no peligrosos
de la Comunidad
Autónoma del País Vasco
Inventario de
de la Comunidad Autónoma del País V
residuos no peligrosos
Alda. Urquijo, 36 - 6º Planta 48011 Bilbao
Tel: 900 15 08 64
Contenido: Este documento ha sido elaborado por Ihobe con la colaboración de la empresa Cimas Innovación y Medio Ambiente, S.L.L.
I
Índice
1. INTRODUCCIÓN...5
2. METODOLOGÍA...7
2.1 PROCEDIMIENTOPARALAREALIZACIÓNDELINVENTARIO...7
2.2 ANÁLISISDELAINFORMACIÓN...16
3. ANÁLISIS GLOBAL...18
3.1 CANTIDADESYGESTIÓNDERESIDUOSINVENTARIADOS...18
3.2 DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICADELOSRESIDUOSNOPELIGROSOS...22
4. ANÁLISIS DETALLADO DE LAS CORRIENTES PRINCIPALES...27
4.1 ESCORIASDELAINDUSTRIADELHIERROYELACERO...27
4.2 SERRÍNYVIRUTASDELAMADERA...30
4.3 LODOSPASTEROPAPELEROS...33
4.4 CHATARRA...36
4.4.1 LIMADURAS Y VIRUTAS DE METALES FÉRREOS...36
4.4.2 RESTO DE CHATARRA...37
4.4.3 CHATARRA TOTAL...37
4.5 ARENASDEFUNDICIÓN...40
4.6 LODOSDEPLANTASDETRATAMIENTODEAGUASRESIDUALESURBANAS...42
4.7 FRACCIÓNLIGERADEFRAGMENTACIÓN...44
4.8 CASCARILLADELAMINACIÓN...46 5. CONCLUSIONES...49 6. DATOS DESAGREGADOS...55 ANEXOS ...58 ANEXO 1 ...59 ANEXO 2 ...73
II
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1: CNAE incluidas en el presente inventario... 7
Tabla 2: Criterios asumidos para las reasignaciones de LER... 11
Tabla 3: Ejemplo de datos para extrapolar... 14
Tabla 4: Corrientes principales de RNP generados por LER a 4 dígitos. Datos en toneladas, año 2008... 19
Tabla 5: RNP generados en la CAPV por LER y tipo de gestión. Datos en toneladas, años 2007-2008... 19
Tabla 6: RNP generados en la CAPV por LER y Territorio Histórico de origen. Datos en toneladas, años 2007-2008... 23
Tabla 7: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 de las escorias de acería... 29
Tabla 8: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 del serrín y virutas de madera ... 32
Tabla 9: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 de los lodos pastero-papeleros ... 34
Tabla 10: Distribución (%) de los LER 120101, ----99-2 y 160214 por CNAE... 39
Tabla 11: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 de las arenas de fundición... 41
Tabla 12: Resumen de las corrientes principales del Inventario de RNP de la CAPV 2008 ... 52
Tabla 13: Comparación de la generación y reciclaje de las corrientes principales de los Inventarios de RNP de la CAPV de los años 2007 y 2008... 54
Tabla 14: Generación y gestión de RNP en Álava, año 2008... 55
Tabla 15: Generación y gestión de RNP en Bizkaia, año 2008... 56
Tabla 16: Generación y gestión de RNP en Gipuzkoa, año 2008... 56
III
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1: RNP generados en la CAPV por tipo de gestión. Datos en toneladas, año 2008 ... 20
Figura 2: Tipos de gestión de RNP en la CAPV por LER. Datos en toneladas y
porcentajes, año 2008... 22
Figura 3: RNP generados por Territorio Histórico y LER. Datos en tolenalas y
porcentajes, año 2008... 24
Figura 4: RNP generados por LER y Territorio Histórico de origen. Datos en toneladas, año 2008... 25
Figura 5: Gestión de RNP por Territorio Histórico. Datos en toneladas y porcentajes, año 2008... 25
Figura 6: Evolución de la generación de escorias de acería en la CAPV. Datos en
toneladas, años 2005-2008.... 28
Figura 7: Evolución de la tasa de reciclaje de escorias de acerías Datos en %, años 2005-2008... 29
Figura 8: Distribución (%) del LER 100202 por Gestión, CNAE, TH y Tipología... 30
Figura 9: Evolución de la generación de serrín y virutas de madera en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 31
Figura 10: Evolución de la tasa de valorización del serrín y virutas de madera. Datos en %, años 2005-2008... 32
Figura 11: Distribución (%) del LER 030105 por Gestión, CNAE y TH... 33
Figura 12: Evolución de la generación de lodos pastero-papeleros en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 34
Figura 13: Evolución de la tasa de reciclaje de lodos pastero-papeleros. Datos en %, años 2005-2008... 35
Figura 14 Distribución (%) de los LER 030302, 030305 y 030311 por Gestión, CNAE y TH... 36
Figura 15 Evolución de la generación del total de chatarra en la CAPV. Datos en
toneladas, años 2005-2008... 38
Figura 16: Evolución de la tasa de reciclaje del total de chatarra en la CAPV. Datos en %, años 2005-2008... 38
Figura 17: Distribución (%) de los LER 120101, ----99-2 y 160214 por Gestión, CNAE y TH... 39
Figura 18: Evolución de la generación de arenas de fundición en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 40
Figura 19: Evolución de la tasa de reciclaje de arenas de fundición en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 41
Figura 20 Distribución (%) del LER 100908 por Gestión, CNAE y TH... 42
Figura 21: Evolución de la generación de lodos de EDAR en la CAPV. Datos en
toneladas, años 2005-2008... 43
Figura 22: Evolución de la tasa de reciclaje y de valorización de lodos de EDAR en la CAPV. Datos en %, años 2005-2008... 43
Figura 23 Distribución (%) del LER 190805 por Gestión, CNAE y TH)... 44
Figura 24: Evolución de la generación de fracción ligera de fragmentación en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 45
Figura 25: Distribución (%) del LER 191004 por Gestión, CNAE y TH... 46
Figura 26: Evolución de la generación de cascarilla de laminación en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008... 46
Figura 27: Evolución de la tasa de reciclaje y de eliminación de la cascarilla de
IV
5
1.
INTRODUCCIÓN
La Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco establece en su artículo 70 la necesidad de elaborar planes de residuos que faciliten, entre otros aspectos, la definición de estrategias a desarrollar con respecto al ámbito medioambiental. Es preciso para ello elaborar inventarios de residuos completos y fiables, que permitan cimentar los planes sobre bases sólidas y reales.
En los últimos años, el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca (en adelante DMAPTAP) del Gobierno Vasco ha promovido la realización de estos inventarios, adecuando el contenido y periodicidad de los mismos a la situación concreta del residuo implicado en cada caso (peligroso, no peligroso y urbano).
En materia de residuos peligrosos se cuenta con el Inventario de Residuos Peligrosos de
la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) que tiene ya una dilatada historia, con una publicación anual a partir del inventario del año 1998.
Por otro lado, atendiendo a los residuos urbanos las Diputaciones Forales han
desarrollado en los últimos años mecanismos fiables de cuantificación de la generación y tratamiento de los mismos. A nivel de la CAPV en el año 2005 se publicó el Inventario Histórico de Residuos Urbanos 1980-2003, que dejó establecidos los criterios para delimitar en el inventario qué residuos se consideran urbanos y cuales no. Además se sigue elaborando anualmente este inventario partiendo de los datos aportados por las Diputaciones Forales y el Gobierno Vasco.
