Historia de la Ley
Decreto Supremo Nº 380
Promulga Modificación al párrafo 4 de las Reglas de
Financiación, Anexas a los Estatutos de la Organización
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.
Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4
1.1. Mensaje Presidencial 4
1.2. Informe Comisión de Relaciones Exteriores 6
1.3. Discusión en Sala 11
1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 15
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 16 2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 16
2.2. Discusión en Sala 20
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 22
3 Trámite Finalización: Cámara de Diputados 23
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 23
4. Publicación del Decreto en Diario Oficial 24
1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de
Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo.
Mensaje de S.E. El Presidente de la República. Fecha 09 de junio, 2005. Cuenta en Sesión 07, Legislatura 353.
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA LA MODIFICACION AL PARRAFO 4 DE LAS REGLAS DE FINANCIACION ANEXAS A LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE TURISMO (OMT), ADOPTADA MEDIANTE RESOLUCION 422 (XIV) DE 2001, EN LA DECIMA CUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACION.
_______________________________
SANTIAGO, junio 9 de 2005.-
MENSAJE Nº 50-353/
Honorable Cámara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideración la Modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), adoptada mediante Resolución 422 (XIV) de 2001, en la Décima Cuarta Asamblea General de la Organización.
La Organización Internacional de Turismo, es una organización de carácter intergubernamental, de la cual el Estado de Chile es miembro efectivo desde el 9 de abril de 1974. Tiene por objetivo fundamental promover el turismo con miras a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, lugar o religión.
Los Estatutos de la Organización fueron promulgadas por Decreto Supremo Nº 769, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de fecha 20 de diciembre de 1974.
Mediante la reforma al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, se establece al euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los Miembros de la Organización, en consideración a que la mayor parte de los gastos de la OMT se están efectuando en euros en condiciones satisfactorias desde el año 2002 y a la serie de ventajas que presenta, tanto
A S.E. EL PRESIDENTE
DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.
MENSAJE PRESIDENCIAL
para los Miembros como para la Secretaría, la adopción del euro como moneda única de cuenta y de pago de la Organización.
Habiéndose aprobado la aludida Modificación a las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización, es menester que los Estados Miembros procedan a aprobarla y a notificar dicha aprobación al depositario permanente de los Estatutos. Lo anterior a los efectos de la correspondiente entrada en vigor internacional.
En mérito de lo expuesto y considerando que la reforma antes descrita tiende a establecer al euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los Miembros de la Organización Mundial de Turismo, solicito a Vuestras Señorías aprobar el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
"ARTICULO UNICO.- Apruébase la Modificación al Párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante Resolución 422 (XIV) de 2001, en la Décima Cuarta Asamblea General de la Organización.”.
Dios guarde a V.E.,
RICARDO LAGOS ESCOBAR Presidente de la República
IGNACIO WALKER PRIETO Ministro de Relaciones Exteriores
NICOLAS EYZAGUIRRE GUZMAN Ministro de Hacienda
JORGE RODRIGUEZ GROSSI Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción
1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores.
Cámara de Diputados. Fecha 30 de agosto, 2005. Cuenta en Sesión 38. Legislatura 353.
BOLETÍN Nº 3.896-10. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA MODIFICACIÓN AL PÁRRAFO 4 DE LAS REGLAS DE FINANCIACIÓN ANEXAS A LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO (OMT), ADOPTADA MEDIANTE RESOLUCIÓN 422 (XIV) DE 2001, EN LA DECIMACUARTA ASAMBLEA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN
)============================================(
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana informa, en primer trámite constitucional y sin urgencia, sobre el proyecto de acuerdo señalado en el epígrafe, cuyo propósito es aprobar resolución de la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (OMT), mediante la cual se pretende subsanar los riesgos de pérdida para su presupuesto, ocasionados por las fluctuaciones del tipo de cambio que pueden experimentar las diversas monedas de pago que los Estados miembros de la OMT pueden adoptar para pagar sus contribuciones a la Organización.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
Para los efectos reglamentarios correspondientes se hace constar lo siguiente:
1°) Que la idea matriz o fundamental de este proyecto de acuerdo es aprobar una resolución de una organización internacional intergubernamental que el orden interno producirá los efectos de un tratado multilateral, el que la H. Cámara, conforme lo dispuesto por el N° 1 del artículo 50 de la Constitución Política, sólo puede aprobar o desechar, sin posibilidad de introducirle modificaciones;
2°) Que la resolución internacional en trámite no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ni tampoco de aquellas que deban ser conocidas por la H. Comisión de Hacienda;
INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
3°) Que la Comisión aprobó el proyecto de acuerdo por la unanimidad de los HH. Diputados Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Moreira Barros, don Iván; Riveros Marín, don Edgardo, y Villouta Concha, don Edmundo, y
4º) Que Diputado informante fue designado, el H. Diputado LONGTON GUERRERO, don ARTURO.
