de la eco. .. ~. nomía nacional, y en gran parte ha asumido las funciones de mercadeo que ejercía la empresa privada..

(26) 13. CUADRO 2.. Número de Paises donde Fijan Precios para Algunos Productos Agricolas.. Articulo. Número de paises donde se fijan los precios minimos de los productos ... Soya. 3. Avena, café, algodón. 4. Sorgo, cacao. 6. Cacahuates. 8. Cebada. 10. Trigo. 15. Maíz, arroz. 16. La politica actual de los paises latinoamericanos con los llamados programas o proyectos de Desarrollo Agrícola, es hacer que los agricultores produzcan más, ya sea aumentando el área sembrada, o poniendo en práctica los últimos resultados de la investigación agricola.. El agricultor entra en. la empresa de producir más, convencido de la bondad de las campañas que adelanta el gobierno con facilidades de crédito,. .,. asistencia técnica, suministro de insumos; pero los gobiernos no han planificado el tipo de mercadeo que debe existir en estos programas, y al final el agricultor minifundista no puede vender a un pecio razonable sus excedentes agricolas,.

(27) 14. sino que. cae en manos del intermediario, a pesar de que los. gobiernos tienen organismos encargados de regular el mercadeo de los productos agropecuarios •. ., •.

(28) 3.. 3.1.. DEFI~ICION. DEL PROBLEMA A INVESTIGAR.. Enunciado del problema.. De acuerdo con las consideraciones expuestas en los antecedentes, en la América Latina existen una serie de proyectos de Desarrollo Agrícola Regional que tienen como finalidad el aumento de la producción agrícola en las áreas de minifundio. A pesar de existir organismos reguladores del sistema de mercadeo de productos agropecuarios, éstos no parecen favore cer al pequeño productor.. ¿Qué factoresy cómo, están influyendo en el mercadeo de excedentes agrícolas producidos por los pequeños agricultores que operan en las áreas de acción de Proyectos de Desarrollo Agrícola Regional?. 3.2.. Definición de conceptos contenidos en el problema.. Para dar mayor claridad a la pregunta formulada en el. probl~. ma enunciado, se definen los elementos contenidos en él. Mercadeo.. Es un proceso contínuo que se inicia cuando el. agricultor pone en venta los productos agrícolas cosechados en su parcela y termina cuando dichos productos son adquiridos para el consumo..

(29) 16. EXcedentes Agrícolas.. ACJ;uella parte de la cosecha, CJ;ue le. CJ;ueda al agricultor después. de haber separado 10 necesario para el consumo de él y de su familia. Pequeños Agricultores.. ACJ;uél que tiene pequeñas extensiones. de tierra, CJ;ue por carecer de recursos económicos se ve obli gado a trabajar personalmente su parcela, casi siempre do por otros miembros de su familia.. ayud~. El patrón cultural im-. perante en él, es eminentemente rural; bien sea por desconocimiento o por limitaciones económicas no tiene acceso a las técnicas modernas de cultivo, trabajando en términos generales en forma tradicional.. Así mismo, se encuentra sin acce-. so a los canales normales de crédito, viéndose obligado, cuando necesita crédito para la obtención de insumos para la producción de su parcela, a recurrir a otras fuentes de finan ciamiento que 10 comprometen y 10 atan. Proyecto de Desarrollo Agrícola Regional.. Es un esfuerzo. combinado de tres sectores: Instituciones, Técnicos y Agricultores, que operan en una área determinada, donde prevalece el minifundio y la agricultura tradicional para mejorar el bienestar de la familia rural, a través del aumento de la producción y de la productividad..

(30) 4•. 4.1.. OBJETIVOS.. Propósito general.. El propósito general de la presente investigación, es contri buir a la explicación de la situación de mercadeo que viven los pequeños agricultores afectados por un Proyecto de Desarrollo Agrícola Regional.. 4.2.. Objetivos particulares.. Como objetivos particulares se pueden señalar los siguientes:. Conocer los factores que están influyendo en el proceso de mercadeo de productos en un Proyecto de Desa rrollo Agrícola Regional. Establecer una metodología de medición de los factores estudiados, y que son considerados responsables del problema formulado en la presente investigación. Determinar la relación que pudiera existir entre los factores considerados de importancia en la explicación y solución del problema de mercadeo formulado en la presente investigación..

(31) 5•. 5.1.. MARCO TEORICO.. Introducción.. En este estudio, se parte de la premisa mayor de que los pe-. queños agricultores que están bajo la influencia de un Proyecto de Desarrollo Agrícola Regional, producen excedentes agrícolas que son factibles de ser mercadeados y que, por lo tanto, los agricultores entran en el proceso de mercadeo. En el presente capítulo se señalan los elementos integrantes del sistema de mercadeo a que generalmente se enfrentan los pequeños productores agrícolas.. Además, se discuten y. se analizan las relaciones 16gicas que existen entre estos elementos, en un proyecto de Desarrollo Agrícola Regional. específico. 5.2.. Descripci6n de un sistema de mercadeo.. En un proyecto de Desarrollo Agrícola Regional, los pequeños productores que por acci6n del Proyecto tienen excedentes agrícolas, se enfrentan a un sistema de mercadeo que está conformado por los siguientes elementos:. Grupo de entidades. reguladoras del mercadeo, Grupo de crédito y Grupo de medios de informaci6n.. (Fig. 1).. Grupo de Entidades Reguladoras del Mercadeo. A este grupo pertenecen todas las entidades de tipo formal e.

