Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
CONCEPTO DE NORMA URBANÍSTICA No. 21-2-0139-CN
04 de junio de 2021
Solicitante:
JEAN EDOUARD LAPIERRE GUTIERREZ
Identificación
1125680966
No. Radicación:
17001-2-21-0284
Fecha Radicación:
01 de junio de 2021
Ficha Catastral:
00-01-00-00-0014-0444-0-00-00-0000
Matrícula Inmobiliaria:
100-184032
Dirección del predio:
ALTO DEL ZANCUDO Lo F
Vereda:
BUENAVISTA
ASUNTO: Concepto de norma urbanística para el predio anteriormente identificado.
Concepto de norma urbanística a tener en cuenta para el desarrollo del lote de la referencia, sin que por ello se le
exima de cumplir con todas las disposiciones establecidas en la Ley 388/97, en el Decreto 1077 de 2015, en el
Decreto 926 de 2010 NSR-10 y en el Acuerdo 0958 de 2017Plan de Ordenamiento Territorial de Manizales.
La expedición de esta norma urbanística no otorga derechos ni obligaciones a su peticionario y no modifica los
derechos conferidos mediante licencias que estén vigentes o que hayan sido ejecutadas.
Si en el predio o predios objeto de esta norma urbanística se va a urbanizar o a construir, se deberá cumplir con todas
las disposiciones establecidas en la Ley 388/97, en los Decretos 1077 de 2015 y 926 de 2010 NSR-10 y en el
Acuerdo 0958 de 2017 Plan de Ordenamiento Territorial de Manizales y las normas volumétricas de construcción de
la urbanización donde se halle ubicado el predio. Requiere tramitar una licencia de urbanización o de construcción
El predio en referencia se clasifica así:
• Suelo Rural.
• Corregimiento: Rio Blanco
• Clases agrológicas: 4pc-1, 6pc-1
El predio tiene las siguientes características:
1. El predio se encuentra parcialmente en La Estructura Ecológica Principal-ÁREAS_SINAP (Reserva
Forestal Rio Blanco). Plano R-1
2. El predio se encuentra parcialmente en Estructura Ecológica Principal Área SINAP: Reserva Forestal
Central (Zona A). Planos G-2 y R-1.
3. El predio se encuentra parcialmente en La Reserva Forestal Central (Clasificación: REAS). Plano R-1
4. El predio se encuentra totalmente en Zona con Desarrollo Condicionado de las Áreas de Interés Ambiental
(AIA) - Bosque Recinto del Pensamiento. Plano R-1
5. El predio se encuentra parcialmente en amenaza media y alta por deslizamiento rural. Plano R-11.
6. El predio se encuentra parcialmente en riesgo alto por deslizamiento rural. Plano R-12.
7. El predio se encuentra totalmente en amenaza por inundación rural. Plano R-14.
8. El predio se encuentra dentro de las zonas (Enea, Buena Vista, Minitas, Alto del Guamo El Porvenir,
Espartilla, Guacaica, Pueblo Hondo y Sta. Rita) y por donde cruzan Tuberías de 2", pertenecientes a la
empresa (TRANSGAS DE OCCIDENTE).
9. El predio tiene amenaza volcánica por caída de cenizas. Plano R-15
10. El predio tiene amenaza sísmica. Plano R-16
11. El predio tiene amenaza por incendio forestal. Plano R-17
12. El predio se encuentra en área con susceptibilidad arqueológica. Plano R-18
13. Frente a vía: tipo Municipal / categoría VVS / Tramo: Buenavista - el Zancudo
Se requiere la siguiente gestión:
1. El predio se encuentra parcialmente en La Estructura Ecológica Principal-ÁREAS_SINAP (Reserva
Forestal Rio Blanco). Plano R-1
CLASIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA DE SOPORTE ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL RURAL (EEPR)
En el suelo rural la Estructura Ecológica Principal está conformada por las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las Áreas de Interés Ambiental del orden municipal.
SUBCATEGORÍA
Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL Área de Conservación
DEFINICIÓN
Área definida geográficamente designada, regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación del Sistema Nacional de Áreas protegidas.
Actualmente en esta subcategoría se han declarado en la categoría de áreas públicas: Reservas Forestales Protectoras (RFP) y Distrito de Conservación de Suelo (DCS), en el momento que se declaren nuevas reservas de las Categorías Públicas o Privadas entrará en esta subcategoría del presente Plan de Ordenamiento Territorial.
OBJETIVOS GENERALES DE CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS DEL SINAP:
Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad biológica.
Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el bienestar humano.
Garantizar la permanencia del medio natural, o de algunos de sus componentes, como fundamento para el mantenimiento de la diversidad cultural del país y de la valoración social de la naturaleza.