II.- ANTECEDENTES GENERALES.
1º) La OMT, tiene su sede en Madrid, de la cual Chile es Estado miembro, según lo indica el mensaje, desde el 9 de abril de 1974, es la organización internacional intergubernamental a la cual las Naciones Unidas le han conferido un papel central y decisivo en la promoción del desarrollo de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos, cuyo objetivo final es contribuir, con especial atención a los intereses de los países en desarrollo, al desarrollo económico, a la comprensión internacional, a la paz, a la prosperidad y al respeto universal y la observancia de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
De acuerdo con publicaciones oficiales de la OMT, esta organización internacional, aglutinadora del turismo mundial, desempeña una función catalizadora en la promoción de la transferencia de tecnología y la cooperación internacional, en la estimulación y la forja de asociaciones entre los sectores público y privado y en la preconización de la aplicación del Código Ético Mundial para el Turismo, con miras a velar por que los países miembros, los destinos turísticos y las empresas incrementen los efectos económicos, sociales y culturales positivos del turismo y cosechen los máximos frutos, reduciendo a la vez en todo lo posible sus secuelas sociales y medioambientales.
A través del turismo, la OMT pretende estimular el crecimiento económico y la creación de empleo, incentivar la protección del medio ambiente y el patrimonio cultural y promover la paz, la prosperidad y el respeto por los derechos humanos.
En 2005 ha llegado a estar integrada por 144 países, siete territorios y, aproximadamente, 300 Miembros Afiliados, que representan al sector privado, a instituciones docentes, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales. Esta composición, le da a la OMT un carácter excepcional entre las organizaciones internacionales intergubernamentales por permitir el ingreso al sector operacional y promover diversos métodos de cooperación entre sus Miembros. Aerolíneas, cadenas hoteleras, tour operadores, asociaciones profesionales, consultores, juntas de promoción e instituciones docentes forman parte de su Consejo Empresarial.
El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor importante en la balanza de pagos de la mayoría de los países.
El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y estimula enormes inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población autóctona además de las de los turistas. Los gobiernos, por su parte, obtienen unos ingresos sustanciales a través de los impuestos. La mayor parte de los empleos y negocios relacionados con el turismo se crean en países en desarrollo, lo que ayuda a equiparar las oportunidades económicas y evita que la población de las zonas rurales emigre a unas ciudades superpobladas.
La OMT alienta, por tanto, a los gobiernos a que asuman un papel relevante en el turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales. Además, ayuda a los países de todo el mundo a maximizar los efectos positivos del turismo, minimizando al mismo tiempo las posibles consecuencias negativas para el medio ambiente y las sociedades.
2º.- Los Estatutos de la OMT fueron promulgados en el país por decreto supremo Nº 769, de 1974, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de fecha, 20 de diciembre del mismo año.
Conforme a estos Estatutos, a la Asamblea General, su órgano supremo, le corresponde, entre otras atribuciones, aprobar el reglamento financiero de la OMT, anexo al Estatuto.
La regla 4 actual del reglamento financiero, que se modifica por la resolución en trámite, dispone que el presupuesto de la Organización será formulado en dólares de los Estados Unidos de América, moneda en la cual los Estados deberán hacer sus contribuciones.