(32) ,. ;1f"."~,, ,1 ~¡, i. ,. ~, "''"'. ,col ,~,I/'~'_ "~"~~-iI .~;,. i". FIGURA 1.. [i ,¡¡.¡'~~". .'. .. " , I~ '"'X'l~:j~,~,,';""~1. "<-i~i",-""¡,:'-ltA"-¡<. -',\¿',. '. ... ,r .'\.,,' ''''-:. '1 •.. ji. ,,:),,,"';'~~: ~,' \.. 1". -<". "~. ,'·'!II.;.. '·"~·"it.. ll)J,.,,::,~~(. y.:,,//.';. ,. Modelo teórico del sistema de mercadeo, al cual se enfrentan los pequeños productores agrícolas de los Proyectos de Desarrollo Agrícola Regional.. Medios de Información. Entidades reguladoras del Mercado. ,. ~',. "'" o "",. '. .. " .. Agrlcultores. ,. /~~. '. " ". ,. II I. II I. I I I. Crédito. ....m.

(33) 20. informal, cuya finalidad ea regular el mercadeo.. La única. entidad de tipo formal que existe , es la que fue. creada por el gobierno para tal fin; como entidades de tipo informal tenemos a los intermediarios, que desempeñan un papel importanteo El Gobierno como Entidad Reguladora. Hay muchas razones que justifican la intervención del. gobie~. no, a través de su organismo regulador en el mercadeo de pr~ duetos agrícolas; entre otras razones, están las siguientes (4): la forma y aplicaci6n de las políticas de precios se consideran importantes para mejorar el mercadeo.. En favor. del desarrollo y bienestar público, los gobiernos de los pai ses se ven obligados a preocuparse cada vez más de los precios de la producci6n agrícola; en algunos casos su principal interés consiste en elevar los precios del productor para mejorar su bienestar inmediato, y estimular la producción suplementaria que necesita el país en desarrollo. La intervenci6n del gobierno a través de su organlsmo. regul~. dor, se rige por normas que tratan de favorecer tanto al. pr~. ductor como al consumidor; y en el caso de México son las si guientes (6):. .•. a). Se establece una demanda ilimitada a un preClO mínimo pa ra el productor ("precio de garantía").. Esta demanda no. se hace efectiva, sino cuando el agricultor no encuentra.

(34) 21. comprador a un mayor lo.. prec~o,. y normalmente debe. encontra~. La demanda il~itada al precio de garantía, aignifi. ca una protección para el agricultor contra laa bajas exageradas del precio rural, y es la acción principal en la regulación de los precios. b). Cerca del otro extremo del proceso de mercado, se establece una oferta ilimitada a un precio mínimo, al mayoreo.. Cuando los distribuidores al menudeo no encuentran. quien les venda a un precio mínimo, como normalmente debe suceder, compran al organismo del gobierno. c). El organismo regulador mantiene almacenamientos de unas estaciones a otras, y de unos años a otros; los surte con las compras a precios mínimos y eventualmente con lm portaciones.. Si esos almacenamientos llegan a Ser exce-. sivos, recurre a las exportaciones y a veces a las ventas a bajo precio para usos inferiores que implique una ampliación del consumo. A pesar de la intención declarada del gobierno, de favorecer al pequeño agricultor estableciendo un precio mínimo, llamado precio de garantía, para sus productos; este no se bene-. •. ficia de sus servicios .. Lo anterior se debe principalmente. a lo siguiente: 1. -. Los centros de compra que tiene establecido la entidad. reguladora no están en sitios de facil acceso para el pequeño.

(35) 22. productor; genera,lmente están situados en lugares donde ten explotaciones de tipo comercial.. ex~s. La distancia de la pa!:.. cela del pequeño productor al centro de compra, la falta de medios de transporte adecuados que permitan al agricultor llevar su producción, y la pérdida de tiempo debido a los trámites burocráticos, son algunos factores que impiden que el pequeño productor lleve sus excedentes agrícolas a vender a los centrmde compra de la entidad reguladora del gobierno. 2.-. Las normas que tiene establecida la entidad reguladora. para sus compras como: porcentajes de humedad e impurezas, cantidad mínima de compra; no son conocidas por el vendedor sino en el momento de realizar la transación comercial. pequeño productor no tiene manera de controlar en sus. El. produ~. tos las condiciones que el comprador exige; por lo tanto recibirá siempre un precio inferior al precio de garantía por no cumplir con las normas mínimas establecidas. 3.-. El agricultor recibe por la venta un cheque, que debe. hacer efectivo en un banco, ocasionándole al agricultor pérdida de tiempo. Todo lo anterior hace que el pequeño productor no venda sus productos a la entidad reguladora gubernamental, y prefiere re.currir· a otros compradores que no exigen normas especiales. y que el pago lo hacen en efectivo, aunque el precio sea inferior al precio de garantía..