ÁREAS
1. RFP. Rio Blanco
PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN BIODIVERSIDAD
• Estructura y composición:
Vulnerabilidad de especies
Estado de transformación de ecosistemas. • Funcionalidad:
A partir de conectividad estructural SERVICIOS ECOSISTÉMICOS • Aprovisionamiento
Aprovisionamiento de agua superficial • Regulación y soporte:
Regulación hídrica
Moderación de eventos extremos por precipitación
Moderación de eventos de inundaciones y avenidas torrenciales Almacenamiento de carbono en biomasa aérea
• Cultural:
Valor cultural, estético y paisajístico
Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
cumplimiento de sus objetivos de conservación. Las zonas y sus consecuentes sub-zonas dependerán de la destinación que se prevea para el área según la categoría de manejo definida.
Sujetos al Plan de Manejo Ambiental (PMA) que se apruebe para cada área protegida, los usos y actividades permitidas (en los PMA) que integran el SINAP se podrán realizar siempre y cuando no alteren la estructura, composición y función de la biodiversidad característicos de cada categoría y no contradigan sus objetivos de conservación.
Los Planes de Manejo con la cartografía respectiva de las áreas del SINAP podrán ser consultados en Corpocaldas
(Pg. 12 / artículo 3.2.1.1.1 / Documento Técnico de Soporte Rural / POT-MANIZALES)
CONDICIONANTES DE USO:
Condiciones generales:
La definición de la zonificación de cada una de las áreas que se realice a través del plan de manejo respectivo no conlleva en ningún caso el derecho a adelantar directamente las actividades inherentes a la zona respectiva por los posibles propietarios privados, ocupantes usuarios o habitantes que se encuentren o ubiquen al interior de tales zonas.
De esta forma, el desarrollo de las actividades permitidas en cada una de las áreas del SINAP, debe estar precedido del permiso, concesión, licencia, o autorización a que haya lugar, otorgada por la autoridad ambiental, Corpocaldas, y acompañado de la definición de los criterios técnicos para su realización.
Condiciones específicas:
Como se indicó en las condiciones generales todas las áreas para poder desarrollar sus usos deberán referirse al Plan de Manejo Ambiental y a la autorización de la autoridad ambiental, no obstante, desde el presente Plan de Ordenamiento Territorial se presentan estrategias para la consolidación y mejoramiento de las áreas.
Estrategia para la RFP Rio Blanco:
Si bien las áreas del SINAP son responsabilidad de la Autoridad Ambiental, que para el caso de Manizales es Corpocaldas, desde la Estructura ecológica Municipal se incluye como estrategia de gestión de la Reserva Forestal Protectora Rio Blanco, realizar todos los estudios necesarios para realinderar e incluir el área de interés ambiental municipal bosque de Belmira y aumentar su superficie en ecosistema de páramo, trámite en el que se apoyará desde el Municipio a Corpocaldas como administrador de dicha reserva.
Cualquier ajuste resultante de esta actividad deberá contar previamente con el trámite de sustracción pertinente por parte de la autoridad competente.
De igual forma se priorizará la adquisición de los predios localizados en áreas estratégicas para la conservación de fuentes hídricas de abastecimiento, a través de los mecanismos legales e instrumentos de gestión y financiación pertinentes.
Estrategia de Gestión:
En las áreas del SINAP, como instrumentos para su consolidación se incluyen dentro del Ámbito I de aplicación de instrumentos: como Áreas de conservación con declaratorias y/o restricciones (se describe en el componente general), proponiendo instrumentos dirigidos a ampliar la esfera del dominio público.
(Pg. 13 / artículo 3.2.1.1.1 / Documento Técnico de Soporte Rural / POT-MANIZALES)
COMPLEMENTO:
El Plan de Manejo para la Reserva Forestal Protectora de las cuencas hidrográficas de Rio Blanco y Quebrada
Olivares establece y emitido por CORPOCALDAS, establece en el numeral 3.2 lo siguiente:
ZONIFICACIÓN
El resultado de los ejercicios de análisis de uso potencial, conflicto de uso del suelo y normatividad vigente para las Reservas Forestales Protectoras permitieron identificar dos zonas de manejo para la Reserva
Forestal Protectora de Rio Blanco y Quebrada Olivares: Zona de Preservación estricta, Zona de Rehabilitación y Zona de Conservación Activa (Gráfica 11)
La zonificación no implica diferentes grados de protección, sino medidas de manejo especial a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación de la Reserva.