En lo que respecta a los residuos del sector primario, se cuenta con un inventario de
residuos agropecuarios del año 2003, que contempla los residuos del sector, además de otros que también se incluyen en el presente inventario, como es el caso de los residuos del sector papelero o las empresas dedicadas a la transformación de la madera. Así
mismo, se ha elaborado un Plan de la Gestión de la Materia Orgánica, Subproductos y
Residuos Generados en el Sector Agroalimentario de la CAPV 2008-2011 (PGMO) (documento no publicado). En este Plan se revisa el inventario del año 2003 y se afinan algunas corrientes de residuos.
6
En el caso de residuos de construcción y demolición, no se incluyen en este inventario
de residuos no peligrosos ya que se contabilizan de forma separada. El departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, a través de la sociedad pública Ihobe, ha venido estimando la generación de estos residuos desde el año 2005.
En materia de residuos industriales no peligrosos, el inventario del año 2003
estableció la base de partida para futuros inventarios. Para ello, se realizó una profunda revisión en la clasificación y denominación de los residuos incluidos en el inventario realizado como base para el Plan de Gestión de Residuos Inertes en 1994. Con el inventario correspondiente al año 2004, se consolidó el inventariado anual de los Residuos Industriales No Peligrosos (en adelante RNP). El presente documento corresponde al Inventario de Residuos Industriales No Peligrosos de la CAPV para el año 2008.
Cabe señalar, asimismo, que el Inventario de Residuos Industriales No Peligrosos es la
materialización de la Operación Estadística “Gestión de residuos no peligrosos, inertes e
inertizados”, cuyo código es el 090211, incluida dentro de la relación de operaciones estadísticas de la Ley 4/2010, de 21 de octubre, del Plan Vasco de Estadística 2010-2012.
7
2.
METODOLOGÍA
2.1
PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIÓN DEL INVENTARIO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 11
El presente inventario engloba los datos correspondientes a los RNP generados en la CAPV en el año 2008. Como novedad con respecto a inventarios precedentes, en el presente inventario se ha utilizado la clasificación CNAE 2009 en vez de la CNAE 93 (revisión 1).
CNAE que se han incluido en el inventario
El listado de las CNAE a 3 dígitos que se han considerado en el presente inventario es el siguiente:
Tabla 1: CNAE incluidas en el presente inventario
CNAE DESCRIPCIÓN
101 Procesado y conservación de carne y elaboración de productos cárnicos 105 Fabricación de productos lácteos
108 Fabricación de otros productos alimenticios 110 Fabricación de bebidas
133 Acabado de textiles
151 Preparación, curtido y acabado del cuero; fabricación de artículos de marroquinería, viaje y de guarnicionería y talabartería; preparación y teñido de pieles 161 Aserrado y cepillado de la madera
162 Fabricación de productos de madera, corcho, cestería y espartería 171 Fabricación de pasta papelera, papel y cartón
172 Fabricación de artículos de papel y de cartón
181 Artes gráficas y servicios relacionados con las mismas
1 Los aparentes errores aritméticos que puedan detectarse en las operaciones (sumas y porcentajes) presentes en las tablas
de este Inventario se deben a la decisión adoptada de considerar todas las cifras decimales de cada sumando, independientemente del número de cifras decimales que hayan sido visualizadas en cada caso. Se considera que esta opción garantiza que el resultado de cada operación no se vea reducido por el redondeo que pueda haberse efectuado en la presentación de cada sumando.
8
CNAE DESCRIPCIÓN
191 Coquerías 192 Refino de petróleo
201 Fabricación de productos químicos básicos, compuestos nitrogenados, fertilizantes, plásticos y caucho sintético en formas primarias 203 Fabricación de pinturas, barnices y revestimientos similares; tintas de imprenta y masillas
204 Fabricación de jabones, detergentes y otros artículos de limpieza y abrillantamiento; fabricación de perfumes y cosméticos 205 Fabricación de otros productos químicos
206 Fabricación de fibras artificiales y sintéticas 212 Fabricación de especialidades farmacéuticas 221 Fabricación de productos de caucho 222 Fabricación de productos de plástico 231 Fabricación de vidrio y productos de vidrio 232 Fabricación de productos cerámicos refractarios 235 Fabricación de cemento, cal y yeso
236 Fabricación de elementos de hormigón, cemento y yeso
239 Fabricación de productos abrasivos y productos minerales no metálicos n.c.o.p. 241 Fabricación de productos básicos de hierro, acero y ferroaleaciones
242 Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y sus accesorios, de acero 243 Fabricación de otros productos de primera transformación del acero 244 Producción de metales preciosos y de otros metales no férreos 245 Fundición de metales
251 Fabricación de elementos metálicos para la construcción 254 Fabricación de armas y municiones
255 Forja, estampación y embutición de metales; metalurgia de polvos
256 Tratamiento y revestimiento de metales; ingeniería mecánica por cuenta de terceros 257 Fabricación de artículos de cuchillería y cubertería, herramientas y ferretería 259 Fabricación de otros productos metálicos
261 Fabricación de componentes electrónicos y circuitos impresos ensamblados
271 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos, y de aparatos de distribución y control eléctrico 272 Fabricación de pilas y acumuladores eléctricos
273 Fabricación de cables y dispositivos de cableado
274 Fabricación de lámparas y aparatos eléctricos de iluminación 275 Fabricación de aparatos domésticos
281 Fabricación de maquinaria de uso general 282 Fabricación de otra maquinaria de uso general 283 Fabricación de maquinaria agraria y forestal
284 Fabricación de máquinas herramienta para trabajar el metal y otras máquinas herramienta 289 Fabricación de otra maquinaria para usos específicos
291 Fabricación de vehículos de motor
292 Fabricación de carrocerías para vehículos de motor; fabricación de remolques y semirremolques 293 Fabricación de componentes, piezas y accesorios para vehículos de motor
301 Construcción naval
302 Fabricación de locomotoras y material ferroviario 303 Construcción aeronáutica y espacial y su maquinaria 309 Fabricación de otro material de transporte n.c.o.p.
9
CNAE DESCRIPCIÓN
310 Fabricación de muebles
351 Producción, transporte y distribución de energía eléctrica 360 Captación, depuración y distribución de agua
383 Valorización
412 Construcción de edificios
421 Construcción de carreteras y vías férreas, puentes y túneles 422 Construcción de redes
432 Instalaciones eléctricas, de fontanería y otras instalaciones en obras de construcción 433 Acabado de edificios
439 Otras actividades de construcción especializada 452 Mantenimiento y reparación de vehículos de motor 461 Intermediarios del comercio
463 Comercio al por mayor de productos alimenticios, bebidas y tabaco 466 Comercio al por mayor de otra maquinaria, equipos y suministros 467 Otro comercio al por mayor especializado
332 Instalación de máquinas y equipos industriales
620 Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática Fuentes de información utilizadas
Para obtener la información relativa a los RNP procedentes de los distintos sectores de actividad que operan en la CAPV se han manejado, como en ediciones anteriores del inventario, las siguientes fuentes de información:
Información del Departamennto de Medio Ambiente, Planificación Territorial,
Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco (en adelante DMAPTAP), en concreto de los datos recogidos en la herramienta IKS-eeM (representando un 57% de la cantidad total de información).
Información del Banco de Indicadores Ambientales que elabora IHOBE
(representando únicamente un 0,08% de la cantidad total de la información).
Tras el análisis de estas fuentes de información se ha detectado que gran cantidad de las CNAE han quedado descubiertas. Para subsanar esta situación se ha recurrido a otras
fuentes de información adicionales procedentes del Servicio de Residuos no Peligrosos2:
Datos procedentes del Servicio de Residuos No Peligrosos del DMAPTAP del
Gobierno Vasco.
Datos adicionales de productores procedentes de IKS-eeM para algunos gestores de
residuos.