(36) 23. Al vender los agricultores sus productos a un precio inferior al precio de garantia, sus beneficios econ6micos 16gicamente van a hacer menores a los que debiera tener si la entidad reguladora estuviera favoreciéndolos. Los particulares como Entidad Reguladora. La entidad reguladora del mercadeo que en este estudio se ha llamado informal son los intermediarios.. Estos muchas veces. se llevan la ganancia que ha obtenido el pequeño productor al combinar adecuadamente los factores de la producci6n, y al poner en práctica las innovaciones tecno16gicas para aumentar su productividad.. Los agricultores recurren a vender. sus productos a los intermediarios, debido a que estos pagan en efectivo, no tienen normas de compra, compran cualquier cantidad del producto y están localizados cerca de la parcela.. Las mismas características del campesino hacen que recu. rra al intermediario; el campesino no realiza la venta de sus excedentes una sola vez, sino que va vendiendo de acuerdo a las necesidades de dinero que tenga, y esto solo lo puede realizar con el intermediario.. El problema que puede afectar. los beneficios econ6micos de los agricultores, viene cuando los intermediarios acuerdan pagar un precio bajo, y nadie excepto el gobierno paga uno más alto que es el precio de gara~ tía; pero al agricultor no le conviene recurrir a esta alter nativa. El agricultor no puede beneficiarse del precio de garantía.

(37) 24. que establece la entidad reguladora, debido a sus condiciones especiales de, producción y de venta; además. no puedecll!! plir con las normas establecidas de compra.. Por lo tanto de. be recurrir al intermediario; si paga un precio bajo, afecta sus beneficios económi.cos; si paga un precio por encima del precio de garantía el agricultor se está favoreciendo. Grupo de Crédito. Al grupo de crédito pertenecen las entidades gubernamentales o particulares, que dan crédito a los pequeños productores, ya sea en dinero o en especie para poner a producir su la.. parc~. El crédito para el caso de esta investigación lo divi-. dimos en formal e informal.. El grupo de crédito formal lo. constituyen las entidades de tipo bancario, y el informal todas aquellas personas o entidades particulares. El pequeño productor, generalmente no tiene acceso al crédito bancario debido a que sus propiedades no las tiene debida mente legalizadas, siendo esta la principal condición que exige el banco; lo que le impide obtener los beneficios de un crédito barato. Cuando el pequeño productor tiene sus propiedades legalizadas o pertenece a un grupo de crédito de los proyectos de. .,. desarrollo, puede tener acceso al crédito otorgado por los bancos oficiales; el problema se presenta entonces por lo siguiente:. 1). El crédito que otorgan estos bancos es en.

(38) 25. especie, fertilizante principalmente, y 2). El crédito no. es oportuno; generalmente los trámites burocráticos se hacen con la deb.ida anticipación, pero la entrega del fertilizante se hace cuando ya ha pasado su época de aplicación, y al aplicarlo fuera de época, la planta no la aprovecha como debiera ser, influyendo notablemente en los rendimientos del cultivo. El crédito de los prestamistas rurales o informal se puede considerar como oportuno, además tiene la ventaja que puede ser en especie o en dinero y no requiere trámites burocráticos; pero tiene la desventaja que los intereses son altos y casi. s~empre. llevan consigo compromisos para la venta de la. producción a precios bajos. Mellor (8), no está de acuerdo con el crédito otorgado por prestamistas rurales, pues considera, que solo se limita a ocasionar un nuevo y continuo gravamen de intereses sobre ingresos estáticos, y el gran peso que representa el pago de intereses y el capital recae sobre personas de escasos recur sos. ~. .. econom~cos.. El pequeño productor recurre por lo general al crédito infor mal, debido, a las facilidades .de otorgamiento y a la oport!;!. nidad, además es una puerta que permanece abierta en caso de una necesidad urgente de tipo familiar, lo que no sucede con el crédito bancario..

(39) 26. El cr.édito bancario también se puede considerar como de difí cil acceso; así. t-enemos que el banco de crédito ej_idal que fue creado para atender con préstamos a los ejidatarios del país solo atiende al 25% de los ejidos, y dentro de ellos solo una parte si bien mayorista, de los ejidatarios correspondientes, y no siempre con cuotas de crédito suficientes (6) •. El crédito es considerado como uno de los aceladores del desarrollo; pero para los pequeños productores es un elemento indispensable para la producción de su parcela.. Debido a. que el acceso al crédito bancario es limitado, y cuando hay acceso al crédito, no es oportuno, el agricultor tiene que buscar un financiamiento diferente que generalmente es con intereses altos, además lo compromete y por lo tanto impide que pueda obtener mejores beneficios económicos. Grupo de Medios de Información. El escaso conocimiento que tiene el agricultor sobre el precio de mercadeo, le impide participar en él de una manera eficiente.. La información sobre mercados (9), sigue siendo. un tropiezo para muchos de los sectores agrícolas en desarro 110; los investigadores agropecuarios han llevado proyectos de investigación destinados a formar un conjunto de conocimientos que resuelvan el problema técnico de la agricultura pero el siguiente paso lógico sería llevar este conocimiento técnico donde es más necesario, o sea a nivel del agricultor.

(40) 27. mismo. De nada valdria que el agricultor tuviera conocimiento preciso y oportuno del proceso de mercadeo de los productos que cultiva, si sus excedentes agricolas no lo justifican.. Para. que el agricultor tenga suficientes excedentes agrícolas, es necesario que ponga en práctica las recomendaciones técnicas necesarias y esto solo es posible si tiene conocimiento de ellas, pues este es el primer paso para la adopción. El nivel de conocimientos que el agricultor tenga de las recomendaciones técnicas, determinarán, hasta cierto punto, el que las ponga o no en práctica, el grado en que aumente sus rendimientos y por lo tanto el posible mejoramiento de su nl vel de vida.. Si el agricultor aumenta sus rendimientos y su. producción, y mantiene constante su consumo o lo aumenta menos que su producción, entonces tendrá que vender una parte; esto lo llevará a interesarse en los preclos y en las condiciones del mercado de tal manera que disponga de alternativas aceptables para realizar las transaciones. Muchos autores han teorizado sobre lo que debería ser una p~ lítica de información de precios agrícolas, de tal manera que el agricultor se favoreciera.. Podría pensarse que una. política de información de precios, estuviera dentro de los siguientes delineamientos:.

