UNIV ERSID AD REG ION A L AU TÓ NO M A D E LO S ANDES
“UNIANDES”
ESCUELA DE DERECHO
FACULTAD DE JURISPRU DENCIA
Tesis previa la obtención de l título de abogado de los tribunales de la
República
Tema:
“Incorporación del procedimiento para el uso de la silla vacía en el COOTAD,
garantizando el derecho constituciona l del artículo 101.”
Autor:
Carlos Fernando Gudiño Cadena
Tutor:
Tulcán, m ayo 2015
CERTIFICAC IÓ N DEL ASESO R
Dr. Carlos Rosero, Catedrático de la Universidad Autónom a de los A ndes “UNIAN DES “
sede Tulcán, en calidad de asesor de la tesis de grado previa a la obte nción del título de
Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador, certifico que el tem a:
“Incorporación del procedim iento para el uso de la silla vacía en el COO TAD,
garantizando el derecho constituciona l del artículo 101”, ha sido realizado bajo m i
orientación y dirección en su totalidad, el cual está acorde a las norm as establecidas por la
Universidad Regiona l A utónom a de los Ande s UNIAN DES, por lo que autorizo su
presentación para los fines legales pertinente s.
Dr. Carlos Rosero
DECLARACIÓ N DE AUTO RÍA DE LA TESIS
Carlos Fernando Gudiño Cadena, egresado de la Facultad de Jurisprudencia, Carrera de
Derecho, de la Universidad Regional A utónom a de los Andes “UNIAND ES”, declaro que
esta tesis es de m i total autoría y que no ha sido presenta da por otros estudia ntes de esta
universidad, m ism a que ha sido e laborada com o requisito para la obtención del título de
Abogado de los Tribunales de la República del Ecuador, del m ism o m odo declaro que la
presente investigación está basada en la bibliografía existente en este docum ento la cual ha
sido tom ada de la Constitución de la República del Ecuador 2008, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonom ía y Descentralización COOTAD, Ley Orgánica de
Participación Ciudadana ; y de igual m anera en investigaciones realizadas por e l suscrito en
diferentes páginas web.
Autorizo la Universidad Regional Autónom a de los Andes “U NIANDES” para que tenga
la ple na facultad de hacer uso de los derechos correspondientes a este trabajo de
investigación, según lo establecido por la ley de propiedad inte lectual, su reglam ento y la
norm ativa instituciona l vigente.
Atentam ente,
Carlos Fernando Gudiño Cadena
DEDICATO RIA
“NUNCA BUSQUES LO QU E NO SE TE HA PERDID O, RECUPERA LO QUE
ESTAS PE RDIENDO”
Carlos Fernando Gud iño. 2015
La vida tie ne la cualidad de estar com puesta por un raudal de senderos que
los seres hum anos jam ás los podrem os descubrir ni recorrer; m ás, tenem os que ser
firm es en cada una de las acciones que hem os tom ado y siem pre seguir adelante
con nuestros propósitos.
Dios nos ha entregado una vida ; m ism a que tenem os la obligación de
adm inistrarla de la m ejor form a que nos parezca, m ás por nuestra ca racterística
intrínseca de seres im perfectos, casi siem pre erram os y caem os, una y otra vez a lo
largo del cam ino de la vida pero al m ism o tiem po vam os aprendiendo a ponernos
de pie y seguir adelante con la fe y confianza de Dios todo poderoso para junto a él
seguir cam inando con m ás firm eza; este tra bajo de tesis está dedicado a toda s
aquellas personas que fueron y serán parte de m i form ación personal, intelectual y
personal en especial a m is padres artífices de este hom bre, que hoy por hoy pasa a
ser ejem plo de vida para quienes m e conocen.
Un dios le pague a m i abuela que desde el cielo siem pre m e acom pañará; a
m is fam iliares y am igos.
Carlos Fernando Gudiño Cadena
AG RADECIM IENTO
La vida nos de para un sinnúm ero de acontecim ientos que tal vez nunca podem os
entenderlos, se nom bra a D ios com o ser suprem o m as solo lo hacem os cuando estam os en
m om entos m uy á lgidos sea para bien o m al. Situaciones que nunca se nos ha presentado,
para algunos en e l corto y para otros en el exte nso cam ino que no s ha tocado afrontar y
sobrevivir.
El agradecim iento seria para veinte m il personas y una, aquell@ s que han sido partíc ipes
de una u otra form a para que el día de hoy se esté culm ina ndo una etapa m ás de m i vida, al
m ism o tiem po en e l ám bito e studiantil y profesional; a pesar que hem os cam inado lento
m editando lo que nos ha pasado en el cam ino de la vida con algunos aciertos y obviam ente
un gran núm ero de debilidades y tropiezos, m ás aún, con la entereza de seguir y salir
avante de todos los retos que el creador ha puesto en m i cam ino, en especia l el m ás sincero
agradecim iento a aquella persona que hace veinticinco años, un día cuatro de dic iem bre
trajo al m undo al ser m ás herm oso que D ios nos dio en el planeta tierra y que
personalm ente tuve la satisfacción de haberle conocido y, que m e perm itió ser parte de su
vida, aquella persona que con su te nacidad y entrega de form a desinteresada e intrínseca
ha sido parte fundam ental de esta tra yectoria y de este triunfo, que a m ás de ser m ío y de
todos los que m e conocen es de ellas y para ellas: Sra. Cpa. Ing. Alicia L ópez y a su hija
Nathaly Yé pez gestoras de este logro.