A través de estas fuentes se ha recopilado información de la mayoría de las CNAE descubiertas, suponiendo un 0,4% del total de la muestra. Aunque, en cantidad, la información obtenida a través de estas fuentes de informacion puede resultar poco
2 Debido a la poca información disponible a través del BIA, se ha decidido analizar estas fuentes de información adicionales
para cubrir todos las CNAE que se manejaron en la elaboración del inventario del año 2007. Esta es la primera vez que se utilizan estas fuentes de información para elaborar el inventario.
10 significativa, ésta es importante ya que con ella se cubren CNAE para las cuales no se han obtenido datos mediante ninguna de las otras fuentes de información analizadas.
Por otro lado, para el sector de actividad de la industria de la madera, se ha diseñado
un plan de muestreo “ad hoc” con el fin de mejorar el dato de esta corriente respecto al obtenido en 2007. Esta información, recopilada a través de encuestas, representa un 11% de la cantidad total de la información.
En el Anexo 1 se adjuntan los informes elaborados, tanto en relación a la selección de CNAE a considerar dentro del sector de la madera, como en cuanto a los resultados obtenidos tras el análisis de las encuestas recibidas.
Además, tal y como se venía realizando en anteriores inventarios, para algunos sectores de actividad concretos se ha obtenido el dato global de generación de RNP a través de las propias empresas, o de sus asociaciones. En concreto, se trata de las siguientes corrientes residuales:
Residuos procedentes del sector de la fundición
Neumáticos fuera de uso
Lodos de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR)
Fracción ligera de fragmentación
Estas corrientes de residuos representan el 29% de la cantidad total de la muestra, considerándose la segunda fuente de información más importante despues de IKS-eeM. Por otra parte, en el presente inventario se ha decidido subsanar los errores cometidos en inventarios precedentes a la hora de asignar el LER a los residuos de chatarra y mezclas industriales. Estos residuos se han catalogado en la herramienta IKS-eeM bajo los LER 200140 y 200301 respectivamente, que son códigos correspondientes a Residuos Urbanos y, por lo tanto, no deberían recogerse como tal en el inventario de RNP.
Plan de muestreo en empresas generadoras de chatarra y mezclas industriales
Con el fin de reasignar estos LER del capítulo 20 en otros capítulos de la lista LER, se ha considerado necesario realizar un plan de muestreo a empresas generadoras de chatarra y mezclas industriales de diferentes sectores de actividad con el fin de conocer la naturaleza y composición de estos residuos.
Para llevar a cabo esta reasignación, se han utilizado los criterios que establece la Orden MAM/304/2002, eligiendo de este modo el código más adecuado a la actividad de cada empresa, y utilizando el mismo criterio en el resto de empresas de cada sector.
Del resultado de este plan de muestreo se deduce, con carácter general, que las empresas declaran en el IKS-eeM los residuos de mezclas industriales y chatarras bajo el LER asignado por el gestor que les retira el residuo. Este código, en muchas ocasiones, está mal asignado. La razón es que en el capítulo de la lista LER correspondiente a la actividad de la empresa no hay un código específico para mezclas industriales o chatarra,
11 y los gestores utilizan, entonces, uno del capítulo 20 o de otro capítulo de la lista, como el 16 o el 19.
Por ello se ha decidido que, para residuos de chatarra y mezclas industriales procedentes del proceso productivo de la empresa, se va a asignar un LER acabado en 99 del capítulo de la lista LER correspondiente a la actividad de la empresa. Además, de cara al presente inventario y para no perder la trazabilidad del residuo, se ha incluido una séptima cifra a los códigos reasignados acabados en 99, de manera que se pueda identificar si se trata de mezclas industriales, de chatarra o de otro tipo de material residual.
Por otro lado, se ha observado que, aparte de las mezclas industriales y la chatarra, hay otros residuos que, en ocasiones, también se declaran bajo un LER del capítulo 20 de la lista. Este es el caso de residuos como papel y cartón, plástico y madera. Para estas corrientes, se ha decidido también reasignar estos LER del capítulo 20 en otros capítulos de la lista, tal y como se ha hecho para la chatarra y las mezclas industriales.
Los criterios asumidos para cada una de las corrientes residuales citadas son los siguientes:
Tabla 2: Criterios asumidos para las reasignaciones de LER
Tipo de residuo según IKS-eeM Código LER Criterio de reasignación Código LER reasignado
PAPEL Y CARTÓN 200101 150101
Descartar los correspondientes a residuos urbanos y reasignar el resto como 150101. En el caso de que proceda del proceso productivo y no sean envases, reasignar con un código acabado en 99-7.
150101 ----99-7
PLASTICO 200139 150102 Reasignar los del capítulo 20 hacia el código 070213, ya que se estima que son plásticos
industriales no envases. 070213 MADERA 200138 150103
Descartar los correspondientes a residuos urbanos y reasignar el resto como 150103. En el caso de que proceda del proceso productivo, reasignar hacia un código acabado en 99-8.
150103 ----99-8 MEZCLAS
INDUSTRIALES 200301 Descartar los correspondientes a residuos urbanos y reasignar el resto hacia un código acabado en 99-1. ----99-1 CHATARRA 200140 Reasignar todo hacia un código acabado en 99-2, salvo algunas excepciones en las que se ha
reasignado hacia el 120101 o el 160214.
----99-2 120101 160214
En el Anexo 2 se adjuntan las decisiones tomadas para la reasignación del LER de estas corrientes de residuos, en función de las visitas realizadas.
Además, en las visitas realizadas se han detectado otros residuos catalogados bajo un LER incorrecto (declarado en el IKS-eeM), aunque no fuera del capítulo 20 de la lista. En esos casos, como tampoco había un código específico para esos residuos en el capítulo de la actividad de la empresa, se ha reasignado el LER, igualmente, hacia uno acabado en 99. El listado de materiales residuales que se han clasificado con una séptima cifra es el siguiente3:
3 Por ejemplo, residuos de papel y cartón no envase de una acería se han clasificado con el código 1002997, las mezclas
12
Mezclas industriales: ----99-1
Chatarra: ----99-2
Restos del cribado de la chatarra: ----99-3
Vidrio/fibra de vidrio: ----99-4
Residuos de cobre y bronce: ----99-5
Papel cartón no envase: ----99-7
Madera: ----99-8
En el caso de los restos de cribado de la chatarra, es un residuo generado por las acerías que compran chatarra, la cual es necesario cribar antes de su uso. Se ha comprobado como otras empresas de este sector también generan este residuo y como el LER asignado no es el correcto. A estos residuos se ha asignado el LER 100299-3.
Sectores no incluidos en el inventario
Quedan excluidas del presente inventario aquellas CNAE que corresponden al sector servicios, cuyos residuos son mayoritariamente residuos asimilables a urbanos y, por lo tanto, se recogen en el Inventario de Residuos Urbanos del año 2008, y la CNAE correspondiente al sector de la construcción. En este último caso la generación y gestión de los Residuos de Construcción y Demolición para el año 2008 ha sido estimada por la sociedad pública del DMAPTAP del Gobierno Vasco, IHOBE, y se incluye en el presente documento como una partida diferenciada que no contribuye al dato global de inventario (ver apartado 3.1).
En cuanto a los RNP generados por el sector agroalimentario, se ha decidido no incluirlos
en el presente inventario, debido a la existencia de estudios paralelos, como es el Plan de
Gestión de la Materia Orgánica, Subproductos y Residuos generados en el Sector Agroalimentario y el Plan de Lodos de EDAR de la Industria Agroalimentaria.
En el presente inventario no se han considerado los residuos generados por las actividades de gestión de residuos (CNAE 381, 382, 383 y 390), como podrían ser, entre otros, los rechazos de las plantas de tratamiento de envases, las escorias procedentes de la recuperación de zinc de los polvos de acería o de la incineración con recuperación energética de los Residuos Urbanos, ya que de lo contrario se incurriría en una doble contabilidad a la hora de elaborar el inventario global de residuos.