(41) 28. a.. El conocimiento que el agricultor tenga sobre los. precios y la debida anticipación con que los. obtenga, le permiti rá ajustar los programas de producción de acuerdo con ellos.. b.. Si la información de los precios abarca un periodo de tiempo suficiente, el agricultor podrá completar sus pl!;!. nes de producción con una certeza razonable.. c.. Para que el agricultor pueda interpretar fácilmente la información de precios de acuerdo a su propia situación, tendrá que ser lo suficientemente clara y precisa (1).. El grado de adecuación y la disponibilidad de los canales de comunicación permitirán llevar hasta el agricultor las recomendaciones técnicas necesarias para aumentar la productividad de sus cultivos. Debido a que no existe información relacionada con los precios de los productos agrícolas, y no se utilizan los canales adecuados para llevar las recomendaciones técnicas hasta el agricultor, no se puede beneficiar de los medios de infor mación que existen en los proyectos de desarrollo rural.. Es. to hace que los beneficios "conómicos que recibe el agricultor sea solo una parte de los que. •. pudiera percibir si exis-. tieranlos medios de información adecuados ..

(42) 29. Grupo de Agricultores. En el presente estudio, se ha considerado el sistema de mercadeo que opera en un Proyecto de Desarrollo formado por tres grandes grupos que son: Entidades Reguladoras del Mercadeo, Crédito y Medios de Información.. La coordinación que exista. entre los grupos y la eficiencia de cada uno, determina la eficiencia del sistema que va a beneficiar a los agricultores del área de acción del proyecto. Debido a que los pequeños agricultores son los usuarios del sistema de mercadeo, es preciso describirlos y analizarlos, y además explicar su relación dentro del sistema. Uno de los objetivos básicos de los proyectos de desarrollo agrícola regional, es el aumento de la productividad agrícola de las explotaciones en las cuales los agricultores can una agricultura tradicional o de subsistencia.. practiLas ca-. racterísticas principales de estos agricultores usuarios de los proyectos y que tienen que enfrentarse a sistemas de mer cadeo son, (11) entre otras, las siguientes: generalmente V2ven en su propia parcela o en un poblado cercano; cultiva la tierra casi del mismo modo que sus padres lo hicieron, con los mismos implementos rudimentarios que se han utilizado durante siglos.. Produce principalmente lo que va a. cons~. mir en su casa y para subsistir; cuando la cosecha es buena, puede vender el excedente..

(43) 30. Algunos autores no están de acuerdo en caracterizar al agrlcultor de subsistencia solo por el porcentaje de la producción consumida o vendida, Wharton, citado por Cano (2), le da otras características, y para describirlas ha empleado criterios económicos, socioculturales y de desarrollo. Entre los criterios económicos están la relación producciónconsumo o comercial-subsistencia, la relación mano de obra alquilada a mano de obra total, y la relación de gastos en insumas a gastos totales dedicados a la producción, el nivel de tecnología, el ingreso y nivel de vida, y la amplitud del campo de alternativas en la toma de decisiones. Entre los criterios socioculturales empleados, están los. fa~. tares no económicos en la toma de decisiones, grado de conta~ to con el mundo exterior, naturaleza interpersonal de las relaciones y diferencias sicológicas. Algunos autores sostienen que la característica más universal de los agricultores de subsistencia, es su adhesión inmodifi cable a modelos de producción establecidos, es decir, son "tradicionales".. De acuerdo a esto, se han señalado crite-. rios de desarrollo, tales como la tasa de cambio y la distinción dinámica estática.. Entre las medidas que podrían. emplearse están la productividad de un solo factor o de múltiples factores. La producción de subsistencia total se caracteriza por una.

(44) 31. producción y un consumo familiar idénticos, por lo tanto, hay ausencia de comercialización y uso del dinero.. Es muy. difícil que existan agricultores caracterizados por una producción de subsistencia total, siempre tienen excedentes agrícolas para la venta.. Al tener excedentes agrícolas pa-. ra vender y al aumentar por acción directa de los proyectos, los agricultores entran al sistema de mercadeo. Los agricultores entran al sistema de mercadeo formado por los grupos de: entidades reguladoras del mercado, medios de información y crédito, de una manera desfavorable, ya que sus relaciones con estos grupos no son bien claras.. El pe-. queño productor agrícola tiene muy poco acceso al crédito formal, por lo tanto, debe buscarse otras fuentes de financiación, que generalmente lo compromete para el mercadeo de sus productos, quitándole la oportunidad de obtener buenos precios.. Los medios de información sobre el mercado no lle-. gan al pequeño productor, lo que impide la selección de alternativas para la venta de sus productos.. Las entidades. formales reguladoras de los precios tampoco favorecen al agricultor, pues su acción es muy limitada. 5.3.. Teoría propuesta.. Parece razonable pensar que el limitado acceso que los pequeños agricultores tienen hacia el crédito, puede ser, entre otros, agravado por la reducida información que sobre condiciones de otorgamiento llega hasta ellos..