Para ustedes un Dios le pague y m illones de bendiciones.
Carlos Fernando Gudiño Cadena
INDICE
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR --- I
DECLARACIÓN DE AUT ORÍA DE LA TESIS --- II
DEDICATORIA --- III
AGRADECIM IENTO --- IV
INDICE --- V
RESUM EN EJECUTIVO --- IX
ABSTRACT --- X
INTRO DUCC IÓ N. --- 1
1. Antecedentes de la investigación. --- 1
2. Planteam iento del Problem a.--- 1
3. Form ulación del Problem a. --- 3
4. Delim itación del Problem a. --- 3
5. Objeto de investigación y cam po de acción. --- 4
6. Identificación de la línea de investigac ión. --- 4
7. Objetivos. --- 4
7.1. Objetivo general. --- ---4
7.2. Objetivos específicos.--- 4
8. Idea a defender. --- 5
9. Justificación del tem a. --- 5
10. M etodología investigativa a em plear. --- 5
10.1. M étodos em píricos. --- 6
10.2. M étodos teóric os. --- 6
11.Resum en de la extructura de la tesis: breve explicación de los capítulos de la tesis.7 11.1.- CAPÍTULO I. --- 7
11.3.- CAPÍTULO III. --- 8
12.- Aporte Teórico, Significación Práctica y N ovedad. --- 8
12.1.- Aporte Teórico.---8
12.2.- Significación Práctica.---8
12.3.- Novedad.---9
CAPÍTULO I.M ARCO TEÓR ICO --- 10
1.1. Origen y evolución de la constituc ion ecuatoriana sus derechos, principiosn y garantias. --- 10
1.1.2. Las garantias constitucionales. --- 11
1.1.3. La Constituc ión de l Ecuador del 2008.--- 12
1.1.4. Sum ak Kawsay.---15
1.2. Análisis de la distintas posiciones te óricas sobre Protección de Derechos y Garantias Cosntitucionale s.---16
1.2.1.- La evolución que la constituc ión y sus funcione s han sufrido desde el tiem po de la república. --- 16
1.2.2. Prim era Constitución. Riobam aba.1830.---17
1.2.3. Segunda Constitución. Am bato.1835--- 18
1.2.4. Tercera Constitución.Quito.1843.--- 19
1.2.5. Cuarta Constitución.Cuenca.1845.--- 19
1.2.6. Quinta Constitución. Quito.1851. --- 20
1.2.7. Sexta Constitución.Gua yaquil.1852. --- 20
1.2.8. Séptim a Constitución. Quito.1861. --- 20
1.2.9. Octava Constitución. Quito.1869.--- 21
1.2.10. Novena Constitución.Am bato.1878 --- 22
1.2.11. Décim a Constitución. Quito.1884 --- 22
1.2.12. Décim a Prm era Constitución. Quito.1897. --- 22
1.2.14. Décim a Tercera Constitución. Quito.1928. --- 23
1.2.15. Décim a Cuarta Constituc ión. Quito.1938. --- 23
1.2.16. Décim a Quinta Constitución. Quito.1945. --- 24
1.2.17. Décim a Sexta Constituc ión.Q uito.1946. --- 24
1.2.18. Décim a Septim a Constituc ión.Q uito. 1967. --- 25
1.2.19. Décim a Octava Constitución.Quito.1978 --- 25
1.2.20. Décim a Novena Constitución.Riobam ba.1998 --- 25
1.2.21. Constituyente de M ontecristi.2008--- 26
1.3.Valoración critica de las distintas posiciones teoricas sobre protecciones de derechos y garantias constitucionales.---28
1.3.1.- Código Orgánico de Ordenam iento Territorial A utonom ia y Descentralización ---28
1.3.2. La Participación Ciudadana --- 31
1.3.3. La Participación Ciudadana Institucionalizada. --- 32
1.3.4.La Nueva Constituc ión. --- 33
1.3.5. Estudio de conceptos y teorias en base a Participación Ciudadana. --- 34
1.3.6. Estado Plurinacional de Bolivia. --- 35
1.3.7. República Bolivariana de Venezuela. --- 36
1.3.8. República de Colom bia. --- 39
1.3.9. Participación y Organización del Poder Ecuatoriano. --- 40
1.4. Conclusiones parcia les del Capítulo I. --- 45
CAPÍTULO II.M AR CO M ETO DO LÓ G ICO --- 46
2.1. Caracterización del Ecuador. --- 46
2.2. Descripción del procedim iento --- 50
2.2.1.- M odalidad de la Investigación.---50
2.2.2. Tipos de Investigación --- 50
2.2.3. Población y M uestra.--- 51
2.2.4. M étodos y Técnicas e Instrum entos de inve stigación. --- 52
2.2.4.1.- M étodos Em píric os.---52
2.2.4.1.1. Observación Científica. --- 52
2.2.4.1.2. Análisis docum ental. --- 52
2.2.4.1.3.Validación por via de Expertos. --- 52
2.2.5.-Técnicas.---54
2.3. Análisis e interpretación de resultados. --- 54
2.4. Conclusiones parcia les del capítulo II. --- 61
CAPÍTULO III.PLANTEAM IENTO DE LA PRO PUESTA --- 62
3.1. Títu lo de la Propuesta. --- 62
3.2. Caracterización de la propuesta. --- 62
3.3. Planteam iento y De sarrollo de la propuesta --- 64
3.3.1. Argum entación Jurídica. --- 64
3.4.Validación de la Propuesta de la Tesis --- 66
3.4.1. Análisis e interpretación de resultados Validación de la Propuesta de la Tesis.68 3.5. Conclusiones parcia les del Capítulo III --- 69
CONCLUSIONES GE NERA LES. --- 69
RECOM ENDACIONES. --- 70
BIBLIOGRAFÍA.