Sin embargo, se ha considerado conveniente incluir los residuos generados por actividades de gestión de residuos que están contemplados en el Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012. Estas actividades se corresponden con, el tratamiento de los vehículos fuera de uso (VFU) en el que se ha contemplado la fracción ligera de fragmentación y los neumáticos fuera de uso (NFU), codificados bajo los LER 1601 y 1910 respectivamente, así como los lodos procedentes
de una empresa papelera, los residuos de papel y cartón no envase se han clasificado con el código 0303997 y las mezclas industriales con el código 0303991.
Nótese que falta la categoría ----99-6, ya que esta es la inicialmente se le había dado a los residuos de plástico no envase antes de reasignarlos, finalmente, bajo el LER 070213.
13 de las depuradoras de aguas residuales urbanas, con el código LER 1908. Para estas tres corrientes se ha contado con el 100% de la información, facilitada directamente por el DMAPTAP del Gobierno Vasco sin tener que proceder a realizar tratamientos estadísticos.
Extrapolación de los datos
Tras la recopilación de los datos procedentes de las empresas pertenecientes a las diferentes CNAE, se ha procedido a extrapolar los datos por sectores de actividad a toda la CAPV y por Territorio Histórico. Esta extrapolación únicamente se ha llevado a cabo en los casos en los que ha sido necesario, por no disponerse del 100% de la información para esa CNAE.
Previo a la extrapolación de los datos disponibles, se ha analizado la información recopilada para cada grupo CNAE 2009, con el fin de detectar si alguno de los residuos generados por los sectores de actividad en estudio pudiera ser considerado como atípico dentro de su grupo de CNAE. En estos casos los residuos calificados como atípicos no se extrapolan, simplemente se suman como una partida al inventario una vez se hayan extrapolado el resto de datos.
También puede ocurrir que una empresa perteneciente a una CNAE en concreto sea atípica en su globalidad, al considerar que su proceso de producción es único en la CAPV y, por lo tanto, sus residuos no serían extrapolables al resto del sector, sino que se sumarían como partidas específicas al inventario.
Otro de los trabajos realizados ha consistido en detectar las empresas que pertenecen a actividades no incluidas en el presente inventario, con el fin de no incluirlas en el mismo. Por último, cabe destacar que, al igual que en la edición de 2007, para el presente inventario se ha trabajado conjuntamente entre IHOBE, el Órgano Estadístico y el Servicio de Residuos no Peligrosos del DMAPTAP del Gobierno Vasco. Gracias a esta colaboración, el análisis de la información recopilada, así como el tratamiento de los datos y la extrapolación de los mismos se ha visto mejorada en comparación con inventarios precedentes.
Una vez detectadas y excluidas de la extrapolación las atipicidades, se ha llevado a cabo la extrapolación lineal en función, por una parte, de la cantidad de residuos y el número de trabajadores de las empresas muestreadas y, por otra, del número total de trabajadores de la CNAE considerada. Estas extrapolaciones se han realizado para cada Territorio Histórico.
El total de RNP generados en cada Territorio Histórico para una CNAE determinada ha sido, por tanto, la suma de la cifra extrapolada de los residuos comunes a toda la CNAE, más la de los residuos considerados como atípicos, a los que no se ha aplicado la extrapolación.
La generación total de RNP en la CAPV se ha obtenido mediante la suma de la cantidad extrapolada de cada Territorio Histórico.
14 La extrapolación se ha realizado siguiendo la siguiente fórmula:
G L T C a T C m G L T C a T C G L T C m G L T CR
T
T
T
R
R
, , , , , , , , , , , , , , , , , ,*
Donde: m es muestra a es atípico C es CNAE T es Territorio Histórico L es LER G es GestiónRC,T,L,G es el total de residuos por cada CNAE, Territorio Histórico, LER y Gestión
Rm,C,T,L,G es la suma de residuos de las empresas muestrales por cada CNAE, Territorio Histórico, LER y Gestión
TC,T es el total de trabajadores por cada CNAE y Territorio Histórico
Ta,C,T,L,G es la suma de trabajadores de empresas atípicas por cada CNAE, Territorio Histórico, LER y Gestión
Tm,C,T es la suma de trabajadores de las empresas muestrales por cada CNAE y Territorio Histórico
Ra,C,T,L,G es la suma de residuos de las empresas atípicas por cada CNAE, Territorio Histórico, LER y Gestión
A través de un ejemplo se puede ver esta extrapolación de una forma más clara. Para calcular todos los residuos del LER 120101, limaduras y virutas de metales férreos, se han sumado los residuos de todas las empresas que pertenecían al mismo Territorio Histórico, CNAE, LER y Gestión. Una vez realizado esto se ha elaborado la Tabla 3, con la que se disponen de todos los datos para realizar la extrapolación:
15 Para el caso de los residuos del LER 120101, generados en Bizkaia en la CNAE 343 y que hayan sido reciclados, el valor extrapolado se ha obtenido de la siguiente forma:
) 857 . 1 ( , , , , ) 203 . 1 ( , , ) 98 ( , , , , ) 828 . 3 ( , ) 190 ( , , , , ) 11 , 446 . 2 ( , , ,*
aCT LG T C m G L T C a T C G L T C m G L T CR
T
T
T
R
R
IncidenciasResulta importante señalar una serie de incidencias que han tenido lugar a la hora de analizar los datos de los residuos generados atendiendo a las diferentes CNAE incluidas en este inventario.
Estas incidencias se dividen atendiendo a diferentes criterios:
Atendiendo a reasignaciones de CNAE y LER, así como a descripciones
inadecuadas
TERRITORIO CNAE GESTIÓN Residuos muestra Trabajadores muestra Trabajadores por CNAE y Territorio
Residuos
atípicos Trabajadores atípicos extrapoladoResiduo
Gipuzkoa 273 Reciclaje 1102 264 26,41 61 26,41 Álava 275 Eliminación 1379 179 179,00 Bizkaia 275 Eliminación 3587 495 495,00 Gipuzkoa 275 Eliminación 3693 524 524,00 Álava 280 Reciclaje 737,8 456 10699 17.310,79 Bizkaia 280 Reciclaje 585,35 841 27664 19.254,60 Gipuzkoa 280 Eliminación 1453,86 1624 24841 22.238,51 Gipuzkoa 290 Eliminación 80,58 1336 20223 1.219,74 Gipuzkoa 290 Reciclaje 1 1336 20223 656,92 90 671,99 Gipuzkoa 297 Reciclaje 3215 20223 1065,94 515 1.065,94 Gipuzkoa 330 Reciclaje 0,47 788 2679 1,60 Álava 343 Reciclaje 418,9 370 971 1375 137 2.319,22 Bizkaia 343 Eliminación 8 1203 3828 25,46 Bizkaia 343 Reciclaje 190 1203 3828 1857 98 2.446,11 Gipuzkoa 343 Eliminación 92,07 595 2050 317,22 Gipuzkoa 343 Reciclaje 595 2050 1300 595 1.300,00 Bizkaia 354 Reciclaje 99,99 180 339 188,31 Bizkaia 361 Reciclaje 256 3310 25,61 91 25,61
16
Atendiendo a sectores no considerados en el inventario
En relación a las reasignaciones realizadas se ha detectado que la asignación de la CNAE no siempre es correcta por parte de las empresas, dándose casos en donde el código aportado por la empresa no se correspondía con su actividad. De la misma manera, es frecuente, sobre todo en grandes empresas, que no tengan una sola CNAE, sino que cada línea productiva de la empresa posea una clasificación propia. En este caso se ha escogido el código que mejor representa la actividad, es decir, la CNAE de la actividad principal en relación con la producción de RNP.