(45) 32. Los mecanismos de información que operan en nuestros países no son accesibles a este tipo de agricultura que preocupa a los proyectos de desarrollo agrícola regional.. Estos meca-. nismos informativos operan eficazmente para los agricultores ti~. comerciales, los cuales precisamente, poseen las mejores. rras de cultivo, utilizan la mejor tecnología y cuentan con contactos directos hacia las entidades crediticias; esta última situación permite que estos productores sean los directamente beneficiados con el crédito agrícola formal. La utilización de los grupos puede permitir alcanzar una mayor eficiencia en la información que sobre el uso y condición de asignación de crédito agrícola, proporcionan de manera permanente los técnicos de divulgación en las etapas iniciales de estos proyectos. La participación de los agricultores dentro del sistema de mercadeo, y el logro de los objetivos formales del sistema, son resultado de la operación efectiva de los medios de. info~. mación y el grado de acceso que hayan podido alcanzar los agricultores al crédito agrícola. Los beneficios económicos que puedan alcanzar los pequeños productores de los proyectos de desarrollo agrícola regional están asociados a la participación que ellos tengan en el proceso de mercadeo; de los medios de información que llegan hasta ellos y del acceso al crédito (ver Figura 2)..

(46) .,. .,. FIGURA 2.. NIVel de Acceso 01 Cre"dlto. Modelo teórico de las relaciones entre las variables del estudio: beneficios económicos (y), grado de participación en el sistema (X ), nivel de información (X ) y nivel de acceso al crédito (X 3 ). 1 2. IX 2. '". XI. Grado de ParticipaCión en el SI8temo. I. I BeneficIos. Econdmlco8. y. Nivel de Informoclon. I X3 w w.

(47) 6.. lUPOTES lS .. En la Figura 2 están contenidas las variables. ~ue. se han se-. leccionado y se han incluído en el enunciado de la teoría propuesta. 6.1.. Hipótesis general.. Los beneficios económicos que perciben los pequeños productores que están bajo el área de acción de los Proyectos de Desarrollo Agrícola Regional, por la venta de sus excedentes agrícolas, están relacionados con el grado de participación que tengan en el sistema de mercadeo, el grado de acceso al crédito y el nivel de información. 6.2.. Hipótesis de trabajo.. Dos tipos de hipótesis se probarán en esta investigación. El primer tipo de hipótesis contiene aquellas proposiciones que sostienen una relación asociativa entre pares de variables.. En el segundo tipo de hipótesis se incluyen aquellas. que señalan una relación causa-efecto entre una variable denominada como dependiente, y otra u otras, identificadas como independientes o explicación de la primera. 6.2.1. 6.2.1.1.. Hipótesis que establecen una Relación de Asociación. El nivel de información de los agricultores (X 3 ), y el nivel de acceso que ellos tengan hacia el.

(48) 35. crédito (X ) están íntimamente asociados . 2. •. 6.2.1.2.. Existe una asociación entre el grado de participación de los agricultores en el sistema de mercadeo. (Xl) y el nivel de información de los agricultores. ex 3 ) • 6.2.1.3.. Existe una asociación entre el grado de participación de los agricultores en el sistema de mercadeo. (Xl)' y el nivel de acceso que ellos tengan al eré dito (X ). 2 6.2.1.4.. Se espera una asociación entre el nivel de beneficios económicos (y), y el grado de participación de los agricultores en el sistema de mercadeo (Xl)'. 6.2.1.5.. Se espera una asociación entre el nivel de beneficios económicos (y), y el nivel de información a que están sometidos los agricultores (X 3 ).. 6.2.1.6.. Se espera una asociación entre el nivel de beneficios económicos (y), y el nivel de acceso al crédito que tengan los agricultores (XZ)'. 6.2.2.. Hipótesis que establecen una relación funcional.. 6.2.2.1.. Se espera una relación funcional (causa-efecto) entre la variable beneficios económicos. (y) y. la pa!:.. ticipación de los agricultores (Xl) en el sistema de mercadeo..

(49) 36. 6.2.2.2.. Se espera una relación funcional (causa-efecto) entre· la variab.le beneficios económicos (y) y el nivel de información (X l a que están sometidos 3 los agricultores.. 6.2.2.3.. Se espera una relación funcional (causa-efecto) entre la variable beneficios económicos (y) y el nivel de acceso al crédito (X ). 2. 6.2.2.4.. Se espera una relación funcional múltiple (causaefecto) entre la variable beneficios económicos (y), y las variables participación (Xl) y acceso al crédito (X l. 2. 6.2.2.5.. Se espera una relación funcional múltiple (causaefecto) entre las variables beneficios económicos (y), participación (Xl) y nivel de información (X ) • 3. 6.2.2.6.. Se espera una relación funcional múltiple (causaefecto) entre la variable beneficios económicos (y), y las variables grado de participación (Xl)' nivel de acceso al crédito (X ) e información (X 3 ). 2.