BIBLIOGRAFÍA JURÍDICA.
LINKOGRAFÍA
RESUM EN EJECUTIVO
La presente tesis fue realizada com o un a porte a la aplicación de los derechos y garantías
constituc iona les que rigen en el Ecuador, en ba se a una exha ustiva inve stigación de cam po,
m ism a que fue ejecutada con el fin de conseguir la correcta aplicación del derecho
constituc iona l de participación ciudadana a través del tem a “Incorporación del
procedim iento para el uso de la silla vacía en el COOTAD, garantizando el derecho
constituc iona l del artículo 101”., ya que, no obstante de que es un derecho que se encue ntra
establecido tanto en la constitución del 2008, com o en la L ey Orgánica de Participación
Ciudadana y el Código Orgánic o de Ordenam iento Territorial Autonom ía y
Descentralización; y que hace referencia la utilización y aplicación en las se siones de
consejos m unic ipales, provinciales y parroquia les de la silla vacía com o un referente de
aplicación directa de los m edios de participación ciudadana, tiene el fin de convertirse en
uno de los m ecanism os m ás idóneos para el desarrollo efectivo del pla n anual de cada
gobierno autónom o descentralizado del país, m axim izando así el Sum ak Kawsa y o Buen
Vivir que es el eje principal que prote ge a la constitución ecuatoriana, m ism a que es
garantista pro ser hum ano.
Cada una de las e xperiencias que se obtuvo en todo el tiem po que se em ple ó para la
realización de esta tesis a través de los diversos procesos, han sido el com plem ento ideal
que ayudó a m odelar y dar una form a sistem ática para encontrar la soluc ión al problem a
planteado, de tal m anera que se p ueda obte ner una aplicación que cum pla las expectativas
que en un principio se esbozaron, con el fin de priorizar los derechos, las garantías y
principios constituc iona les.
ABSTRACT
This thesis was m ade as a contribution to the im plem entation of constitutional rights and
order to ge t the correct application of the constitutional right of citizen participation
through the them e "M ainstream ing the procedure for using the em pty chair in the
COOTAD ensuring the constitutional right of Article 101"., since, notwithstanding tha t it
is a right tha t is established both in the constitution of 2008, and the Organic Law of
Citizen Participation and the Code of Land M anagem ent Autonom y and Decentralization;
and referred to the use and application in the sessions of m unicipal councils, provincial and
parochial em pty a s a benchm ark for direct application of the m eans of citizen participation
chair has to becom e one of the m ost appropriate m echanism s for developm ent Annual cash
plan each decentralized autonom ous governm ent of the country, thereby m axim izing the
Sum ak Kawsa y or G ood Living that is the backbone tha t protec ts the Ecuadorian
constitution, which is guarantor pro sam e hum an being.
Each of the experiences obtained in all the tim e tha t was used for the realization of this
thesis through the various processe s have been the ideal com plem ent that helped to shape
and provide a s ystem atic w ay to find the solution to the problem , so that it can obtain an
application that m eets the expectations outlined in the beginning, in order to prioritize the
rights, guarantees and constitutional principles.
5.- Introducción:
El presente tem a de te sis trata sobre la inexistenc ia de un procedim iento que garantice el
uso de la silla vacía com o un derecho constitucional que se encuentra plasm ado en el
artículo 101 de la Carta M agna ecuatoriana en vínculo a la figura establec ida en el C ódigo
Orgánico de Organización Territorial Autonom ía y Descentralización en su Capítulo III de
La Participación Ciudadana en los G obiernos A utónom os Descentralizados art. 311 de la
Silla Vacía y conjuntam ente norm a sustantiva establecida en la Ley Orgánica de
Participación C iuda dana en su disposición de la Sección Tercera De la silla vacía en su art
77, situación que violenta el derecho de Participación C iudadana y una expresión directa
Luego de realizar una m inuciosa inve stigación en los repositorios de Tesis de Derecho y de
Ciencias Jurídicas de las Universida des del Ecuador utilizando el internet y en especial en
la Universidad A utónom a de los A ndes en su Centro de D ocum entos e Investigación
Científic os C.D.I.C. y en los Gobiernos Autónom os Descentralizados del País, se ha
podido com probar que no existe un tem a sim ilar a l que se pre sente en este proyecto de
Tesis previo a la obtención del Título de Abogado de los Tribunale s de la República,
em pero de que la adm inistración y aplicación de la justicia en el Ecuador está en un
constante proceso de innovación, cam bio y transform ación, c ualquier persona interesada e n
el hecho pueda form ular o gestionar algún tem a en sim ilares características pero con
diferente fin para reforzar este estudio.