En segundo lugar, las empresas no siempre asignan correctamente el código LER a los residuos, en la mayoría de los casos por desconocimiento de la estructura y filosofía de la Lista Europea de Residuos. Normalmente asignan un código que se corresponde con la descripción del residuo pero que no es acorde con el sector industrial en que se encuadra la actividad de la empresa. En ocasiones la empresa solo ha descrito el residuo vagamente, siendo necesario por parte del equipo de trabajo la asignación del LER correspondiente en base a la descripción aportada por la empresa, el conocimiento de la actividad de la empresa y las características del residuo por parte del equipo de trabajo. Por otro lado las incidencias también se deben a que en las diferentes fuentes de información analizadas hay sectores de actividad (atendiendo a la CNAE) y tipos de residuos (atendiendo al LER) que no deben incluirse en el presente inventario. A consecuencia de ello, el equipo de trabajo tiene que identificar estas corrientes y descartarlas, para que no formen parte del inventario.
2.2
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
La información contenida en el inventario se presenta en este documento en diferentes niveles de agregación. En primer lugar, se realiza un análisis global en el que se describen los resultados obtenidos al nivel de categoría LER a 2 dígitos. Ello permite obtener una visión general de las principales corrientes de RNP existentes en la CAPV, así como en cada Territorio Histórico.
Por su parte y para mantener una unidad de criterio con el inventario de Residuos Peligrosos, el tipo de gestión del residuo se ha dividido en tres categorías generales:
Eliminación, que incluye el depósito en vertedero incluido el pretratamiento al
que pudiera someterse el residuo
Valorización energética
Reciclaje o valorización material
La eliminación forma parte de los sistemas de gestión recogidos en la Parte A del Anejo I
de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de
valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos, esto es, operaciones de eliminación que no conducen a una posible recuperación o valorización,
17 regeneración, reutilización, reciclado o cualquier otra utilización de los residuos y que en el citado Anejo se codifican con la letra D.
Por el contrario, la valorización energética y el reciclaje aglutinan las operaciones que
llevan a una posible recuperación o valorización, regeneración, reutilización, reciclado o cualquier otra utilización de los residuos, que se codifican con la letra R (Parte B del
Anejo I de la Orden MAM/304/2002).
A continuación, se realiza un análisis detallado de las corrientes principales, es decir, de aquellas que se generan en mayor proporción y que representan el 73% de la generación total de la CAPV. Se calcula el porcentaje que representa cada corriente frente a la generación total, se incluye un análisis por LER y CNAE, por gestión y por Territorio Histórico. Para aquellas corrientes que disponen de objetivos específicos en el Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012, se ha analizado el avance en el grado de cumplimiento.
Por último, en el capítulo 5 se realiza un resumen en forma de conclusiones del inventario en lo que a generación, distribución geográfica y gestión de los residuos se refiere.
18
3.
ANÁLISIS GLOBAL
3.1
CANTIDADES Y GESTIÓN DE RESIDUOS INVENTARIADOS
En la Comunidad Autónoma del País Vasco se han generado durante 2008 un total de
3.345.041 toneladas de RNP, cantidad inferior a la inventariada para el año 2007, 3.476.466 toneladas. Esto se traduce en un descenso del 3,8% en la generación de residuos. No obstante, este descenso se ve influenciado en gran parte por una mejor contabilización de los residuos generados por el sector de la madera a través de las encuestas realizadas a empresas del sector. Como resultado de este muestreo, se ha obtenido una cifra inferior a la correspondiente a inventarios anteriores.
El primer objetivo estratégico del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 se centra en prevenir la generación de RNP, estabilizando la producción actual. Por esta razón, es importante no dejar de lado la puesta en marcha de las acciones previstas en el citado plan para conseguir que la generación de estos residuos no aumente de nuevo.
El mencionado plan también contempla a los Residuos de Construcción y Demolición. Es por ello que, aunque no se incluyan en el presente inventario, sí es conveniente hacer una mención. La generación de estos residuos durante el año 2008 se ha estimado en 1.782.251 toneladas, de las que el 42% ha sido objeto de reciclaje. El reciclaje se realiza principalmente en plantas de tratamiento fijas, aunque también operan plantas móviles. Este porcentaje se sitúa aún lejos del 70% de valorización material para esta corriente residual, establecido en el Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012. Teniendo en cuenta ambas corrientes de residuos, la cantidad total generada ascendería a 5.127.292 toneladas. Esta cifra representa la corriente de residuos de mayor generación de la CAPV, ya que los Residuos Urbanos ligeramente superan el millón de toneladas (1.173.423) y los Residuos Peligrosos no alcanza el medio millón de toneladas (456.853).
19 En cuanto a la distribución de cantidades por los diferentes tipos de residuos, según la codificación de la Lista Europea de Residuos (LER), los sectores más representativos son los siguientes:
Sector del hierro y del acero
Sector de producción y transformación de pasta de papel, papel y cartón
Sector de la transformación de la madera4 y producción de tableros y muebles
Sector del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y
plásticos
En la Tabla 4 se pueden ver las diez corrientes principales a nivel de LER a 4 dígitos para el año 2008:
Tabla 4: Corrientes principales de RNP generados por LER a 4 dígitos. Datos en toneladas, año 2008
LER Descripción Cantidad
1002 Residuos de la industria del hierro y del acero 1.530.665 0303 Residuos de la producción y transformación de pasta de papel, papel y cartón 419.628 0301 Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros y muebles 351.094
1009 Residuos de la fundición de piezas férreas 258.569
1201 Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos 139.438 1908 Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales 139.201 1910 Residuos procedentes del fragmentado de residuos que contienen metales 107.835
1501 Envases 99.487
1611 Residuos de revestimientos de hornos y de refractarios 75.749 0702 Residuos de la FFDU de plásticos, caucho sintético y fibras artificiales 52.539
Como se puede observar en la Tabla 5, la cantidad de residuos destinados a eliminación ha disminuido en 2008 respecto a 2007, mientras que la cantidad enviada a reciclaje se ha mantenido prácticamente constante y la valorización energética ha aumentado. Esto significa que la gestión de los RNP ha mejorado.
Tabla 5: RNP generados en la CAPV por LER y tipo de gestión. Datos en toneladas, años 2007-2008 Eliminación Reciclaje Valorización energética TOTAL LER (2 dígitos)
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
03: Ind. Madera y papel 110.528 110.740 849.466 625.074 0 34.908 959.994 770.722
04: Ind. Cuero y textil 1.413 2.327 944 272 0 0 2.357 2.598
05: Refino del petróleo 8 13 0 0 0 8 13
06: Ind. Química
inorgánica 1.468 1.328 1.061 0 0 1.468 2.389
07: Ind. Química orgánica 7.167 11.784 1.722 43.879 0 0 8.889 55.663
08: Pinturas, barnices y
tintas 521 154 195 9 0 0 716 162
20 Eliminación Reciclaje Valorización energética TOTAL LER (2 dígitos) 2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008 09: Residuos de la ind. Fotográfica 3.117 0 1 0 0 0 3.117 0,1 10: Ind. Procesos térmicos 579.969 600.827 919.467 1.245.027 0 0 1.499.437 1.845.854 11: Trat. y revestimiento de metales 236 276 17.935 25.286 0 0 18.171 25.561 12: Ind. mecanizado de metales 29.915 15.109 40.508 124.316 0 0 70.423 139.425 15: Envases y trapos 3.346 6.471 64.146 93.137 0 0 67.492 99.608 16: Otros residuos 70.456 64.364 85.566 40.099 12.808 11.264 168.830 115.727 19: Ind. Tratamiento de residuos 182.376 160.379 17.716 47.142 71.711 79.797 271.802 287.318 20: Municipales y asimilables 102.372 0 301.389 0 0 0 403.762 0 TOTAL 1.092.890 973.771 2.299.056 2.245.301 84.519 125.969 3.476.466 3.345.041
A continuación se muestra la distribución por tipo de gestión para cada tipo de residuo identificado por el código LER a 2 dígitos, así como la comparación entre los resultados obtenidos en los años 2007 y 2008.