(50) 7.. 7.1.. METODOLOGIA.. Selección del sujeto de estudio. 7.1.1.. Criterios para selecci6n del Proyecto.. Para realizar el presente estudio se seleccion6, de acuerdo a las variables que intervienen en las hipótesis de la teoría propuesta, uno de los proyectos de desarrollo Agrícola. Regi~. nal que actualmente operan en M€xico y que cumplieran los siguientes requisitos. El proyecto debe llevar funcionando mínimo 3 años. Uno de los objetivos propuestos por el proyecto debe ser el mejoramiento econ6mico y social de la población rural que está bajo su radio de acci6n. Deben actuar en coordinaci6n entidades crediticias y de mercado. Los agricultores que están bajo el área de acción del proyecto deben producir excedentes agrícolas susceptibles de ser mercadeados. Los usuarios del proyecto deben estar organizados para recibir los beneficios del proyecto. Deben existir en el área del proyecto diferentes medios de comunicaci6n que lleguen hasta los agricultores..

(51) 38. De acuerdo a los criterios anteriores de selección, s.e escogió al Plan Maíz"del Estado de México para realizar la presente investigación. 7.1.2.. Características del Proyecto seleccionado.. En 1970 se estableció en el Estado de México el "Programa de altos rendimintos de Maíz", que se considera el antecedente del Plan Maíz1 /, que se inició en el"año de 1971. Los objetivos propuestos con la creación del Plan Maíz fueron: a,. Estimular la organización y capacitación campesina, para que puedan participar activamente en el desarrollo del Plan, y en fases sucesivas se logre la diversificación de cultivos y actividades.. b.. Aumentar rápidamente los rendimientos por hectárea entre todos los productores de la entidad, dando preferencia al agricultor minifundista.. c.. Desarrollar una actividad coordinada entre el poder público, los servicios agropecuarios y los productores.. 1/ véase. DAGEM 1972. Plan Maíz del Estado de México. Comisión ejecutiva para el Desarrollo Agrícola y Ganadero del Estado de México..

(52) 39. Para alcanzar los objetivos propuestos se trazó la siguiente estrategia: Organización de grupos Investigación agronómica Crédito Asistencia técnica Seguro agrícola Mercadeo Evaluación.. 7.1.2.1.. Organización de grupos.. Con el fín de que los agricultores recibieran los beneficios producidos por el Proyecto, se organizó a los agricultores en "Planes Rancheros", en los cuales, ellos son los elementos fundamentales para la ejecución del Plan Maíz.. Esta or-. ganización en forma piramidal tiene como responsable a un agricultor de prestigio, con ascendencia entre los campesinos de su zona y a quien se le denomina "Jefe de Plan Ranchero". Este jefe estimula la organización de grupos, que tienen su respectivo "Jefe de grupo". En el año de 1971, se establecieron 8 planes Rancheros los cuales agruparon a 5239 agricultores en una superficie de 20 558 Ha.; en 1972, se organizaron 32 planes rancheros, reu.

(53) 40. niende a 19 160 jefes de familia campesi,na cubriendo. una superficie de 63 568 Ha. 7.1.2.2.. Investigación agrenómica.. Dentro. de les pregramas de investigación agrenómica se destacan: al el pregrama de preductividad de sueles, tendiente a determinar las mejeres épecas de siembra, densidades de po.blación, desis y épecas de aplicación de fertilizantes y b) el pro.grama de evaluación y preducción de materiales. genétices de maíz, que busca ebtener las mejeres variedades e híbrides.. En el año. de 1971 se establecieren 146 letes. experimentales en la siguiente ferma: 73 para preductividad de sueles; 54 para evaluación de material genético. y 19 para etres cultives.. En 1972 se atendieron 270 letes experimen-. tales: 182 de preductividad de sueles; 73 de evaluación genético. y 15 para etres cultives. 7.1.2.3.. Crédito... En cuanto. se refiere al crédito., en el cicle agrícela de 1970, el gebierne del estado. prepercienó el crédito. al Plan Ranchero. que ascendió a 1.5 millenes de peses.. Para el cicle agrí-. cela 1971 el pro.grama de crédito. aumentó sus recurses gracias a la o.peración que se legró cen las casas cemerciales: Grane de Ore, S. A., Impulsera Agrepecuaria de Atlacemulce, S. A. y la Empresa Agremex, S. A. y ascendió a 14.5 millenes de p~. ses..

(54) 1f1. Para el ciclo agrícola 1972 entró en operaciones, el financia miento del Banco Nacional Agropecuario, S.A., mediante un fideicomiso entre el gobierno del Es,tado y el Banco Agropecuario del Centro, S.A.. También intervinieron, la Agencia. del Banco Nacional de Crédito Ejidal, S.A., la Gerencia del Banco Nacional de Crédito Agrícola, S.A., la casa vendedora de insumos "Grano de Oro", la Empresa Agromex y Guanos y Fertilizantes de México, S.A.. Las operaciones globales de. crédito en este ciclo llegaron a 35 millones de pesos. 7.1.2.1f.. Asistencia técnica.. El servicio de asistencia técnica tiene la función de asesorar a los agricultores sobre los métodos, procedimientos y fórmulas de producción que mejoren sustancialmente los rendimientos de sus parcelas.. Esta asesoría la proporcionan. los técnicos que integran el servicio coordinado de Extensión Agrícola, el cual trabaja estrechamente con los técnicos del gobierno estatal y federal. El servicio de extensión está formado por 30 delegados de Extensión Agrícola, 23 delegados de extensión pecuaria, 1fO peritos agropecuarios, 63 trabajadores sociales, 8 supervisores del mejoramiento del Hogar Rural, 5 especialistas en diversas ramas y 6 supervisores de zona. 7.1.2.5.. Mercadeo.. Según un estudio realizado por el Programa de Evaluación del.