6.- M ateriales y métodos:
La presente inve stigación fue desarrollada desde el punto de vista teórico científico,
bibliográfic o, poniendo énfasis en el m étodo em pírico y el m étodo sistém ic o ya que es la
base con la cual se ha forjado e ste tem a de estudio adem ás con el respaldo de las le yes
ecuatorianas com o lo son la Constitución de la República del Ecuador del 2008 el Código
Orgánico de Organización Territorial Autonom ía y Descentralización y la L ey Orgánica de
Participación Ciudadana para conseguir la aplicación del uso de la Silla Vacía en las
sesiones de los Gobiernos A utónom os Descentralizados com o un m ecanism o de
Participación Ciudadana tom ando referencia que en a lgunos pa íses de Am érica Latina a
pesar de no encontrarse revestida con una norm ativa constitucional ta n garantista com o la
existente en el Ecuador, han sido los que han im pulsado la aplicación de la participación de
la socie dad en hechos re levantes para cada país, a sí consultándose la e xtensa legislación y
doctrina, esencia lm ente com parada sobre la m ateria, com o ocurre en los estados soberanos
de Venezuela, Colom bia y Bolivia, m ás aun e l Ecuador es que se ha convertido en el
pionero con la aplicación de l derecho de uso de la Silla Vacía com o un instrum ento para la
aplicación de m ecanism os de Participación Ciudadana.
Tipo de investigación:
La m odalidad de la in vestigación m ane jada en el desarrollo de este traba jo e s de carácter
El paradigm a cualita tivo se lo aplico para obtener los resultados que se busca con la
realización del tem a diseñar un ante proyecto de reglam ento sobre Incorporación del
procedim iento para el uso de la Silla Vacía en el Código Orgánic o de Organización
territorial y Descentralización, garantizando el derecho constituciona l del artículo 101 y
consecuentem ente e l paradigm a cuantitativo se lo utiliz ó al tom ar una m uestra de la
población dentro de los m iem bros de los Gobiernos Autónom os Descentralizados, la
población general, estudiosos y profesionales en el derecho
Población: para efectos de nuestra investigación y hacer un balance que este acorde con la
realidad del tem a planteado y por ser una población bastante exte nsa, se entrevistó a las
personas quienes de ntro de la investigación se convierten en m iem bros conocedore s del
tem a así: los integrante s de los Gobiernos Autónom os Descentralizados del Ecuador,
estudiosos y profesiona les del derecho y población en general.
Entorno: el estudio se realizó en la provinc ia del Carchi, el cantón Tulcán, reca yendo
especialm ente en m iem bros de Gobiernos Autónom os Descentralizados del Ec uador,
estudiosos y profesiona les del derecho y población en general.
.
Intervenciones: las técnicas a las que se recurrió y que han perm itieron desarrollar con
éxito a los objetivos generales y específic os, consistieron en las fichas bibliográficas y
encuestas que constituyen las técnicas de inve stigación.
Análisis estadístico:
Las personas entrevistada s, en form a voluntaria y expresando sus conocim ientos en el tem a
de investigación en su gran m ayoría estuvieron de acuerdo que es un tem a de actualidad y
que a pesar de estar am parados con leye s vigentes dentro del territorio ecuatoriano, las
autorida des de e lección popular no presta n el suficiente interés para c on el tem a de
Participación C iudada na y m ucho m enos lo que relacionado a la utilización de la Silla
Vacía com o una aplicación de un derecho y princ ipio Constitucional y que se tiene com o
directa en cada uno de los 221 cantones 24 provincias y la s 1500 parroquiales del territorio
ecuatoriano.
El derecho de Participación Ciudadana plasm ado en la Constitución de la República del
Ecuador del 2008 conjuntam ente con lo que está estipulado en el Código Orgánico de
Organización Territorial y De scentralización y la Ley Orgánica de Partic ipación
Ciudadana, se convierte n en la estrategia m ás idónea para que la población tenga una
vinculación directa con los tem as de adm inistración pública com o ejem plo de una
soberanía participativa y una franca coyuntura entre autorida des de elección popular y la
población en general ya que com o lo e stablece doc trina Roussoniana sobre la soberanía,
por esencia indele gable, hace que los gobiernos sean m eros com isionistas de l pueblo. S in
representación alguna, deben ejecutar lo que el pueblo les ha decidido.