(Pg.58)
Gráfica 11. Zonas de manejo definidas para la Reserva Forestal Protectora de Rio Blanco y Quebrada Olivares. 2009
3.2.3.2 Zona de Rehabilitación (Rah).
Corresponde a las áreas que han sufrido deterioro y presentan diferentes tipos de degradación, bien sea por factores antrópicos y/o naturales, o por ser causa de procesos indeseables que requieren intervención y su recuperación para la producción sostenible.
Las actividades agropecuarias que se implementen en esta zona deberán ser de carácter orgánico y regirse por lo estipulado en la Resolución 0074 del 2001 del ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, así mismo la actividad agropecuaria en esta zona debe obedecer a un plan de ordenamiento y planificación predial, previamente establecido y aprobado.
Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
2. El predio se encuentra parcialmente en Estructura Ecológica Principal Área SINAP: Reserva
Forestal Central (Zona A). Planos G-2 y R-1.
3. El predio se encuentra parcialmente en La Reserva Forestal Central (Clasificación: REAS). Plano
R-1
Áreas de conservación y protección ambiental. Establecida por la Ley 2 de 1959 e incorporada al POT como determinante ambiental en las categorías de protección del suelo rural, dentro de la Estructural Ecológica de Soporte. El Componente Rural del POT determina:
Tratamiento de Conservación ambiental: Áreas Sostenibles.
Definición: De conformidad con el Decreto – Legislativo 2278 de 1953, la Ley 2ª de 1959 “por la cual se
dictan normas sobre la economía forestal de la Nación y conservación de los Recursos Naturales Renovables”, estableció en las zonas de Reserva Forestal entre las que se encuentra la Zona de Reserva Forestal Central, para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con carácter de “Zonas Forestales Protectoras” y “Bosque de Interés General”.
Por lo anterior, para realizar intervenciones deberá contarse previamente con el trámite de sustracción pertinente por parte de la autoridad competente.
Las aguas residuales deberán tener tratamiento de aguas y no se podrán descargar directamente sobre el suelo.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Valores para el desarrollo y el manejo: Usos establecidos en la zonificación realizada por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible Resolución 1922 de 2013 con las siguientes tipos de zonas:
Zona tipo A: Zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares y de patrimonio cultural; y el soporte a la diversidad biológica.
Zona tipo B: Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para un manejo sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenación forestal integral y la gestión integral de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
Condiciones especiales: Para el desarrollo de actividades en cada una de las zonas de la Reserva Forestal
Central, se acogerá la definición de usos del estudio semidetallado de suelos del IGAC ya que las mismas además de tener una escala de mayor detalle (1:25000), los mismos son compatibles con las condiciones específicas de ordenamiento de los tipos de zona A y B, con clasificación de suelos 6, 7 y 8 asociadas a usos forestales. En este sentido se acoge la clasificación de suelos del IGAC, la cual se define en los usos agropecuarios del presente documento y se desarrolla en las fichas rurales para los corregimientos Manantial y Río Blanco, en todo caso se deberá tener en cuenta para el desarrollo de actividades e implementación de instrumentos las condiciones generales y específicas del ordenamiento de la Reserva Forestal Central definido por el Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
(…)
“Áreas Sostenibles De conformidad con el Decreto – Legislativo 2278 de 1953, la Ley 2ª de 1959 “por la cual se dictan normas sobre la economía forestal de la Nación y conservación de los Recursos Naturales Renovables”, estableció en las zonas de Reserva Forestal entre las que se encuentra la Zona de Reserva Forestal Central, para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con carácter de “Zonas Forestales Protectoras” y “Bosque de Interés General”.
DEFINICION DE USOS PARA LA RFC SEGÚN EL COMPONENTE RURAL DEL POT
Usos principales
Usos de preservación: Comprenden todas aquellas actividades de protección, regulación, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición, estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la intervención humana y sus efectos. Usos de restauración, rehabilitación y recuperación: Comprenden todas las estrategias de restauración para restablecer los procesos ecológicos y mantener la composición, estructura y función del ecosistema; de rehabilitación la cual no implica llegar a un
estado original y se enfoca en el restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales o funcionales del ecosistema deteriorado, así como de la productividad y los servicios que provee el ecosistema; y de recuperación que implica retornar la utilidad de un ecosistema sin tener como referencia el estado inicial, en la que se reemplaza un ecosistema degradado por otro productivo, pero estas acciones no llevan al ecosistema original, integran ecológica y paisajísticamente el área degradada con su entorno. Estos usos comprenden las invenciones para la mitigación de amenaza o riesgo.
Usos compatibles
Usos de Conocimiento: Comprenden todas las actividades de investigación, monitoreo o educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad.