(55) 42. Plan, en el año 1971, en el Valle de Toluca exiatia un promedio de auto-conaumo de Mi%,. Y en el Valle de México este. porcentaje era de 48%, lo que nos indica que los agricultores tienen excedentes de maiz para vender. Se estima que los excedentes de maíz son vendidos a diversos compradores, que generalmente realizan la compra-venta a nlvel de predio; en 1971 el precio rural fluctuó entre 800 y 900 pesos la tonelada, y se estimó que solamente un 10% de la producción se vendió a un precio menor de 800 pesos la tonelada, siendo el precio de garantía en ese año 940 pesos la tonelada. La CONASUPO entidad gubernamental reguladora del mercado del maíz en el estado, compra anualmente volúmenes de cosecha que fluctúan entre 200.000 y 300.000 Toneladas de maíz, el resto de la producción vendida se coloca en el mercado libre del Distrito Federal en cantidades que fluctúan entre 200.000 a 275.000 Toneladas de grano. 7.2.. Zona de Estudio.. El Plan Maíz se encuentra dividido en 6 zonas, que reciben la misma acción e influencia por parte del Plan; lo anterior nos da homogenidad en cuanto a servicios de las entidades que participan en el desarrollo del proyecto. Para realizar el presente estudio se escogió la zona IV que.

(56) 43. comprende la parte Sur-Oeste del Estado de México con un total de 7 municipios: Amatepec, Tlatlaya, Tejupilco,Sultepec, Texcaltitlan, Temascaltepec y San Sim6n de Guerrero. Debido a limitaciones de tiempo y econ6micas; y a lo homogeneo de la zona en cuanto a &e:rvicios que reciben del Plan Maíz, se escogi6 para realizar este estudio a los municipios: Amatepec, TlaVayay Tejupilco que suman un total de 766 agri cultores participantes activos del Plan. 7.3.. Tamaño de la Muestra.. Para determinar el tamaño de la muestra se utilizo un diseño de muestreo proporcional estratificado para los municipios incluí dos en la muestra. La f6rmula utilizada para el cálculo de la muestra fue la siguiente (3):. n. 2 = N2 t a.pg 2. Nd +t. apq. En donde N = t. 2 c¡. Tamaño de la poblaci6n. = Valor de la ordenada en la distribuci6n t al fijar el nivel de .confianza. p =. Proporci6n de agricultores participantes en el Plan.

(57) 44. q;. Proporción de agricultores no participantes. d:. Precisión deseada.. La precisión se fijó en un 5% para una probabilidad del 95%. El tamaño obtenido de la muestra fue de n = 69. Determinado el tamaño total de la muestra, se hizo una descomposición proporcional para cada municipio.. CUADRO 3.. Municipio. Tamaño total de la muestra, y por estratos.. Tamaño de la muestra por estrato. Amatepec. 27. Tlatlaya. 10. Tejupilco. 32. Total. 69. Definido el número de encuestas que se van a realizar, se procedió a hacer una lista completa de todos los participantes que están incluídos en la población.. La elección de los. elementos de la submuestra se hizo en base al propio listado, por medio de una tabla de números aleatorios..

(58) 45. ,. Variables del Estudio.. 7.4.. En el presente estudio se seleccionaron el siguiente tipo de. variables: Variable dependiente Beneficios Económicos. (y). Variable interviniente Participación en el sistema (Xl) Variables dependientes Acceso al crédito Información. (X ) 2 (X ) 3. Conceptualización y Operacionalización de las Variables.. 7.5.. 7.5.1.. 1.. Nivel de los Beneficios Económicos (y). Conceptualización.. Por beneficios económicos se entenderá en esta investigación el incremento de los beneficios en variación porcentual que el agricult. percibiría al complementar su tecnología tra-. dicional con las recomendaciones proporcionadas por el proyecto.. Esto es, la diferencia existente entre lo que perci-. biría con la tecnología del proyecto y la que percibía con la tecnología tradicional. 2.. Operacionalización.. Antes de la. acción del proyecto, el agricultor combina una serie de insumos productivos para obtener un nivel de pro-.

(59) 46. ducción determinado, con la tecnología tradicional.. Existen. en las áreas deprimidas diferentes combinaciones de insumas productivos y por lo tanto se presenta variabilidad en los niveles de producción; esta situación es explicable porque la combinación es dependiente de la habilidad que posean los agricultores para producir. Los beneficios económicos que reporta una actividad productiva a los agricultores que utilizan una tecnología tradicional está dada por la expresión matemática siguiente:. Bl. = VTP l. - CF. l. Donde: Bl. =. Beneficios económicos antes de la acción del proyecto. VTP l CF. l Cf. = = =. Valor total de la producción Cf+Cv. Costo de las labores de cultivo comunmente adelantadas en el área: presiembra, siembra, postsiembra, cosecha y postcosecha.. Este ele. mento será una constante para toda el área. CV. l. = Costo de insumas adicionales utilizados por cada agricultor: fertilizante, pesticidas, semillas.. Cuando la producción es afectada por la acción del proyecto,.