7.- Resultados:
Los resultados que se ha obtenido fruto de la investigación realizada en base a este tem a
“Incorporación del procedim ie nto para el uso de la silla vacía en el COOT AD,
garantizando el derecho constituciona l del artículo 101”. Nos plantean directrices para dar
un eficaz cum plim iento a lo esta blecido en la m odalidad de la adm inistración de l gobierno
ecuatoriano refle jado en el Pla n Naciona l de l Buen Vivir com o una ge stión de
gobernabilidad que se adecuan a los cam bios que se sigue n desplegando en lo referente a
m ecanism os com plem entarios para la aplicación del m ism o.
No obstante la existencia de posiciones que a pesar de estar alejadas de la realidad jurídica
del país al final, se confluyen con un solo propósito y afán de alcanzar lo enm arcado en las
propuestas del gobierno central y de la aplicación del Plan Nacional de l Buen Vivir
establecido com o gestión de gobierno com prendido en el periodo del año 2013 con una
m eta de cuatro años es decir m etas que de ben alcanzarse ha sta el año 2017 c on el afán de ir
progresivam ente com pletando los requerim ientos de lo esta blecido en la C onstitución de la
Republica de l 2008 en todas sus transitorias con el respaldo de las dem ás le yes y acciones
afirm ativas que se siguen aplicando en la adm inistración gubernam ental, m ism as que se
naturaleza de un derecho y así m ism o lo relacionado al significado, aplicación y valor que
constituye un princ ipio dentro de una norm ativa jurídica sustantiva.
Con la investigación tanto teórica com o práctica, sobre el principio y derecho de
Participación C iuda dana establecido en la Constitución del Ecuador del 2008 y consagrado
por los m edios de com unicación c om o el quinto gran poder del estado, a pesar de que es
parte de los entes que conform an a la función de Transparencia y Control Soc ial es la
figura que conjuntam ente con las le yes com plem entarias com o los son La Ley Orgánica de
Participación Ciudadana y el Código Orgánic o de Organización Territoria l Autonom ía y
Descentralización, esta blecen una clara diferenciación en cóm o se conc ibió a la
representatividad del pueblo tom ando com o referencia el antes y el después de octubre del
2008, con la prom ulgación de la Carta M agna que rige los destinos del E stado Ecuatoriano,
no obstante y a pesar de ser un derecho que se encuentra reconocido en la Constitución
Ecuatoriana, ésta legislación tiene tam bién le yes orgánica s que fortalecen y acentúan la
descentralización com o una form a de gobierno y establecen niveles de gobierno es a sí y
tom ando en consideración lo referente al articulado de la Constitución del Ecuador del
2008 en el T ítu lo IX, en el tem a de S uprem acía de la Constitución, en el Capítulo Prim ero,
de los Principios. así tenem os al Art. 424.- La Constituc ión es la norm a suprem a y
prevalece sobre cualquier otra del ordenam iento jurídico. Las norm as y los actos del poder
público deberán m ante ner conform idad con las disposicione s constituc ionale s; en caso
contrario carecerán de eficacia jurídica… . y el Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación
de las norm as será el siguiente : La Constitución; los tratados y convenios internaciona les;
las le yes orgánicas; las le yes ordinarias; las norm as regionales y la s orde nanzas distrita les;
los decretos y reglam entos; la s orde nanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dem ás
actos y decisiones de los poderes públicos… .
Se delim ita la categorización de las leyes en el Ecuador, dentro de l Código Orgánic o de
Organización Territoria l Autonom ía y Descentralización m ism o que delega las funciones,
atribuciones y com pete ncia de los Gobiernos Autónom os Descentralizados sus m iem bros y
representantes con disposiciones que están adecuadas a lo dispuesto en la Carta M agna
Ecuatoriana y para com plem entar lo establecido en la Constituc ión de l Ecuador del 2008.
La idea de participación es una palabra que e xplica el funcionam iento de la dem ocracia ya
representantes que en nuestro país son de elección popular no siem pre cum plen su papel de
enlace entre los diferentes nivele s de gobierno y de los problem as puntua les de una
determ inada porción de la soc iedad, participam os para cuidar los intereses y los derechos
particulares y de grupos de personas que se m ez clan en el conjunto m uc ho m ás am plio de
los criterios gubernam entales de otras naciones, participam os para corregir los defectos de
la representación política que supone la dem ocracia, participam os para influir en la s
decisiones de quienes nos representan y para asegurar que la s m ism as realm ente obedezcan
a las dem andas y a las expectativas de los distintos grupos q ue integran una nación.
8.- Discusión:
Las personas encue stada s dentro de la prese nte investigación están en un com ún acuerdo
que se establezcan los dim ensionam ientos estratégicos para que los princ ipios, derechos y
garantías Constituciona les prevalezcan y se aplique de una form a directa para así convertir
en realidad lo que pregona la m ism a disposición legal en vinculac ión directa de la
ciudadanía para convertirla en un ente participativo dentro de la gestión de los G obiernos
Autónom os Descentralizados y fortalecer los lineam ientos del plan nacional del buen vivir
en virtud de lo que esta blece en las leyes orgánicas com plem entarias tanto la de
Participación Ciudadana y la de Organización Territorial Autonom ía y Descentralización,
con la prem isa de proteger los principios, derechos y obligación pla sm adas en esta Carta
M agna.