Usos condicionados
De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción, construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los proyectos de desarrollo con restricciones en la densidad de ocupación y construcción siempre y cuando no alteren los atributos de la biodiversidad y servicios ecosistémicos previstos en cada área, por esta razón es necesaria la implementación de buenas prácticas de producción agrícola y ganadera así como sistemas alternativos de producción. Los Cruces de vías y poliductos, redes de servicios públicos domiciliarios, se permiten sólo en aquellos casos en que técnicamente no es posible su ubicación en otras áreas y se demuestre que no genera riesgo o amenaza en la zona de influencia. Usos de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo, incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria para su desarrollo, que no alteran los atributos de la biodiversidad y servicios ecosistémicos previstos en cada zona, por lo cual no disminuyan o degraden o alteren los atributos básicos de composición estructura y función que prestan
Usos prohibidos
Toda clase de actividades que no estén contempladas en los usos permitidos, compatibles y condicionados, de acuerdo a la zonificación establecida en cada área, o que afecte los principios y criterios priorizados para cada una de ellas.”
COMPLEMENTO
• La Reserva Forestal Central-RFC establecida por la Ley 2 de 1959 es determinante ambiental y norma
de superior jerarquía para el ordenamiento territorial. El departamento de Caldas solo tiene Zonas tipo
A y B de la RFC, de acuerdo con la zonificación y ordenamiento adoptada por la Resolución 1922 de
2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS.
o La Zona tipo A se define como sigue: Son Zonas que garantizan el mantenimiento de los procesos ecológicos básicos necesarios para asegurar la oferta de servicios ecosistémicos, relacionados principalmente con la regulación hídrica y climática; la asimilación de contaminantes del aire y del agua; la formación y protección del suelo; la protección de paisajes singulares y de patrimonio cultural; y el soporte a la diversidad biológica.
Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
• En lo referente a la Licencia de Construcción, solo en las modalidades Modificación, Restauración,
Reforzamiento Estructural, Demolición, Reconstrucción y/o Cerramiento, para las cuales se pueda
interpretar que: 1. Se tiene la pre-existencia de una edificación y por tanto debería aplicar el Principio
de Irretroactividad de la Ley y 2. No implica actividades económicas relacionadas con remoción de
bosques, cambio en el uso de los suelos u otra actividad distinta al aprovechamiento racional de los
bosques; no se requeriría tramitar sustracción de la RFC, ver la zonificación y ordenamiento de las
Tablas 1 y 2 del actual documento, para que se puedan observar las actividades que en jurisdicción de la
Reserva, deben ser compatibles con los usos del suelo definidos en el POT.
• En lo referente a la Licencia de Construcción para las modalidades Obra nueva o Ampliación, teniendo
en cuenta que puede haber cambio en el uso de los suelos, se requeriría tramitar sustracción de la RFC,
además de ver la zonificación y ordenamiento de las Tablas 1 y 2 del actual documento, para que se
puedan observar las actividades que, en jurisdicción de la Reserva, deben ser compatibles con los usos
del suelo definidos en el POT.
4. El predio se encuentra totalmente en Zona con Desarrollo Condicionado de las Áreas de Interés
Ambiental (AIA) - Bosque Recinto del Pensamiento. Plano R-1
3.2.1.1.1.3 ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO
Se refiere a las zonas que por sus condiciones o por su ubicación en relación con la Estructura Ecológica Principal, deben cumplir con condicionantes para su desarrollo que permita mitigar los impactos negativos que las acciones humanas puedan causar sobre la estructura ecológica. Las zonas de desarrollo condicionado no hacen parte de los suelos de protección, pero atenúan los impactos sobre la estructura ecológica, por lo tanto, las zonas con desarrollo condicionado se encuentran delimitadas en el Plano R-1 ESTRUCTURA ECOLOGICA DE SOPORTE RURAL.
Se consideran las franjas colindantes de las Áreas de Interés Ambiental (AIA) sobre las cuales tiene influencia los usos rurales como el agropecuario, vivienda rural y de desarrollo restringido (suburbano, centros poblados), las cuales deberán orientarse a atenuar y prevenir las perturbaciones, contribuir a subsanar alteraciones que se presenten por efecto de las presiones en dichas áreas, con los objetivos de conservación y aportar a la preservación de los elementos biofísicos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecológicos relacionados con las AIA, por lo cual deberán tener usos sostenibles que permitan procesos de transición, compatibilidad y sostenibilidad.