(60) 47. la expresión anterior se cons.erva; solo que ahora, los beneficios económicos· reportados (B 2 ) Y los CO¡¡tos. variables. (Cv 2) son diferentes. Se tendrá entonces. que:. Finalmente, los beneficios reportados por la acción del proyecto, están representados por la siguiente ecuación: Incremento de los beneficios = en Variación porcentual. =. x 100 => 100. Beneficios totales con la tecnología introducida, percibida por el agricultor i-esimo.. =. Beneficios totales con la tecnología tradicional percibidos por ese agricultor l-eSlmo.. 7.5.2. 1.. Grado de participación en el sistema. (Xl) Conceptualización.. La participación en el sistema de mercado se define como la oportunidad que tengan los agricultores para vender sus pro-. .•. ductos en los mercados locales.. Esto es la facilidad que. exista para que los agricultores que produjeron excedentes agrícolas, puedan llevarlos a venderlos a esos centros de mercadeo directamente al consumidor..

(61) 48. 2.. Operacionalización.. En la definición· están contenidos los indicadores que permi-. ten la medición de esta variable y son: volumen de ventas (11.1l, y medios (11. 2); el segundo indicador tiene los ele-. mentos transporte (El.2.1. l y conexión entre el agricultor y el comprador (El.2.2.). En efecto, si no hay excedentes agrícolas no existe la posibilidad de participar en el mercado; además si no existen fa cilidades de transporte, por ejemplo, y una conexión entre el agricultor (vendedor) y los compradores se disminuirá la posibilidad de vender los productos ofrecidos. Ambos indicadores condicionan intensamente el valor de la variable.. La usencia total de uno de ellos producirá valo-. res nulos de la variable en cuestión. Para efectos de la medición y trabajando en una escala de. o a 10, se tendrá que el indicador Il.1. contribuirá con 5 puntos, y el indicador Il.2. con otros 5 puntos. Para establecer la contribución del indicador Il.l. en el va lor de la variable medida en los. ~. agricultores incluídos en. la muestra, es necesario fijar clases en función de los volu menes de venta, como se explica en el Cuadro 4 •. ,.. A su vez, para establecer la contribución del indicador Il.2. en el valor de la variable deben distinguirse sus dos elementos fundamentales: facilidad de transporte (El.2.1.) yexis-.

(62) 49. , tencia de conexión con compradores LEl.2.2.).. A cada ele-. mento de este indicador le corresponden 2.5 puntos.. CUADRO 4.. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el indicador volumen de ventas (11.1.) de la variable participación en el sistema (Xi)'. C L A S E. Intervalo No.. = O. Ponderación. 1. O. O <V.V< 100. 2. O. 83. 10 O <V.V< 200. 3. 1. 66. 200 <V.V< 200. 4. 2.49. 300 <V.V< 400. 5. 3.32. 400 <V.V< 500. 6. 4.15. V.V> 500. 7. 5. OO. V.V* 1. *1. Volumen de ventas expresado en kilogramos.. Para medir el valor real del elemento E1.2.1. deben considerarse la existencia de transporte y la frecuencia con que. e~. te servicio se presta; además se requiere el establecimiento de intervalos, clases y ponderación de las clases..

(63) 50. CUADRO 5.. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el elemento transporte (E1. 2. 1.) del indicador medios (11.2.) de la variable participaci6n en el sistema (Xl)'. DIAS CORRIENTES 1.0 Intervalo Clase Ponderación DC = O. DIAS DE MERCADO 0.5) Intervalo Clase .Ponderación. 1. O. DM= O. 1. O. 2. 2. 0.33. DM= 1. 2. 0.75. 2<DC < 4-. 3. O. 66. DM> 1. 3. 1.5. DC > 4-. 4. 1. 00. O<DC <. Para establecer la contribución del elemento El.2.2. en la valoración total del indicador 11.2. se requiere que exista alguna conexión entre los agricultores y los compradores; la contribución se explica en el Cuadro 6.. CUADRO 6.. Intervalo, clases y ponderación de las clases para medir el elemento conexión entre agricultores y compradores (El.2.2.) del indicador medios (11.2.) de la variable participación en el sistema (Xl)'. Intervalo de Conexión. *1. Ponderación. 1. O. 0< C < 1. 2. Q.. 1. C < 2. 3. 1. 66. .c. 4. 2.5. C. *1. =. Clase. O. > 2. Expresado en número de compradores.. 83.

(64) 51. Finalmente el valor de la variable para un agricultor de la. •. muestra está dado por la suma de las contribuciones de cada uno de los elementos que han sido ponderados dentro de cada indicador. 7.5.3. 1.. Nivel de Acceso al Crédito (X ). 2. Conceptualización.. El nivel de acceso al crédito se conceptualiza en términos del conocimiento, oportunidad y obtención efectiva del crédito agrícola (monto), para la realización de actividades relacionadas con la producción de la parcela, de fuentes crediticias de tipo oficial que coordinen actividades con el Plan. 2.. Operacionalización.. En la definición anterior están contenidos dos indicadores que se utilizarán en la medición de la variable, que son: oportunidad (12.1.), Y obtención del crédito en términos del monto asignado y utilizado por los agricultores (12.2.). La oportunidad se refiere a la época en que fue recibido el crédito,y ella en función de las fechas relacionadas con las necesidades del cultivo, siembra y fecha de aplicación de. .,. fertilizantes . En el cuadro 7 se indica el procedimiento utilizado en la. po~. deración para los diferentes rangos establecidos de acuerdo a las fechas de siembra y aplicación de fertilizantes..