Lo estipulado en el art. 95 del m ism o cuerpo legar establece Participación C iudadana que
se fusiona con lo del Código Orgánico de O rganización Territorial A utonom ía y
Descentralización en su art 303 elaborando todo este andam iaje jurídico en una figura que
se convierte en la m ás representativa de la voluntad del pueblo soberano ante sus
gobernante s com o lo es el uso de la silla vacía esta blecido en los artículos 101 del (CRE
2008), 311(CO OTAD, 2010), y 77 (LOPCCS,2011).
9.- Conclusión:
La figura del uso de la silla vacía com o un mecanism o de Participación Ciudadana en el
población haciendo uso de un principio constitucional previsto en el Art 95, cual es de
participación, que a pesar de que este derecho y principio ha ido evolucionando
paulatinam ente dentro de la vida republicana de l Ecuador desde 1830; no es sino hasta la
prom ulgación de la Constitución de M ontecristi del año 2008 que e l Ecua dor ha cam biado
su estructura y sus funciones frente a los roles del gobierno hacia con la sociedad, es así
refiriéndonos al Art. 1 con sus prem isas que constituyen al Ecuador en un estado
constituc iona l de derechos y justic ia, y que se gobierna de form a descentralizada, su
soberanean se encuentra radicada en el pueblo y se ejerce a través de los órganos de poder
público.
La participación ciudadana en la tom a de decisiones data y tiene sus trazos desde la época
de la República de Platón, donde la libertad de expresión, el desarrollo de asam bleas, el
derecho al voto y la representación equitativa, form an los pilares básicos en los cuales el
Ecuador está estableciendo su form a de adm inistración de la política de estado.
La participación ciuda dana se puede enfocar y definir de varias m aneras, así en el
m ejoram iento de los asuntos de la com unidad involucra la tom a de decisiones. La gente
com ienza a invo lucrarse en actividades de la com unidad cua ndo se presentan a lgunas
condiciones o defic iencias que le s afectan e im plican que la com unidad busquen las
m aneras m ás idóneas para subsanarlas, este estadio se convierte en la tram a propic ia que
desem boca para que la población em pezase a e xigir el cum plim iento de sus derechos,
principios y garantías establecida s en la Constitución del 2008.
Esto ocurre porque ciertos principios de organización son observados y aceptados en e l
nivel de participación. Los ciudadanos participan voluntariam ente en actividades cuando
ellos:
Ven la obtención de beneficios positivos.
Tienen una estructura organizaciona l donde ellos puedan expresar sus intere ses.
Ver ciertos aspectos de su vida am enazados.
Se sienten com prom etidos a apoyar las activida des.
Tienen m ayor o m ejor conocim iento de un asunto o situación.
Adem ás la participación se puede m ejorar:
Haciendo énfasis en los beneficios colectivos.
Organizando o identificando grupos apropiados a la aportación ciudada na.
Ayudando a los ciudadanos a encontrar vías positivas que respondan a situacione s
am enazantes.
Haciendo énfasis en las obligaciones de cada uno hacia las m ejoras de la
com unidad.
Proveyendo a los ciudadanos los m ejores conocim ientos sobre situaciones y
oportunidades.
Ayudando a los participa ntes a sentirse cóm odos en el desarrollo del grupo.
El tem a de participación ciudadana consecuentem ente a a travesado un sin núm ero de
variaciones ya que nunca se lo había considerado com o un principio o un derecho que
tengan la s soc iedades para ser un ente que intervenga en decisiones de interés público
com o lo e stablecen en la actualidad la C onstitución de la República de l Ecua dor del 2008
el Código Orgánico de Organización Territorial Autonom ía y Descentralización y la Ley
Orgánica de Participac ión C iudadana c onvirtie ndo al estado ecuatoriano y a todos sus
habitantes en los pioneros en la aplicación de los m ecanism os de garantizar esta figura de
participación , en el tem a del presente estudio del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos
Autónom os Descentralizados, hecho por el cual la participación ciuda dana es una parte
necesaria y decisiva en el desarrollo de una com unidad. Esta se puede ver desde la
perspectiva del de sarrollo de grupos de voluntarios y la organización para proveer
estructuras donde se vean involucrados en el m ejoram iento de la s activida des de la
com unidad.
En síntesis la participación ciudadana es la esenc ia de la dem ocracia.