Para establecer usos en la parte del predio que se encuentra en la zona de desarrollo condicionado
por la AIA, se deberán cumplir todos los requisitos establecidos por la zonificación demarcada en
el Plan de Manejo del AIA, además de las condicionantes requeridas por el POT y su componente
rural:
Condicionante:
Se permiten actividades controladas, agrícolas, ganaderas, forestales, ejecución de proyectos de desarrollo bajo un esquema compatible con principios y criterios de priorización de conservación del área protegida, en
las cuales se promoverá sistemas productivos sostenibles que permitan mitigar el efecto de borde hacia las áreas de interés ambiental, se debe propender por la implementación de sistemas productivos sostenibles asociados a usos agroforestales, silvopastoriles, forestal productor, forestal protector, en especial aquellos asociados a coberturas boscosas.
Podrán hacer parte de los Planes de intervención de las áreas de interés ambiental rural, participando en el reparto de carga y beneficios, ubicando en ella los usos de mayor impacto.
5. El predio se encuentra parcialmente en amenaza media y alta por deslizamiento rural. Plano R-11.
6. El predio se encuentra parcialmente en riesgo alto por deslizamiento rural. Plano R-12.
El componente general del P.O.T establece:
“1.5.2.5 SUELOS DE DESARROLLO CONDICIONADO
Se plantea como un uso del suelo provisional que se asigna a áreas de amenaza media o alta y riesgo alto, donde aún está por definirse la vocación del suelo en forma definitiva, lo que depende de la mitigabilidad que tiene la amenaza existente en el sitio.
En otras palabras, el suelo de desarrollo condicionado corresponde a un área restringida para efectos del desarrollo urbano hasta que se decida la factibilidad de reducir la amenaza.
Está constituido por zonas localizadas dentro de cualquiera de las clases de suelo definidas en el art. 30 de la Ley 388 de 1997, las cuales están sujetas a intervención prospectiva o correctiva, en las cuales se podrían realizar las obras pertinentes para habilitar el suelo para futuros desarrollos.
De acuerdo con lo anterior, corresponde a un área en la que no se puede realizar intervenciones urbanísticas hasta que la mitigabilidad de la amenaza y/o del riesgo esté definida, hasta entonces el uso del suelo permanece restringido.
Este suelo se puede valorizar o revalorizar, teniendo en cuenta que el propietario puede asumir la construcción de las obras que se deben realizar para reducir la amenaza.”
“3.2.1.4 ÁREAS DE AMENAZA Y RIESGO
Los criterios generales de intervención en las zonas con condición de amenaza y riesgo en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, son los señalados en el numeral 1.5.2.3 del Componente General del Documento Técnico de Soporte.
3.2.1.4.1 ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA O RIESGO
La delimitación de las áreas con condición de amenaza o riesgo en suelo rural se identifica en los Planos R-11 AMENAZA POR DESLIZAMIENTO RURAL, R-12 RIESGO POR DESLIZAMIENTO RURAL, R-13 PRIORIZACIÓN DE ESTUDIOS DETALLADOS y según las fajas de inundación identificadas en el Plano R-14 AMENAZA POR INUNDACIÓN (que incorpora el estudio de las rondas hídricas en la cuenca del rio Chinchiná) y el Plano R-15 AMENAZA VOLCÁNICA POR LAHARES Y CAIDA DE CENIZA (se obtiene mediante la integración de la modelación realizada por Ignacio Vélez para el sector de El Rosario, el modelamiento en el software CAPRA – VHAST y el Mapa del Servicio Geológico Colombiano Versión 3 del 2015), que forman parte integral del presente Plan.
La delimitación de las áreas con condición de amenaza o riesgo en los centros poblados rurales (Alto Tablazo, Bajo Tablazo, Kilómetro 41, San Peregrino, La Aurora, Cuchilla del Salado y La Cabaña), se identifica en los Planos R-11A AMENAZA POR DESLIZAMIENTO CENTROS POBLADOS y R-12A RIESGO POR DESLIZAMIENTO CENTROS POBLADOS, que forman parte integral del presente Plan.
Para los centros poblados Alto Corinto, Bajo Corinto, Alto Lisboa, La Garrucha y Minarica, se priorizará en el corto plazo la realización de los estudios de detalle de que trata el artículo 2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, de conformidad con el R-13 PRIORIZACIÓN DE ESTUDIOS DETALLADOS RURAL Y CENTROS POBLADOS.
Inicialmente ningún suelo en suelo rural será catalogado como de protección por riesgo alto no mitigable hasta tanto no se determine la posibilidad de que las áreas con condición de amenaza o riesgo puedan ser intervenidas (Decreto 1077 de 2015, art. 2.2.2.1.3.1.4); es decir, si es factible cambiar el nivel o grado de peligro en el sitio, según los criterios para la caracterización de las unidades de análisis en las áreas objeto de los estudios detallados intervenidas (Decreto 1077 de 2015, art. 2.2.2.1.3.3.3).
Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
3.2.1.4.2.3 DESLIZAMIENTOS O MOVIMIENTOS EN MASAPara la realización de los estudios detallados a los que hace referencia el artículo 2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, la unidad de análisis para el caso de amenaza por deslizamientos o movimientos en masa será un área que incluya la geoforma en la cual está ubicado el predio, de tal forma que involucre las laderas de influencia que puedan comprometer la estabilidad del predio o predios objeto de análisis.
3.2.1.4.3 CRITERIOS PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS DETALLADOS
Todas las intervenciones urbanísticas u obras de infraestructura vial y de servicios públicos requerirán la elaboración de estudios detallados que determinen la mitigabilidad de la amenaza y/o del riesgo en un área definida y tendrán que cumplir las especificaciones técnicas metodológicas establecidas para el efecto y de conformidad con lo establecido para el trámite de licencias urbanísticas contempladas en el Decreto 1077 de 2015, los arts. 2.2.2.1.3.1.5 y 2.2.2.1.3.2.2.1 al 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015, el numeral 3.2.1.4.2 del presente DTS Rural y los requisitos de la Resolución de Corpocaldas 077 de 2011 para la amenaza o riesgo por inundaciones.
3.2.1.4.4 PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIÓN DE LOS RESULTADOS DE ESTUDIOS DETALLADOS EN EL POT
En el suelo rural los predios que hayan sido zonificados en los estudios básicos como amenaza alta o media, o riesgo alto y que al momento de cualquier actuación urbanística u obras de infraestructura no hayan sido objeto de estudios de detalle; el gestor y/o promotor y/o urbanizador podrá realizarlos para el trámite correspondiente.
De este modo, el gestor y/o promotor y/o urbanizador presentará ante la Secretaría de Planeación los estudios de detalle para la unidad de análisis para el área objeto de intervención, cumpliendo con las exigencias señaladas en los numerales 3.2.1.4.2 y 3.2.1.4.3 del Componente Rural del Documento Técnico de Soporte.
Así mismo en los estudios detallados deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación, las acciones para realizar seguimiento y monitoreo a fin de garantizar que no se generen condiciones de riesgo.
El alcalde municipal o la dependencia delegada para el efecto, de conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015 y con base en los estudios detallados, expedirá el acto administrativo en el que se realizará la precisión cartográfica con la zonificación resultante de dicho estudio para su incorporación en la cartografía oficial del Plan de Ordenamiento Territorial.
En consecuencia, las zonas que se habiliten para el desarrollo de intervenciones en suelo rural acogerán las normas contenidas en el presente DTS y el Anexo A-4 FICHA NORMA RURAL que hace parte integral del presente Plan de Ordenamiento Territorial.
Para el desarrollo de usos agropecuarios en predios con amenaza media y alta no se requerirá la elaboración de estudios detallados. En todo caso se deberán acoger las disposiciones de manejo contenidas en el Anexo A-4 FICHA NORMA RURAL.
Los predios que resulten señalados como de riesgo no mitigable en la zonificación de los estudios detallados, formarán parte de los suelos de protección y surtirán el proceso señalado en el Flujograma Suelo de Desarrollo Condicionado (Gráfico 21), contenido en el numeral 1.5.2.5 del Componente General.
De conformidad con lo estipulado en el Parágrafo del artículo 2.2.2.1.3.3.4 del Decreto 1077 de 2015, la realización de los estudios detallados podrá estar a cargo del gestor y/o promotor y/o urbanizador dentro del trámite de licenciamiento urbanístico.”
(Pg.120,121 / artículo 1.5.2.5 / Documento Técnico de Soporte -Componente general / POT-MANIZALES) (Pg. 58,60,61 / Documento Técnico de Soporte Rural / POT-MANIZALES)
GESTIÓN: Para atender la amenaza media y alta y riesgo alto por deslizamiento, se requiere tramitar ante
La Secretaria de Planeación Municipal los términos de referencia para los estudios detallados.
Numeral 3.2.1.4 Componente Rural.
7. El predio se encuentra totalmente en amenaza por inundación rural. Plano R-14.
De acuerdo con el artículo 1.5.2.5 del componente general del POT, se clasifica como suelo de desarrollo
condicionado. En el caso de amenaza por inundaciones se deben tener en cuenta las disposiciones señaladas
en la Resolución de Corpocaldas 0193 de 2020 y el Decreto 1077 de 2015.