Figura 1: RNP generados en la CAPV por tipo de gestión. Datos en toneladas, año 2008
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 15 16 19 LE R a do s dí gi tos
21 En el año 2008, se reciclaron en la CAPV 2.245.301 toneladas de RNP, el 67,1% del total de RNP generados (frente al 66,1% de 2007), mientras que la eliminación en vertedero alcanzó las 973.771 toneladas, el 29,1% (frente al 31,4% de 2007). Esta situación se acerca al segundo objetivo estratégico del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012: conseguir una tasa de valorización material del 75%. Por otra parte, 125.969 toneladas se valorizaron energéticamente (el 3,8% del total, mientras que en 2007 se valorizó únicamente el 2,4%).
Ciertas corrientes de residuos inventariados reciben mayoritariamente un determinado tipo de tratamiento, como por ejemplo:
Se reciclan mayoritariamente gran parte de los residuos metálicos, como los
procedentes de los LER 10 (Residuos de procesos térmicos) y 12 (Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos), así como muchos de los residuos de vidrio, papel y cartón, madera, y plástico.
La eliminación en vertedero es el tratamiento aplicado a residuos como lodos del
tratamiento in situ de efluentes (procedentes de distintos sectores industriales), revestimientos y refractarios procedentes de procesos no metalúrgicos (LER 161106) y fracción ligera de fragmentación (fluff-light, LER 191004).
En cuanto a la valorización energética, ésta se aplica principalmente a los
neumáticos fuera de uso (LER 16 01 03), en un 93,5%, y a los lodos de EDAR urbanas (LER 19 08 05), en un 62,3%. Tras las encuestas realizadas al sector de la madera, se ha observado como los residuos de serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas de madera (LER 03 01 05), y los residuos de corteza y corcho (LER 03 01 01) también se valorizan energéticamente, aunque en menor medida. Este tratamiento es aplicado a un 8,1% y 18,9% de los mismos, respectivamente.
22 Figura 2: Tipos de gestión de RNP en la CAPV por LER. Datos en toneladas y porcentajes, año 2008
110.740 2.327 13 1.328 11.784 154 600.827 276 15.109 6.471 64.364 160.379 625.074 272 1.061 43.879 140 0,1 1.245.027 25.286 124.316 93.137 40.099 47.142 34.908 11.264 79.797 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 15 16 19 LE R a do s dí gi tos
Eliminación Reciclaje Valorización energética
3.2
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS RESIDUOS NO PELIGROSOS
La generación de RNP por territorios la encabeza Bizkaia con 1.497.928 toneladas (44,8% del total, 49,7% en 2007) y Gipuzkoa con 1.362.841 toneladas (40,7% del total, 32,6% en 2007). En cuanto a Álava, la generación es de 484.272 toneladas (14,5% del total, 17,7% en 2007). Cabe destacar que la mejora de la contabilidad de los residuos del sector de la madera, en especial en Gipuzkoa, ha modificado ligeramente la distribución territorial con respecto al año 2007. Así, en Álava y Bizkaia se presenta un valor inferior al correspondiente a inventarios anteriores para el LER 03, mientras que en Gipuzkoa ocurre lo contrario, tal y como se observa en la tabla 6.
Los residuos siderometalúrgicos, bajo el código LER 10, son los que representan la mayor generación en todos los territorios, pero más acusadamente en Gipuzkoa y en Bizkaia. En el caso de estos dos territorios, la industria de la transformación de la madera es también destacable, tal y como se muestra en la Tabla 6, y en las Figuras 3 y 4.
23 Tabla 6: RNP generados en la CAPV por LER y Territorio Histórico de origen. Datos en toneladas, años
2007-2008
ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA TOTAL
LER (2 dígitos)
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
03: Ind. Madera y papel 238.454 120.737 567.022 327.309 154.517 322.6765 959.994 770.722
04: Ind. Cuero y textil 334 814 1.522 1.543 743 2.357 2.598
05: Residuos del refino del petróleo 0 8 13 0 8 13
06: Ind. Química inorgánica 1.116 1.510 30 293 323 585 1.468 2.389
07: Ind. Química orgánica 438 10.740 7.180 31.700 1.271 13.223 8.889 55.663
08: Pinturas, barnices y tintas 126 0 470 131 120 31 716 162
09: Residuos de la ind. Fotográfica 1 0 3.117 0 0 3.117 0
10: Ind. Procesos térmicos 148.545 183.790 618.961 823.261 731.930 838.804 1.499.437 1.845.854
11: Trat. y revestimiento de metales 1.396 1.343 15.750 21.260 1.025 2.959 18.171 25.561
12: Ind. Mecanizado de metales 17.393 26.246 36.519 33.805 16.511 79.373 70.423 139.425
15: Envases y trapos 5.854 19.288 46.573 44.507 15.064 35.813 67.492 99.608
16: Otros residuos 14.329 11.642 87.056 75.465 67.445 28.620 168.830 115.727
19: Ind. Tratamiento de residuos 96.713 108.642 153.515 138.661 21.574 40.015 271.802 287.318
20: Municipales y asimilables 90.117 0 191.844 0 121.800 0 403.762 0
TOTAL 614.483 484.272 1.728.858 1.497.928 1.133.124 1.362.841 3.476.466 3.345.041
Se observa como, con carácter general, la mayoría de los residuos ven aumentada su generación en el año 2008, en comparación con los datos de 2007. Cabe destacar asimismo, el gran aumento experimentado por los residuos del LER 07; esto es debido a que todos los residuos de plásticos antes catalogados bajo el código 200139 se han reasignado en el LER 070213.
Como excepción, algunas corrientes de residuos han reducido su generación en el presente inventario. En el caso de los residuos de la industria de la madera y el papel (LER 03), este descenso se ha constatado mediante la realización de una encuestra por muestreo exhaustivo a empresas del sector que ha permitido mejorar el dato de anteriores inventarios. En cuanto a los residuos clasificados bajo el LER 09 (industria fotográfica), los valores obtenidos varían mucho de un año a otro, tanto en generación como en distribución territorial. Estas diferencias no son críticas para el inventario ya que se trata de un LER con poco peso específico dentro del inventario.
Por último, es de resaltar el gran descenso observado en la generación de los residuos del LER 16 (otros residuos), sobre todo en Gipuzkoa. Las razones son varias:
5 Este aumento no es tal, ya que el dato inventariado para Gipuzkoa correspondiente al año 2007 era más bajo que el dato
24 reasignaciones de chatarra pasando del LER 160214 hacia el 120101, falta de datos de empresas que generaban gran cantidad de estos residuos y falta de información de revestimientos y refractarios procedentes de procesos metalúrgicos (161104), anteriormente obtenida de manera directa. Por otra parte, el LER 160214 (equipos desechados) va ligado, en gran medida, a operaciones de desmantelamiento, las cuales varían de un año a otro en función de la finalización de la vida útil de los equipos.
Estas variaciones dan como resultado global que la generación total de RNP disminuya ligeramente en 2008, con respecto a 2007.