10.- Referencias bibliográficas:
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M odelo de ordenanza 2014 recuperado 17 de noviem bre de 2014, de
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participacion-en-ecuador-the-em pty-chair-a-new-figur
Falta de soc ialización lim ita el uso de la silla vacía, 2013, recuperado 17 de
noviem bre de 2014, de http://ww w.eldiario.ec/noticia s-m anabi-ecuador/25943 8-
falta-de-socializacion-lim ita-el-uso-de-la-silla-vacia/
Inaplicabilidad de la silla vacía com o nueva figura de participación ciudadana e n
sesiones de gobiernos autónom os descentralizados, por falta de reglam entación
adecuada, recuperada el 15 de diciem bre del 2014, de
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http://ww w.registraduria.gov.co/Inform acion/part_ciudadana.htm l
Anexo 6 Ante Proyecto de R eform a
República del Ecuador
Considerando:
Q ue: El Artículo 1, en sus inc isos 1 y 2 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece “El Ecuador es un E stado constitucional de derechos y justicia, social,
dem ocrático, soberano, inde pendie nte, unitario, intercultural, plurinaciona l y la ico. Se
organiza en form a de república y se gobierna de m anera descentralizada. La soberanía
radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundam ento de la autorida d, y se ejerce a través
de los órganos del poder público y de las form as de participación directa previstas en la
Constitución”. la Constitución de la República del Ecuador, determ ina que el Ecua dor
es un E stado constituciona l de derechos y justicia, socia l, dem ocrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinaciona l y la ico;
Q ue: El Artíc ulo 61 num eral 2, de la Constitución de la República del Ecuador establece,
“Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos… … .Participar en los
asuntos de interés público”.
Q ue: El Artículo 95, de la Constitución de la República del Ecuador e stablece, “Las
ciudadanas y c iudada nos, en form a individua l y colectiva, partic iparán de m anera
protagónica en la tom a de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públic os, y
en el control popular de las instituc ione s del Estado y la sociedad, y de sus
participación se orientará por los principios de igualdad, autonom ía, deliberación
pública, respeto a la diferencia, control popular, solidarida d e interculturalidad. La
participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés públic o es un derecho, que
se ejercerá a través de los m ecanism os de la dem ocracia representativa, directa y
com unitaria”.
Q ue: El Artículo 100, de la Constitución de la República del Ec uador esta blece, “En todos los
niveles de gobierno se conform arán instancia s de participación integradas por
autorida des electas, representa ntes del régim en dependie nte y representantes de la
sociedad del ám bito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regida s por
principios dem ocráticos. La participación en esta s instancias se ejerce para: 1. Elaborar
planes y políticas naciona les, locales y 2 sectoria les entre los gobiernos y la ciudadanía.
2. M ejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar
presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la dem ocracia con
m ecanism os perm anentes de transparencia, rendición de cuenta s y control social. 5.
Prom over la form ación ciudadana e im pulsar procesos de com unicación. Para el
ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asam bleas,
cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las dem ás insta ncias que
prom ueva la ciudadanía”.
Q ue: El Artículo 101, de la Constitución de la República del Ecuador esta blece. “Se
reconocen las com unida des, com unas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley
regulará su existencia con la finalidad de que sea n consideradas com o unidades básicas
de participación en los gobiernos autónom os de scentralizados y en el sistem a nacional
de planificación”.
Q ue: El Artículo 248, de la Constitución de la República del Ecua dor establece. “Las
sesiones de los gobiernos autónom os descentralizados serán públicas, y en ella s existirá
la silla vacía que ocupará una representante o un representante ciuda dano en función de
los tem as a tratarse, con el propósito de participar en su debate y en la tom a de
Q ue: El Artículo 102, de la Constituc ión de la República de l Ecuador establece, “Las
ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos dom icilia dos en el exterior, en form a
individual o colectiva, podrán presentar sus prop uestas y proyectos a todos los niveles de
gobierno, a través de los m ecanism os previstos en la Constitución y la le y”.
Q ue El Artículo 424 y 425, de la Constitución de la República del Ecuador establece la
suprem acía constituc iona l frente a las dem ás norm as que rigen al ecuador:
Q ue: Desde la expedición de la Constitución y la prom ulgación de la Código Orgánico de
Ordenam iento Territorial A utonom ía y Descentralización y la Ley Orgánica de
Participación C iudadana, las ciudadanas y los ciudadanos, de m anera individual o
colectiva, pueden expresar sus necesida des dentro de los senos de los consejos de los
Gobiernos Autónom os Descentralizados del país.
Q ue: El Código Orgánico de Organización Territorial Autonom ía y Descentralización en su
M ISION, VISION, OBJE TIVOS y ATRIBUCIONES determ ina para con los Gobiernos
Autónom os Descentralizados los m ecanism o m ás idóneos para la realización de la
dem ocracia equitativa y participativa por ende en una representac ión de la justicia
ecuatoriana. M ism as que consagrarán los principios de Participación Ciudadana y harán
efectivas las garantías Constitucionales.
Q ue: El Artículo 303, del Código Orgánico de Organización Territorial Autonom ía y
Descentralización establece. “La ciudadanía, en form a individual o colectiva, tiene
derecho a participar en las audiencias públicas, asam bleas, cabildos populares, consejos
consultivos, de acuerdo con lo e stablecido en la Constitución, la ley y dem ás norm ativa ;
adem ás, podrá solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto de
interés de la circunscripción territoria l y revocatoria de l m andato en el m arco de lo
Q ue: El Artículo 311, del Código Orgánico de Organizacion Territorial Autonom ía y
Descentralización establece. “Las sesiones de los gobiernos autónom os descentralizados
son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por un representante de la
ciudadanía en función de los tem as a tratarse, con el propósito de participar en el deba te
y en la tom a de decisione s en asuntos de interés general. Las personas que participen con
voto serán responsables adm inistrativa, civil y penalm ente”.