Las contribuciones de los Estados Miembros, son determinadas por la Asamblea según un método de repartición basado en el nivel de desarrollo económico así como también en la importancia del turismo internacional de cada país. Chile paga una contribución anual de US$ 100.743 dólares.
3º.- La decimocuarta Asamblea General de la OMT, considerando los riesgos de pérdida para el presupuesto de la OMT causados por las fluctuaciones del tipo de cambio decidió establecer el euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de sus Estados miembros.
INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
III.- ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN ESTATURIA EN TRÁMITE.
La Asamblea General de la OMT, reunida en Seúl (República de Corea)/Osaka (Japón), del 24 al 29 de septiembre de 2001, decidió, por los dos tercios de los Miembros efectivos presentes y votantes, modificar la referida regla 4, de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización, disponiendo que su presupuesto se formulará en euros; que el pago de las contribuciones de los Miembros será en euros, o cualquier otra moneda o combinación de monedas que estipule la Asamblea, y autoriza al Secretario General para aceptar el pago de las contribuciones de los Miembros en otras monedas, hasta el total que autorice la Asamblea.
Con el mismo propósito, se modificó, además, el Reglamento Financiero, en sus artículos 4.2 y 14.3, con el objeto de que el presupuesto-programa de la Organización y sus cuentas se establezcan, también en euros.
IV.- DECISIONES DE LA COMISIÓN.
1º) Aprobación de la resolución internacional en trámite.
La Comisión ha compartido los propósitos que se persiguen con las modificaciones introducidas a las Reglas de Financiación de la Organización Mundial de Turismo, de modo que ha decidido, por la unanimidad antes señalada, proponer a la H. Cámara la aprobación del artículo único del proyecto, con modificaciones formales de menor entidad que no se estima necesario detallar, ya que ellas se salvan en el texto que propone a continuación:
2º) Texto del artículo único que propone la Comisión.
“Artículo único.- Apruébase la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante resolución 422 (XIV), de 2001, en la decimacuarta Asamblea General de la Organización.”.
Discutido y despachado en sesión del 30 de agosto de 2005, con asistencia del H. Diputado Villouta Concha, don Edmundo (Presidente de la Comisión); de la H. Diputada Allende Bussi, doña Isabel; y de los HH. Diputados Bayo Veloso, don Francisco; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Masferrer Pellizzari, don Juan; Mora Longa, don Waldo; Moreira Barros, don Iván; Riveros Marín, don Edgardo, y Tarud Daccarett, don Jorge.
SALA DE LA COMISIÓN, a 30 de agosto de 2005.
FEDERICO VALLEJOS DE LA BARRA, Abogado Secretario de la Comisión.
DISCUSIÓN SALA
1.3. Discusión en Sala.
Cámara de Diputados. Legislatura 353. Sesión 71. Fecha 24 de enero, 2006. Discusión Única. Se aprueba.
MODIFICACIÓN AL PÁRRAFO 4 DE LAS REGLAS DE FINANCIACIÓN ANEXAS A LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO. (O.M.T.) Primer trámite constitucional.
El señor CORNEJO (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en primer trámite constitucional, que aprueba la modificación al párrafo 4 de las reglas de financiación anexas a los estatutos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), adoptada mediante resolución 422 del 2001, en la decimacuarta asamblea general de la Organización.
Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Arturo Longton.
Antecedentes:
-Mensaje, boletín Nº 3896-10, sesión 7ª, en 21 de junio de 2005. Documentos de la Cuenta Nº 2.
-Informe de la Comisión de RR.EE., sesión 38ª, en 31 de agosto de 2005. Documentos de la Cuenta Nº 2.
El señor CORNEJO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado informante.
El señor LONGTON.- Señor Presidente, el proyecto de acuerdo tiene por objeto aprobar la resolución de la asamblea general de la Organización Mundial del Turismo (OMT), mediante la cual se pretende subsanar los riesgos de pérdida para su presupuesto, ocasionados por las fluctuaciones del tipo de cambio que pueden experimentar las diversas monedas de pago que los Estados miembros de la Organización Mundial de Turismo pueden adoptar para pagar sus contribuciones a la Organización.