Figura 3: RNP generados por Territorio Histórico y LER. Datos en tolenalas y porcentajes, año 2008
120.737 334 0 1.510 10.740 0 0,1 183.790 1.343 26.246 19.288 11.642 108.642 327.309 1.522 13 293 31.700 131 0 823.261 21.260 33.805 44.507 75.465 138.661 322.676 743 0 585 13.223 31 0,04 838.804 2.959 79.373 35.813 28.620 40.015 0% 20% 40% 60% 80% 100% 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 15 16 19 LE R a do s dí gi tos
25 Figura 4: RNP generados por LER y Territorio Histórico de origen. Datos en toneladas, año 2008
0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 15 16 19 LE R a do s dí gi tos
Álava Bizkaia Gipuzkoa
Figura 5: Gestión de RNP por Territorio Histórico. Datos en toneladas y porcentajes, año 2008
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Álava Bizkaia Gipuzkoa 177.453 418.019 378.299 299.093 981.706 964.502 7.725 78.469 20.040
Eliminación Reciclaje Valorización energética
Gipuzkoa y Bizkaia arrojan cifras altas de reciclaje, 964.502 toneladas y 981.706 toneladas respectivamente, que suponen un 70,8% y un 65,5% para cada territorio, tal y como se muestra en la Figura 5. Esto es debido a la presencia de residuos de la industria
26 de la madera y de la producción del acero, los cuales se reciclan en gran parte. En Álava, la proporción global de residuos reciclados es del 61,8% en el 2008, ligeramente inferior a los otros dos territorios. La razón principal radica en la alta generación del LER 19 en Álava, debido a la corriente de Fracción Ligera de Fragmentación (191004), la cual se elimina en vertedero en un 100%, lo que da como resultado un porcentaje de reciclaje más bajo.
27
4.
ANÁLISIS DETALLADO DE LAS CORRIENTES
PRINCIPALES
En este apartado se van a analizar las corrientes de RNP que se generan en mayor proporción en la CAPV. Para cada una de las corrientes se estudiará la evolución de su generación y gestión en el periodo 2005-2008, por orden de generación. Los residuos analizados se corresponden, en su mayoría, con los incluidos en el Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012, siendo los siguientes: Escorias de la industria del hierro y del acero
Serrín y virutas de madera
Lodos pastero-papeleros
Chatarra
o Limaduras y virutas de metales férreos
o Resto de chatarra
o Chatarra total
Arenas de fundición
Lodos de EDAR urbanas
Fracción ligera de fragmentación
Cascarilla de laminación
4.1
ESCORIAS DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y EL ACERO
En este apartado se presentan las escorias de la industria del hierro y del acero como el residuo más importante en términos de generación de la CAPV, ya que representa más de la tercera parte del total de residuos inventariados (36,7 %). Esto es debido a la gran concentración de acerías en la CAPV, tanto si se compara con el resto del Estado como con Europa. Este residuo se encuentra clasificado en la Lista Europea de Residuos bajo el
código 100202 (Escorias no tratadas).
El tipo de industria generadora de esta corriente de residuos se relaciona principalmente
con la CNAE 241 (en un 92,8%), correspondiente a la Fabricación de productos básicos de
28
cantidades de este residuo en las CNAE 242 (Fabricación de tubos) y 245 (Fundición de
metales).
Las escorias de la industria del hierro y del acero pueden dividirse básicamente en dos tipos: escoria blanca y escoria negra, según la etapa del proceso de fabricación de la que se deriven. Algunas empresas gestionan de forma conjunta ambos tipos de escorias. Por esta razón, el dato aportado por la empresa se ha clasificado como un tercer tipo de escorias no clasificadas.
De los 3 tipos, la generación de escorias sin clasificar es la más importante, con un 48,4% mientras que un 44,1% son escorias negras y el 7,5% restante corresponde a escorias blancas. Hay que reseñar que esta clasificación no se contempla en la Lista Europea de Residuos, sin embargo, tiene su importancia de cara a establecer las vías de valorización existentes en la CAPV.
La generación de estas escorias ascendió en 2008 a 1.226.429 toneladas, valor superior que en años anteriores, como se observa en la Figura 6. La razón puede ser que, en el año 2008, algunas de las empresas pertenecientes a este sector todavía no habían entrado en situación de crisis económica, encontrándose en valores crecientes de producción.
Figura 6: Evolución de la generación de escorias de acería en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008. 0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 2005 2006 2007 2008 t
Generación Escorias Acería (t/a)
En lo que respecta a la distribución territorial, Bizkaia es el territorio donde se genera la mayor cantidad de escoria (48,7%), seguida de Gipuzkoa (44,5%) y, finalmente de Álava (6,8%).
En cuanto a la gestión aplicada a este tipo de residuos, 867.839 toneladas son recicladas (70,8%), siendo las 358.590 toneladas restantes (29,2%) eliminadas en vertedero.
29 Comparando estos resultados con la situación correspondiente a años anteriores, la proporción de escorias enviadas a reciclaje ha aumentado en los últimos años. De hecho, actualmente existen iniciativas en marcha con el fin de construir plantas de tratamiento de escorias para mejorar sus propiedades, y de este modo, puedan ser utilizadas en carreteras y otras aplicaciones.
El Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 establece el objetivo de valorizar, en este caso mediante el reciclaje, el 88% del total de escorias de acerías de la CAPV en 2012. Según la tendencia observada y las iniciativas de construir nuevas plantas de tratamiento de escorias, es probable que este objetivo se vea cumplido para el año planteado, tal y como se observa en la Tabla 7 y en la Figura 7.
Tabla 7: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 de las escorias de acería
ESCORIAS DE ACERÍAS (100202) 2005 2006 2007 2008 Obj. 2012 Tendencia Valorización material o
energética (Datos en %) 48 62 62 71 88
Figura 7: Evolución de la tasa de reciclaje de escorias de acerías Datos en %, años 2005-2008
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2005 2006 2007 2008 2012 %
Reciclaje Escorias Acería (%) Objetivo año 2012
30 Figura 8: Distribución (%) del LER 100202 por Gestión, CNAE, TH y Tipología
93% 7% 29% 8% 7% 49% 71% 44% 44% 48% 0% 20% 40% 60% 80% 100% CNAE TERRITORIO GESTIÓN TIPO Álava Bizkaia Gipuzkoa Vertedero Reciclaje Blanca Negra Otra 241 242
4.2
SERRÍN Y VIRUTAS DE LA MADERA
En este apartado se muestran los datos de generación de los residuos clasificados bajo el
código LER 030105 (Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas
distintos de los mencionados en el código 030104). Esta corriente es muy abundante en las empresas dedicadas al aserrado y cepillado de la madera, pertenecientes a la CNAE 161. Además, existen otros sectores de actividad correspondientes a la fabricación de chapas y tableros, estructuras de madera y fabricación de muebles (CNAE 162, 181, 222,
309, 310, 433) que contribuyen a la generación de este residuo6.
Dado el fácil aprovechamiento que tiene este residuo en la industria del mueble, ha encontrado una salida en el mercado a través del reciclaje o la valorización energética. Por esta razón, los propios aserraderos han dejado de considerarlo como residuo en su contabilidad interna, para actualmente considerarlo como un subproducto.
El serrín ocupa el segundo puesto en cuanto a toneladas generadas por las industrias vascas en el año 2008, con 285.784 toneladas, que representa un 8,5% de la cantidad total de residuos inventariados. Los datos de generación de serrín y virutas de madera
6 Cabe destacar que la información de las CNAE 161, 162, 310 y 433 se ha obtenido mediante la encuesta realizada a este
sector, mientras que los datos correspondientes a los CNAEs 181, 222 y 309 se ha obtenido a través del resto de fuentes de información utilizadas en el presente inventario.
Originalmente, este dato era facilitado por la Mesa Intersectorial de la madera, tratándose de un dato estimado con carácter global. Para el inventario de 2007 se realizó una primera aproximación a un dato más ajustado a la realidad del sector mediante la puesta en marcha de un Plan de Muestreo. El grado de respuesta fue reducido, por lo que el resultado obtenido no fue todo lo bueno que se esperaba. Para el presente inventario, se ha conseguido mejorar este dato a través de un Plan de Muestreo más exhaustivo, consiguiendo datos de un número de empresas más elevado que en el año 2007.