El componente rural del P.O.T establece:
Para la realización de los estudios detallados a los que hace referencia el artículo 2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, la unidad de análisis para el caso de amenaza por inundaciones será el área afectada. Para lo cual se tendrá en cuenta la información de la cuenca de la fuente hídrica o drenaje aferente aguas arriba del sitio de interés para la modelación y el análisis meteorológico, hidrológico e hidráulico. En el caso de amenaza por inundaciones se deben tener en cuenta las disposiciones señaladas en la Resolución de Corpocaldas 077 de 2011 y el Decreto 1077 de 2015.
En el caso de cuencas rurales con su área totalmente urbanizada (Centros Poblados y Suelo Suburbano), la evaluación debe realizarse considerando los drenajes existentes y aquellos que hayan sido intervenidos y que puedan inducir situaciones de amenaza sobre el predio objeto del análisis.
3.2.1.4.2 AVENIDAS TORRENCIALES
Para la realización de los estudios detallados a los que hace referencia el artículo 2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, la unidad de análisis para el caso de amenaza por avenidas torrenciales será el área afectada. Para lo cual se tendrá en cuenta la información de la cuenca de la fuente hídrica o drenaje aferente aguas arriba del sitio de interés para la modelación y el análisis meteorológico, hidrológico e hidráulico. En el caso de amenaza por avenidas torrenciales se deben tener en cuenta los estudios de torrencialidad para el ajuste de las fajas de la Resolución de Corpocaldas 077 de 2011 y el Decreto 1077 de 2015.
En el caso de cuencas rurales con su área totalmente urbanizada (Centros Poblados y Suelo Suburbano), la evaluación debe realizarse considerando los drenajes existentes y aquellos que hayan sido intervenidos y que puedan inducir situaciones de amenaza sobre el predio objeto del análisis.”
GESTIÓN: De acuerdo con el artículo 1.5.2.5 del componente general del POT, se clasifica como suelo de
desarrollo condicionado. En el caso de amenaza por inundaciones se deben tener en cuenta las disposiciones
señaladas en la Resolución de Corpocaldas 0193 de 2020 y el Decreto 1077 de 2015.
8. El predio se encuentra dentro de las zonas (Enea, Buena Vista, Minitas, Alto del Guamo El Porvenir,
Espartilla, Guacaica, Pueblo Hondo y Sta. Rita) y por donde cruzan Tuberías de 2", pertenecientes a la
empresa (TRANSGAS DE OCCIDENTE).
GESTIÓN: Cualquier proyecto o intervención que se pretenda llevar a cabo en la zona donde cruzan estas
redes, deberá contar con la autorización o visto bueno previo de la entidad administradora de las redes.
9. El predio tiene amenaza volcánica por caída de cenizas. Plano R-15 *
10. El predio tiene amenaza sísmica. Plano R-16 *
11. El predio tiene amenaza por incendio forestal. Plano R-17 *
* En cuanto a amenazas de origen tecnológico, las que se presentan en el municipio de Manizales son los incendios y derrames de hidrocarburos y sustancias peligrosas. Otras amenazas identificadas, pero de las cuales no se tiene registro de eventos son las relacionadas con las redes de servicios públicos.
En lo relacionado con las amenazas tecnológicas estarán orientadas desde el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), así como la Estrategia para la Respuesta y los Planes de Contingencia de las Empresas de Servicios Públicos en cuanto a sus líneas vitales.
En cuanto a la amenaza natural de mayor impacto, pero menos recurrente como el caso de la amenaza sísmica, se cuenta con el estudio de la microzonificación sísmica urbana que, aunque no es un determinante para el ordenamiento territorial sí se constituye en un referente técnico para el diseño constructivo en la ciudad y que deberá ser adoptado legalmente. En el caso del suelo rural se cuenta con estudios de amenaza sísmica que al igual que en el suelo urbano no se consideran como determinantes para el ordenamiento del territorio.
De igual forma, la amenaza volcánica no hace parte de determinantes del ordenamiento territorial, sin embargo, se considera importante tener en cuenta el Mapa del Servicio Geológico Colombiano “Mapa de Amenaza Volcánica del Volcán Nevado del Ruíz Versión 3 del 2015” referido a las zonas de amenaza alta por Lahares y a la caída de cenizas para la protección de los habitantes desde el punto de vista de ambiental y de salud.
Ing. John Jairo Osorio García Curador Urbano Número Dos de Manizales
Artículo 2.6.5.1. Programa de Arqueología Preventiva. “El Programa de Arqueología Preventiva es el conjunto de procedimientos de obligatorio cumplimiento cuyo fin es garantizar la protección del Patrimonio Arqueológico”
Artículo 2.6.5.2. Ámbito de aplicación. El Programa de Arqueología Preventiva deberá formularse y desarrollarse en:
1. Todos los proyectos que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes. 2. Aquellos en los que titulares de proyectos o actividades así lo soliciten.
