La Oroya. Vulneración de Derechos Humanos. Taller Internacional de Capacitación en Derechos Humanos y Ambientales.

La Oroya

Vulneración de Derechos Humanos

Eliana Ames Vega

Taller Internacional de Capacitación en Derechos Humanos y Ambientales

Información General

Ubicación:

175 km de Lima.

Población:

Provincia: 66, 093 hab.

La Oroya: 33,034 hab.

Altitud:

3,745 m.s.n.m.

Datos Socio

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-

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econ

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ó

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micos

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ƒ

El 44.8% de viviendas no tiene servicios de agua y desagüe.

ƒ

El 10.2% de niños/niñas no asiste a la escuela.

ƒ

El 8.2% de la población es analfabeta.

Caracter

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micas

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ƒ

Actividad económica principal: Minería, refinación de

metales.

(Ir)responsabilidad empresarial?

1922 -

Inicio de operaciones de la Fundición de La Oroya a

cargo de empresa norteamericana

.

1974 -

A cargo del Estado peruano - CENTROMIN Perú.

1996 -

CENTROMIN presenta

PAMA

. Plan de 10 años al

cabo de los cuales la empresa se adecuaría a las normas

ambientales vigentes en el Perú.

1997

-

Doe Run Company compra el complejo de La Oroya y

se crea Doe Run Perú – DRP. Desde su ingreso se modifica 3

veces el PAMA.

Vulneración de derechos humanos y “reacciones”

1999

- Estudios de plomo en sangre: Soc. Civil, MINSA y DRP (2001).

- Evidencian altos niveles en grupos vulnerables (mujeres gestantes y niños). - MINSA - Promedio de 33.6 ug/dl de plomo en sangre. 99.1% de los niños

sobrepasó el límite permisible (OMS).

2000

2001

- La Oroya dentro de 13 Ciudades de Atención Prioritaria (DS 074-2001-PCM)

2002

Vulneración del derecho a la vida, la salud y a

gozar de un ambiente adecuado y equilibrado

2003

- MOSAO y Mesa Técnica.

- Acciones de incidencia política. (Congreso, Ministerios, Gobierno Local,

Empresa)

- Proyecto de Ley para declarar en “emergencia ambiental” La Oroya. - Convenio MINSA – DRP.

- Amenazas y Coptación de lideres del MOSAO

- Viaje de congresistas y líder del MOSAO a Missouri –USA - Informe de la Comisión Investigadora de PAMAS.

2004

- Admisión y traslado de Demanda de Acción de Cumplimiento. - Visita de CDC (USA) a La Oroya – Informe

- Trabajadores bloquean la Carretera Central – 2 días – 2 muertos (3 - 4

Dic.) – Chantaje empresarial?

- Primer Ministro Ferrero aprueba Decreto a la Medida de DRP (DS

046-2004-EM) el 23.12.04.

- Aprueban Ley que declara en emergencia la cuenca alta del Río

2005

- Acción de Cumplimiento – Sentencia a favor (24.04) MINSA apeló. - Revocatoria de sentencia de primera instancia (10.11)

- Solicitud de garantías personales para lideres del MOSAO.

- Solicitud de medidas cautelares ante la CIDH. (AIDA – CEDHA –

abogado SPDA)

- DRP solicita ampliación del PAMA al 2011.

- Alcalde de La Oroya aprueba Decreto otorgando “licencia social” para

ampliación del plazo de PAMA.

- Campaña “SACA TU CUENTA” (para la NO aprobación del PAMA) y

“No seas SONSO”

- Involucramiento de Arzobispo de Huancayo en el problema de La

Oroya y Mantaro.

- Universidad de San Luis – Missouri - Estudio de salud para determinar

niveles de metales pesados en la salud de La Oroya y Concepción concluye que población de ambos lugares están envenenadas con plomo, arsénico, cadmio, antimonio, etc. Y que hay una situación critica.

Vulneración de derechos humanos y “reacciones”

2006

- TC concedió el recurso de Agravio Constitucional. (12.01)

- Se publicaron y difundieron más de 500 artículos y transmisiones

periodísticas sobre el problema de La Oroya a nivel nacional e

internacional. (Reportajes: Niños de Plomo y Generación de Plomo)

- Amenazas e intimidación a personas que dieron testimonios –

Solicitud de Garantías Personales.

- MEM aprueba ampliación del PAMA de DRP a 2009 con condiciones:

garantías financieras (carta fianza y fideicomiso ambiental) y vigilancia social (CAM)

- Contraloría inicia Acción de Control a funcionarios que ampliaron el

plazo del PAMA de DRP.

- Tribunal Constitucional emite sentencia a favor de pobladores (12.05) - Peticion a CIDH para que el caso sea visto en Corte Interamericana

Resultados del acompañamiento a

las organizaciones sociales

ƒ

Formación de un frente para la defensa de sus Derechos:

Movimiento por la Salud de La Oroya – MOSAO y su MT.

ƒ

Acciones legales:

Grupo de pobladores demandan a Ministro de Salud por

incumplir funciones y poner en riesgo la salud (

).

Solicitan medidas cautelares a CIDH. (

)

ƒ

Acciones de incidencia política:

MINSA, Congreso de la República, MINEM, Defensoría del

Pueblo.

ƒ

Acciones de incidencia en opinión pública:

Campañas comunicativas, influencia en medios de

comunicación, alianza con instituciones de nivel

internacional.

Lecciones aprendidas

ƒ

MOSAO: Diferenciación de roles (Org. Soc. y ONGs).

ƒ

_{Afrontar y visibilizar presiones de las empresas en los}

integrantes de las OSB. Acompañamiento de cerca.

ƒ

Equipo multidisciplinario que maneja aspectos

netamente técnicos.

ƒ

Incidencia política como estrategia fundamental y

obligatoria. Ej: Convenio MINSA – DRP, condiciones

del MEM al PAMA, proyecto de ley emergencias

ambientales, acción de control en Contraloría, etc.

ƒ

Incidencia comunicativa como estrategia que

Argumentos viables en el CASO

•

Social

: Protección de los DDHH: Vida, salud, trabajo y

ambiente saludable.

•

Ambiental

: Exigir

no contaminar

o

contaminar menos

–

responsabilidad social. Restauración ambiental.

•

Técnico

: Implementar compromisos asumidos en el

PAMA de 1996. Participación en GESTA zonal.

•

Legal

: Cumplimiento de normas ambientales – no

vulneración del Estado de Derecho.