De acuerdo con publicaciones oficiales de la OMT, esta organización internacional, aglutinadora del turismo mundial, desempeña una función catalizadora en la promoción de la transferencia de tecnología y la cooperación internacional, en la estimulación y la forja de asociaciones entre los sectores público y privado y en la preconización de la aplicación del Código Ético Mundial para el Turismo, con miras a velar que los países miembros, los destinos turísticos y las empresas incrementen los efectos económicos, sociales y culturales positivos del turismo y cosechen los máximos frutos, reduciendo a la vez en todo lo posible sus secuelas sociales y medioambientales.
A través del turismo, la OMT pretende estimular el crecimiento económico y la creación de empleo, incentivar la protección del medio ambiente y el patrimonio cultural y promover la paz, la prosperidad y el
respeto por los derechos humanos.
En 2005 ha llegado a estar integrada por 144 países, siete territorios y, aproximadamente, 300 miembros afiliados, que representan al sector privado, a instituciones docentes, asociaciones de turismo y autoridades turísticas locales. Esta composición le da a la OMT un carácter excepcional entre las organizaciones internacionales intergubernamentales por permitir el ingreso al sector operacional y promover diversos métodos de cooperación entre sus miembros. Aerolíneas, cadenas hoteleras, tour operadores, asociaciones profesionales, consultores, juntas de promoción e instituciones docentes forman parte de su Consejo Empresarial.
El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor importante en la balanza de pagos de la mayoría de los países.
El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y estimula enormes inversiones en infraestructuras, la mayoría de las cuales contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población autóctona además de las de los turistas. Por su lado, los gobiernos obtienen ingresos sustanciales a través de los impuestos. La mayor parte de los empleos y negocios relacionados con el turismo se crean en países en desarrollo, lo que ayuda a equiparar las oportunidades económicas y evita que la población de las zonas rurales emigre a ciudades superpobladas.
La OMT alienta, por tanto, a los gobiernos a que asuman un papel relevante en el turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales. Además, ayuda a los países de todo el mundo a maximizar los efectos positivos del turismo, minimizando al mismo tiempo las posibles consecuencias negativas para el medio ambiente y las sociedades.
Los Estatutos de la OMT fueron promulgados en el país por decreto supremo
Nº 769, de 1974, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de 20 de diciembre del mismo año.
Conforme a estos Estatutos, a la asamblea general, su órgano supremo, le corresponde, entre otras atribuciones, aprobar el reglamento financiero de la OMT, anexo al Estatuto.
La regla 4 actual del reglamento financiero, que se modifica por la resolución en trámite, dispone que el presupuesto de la Organización será formulado en dólares de los Estados Unidos de América, moneda en la cual los estados deberán hacer sus contribuciones.
Las contribuciones de los estados miembros son determinadas por la asamblea según un método de repartición basado en el nivel de desarrollo económico, así como también en la importancia del turismo internacional de cada país. Chile paga una contribución anual de US$ 100.743 dólares.
La asamblea general de la Organización Mundial del Turismo, reunida en Seúl (República de Corea)/ Osaka (Japón), del 24 al 29 de septiembre de 2001, decidió, por los dos tercios de los miembros efectivos presentes y votantes, modificar la referida regla 4, de las Reglas de Financiación anexas a
DISCUSIÓN SALA
los Estatutos de la Organización, disponiendo que su presupuesto se formulará en euros; que el pago de las contribuciones de los miembros será en euros, o cualquier otra moneda o combinación de monedas que estipule la asamblea, y autoriza al Secretario General para aceptar el pago de las contribuciones de los miembros en otras monedas, hasta el total que indique la asamblea.
Con el mismo propósito, se modificó, además, el Reglamento Financiero, con el objeto de que el presupuesto-programa de la Organización y sus cuentas se establezcan, también en euros.
