REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN FCULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ANALISIS COMPARATIVO DE LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS, CONTENIDAS EN EL CÓDIGO CIVIL VIGENTE SOBRE EL REGISTRO CIVIL, CON LAS ESTABLECIDAS EN LA NUEVA LEY ORGÁNICA QUE
RIGE ESTA MATERIA EN VENEZUELA
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO
PRESENTADO POR:
Lcda. NAVA, DENIREE Br. VERA, MIKE
EXP. No 320310
ASESORADO POR:
Dra. ESTELA FUENMAYOR Mgsc. CILEMA BORJES
MARACAIBO, MARZO 2011
ANALISIS COMPARATIVO DE LAS DISPOSICIONES JURÍDICAS, CONTENIDAS EN EL CÓDIGO CIVIL VIGENTE SOBRE EL REGISTRO CIVIL, CON LAS ESTABLECIDAS EN LA NUEVA LEY ORGÁNICA QUE
RIGE ESTA MATERIA EN VENEZUELA
VEREDICTO
DEDICATORIA
A Dios, por ser mi guía en esta y todas las etapas de mi vida, y por ser quien me ha brindado la fortaleza, la sabiduría e inteligencia para llevar a cabo esta investigación.
A mis hermanos por su inagotable y constante apoyo.
A mi Padre, uno de los seres más importantes de mi vida y a quien considero un regalo del cielo, simplemente un hombre maravilloso, un gran ejemplo de vida y a ti mi Mami hermosa, que viniste a este mundo a llenarlo de amor y de valiosas lecciones, dejándome las más importantes enseñanzas de la vida, fuiste una luchadora incansable, un verdadero regalo de Dios y un Gran ejemplo de vida, a ti especialmente te dedico éste, el fruto de mis esfuerzos. Sé que en donde estas, te sientes orgullosa de mi, ¡Estarás Siempre en mi CORAZON!
DENIREE NAVA URDANETA
En primer lugar a Dios Todopoderoso, por darme vida y perseverancia, para poder alcanzar las metas propuestas.
Al Dr, José Gregorio que por tu gran amor y misericordia me has traído hasta acá, toda la honra y la gloria sea para ti.
A mis padres, por todo ese apoyo infinito que siempre me han brindado ayudándome en todo momento a lograr mis objetivos, esto es para ustedes.
A mi esposa por su amor, comprensión en todo momento, este logro es para Ti A mis hijos por ser el motivo y la razón de mi existir y por ser el regalo más grande que la vida me ha dado. A mis Hermanos, quienes siempre me han brindado su apoyo en el momento preciso y de forma incondicional
Mil gracias, MIKE VERA
AGRADECIMIENTO
A Dios todo poderoso por darnos la vida, la inteligencia, la sabiduría, la paciencia y la perseverancia para luchar y alcanzar esta importante meta.
A la Dra. Estela Fuenmayor, quien con su enseñanza y comprensión contribuyo de una manera especial e importante en esta investigación.
A la M.Sc. Cilema Borjes por ofrecernos sus conocimientos, ayuda y apoyo.
A todas aquellas personas que de una u otra manera nos ofrecieron su apoyo para alcanzar el éxito de esta investigación.
A todos mil gracias…
ÍNDICE GENERAL
Pág.
VEREDICTO... iii
DEDICATORIA ... v
AGRADECIMIENTO ... vi
ÍNDICE GENERAL ... vii
LISTA DE CUADROS ... x
RESUMEN ... xii
ABSTRACT... xiii
INTRODUCCIÓN ... 1
CAPÍTULO I: EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 4
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 7
2.1. OBJETIVO GENERAL ... 7
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 7
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ... 8
4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ... 9
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ... 11
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA- LEGAL-DOCTRINAL ... 14
2.1. REGISTRO CIVIL ... 14
2.1.1.- INNOVACIONES EN CUANTO A LA ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO CIVIL ENTRE EL CÓDIGO CIVIL VIGENTE Y LA NUEVA LEY ORGÁNICA DE REGITRO CIVIL ... 20
2.1.1.1.- EXPEDIENTE CIVIL ÚNICO ... 21
2.1.1.2.- NÚMERO ÚNICO DE IDENTIDAD... 23
2.1.1.3.- AUTOMATIZACIÓN ... 24
2.1.1.4.- VERSIÓN DIGITAL ... 26
2.1.1.5.- UNIÓN ESTABLE DE HECHO... 27
2.1.2.- PRINCIPIOS DEL REGISTRO CIVIL EN LA NUEVA LEY ORGÁNICA Y EN EL CÓDIGO CIVIL VIGENTE ... 32
2.1.2.1.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD... 32
2.1.2.2.- PRINCIPIO DE EFICACIA ADMINISTRATIVA . 33 2.1.2.3.- PRINCIPIO DE LA INFORMACIÓN ... 35
2.1.2.4.- PRINCIPIO DE ACCESIBILIDAD ... 36
2.1.2.5.- PRINCIPIO DE UNICIDAD ... 36
2.1.2.6.- PRINCIPIO DE FE PÚBLICA ... 36
2.1.2.7.- PRINCIPIO DE PRIMACÍA ... 37
2.1.2.8.- MECANISMOS TECNOLÓGICOS ... 37
2.1.2.9.- PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN ... 38
2.1.2.10.-PRINCIPIO DE INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN PREFERENTE ... 38