(Subrayas y en negrita fuera del texto).
Bajo lo anteriormente expuesto, se entiende que solo los proyectos que adelanten los mencionados permisos
ante las respectivas autoridades ambientales deberán implementar un Programa de Arqueología Preventiva o
quienes lo quieran adelantar aun cuando no tengan que gestionar ningún trámite ambiental. De tal manera
que en caso de que el proyecto objeto de la consulta se enmarque dentro de lo anteriormente expuesto
deberá adelantar un Programa de Arqueología Preventiva teniendo en cuenta el siguiente procedimiento
vigente:
Corolario a lo anterior, nos permitimos traer a colación el procedimiento vigente que se deberá realizar ante
el Instituto para adelantar el Programa de Arqueología Preventiva:
a) Inicialmente, es necesario contar con los servicios de profesionales en arqueología que se encuentren
debidamente inscritos en el “Registro Nacional de Arqueólogos”, el cual podrá consultar en el siguiente
link: http://geoparques.icanh.gov.co/geoparques/#
b) Posteriormente, el profesional en arqueología que se encargue de liderar el estudio arqueológico
deberá solicitar ante el ICANH una Autorización de Intervención Arqueológica. Esta solicitud se realiza
presentando una propuesta que debe contener lo requerido en la “Guía de presentación de proyectos” que
puede encontrar en la página web del ICANH http://www.icanh.gov.co/index.php?idcategoria=4517.
c) Una vez radicada la solicitud, el Grupo de Arqueología del ICANH la somete a evaluación y en un
término de (15) días hábiles aproximadamente, emite un concepto. Si la solicitud cumple los requisitos, el
ICANH expide la correspondiente Autorización de Intervención Arqueológica, con la cual se puede
desarrollar el estudio arqueológico; de lo contrario, se solicitan ajustes a la propuesta y ésta debe ser
presentada de nuevo para ser evaluada en el mismo término ya establecido.
d) Finalizada, la fase de campo y laboratorio, el profesional en arqueología deberá presentar el informe
final que incluya el correspondiente Plan de Manejo Arqueológico. Este informe debe contener lo solicitado
en la “Guía de presentación de informe” que puede encontrar en la página web del ICANH
http://www.icanh.gov.co/index.php?idcategoria=4517. El informe debe ser radicado por el profesional y se
somete a evaluación y en un término de (15) días hábiles aproximadamente, el ICANH emite un concepto
aprobando o no el informe y la respectiva formulación del Plan de Manejo Arqueológico. Este Plan debe
contener medidas que permitan evitar o mitigar el impacto que se pueda generar cualquier tipo de actividad
sobre el Patrimonio Arqueológico estudiado, que se deberán aplicar antes del inicio de las obras (rescate) o
paralelo a la ejecución de las mismas (monitoreo).
e) Cuando el ICANH apruebe el Plan de Manejo Arqueológico, será necesario que un profesional en
arqueología, presente una nueva solicitud de Autorización de Intervención Arqueológica para su
implementación. Allegada la solicitud, en un término de (15) días hábiles aproximadamente, el ICANH
emitirá o no la respetiva Autorización de Intervención Arqueológica. Es preciso recordar que el Plan de
Manejo Arqueológico es un concepto técnico de obligatoria atención, sin cuya aprobación no podrá
adelantarse la obra.
Finalmente, le recordamos que cualquier actividad que se desarrolle sobre el Patrimonio Arqueológico de la
Nación sin la debida autorización por parte del ICANH, constituirá una falta administrativa, sin perjuicio de
las acciones penales y policivas que se adelantarán dadas las particularidades del caso.
Según lo descrito y observado anteriormente, el predio se encuentra con afectaciones
ambientales que no permiten el desarrollo urbanístico del predio ni la implantación de
ningún uso del suelo. Por consiguiente, no es posible dictaminar ningún Concepto de Norma
Urbanística hasta tanto sea realizada las gestiones y ajustes cartográficos respectivos.
Dado en Manizales, en 04 de junio de 2021
ING. JOHN JAIRO OSORIO GARCÍA
CURADOR URBANO NÚMERO DOS
NOTIFICACION PERSONAL.De acuerdo con lo ordenado por el artículo 4 del Decreto Legislativo Número 491 del 28 de marzo de 2020, se notifica por medio del correo electrónico a JEAN EDOUARD LAPIERRE GUTIERREZ identificado con CC: 1125680966, del presente Concepto de Norma UrbanísticaNo. 21-2-0139-CN, emanada del Despacho del Curador Urbano Número Dos. La notificación o comunicación quedará surtida a partir de la fecha y hora en que el administrado acceda al presente concepto.