La Comisión ha compartido los objetivos que se persiguen con las modificaciones introducidas a las Reglas de Financiación de la Organización Mundial de Turismo, de modo que ha decidido, por la unanimidad antes señalada, recomendar a la Cámara la aprobación del artículo único del proyecto, con modificaciones formales de menor entidad que no se estima necesario detallar, ya que ellas se salvan en el texto que propone.
He dicho.
El señor ASCENCIO (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
El señor ASCENCIO (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo que aprueba la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante Resolución 422, de 2001, en la Decimacuarta Asamblea General de la Organización.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 52 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.
El señor ASCENCIO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Allende Bussi Isabel; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Bauer Jouanne Eugenio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Caraball Martínez Eliana; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Vidaurrázaga Patricio; Cristi Marfil María Angélica; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Espinoza Sandoval Fidel; García García René Manuel; Guzmán Mena María Pía; Jaramillo Becker
Enrique; Kuschel Silva Carlos Ignacio; Leal Labrín Antonio; Letelier Morel Juan Pablo; Longton Guerrero Arturo; Longueira Montes Pablo; Lorenzini Basso Pablo; Luksic Sandoval Zarko; Melero Abaroa Patricio; Mella Gajardo María Eugenia; Meza Moncada Fernando; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pérez Arriagada José; Prieto Lorca Pablo; Recondo Lavanderos Carlos; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saa Díaz María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sánchez Grunert Leopoldo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silva Ortiz Exequiel; Soto González Laura; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vilches Guzmán Carlos; Villouta Concha Edmundo; Von Mühlenbrock Zamora Gastón:
OFICIO LEY
1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora
Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 24 de enero, 2006. Cuenta en Sesión 60. Legislatura 353. Senado.
Oficio Nº 6019
VALPARAÍSO, 24 de enero de 2006
Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente
PROYECTO DE ACUERDO:
“Artículo único.- Apruébase la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante resolución 422 (XIV), de 2001, en la decimacuarta Asamblea General de la Organización.”.
Dios guarde a V.E.
GABRIEL ASCENCIO MANSILLA
Presidente de la Cámara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cámara de Diputados A S.E. EL
PRESIDENTE DEL H. SENADO
2. Segundo Trámite Constitucional: Senado
2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores.
Senado. Fecha 04 de julio, 2006. Cuenta en Sesión 28. Legislatura 354.
INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), adoptada mediante resolución 422 (XIV) de 2001, en la Décima Cuarta Asamblea General de la Organización. BOLETÍN Nº 3.896-10
__________________________________ HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, de fecha 9 de junio de 2005.
Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 7 de marzo de 2006, donde se dispuso su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores.
A la sesión en la que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistió el Jefe de la División Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso.
Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez.
ANTECEDENTES GENERALES
1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales:
a) Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.".
INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES
b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981.
c) Estatuto de la Organización Mundial de Turismo, promulgado por decreto supremo N° 679, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 11 de octubre de 1974, publicado en el Diario Oficial de fecha 20 de diciembre de 1974.
2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- Señala el Mensaje que la Organización Mundial de Turismo, es una organización de carácter intergubernamental, de la cual el Estado de Chile es miembro efectivo desde el 9 de abril de 1974. Tiene por objetivo fundamental promover el turismo con miras a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, lugar o religión.
El Ejecutivo señala que habiéndose aprobado la modificación a las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización, cambiando del dólar al euro, es menester que los Estados Miembros procedan a aprobarla y a notificar dicha aprobación al depositario permanente de los Estatutos. Lo anterior a los efectos de la correspondiente entrada en vigor internacional.
3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, el 21 de junio de 2005, donde se dispuso su análisis por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.
Dicha Comisión estudió la materia en sesión efectuada el día 30 de agosto de 2005 y aprobó, por unanimidad, el proyecto en informe.
Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 24 de enero de 2006, aprobó el proyecto, en general y en particular.
4.- Instrumento Internacional.- El Convenio recoge la reforma al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, mediante la cual se establece al euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los Miembros de la Organización, en consideración a que la mayor parte de los gastos de la OMT se están efectuando en euros en condiciones satisfactorias desde el año 2002 y a la serie de ventajas que
presenta, tanto para los miembros como para la Secretaría, la adopción de la referida divisa como moneda única de cuenta y de pago de la Organización. DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Muñoz Barra explicó que el proyecto es sumamente simple, pues establece que el euro será la moneda contable de la Organización Mundial de Turismo, en reemplazo del dólar.