2.1.3.- ACTAS DEL REGISTRO CIVIL ... 39
2.1.3.1.- CARACTERÍSTICAS DE LA FORMULACIÓN DE LAS ACTAS ENTRE AMBAS LEYES ... 40
2.1.3.2.- LEVANTAMIENTO DE ACTAS ENTRE EL CÓDIGO CIVIL VENEZOLANO Y LA LEY ORGÁNICA DEL REGISTRO CIVIL ... 44
2.1.4.- RECTIFICACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN DE ACTAS Y CERTIFICACIONES ... 52
2.1.4.1.- RECTIFICACIÓN DE ACTAS... 56
2.1.4.2.- RECTIFICACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA 2.1.4.3.- CONTENIDO DE LA SOLICITUD ... 58
2.1.4.4.- PROCEDIMIENTO EN SEDE ADMINISTRATIVA 63 2.1.4.5.- RECTIFICACIÓN JUDICIAL ... 65
2.1.4.6.- NOTA MARGINAL... 67
2.1.4.7.- RECONSTRUCCIÓN DE ACTAS ... 67
2.1.4.8.- CERTIFICACIONES ... 68
2.1.4.9.- JURISDICCIÓN ESPECIAL... 67
3. SISTEMA DE CATEGORÍA ... 71
3.1.- DEFINICIÓN NOMINAL... 71
3.2.- DEFINICIÓN CONCEPTUAL... 71
3.3.- DEFINICIÓN OPERACIONAL ... 72
CAPÍTULO III: MARCO METODOLÓGICO 1.- TIPO DE INVESTIGACIÓN... 75
2.- POBLACIÓN... 75
3.- TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN... 76
3.1.- TIPO DE INSTRUMENTO... 76
3.2.- VALIDEZ ... 77
CAPÍTULO IV: RESULTADOS 1.- PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS ... 79
1.1.- ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS ... 79
CONCLUSIONES ... 105
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 110
ANEXOS ... 112 A. INSTRUMENTO DE VALIDACIÓN
LISTA DE CUADROS
CUADRO... pp.
N° 1. Operacionalización de la Categoría ... 73
N° 2. Fundamento del Expediente Civil Único y Organización del Registro Civil ... 80
N° 3. Fundamento e Importancia Del Numero Único De Identidad ... 81
N° 4. Automatización y utilidad de la misma en el Registro Civil ... 82
N° 5. Propósito de la Versión Digital y resguardo de los libros del Registro Civil ... 83
N° 6. Requisitos de Inscripción y disolución de las uniones estables de hecho ... 84
N° 7. Semejanzas en la publicidad de la información ... 85
N° 8. Fundamento del principio de Eficacia Administrativa ... 86
N° 9. Aplicación y obtención de la Información ... 87
N° 10. Fundamento y regulación del Acceso a la Información ... 88
N° 11. Regulación del Principio de Unicidad ... 89
N° 12. Representación del Principio de Fe Pública ... 90
N° 13. Fundamento de la Primacía de la Información... 91
N° 14. Cumplimiento de Los Mecanismos Tecnológicos... 92
N° 15. Aplicación de La Igualdad y No Discriminación ... 93
N° 16. Fundamento de la Interpretación y Aplicación Preferente ... 94
N° 17. Características de las partidas o actas del Registro Civil... 95
N° 18. Actos que se asientan en el Registro Civil... 96
N° 19. Casos de la rectificación de actas según el Código Civil y en la Ley Orgánica de Registro Civil ... 97
N° 20. Casos en los cuales se lleva a cabo la Rectificación de Actas en Sede Administrativa ... 98
N° 21. Contenido de la solicitud para la Rectificación de Actas ... 99 N° 22. Inicio del procedimiento en sede administrativa según la Ley
N° 23. Casos en los cuales pudieran extenderse notas marginales a las actas del Registro Civil ... 101 N° 24. Cuáles son los supuestos para que proceda la Reconstrucción de las Actas del Registro Civil... 102 N° 25. Regulación de la certificación de los asientos del Registro Civil.... 103 N° 26. Tribunal competente para conocer de las acciones relativas al
Registro Civil cuando se trata de personas mayores de edad ... 104
Nava, Deniree y Vera, Mike. “Analisis Comparativo De Las Disposiciones Jurídicas, Contenidas En El Código Civil Vigente Sobre El Registro Civil, Con Las Establecidas En La Nueva Ley Orgánica Que Rige Esta Materia En Venezuela”. Universidad Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo, 2011.
RESUMEN
El presente estudio tuvo como objetivo general analizar comparativamente las disposiciones jurídicas, contenidas en el Código Civil vigente sobre el Registro Civil, con las establecidas en la nueva Ley Orgánica que rige esta materia en Venezuela. Para esta investigación fue considerada la revisión de doctrina, consultando autores como: La Roche (1984), Párraga (1987), Ossorio (2001), Calvo (2005), Obando (2005), Cabanellas (2006), Aguilar (2007), y leyes como la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Código Civil vigente, Código de Procedimiento Civil y la Ley Orgánica de Registro Civil, entre otras referidas al Registro Civil y sus diferentes disposiciones jurídicas. La investigación fue de tipo documental.