31 obtenidos en el periodo 2005-2007 se han mantenido más o menos constantes, observándose un gran descenso en el dato del año 2008 tal y como se muestra en la Figura 9. El descenso se constata con el resultado obtenido a través de una encuesta por muestreo específica al sector con la que se ha logrado afinar el dato para esta corriente residual.
Figura 9: Evolución de la generación de serrín y virutas de madera en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 2005 2006 2007 2008 t
Generación Serrín y Virutas de madera (t/a)
En cuanto a la distribución territorial de estos residuos, en Bizkaia y Gipuzkoa se generan un 43,2% y un 32,1% respectivamente, mientras que en Álava se ha inventariado el 24,6% del total de la CAPV.
Según la información obtenida en años anteriores, la gestión aplicada a este residuo es el reciclaje en su totalidad, principalmente en la industria del mueble para fabricar tablero aglomerado. A través de la encuesta realizada se ha conseguido afinar, asimismo, el dato de gestión de esta fracción de residuos. De esta manera, el 90,2% del serrín y virutas de madera se recicla, el 8,1% se valorizan energéticamente, y el 1,7% restante se destina a eliminación. Este resultado se acerca mucho al objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012, como se puede observar en la Tabla 8 y en la Figura 10:
32 Tabla 8: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no
Peligrosos de la CAPV 2009-2012 del serrín y virutas de madera SERRÍN Y VIRUTAS
MADERA (030105) 2005 2006 2007 2008 Obj. 2012 Tendencia
Valorización material o energética (Datos en
%) 100 100 100
7 98 100
Figura 10: Evolución de la tasa de valorización del serrín y virutas de madera. Datos en %, años 2005-2008 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2005 2006 2007 2008 2012 %
Reciclaje de serrín y virutas de madera (%) Objetivo año 2012
Todas las consideraciones anteriores se pueden cotejar en la Figura 11:
7 En años anteriores se estimaba que la totalidad de estos residuos se reciclaban, aunque no era un dato real. En el
presente inventario, a través de las encuestas puestas en marcha, se ha conseguido mejorar esta información y se ha constatado que, además, parte de esta corriente se valoriza energéticamente.
33 Figura 11:Distribución (%) del LER 030105 por Gestión, CNAE y TH
63% 25% 26% 43% 90% 2% 32% 8% 10% 0% 20% 40% 60% 80% 100% CNAE TERRITORIO GESTIÓN Álava Bizkaia Gipuzkoa Vertedero Reciclaje Valorización Energética 161 162 310 433
4.3
LODOS PASTERO PAPELEROS
Los lodos pastero-papeleros representan la corriente residual más significativa dentro de la industria papelera. Debido a la abundancia tanto de explotaciones forestales como de cursos de agua existentes en la CAPV, la industria del papel ha encontrado aquí un entorno idóneo para llevar a cabo su actividad. Así, se trata de una importante industria en Bizkaia y Gipuzkoa, que genera una cantidad apreciable de estos residuos, un 7,3% del total de la CAPV. Una producción elevada, en un sector con un elevado consumo de agua y de materia orgánica, provoca que el principal residuo de este tipo de instalaciones sean los lodos que provienen de sus plantas depuradoras de aguas residuales.
En el proceso productivo de la pasta papelera se generan principalmente tres tipos de lodos: lodos de destintado (LER 030305), lodos de lejías verdes (LER 030302) y lodos de depuradora (LER 030311). Los dos primeros son lodos de proceso, mientras que los terceros son los lodos de la planta de tratamiento de aguas de la instalación. Varias de las empresas del sector que consumen papel reciclado no realizan una separación entre los lodos de depuradora y los lodos de destintado, contabilizándolos todos bajo el LER 030311, ya que en la mayoría de los casos se gestionan juntos. Como consecuencia de esto, son estos lodos de depuradora los que suponen el mayor volumen de residuos del sector.
Esta corriente de residuos se genera en la industria de la pasta y papel, enmarcada bajo
las CNAE 171 (Fabricación de pasta papelera, papel y cartón) y 172 (Fabricación de
34 La cantidad generada de estos lodos en el año 2008 asciende a 244.286 toneladas, contabilizados con el grado de humedad que poseen en el momento en el que se procede a su gestión final, esto es, en el estado en que salen de las plantas pastero-papeleras. Esta cantidad es ligeramente inferior a la experimentada en los años anteriores, como se aprecia en la Figura 12:
Figura 12: Evolución de la generación de lodos pastero-papeleros en la CAPV. Datos en toneladas, años 2005-2008 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000 2005 2006 2007 2008 t
Generación Lodos Pastero-Papeleros (t/a)
La actividad pastero papelera se concentra en Bizkaia y Gipuzkoa; mientras que en Álava no existe ninguna instalación de este tipo. Así, las empresas instaladas en Bizkaia generan un 42,3% del total de lodos de la CAPV, frente a un 57,6% generado en Gipuzkoa. En cuanto al destino aplicado a estos residuos, en 2008 un 31,6% se depositó en vertedero, mientras que el 68,4% restante fue reciclado. En comparación con años anteriores, la situación ha mejorado, ya que la tasa de reciclaje es superior a la experimentada en el periodo 2005-2007. Esta tendencia hace que resulte más factible el cumplimiento en 2012 del objetivo planteado para esta corriente en el Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012, fijado en un 90% de valorización. En la Tabla 9 y en la Figura 13 se puede observar esta evolución:
Tabla 9: Evolución del cumplimiento del objetivo del Plan de Prevención y Gestión de Residuos no Peligrosos de la CAPV 2009-2012 de los lodos pastero-papeleros
LODOS PASTERO-PAPELEROS
(030302 030305 030311) 2005 2006 2007 2008 Obj. 2012 Tendencia Valorización material o
35 Figura 13: Evolución de la tasa de reciclaje de lodos pastero-papeleros. Datos en %, años 2005-2008
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2005 2006 2007 2008 2012 %
Reciclaje Lodos Pastero-Papeleros (%) Objetivo año 2012
Desde el sector se están estudiando diferentes alternativas para dar salida a estos residuos, como puede ser la elaboración de la adición puzolánica a partir de los lodos pastero-papeleros, con objeto de fabricar cementos y/o de sus productos derivados, esto es, hormigones y morteros. Además, se está analizando la aplicación de una nueva tecnología de secado a estos lodos, con el objetivo de explorar los mercados relacionados con la celulosa y el carbonato cálcico, principales componentes del producto a obtener.
36 Figura 14 Distribución (%) de los LER 030302, 030305 y 030311 por Gestión, CNAE y TH
65% 32% 35% 42% 68% 58% 0% 20% 40% 60% 80% 100% CNAE TERRITORIO GESTIÓN Bizkaia Gipuzkoa Vertedero Reciclaje 171 172
4.4
CHATARRA
4.4.1 LIMADURAS Y VIRUTAS DE METALES FÉRREOS
Las limaduras y virutas de metales férreos se clasifican bajo el LER 120101. Este tipo de residuos es generado en actividades catalogadas bajo diferentes CNAE, ya que se trata de un residuo transversal. Sin embargo, un 40,8% de las limaduras y virutas de metales
férreos se generan en la CNAE 282 (Fabricación de otra maquinaria de uso general), un
14,8% en la CNAE 256 (Tratamiento y revestimiento de metales; ingeniería mecánica por
cuenta de terceros) y un 9% en la CNAE 251 (Fabricación de estructuras metálicas y sus componentes y Fabricación de carpintería metálica). El resto se divide de manera más o menos homogénea entre las demás CNAE.
Antes de analizar esta corriente de residuos, es preciso tener en cuenta que en el inventario del año 2008 se han analizado en detalle los códigos LER de los residuos que contenían chatarra y similares. Por esta razón, a la hora de comparar los datos del año 2008 con los del año 2007 hay que hacerlo de forma conjunta entre las limaduras y virutas de metales férreos y el resto de la chatarra, tal y como se realizará más adelante.