El Director Jurídico de la Cancillería, señor Claudio Troncoso, ratificó lo expresado por el señor Presidente, en el sentido que la propuesta modifica el párrafo 4 de las reglas de financiación, para sustituir al dólar como moneda contable de la Organización, por el euro.
El Honorable Senador, señor Coloma, solicitó a la Cancillería informar cuántos países forman la Organización Mundial de Turismo y cuántos de ellos adhirieron a la modificación.
Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Coloma, Gazmuri, Muñoz, Pizarro y Romero.
En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
“Artículo único.- Apruébase la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante resolución 422 (XIV), de 2001, en la decimacuarta Asamblea General de la Organización.”
Acordado en sesión celebrada el día 4 julio de 2006, con asistencia de los Honorables Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Jaime Gazmuri Mujica, Jorge Pizarro Soto y Sergio Romero Pizarro.
Sala de la Comisión, a 4 de julio de 2006. JULIO CÁMARA OYARZO
INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES RESUMEN EJECUTIVO
_____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo (OMT), adoptada mediante resolución 422 (XIV) de 2001, en la décima cuarta Asamblea General de la Organización. (Boletín Nº 3.896-10)
I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Reforma el párrafo 4 de las Reglas de Financiación, para establecer al euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los Miembros de la Organización.
II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba la Resolución.
IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No tiene. V. URGENCIA: no tiene.
_____________________________________________________________ VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República, enviado a la Cámara de Diputados.
VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad.
IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 7 de marzo de 2006. IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Sala.
X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Estatuto de la Organización Mundial de Turismo, promulgado por decreto supremo N° 679, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 11 de octubre de 1974, publicado en el Diario Oficial de fecha 20 de diciembre de 1974.
Valparaíso, 4 de julio de 2006.
JULIO CÁMARA OYARZO
2.2. Discusión en Sala.
Senado. Legislatura 354. Sesión 29. Fecha 05 de julio, 2006. Discusión Única. Se aprueba.
ENMIENDA A PÁRRAFO 4 DE REGLAS DE FINANCIACIÓN ANEXAS A ESTATUTOS DE ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional y con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, que aprueba la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la Organización Mundial del Turismo, adoptada en 2001 durante la XIV Asamblea General de la Organización.
--Los antecedentes sobre el proyecto (3896-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trámite, sesión 60ª, en 7 de marzo de 2006.
Informe de Comisión:
Relaciones Exteriores, sesión 28ª, en 4 de julio de 2006.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario).- El objetivo principal del proyecto de acuerdo es establecer el euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los miembros de la Organización Mundial del Turismo.
La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó la iniciativa en general y particular por la unanimidad de sus integrantes (Senadores señores Coloma, Gazmuri, Muñoz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.
Finalmente, cabe señalar que dicho órgano técnico propone al señor Presidente que el proyecto de acuerdo sea aprobado en general y particular a la vez, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento.
El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión general y particular el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el Honorable señor Muñoz Barra, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.
El señor MUÑOZ BARRA.- Señor Presidente, este proyecto de acuerdo recoge la reforma al párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de
DISCUSIÓN SALA
la Organización Mundial del Turismo, mediante la cual se establece el euro como moneda contable, presupuestaria y de pago de las contribuciones de los miembros de dicho ente. Ello, en consideración a que la mayor parte de los gastos de la OMT se están efectuando en euros, en condiciones satisfactorias, desde 2002, y a la serie de ventajas que presenta, tanto para los miembros como para la Secretaría, la adopción del euro como moneda única de cuenta y de pago de dicha Organización.
Habiéndose aprobado la aludida modificación a las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos de la OMT, es menester que los Estados miembros procedan a hacer lo propio y a notificar de ello al depositario permanente de los Estatutos. Lo anterior, a los efectos de la correspondiente entrada en vigor internacional de la citada enmienda.