La población objeto de estudio estuvo conformada por la diversidad de leyes, doctrinas y jurisprudencia referente al tema de investigación. El instrumento de recolección de datos fue una guía de observación documental constituida por 34 preguntas, arrojando como resultado que las disposiciones jurídicas, contenidas en el Código Civil vigente sobre el Registro Civil, se encuentran mejor estructuradas en la nueva normativa dispuesta para la regulación del sistema de Registro Civil, puesto que amplía en gran medida las funciones que corresponden al mismo, en comparación a lo señalado en el Código Civil vigente. Por otra parte en lo referido a las innovaciones de la nueva Ley, se desprenden el expediente civil único, número único de identidad, las uniones estables de hecho, entre otros; igualmente se evidenció la importancia de los principios que rigen el registro civil; y las características de la formulación de las actas y el levantamiento de las mismas, cuyo contenido particular, implica la identificación del funcionario que las autorizó; finalizando con la rectificación y reconstrucción de actas y certificaciones que incluye tanto la sede judicial como la administrativa para llevar a cabo dichos procesos.
Palabras Claves: Registro Civil, Disposiciones Jurídicas, Código Civil, Ley
Nava, Deniree y Vera, Mike. “Analisis Comparativo De Las Disposiciones Jurídicas, Contenidas En El Código Civil Vigente Sobre El Registro Civil, Con Las Establecidas En La Nueva Ley Orgánica Que Rige Esta Materia En Venezuela”. Universidad Rafael Belloso Chacín. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Escuela de Derecho. Maracaibo, 2011.
ABSTRACT
The present study had as a general objective to comparatively analyze the legal dispositions contained in the current Civil Code about the Civil Registry, with the established ones in the new Organic Law that governs this matter in Venezuela. For fulfilling this investigation the revision of the doctrine was considered, consulting authors like: La Roche (1984), Párraga (1987), Ossorio (1987), Bald (2005), Obando (2005), Cabanellas (2006), Aguilar (2007), and laws like the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela, the current Civil Code, Code of Civil Procedure and the Organic Law of Civil Registry, among others regarding the Civil Registry and its different legal dispositions. The investigation was a documentary type one. The population of study was composed by the diversity of laws, doctrines and jurisprudence referring to the investigation subject. The instrument of data collection was a guide of documentary observation constituted by 34 questions, throwing as result that the legal dispositions, contained in the current Civil Code about Civil Registry, are better structured in the new norm disposed to the regulation of the Civil Registry system, since it extends significantly the functions that correspond to the referred, in comparison to what is indicated in the current Civil Code. On the other hand, in reference to the innovations of the new Law, comes as a result the unique civil file, the unique number of identity, the domestic partnerships, among others; also the importance of the principles that govern the civil registry was demonstrated as well as the characteristics of the formulation of acts and the making of the same ones, whose particular content, implies the identification of the civil servant who authorized them; finalizing with the certification’s and act’s rectification and reconstruction that includes both the legal and the administrative office to carry out these processes.
Key words: Civil Registry, Legal Dispositions, Civil Code, Organic Law of Civil Registry.
INTRODUCCIÓN
La Ley Orgánica de Registro Civil, viene a desarrollar una reforma sustancial al sistema de inscripción y archivo de los actos del estado civil en Venezuela, vigente desde 1873. Su contenido trae diversas innovaciones, muchas de ellas necesarias desde hace décadas, y que se amoldan a los principios y características más comunes de este tipo de sistemas en la actualidad.
No obstante, algunos de estos nuevos parámetros sin precedentes en la legislación patria, le hacen surgir al foro jurídico, al académico, y a la sociedad civil en general, una serie de interrogantes de magnitud considerable, por cuanto estas normas afectan la naturaleza, seguridad y hasta existencia de los elementos que componen el estado civil de cada ciudadano.
Ahora bien, a los fines de evaluar puntualmente el conte nido de la Ley, resulta útil efectuar un análisis comparativo entre las disposiciones jurídicas contenidas en el código civil vigentes sobre el registro civil elaborado por le Consejo Nacional Electoral. Para alcanzar el propósito de esta investigación se planificó un estudio que se desarrollará a través de cuatro capítulos a saber:
El Capítulo I. Se presenta a través del planteamiento, los objetivos del estudio, justificación así como la delimitación de la investigación. En el Capítulo II. Se describen los Antecedentes, fundamentación teórica- legal-
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doctrinal, el sistema de categoría y el cuadro de operacionalización de la misma para la mejor comprensión de lo antes planteado.
En el Capítulo III. Se redacta el marco metodológico, en el cual se encuentra contemplado en el tipo de investigación de acuerdo con su naturaleza, población, técnicas de observación y la validez de los instrumentos. En el Capítulo IV. Se desarrollarán el análisis e interpretación de los resultados, Por último, se presentan las conclusiones, y referencias bibliográficas.