La Organización Mundial del Turismo tiene carácter intergubernamental; cuenta con 150 miembros, y el Estado de Chile es miembro efectivo de ella desde el 9 de abril de 1974. Asimismo, es un organismo asesor de las Naciones Unidas. Su objetivo fundamental es promover el turismo con miras a contribuir al desarrollo económico, la comprensión internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal, y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, lugar o religión.
Sus Estatutos fueron promulgados en Chile por medio de un decreto supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en diciembre de 1974.
Cabe hacer presente que la enmienda en comento consiste en un cambio contable que no significa costo adicional para el país.
Sometido a votación el proyecto de acuerdo en la Comisión, fue aprobado en general y particular por la unanimidad de sus integrantes.
Es cuanto puedo informar, señor Presidente. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.
Si le parece a la Sala, se aprobará en general y particular el proyecto de acuerdo.
2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen.
Oficio de Ley aprobación de Proyecto. Fecha 05 de julio, 2006. Cuenta en Sesión 47. Legislatura 354.Cámara de Diputados.
Nº 27.321
Valparaíso, 5 de julio de 2006.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio de “la modificación al Párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante resolución 422 (XIV), de 2001, en la decimocuarta Asamblea General de la Organización.”.
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6020, de 24 de enero de 2006.
Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.
EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado
CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado
A S.E. El Presidente de la Honorable Cámara
OFICIO LEY AL EJECUTIVO
3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados.
3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley al S.E La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 11 de julio, 2006.
Oficio Nº 6255
VALPARAISO, 11 de julio de 2006
Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO:
“Artículo único.- Apruébase la modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada mediante resolución 422 (XIV), de 2001, en la decimacuarta Asamblea General de la Organización.”.
Dios guarde a V.E.
ANTONIO LEAL LABRÍN
Presidente de la Cámara de Diputados
CARLOS LOYOLA OPAZO
Secretario General de la Cámara de Diputados A S.E. LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
4. Publicación del Decreto Supremo en Diario
Oficial.
4.1. Decreto Supremo N° 380.
Tipo Norma : Decreto 380 Fecha Publicación : 19-02-2007 Fecha Promulgación : 28-11-2006
Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Título : PROMULGA MODIFICACION AL PARRAFO 4 DE LAS REGLAS DE
FINANCIACION, ANEXAS A LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE TURISMO
Tipo Versión : Única De: 19-02-2007 URL
: http://www.leychile.cl/N?i=258425&f=2007-02-19&p=
PROMULGA MODIFICACION AL PARRAFO 4 DE LAS REGLAS DE FINANCIACION, ANEXAS A LOS ESTATUTOS DE LA ORGANIZACION MUNDIAL DE TURISMO
Núm. 380.- Santiago, 28 de noviembre de 2006.- Vistos: Los artículos 32, Nº 15, y 54, Nº 1), inciso primero, de la Constitución Política de la República.
Considerando:
Que la Asamblea General de la Organización Mundial de Turismo (OMT) adoptó, en Seúl/Osaka, del 24 al 29 de septiembre de 2001, la resolución A/RES/422(XIV) relativa a la Modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, publicados en el Diario Oficial de 20 de diciembre de 1974. Que dicha Modificación fue aprobada por el Congreso Nacional, según consta en el oficio Nº 6.255, de 11 de julio de 2006, de la Honorable Cámara de Diputados.
Que el Instrumento de Ratificación se depositó en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación del Reino de España con fecha 8 de septiembre de 2006.
DECRETO PROMULGATORIO
Artículo único: Promúlgase la Modificación al párrafo 4 de las Reglas de Financiación, anexas a los Estatutos de la Organización Mundial de Turismo, adoptada, en Seúl/Osaka, del
24 al 29 de septiembre de 2001, por la resolución
A/RES/422(XIV); cúmplase y publíquese copia autorizada de su texto en el Diario Oficial.
Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.-
MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República de Chile.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Patricio
Victoriano Muñoz, Ministro Consejero, Director General
Administrativo (S).
COPIA AUTENTICA Y CERTIFICADA
Resolución A/RES/422(XIV) adoptada durante la Asamblea General
de la Organización Mundial del Turismo en su decimocuarta reunión
Seúl (República de Corea) / Osaka (Japón) 24-29 de septiembre de 2001
Modificación de las Reglas de Financiación La Asamblea General,
Visto el informe del Consejo Ejecutivo, presentado por su actual Presidente de conformidad con los artículos 19 a) y 20 de los Estatutos,
1. Toma nota con interés de la información facilitada sobre las actividades del Consejo y, en particular, sobre las conclusiones de sus 62ª, 63ª, 64ª, 65ª y 66ª reuniones ordinarias, así como de su primera reunión extraordinaria, celebrada en enero de 2000,
2. Da las gracias al Consejo por el diligente trabajo efectuado desde la última reunión de la Asamblea,
3. Hace suya la propuesta del Presidente del Consejo Ejecutivo de crear unos premios de la OMT,
4. Rinde homenaje a la energía, a la dedicación y a la sabiduría demostradas a lo largo del año 2000 por su difunto Presidente, el Excmo. Sr. Dharmasiri Senanayake, Ministro de Turismo y Aviación Civil de Sri Lanka y por sus sucesores, el Excmo. Sr. Lakshman Kiriella, Ministro de Turismo y Deporte de Sri Lanka, y el Sr. Caio Luiz de Carvalho, Presidente de Embratur (Brasil), en el año 2001, y
5. Decide adoptar como solemne homenaje a su Presidente fallecido el texto de la oración fúnebre que pronunció el Secretario General el 29 de julio de 2000 y que se adjunta a la presente resolución;
Vista la propuesta de modificación del párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos y de los artículos 4.2 y 14.3 del Reglamento Financiero, encaminada a establecer el euro como moneda contable, presupuestaria y de
pago de las contribuciones de los Miembros de la
Organización, que adoptó el Consejo Ejecutivo en su decisión 10 (LXIII-LXIV),
Considerando que, a partir del año 2002, la mayor parte de los gastos de la OMT podrá efectuarse en euros en condiciones satisfactorias,
Considerando la serie de ventajas que presentaría, tanto para los Miembros como para la Secretaría, la adopción del
euro como moneda única de cuenta y de pago de la
Organización,
6. Decide adoptar, por la mayoría requerida de dos tercios
de los Miembros Efectivos presentes y votantes, los
siguientes textos para el párrafo 4 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos y para los artículos 4.2 y 14.3 del Reglamento Financiero:
Reglas de Financiación anexas a los Estatutos "4. El presupuesto se formulará en euros. La
moneda de pago de las contribuciones de los Miembros será el euro, o cualquier otra moneda o combinación de monedas que estipule la
Asamblea. Sin embargo, el Secretario General podrá aceptar otras monedas para el pago de las contribuciones de los Miembros hasta el total que autorice la Asamblea."
DECRETO PROMULGATORIO
Reglamento Financiero
"4.2. El presupuesto-programa se establecerá en euros."
"14.3. Las cuentas de la Organización se
establecerán en euros. La composición de las disponibilidades se indicará según las divisas en que se tengan en las cuentas. Los asientos contables indicarán los haberes líquidos en divisas distintas al euro. El Secretario General incluirá en los estados de cuentas precisiones sobre la obtención y utilización de las divisas y sobre su paridad con el euro. Sin embargo, cuando el Secretario General lo considere necesario, se podrán llevar cuentas y registros contables en otras monedas, a condición de que no supongan ningún coste adicional para los Miembros de la
Organización.", y
7. Decide asimismo, con carácter excepcional, que las
disposiciones del nuevo párrafo 4 de las Reglas de
Financiación se apliquen de inmediato, con carácter
provisional hasta su entrada en vigor conforme al artículo 33.3, de los Estatutos.
Hecho en Madrid, el veinticinco de marzo de dos mil cuatro.- El Secretario General de la Organización Mundial del Turismo, Francesco Frangialli.