Q ue: La Ley Orgánica de Participación Ciudada na expresa en su articula do la form a expresa
de Dem ocracia D irecta es el uso del m ecanism o de la Silla Vacía com o un
procedim iento de soluc ión de conflic tos ciuda danos de adm inistración y gestión
pública.
En el ejercicio de sus facultade s constitucionales y lega les, previstas en el Artículo 120,
num eral 6, de la Constitución de la República del Ecuador; resuelve expe dir la inserción del
siguiente Artículo:
Agréguese un Artículo in num erado a continuación del Artículo 311 Código Orgánic o de
Organización Territorial, Autonom ía y Descentralización, Capitulo III, de la Participación
Ciudadana en los G obiernos Autónom os Descentralizados.-
Art. innumerado.- “Al momento de existir la petición por parte de un ciudadan@ del
territorio ecuatoriano ante cualquier Gobierno Autónom o Descentralizado de l país para actuar
en el espacio participa tivo de la “Silla Vacía” los interesados deben reunir los siguie ntes
salvedades:
Acreditar su calidad de ciuda dan@ m ayor de edad m edia nte la presentación de una
copia de la cédula de identida d, certificado de votación vigente, a nom bre del
representante; y,
Acreditar m ediante carta certificada la vocería de la organización ciudada na a la que
La respectiva Organización Soc ial, Fundac ión, Consorcio, deberá de estar legalm ente constituida, para lo cual deberá de presentar copia certificada de la personería jurídica
de dicha organización.
Los ciudadan@ s que se registran por la página W eb del Gobierno Autónom o
Descentralizado, deberán cum plir con estos requisitos antes señalados en e l literal a de l
presente artículo con la presentac ión de dichos docum entos e scaneados, adjuntos a su
solicitud.
Requisitos de la Solicitud:
Carta dirigida a la m áxim a autoridad de l Gobierno A utónom o De scentralizado
solicitando el uso de la Silla Vacía, el escrito deberán constar sus nom bres y a pellidos,
dirección dom iciliaria y una argum entac ión breve de las razones de su interés en e l
tem a a tratarse, en aplicación de este m ecanism o de partic ipación ciudada na.
Acta certificada de la Resolución otorgada por la agrupación u organización que exija
un derecho.
Estar en goce de todos los derechos de ciuda danía.
Estar dom ic ilia do m ínim o dos años en el territorio del G obierno autónom o
descentralizado (provincial, cantonal o/u parroquial).
L@ s interesados en ocupar la silla vacía, se acreditarán hasta dos días antes de la s respectivas
sesiones, deberán e xpresar por escrito y docum entadam ente su interés en ocupar la silla vacía
en la sesión respectiva de los Gobiernos Autónom os Descentralizados.
Los ciudadanos y c iudadanas acreditados para participar en la silla vacía, deberán presentarse
en la Secretaría General una hora antes del inic io de la sesión. De existir dos o m ás acreditados
con posturas diferentes respecto al tem a de interés a tratarse, se buscará llegar a un consenso,
en cuyo caso la participación de l representante será con voz y voto. Con la especificación de
C oncordancias:
C onstitución de la R epública del Ecuador del 2008, A rts.1, 61, 95, 100, 101, 24 8, 424, 425
C OOTA D , 2010, A rt. 303, 311, 312
LOPC , 2011, A rt. 4, 72, 77
Disposición transitoria: Toda s las norm as legales que se oponga n a la presente Ley,
quedan derogadas.
Disposición final: Esta Ley entrará en vigencia a partir su aprobación y su publicación en el
Registro Ofic ial.
Dado en San Francisco de Quito, a los once días del m es febrero del a ño dos m il quince,
en la sala de sesiones de la Asam blea Nacional.
Atentam en te,
Sra. G abriela Rivadeneira Burbano
PRESIDENTA DE LA ASAM BLEA N ACIONA L DEL ECUADOR
ANEXO 4
Formato de Valid ación de la Propuesta de Tesis.
Tulcán, 18 de febrero del 2015
Sra. Doctora.
NARCIZA VIVAS
Puesto.
CO O RDINADO RA DE C ARRERA
Presente.-De m i consideración:
El m otivo del presente, es con la finalidad de saludarle y desearle éxitos en la alta función
a usted encom endada, aprovecho la oportunidad para solicitarle de la m anera m ás
com edida, su valiosa opinión sobre la propuesta: “Incorporación del procedim ie nto para el
uso de la silla vacía en el COOTAD, garantizando e l derecho constitucional del artículo
101”, la m ism a que m e perm itirá obtener, el título de A bogado de los Tribuna les de la
República del Ecuador.
Por su gentil atención a la presente, anticipo m i m ás sincero agradecim iento.
Atentam ente,
Carlos Fernando Gudiño Cadena
C.C. 0401065933
UNIVERSIDAD REG IO NAL AUTÓ NO M A DE LO S ANDES
UNIANDES – TULCÁN
FACULTAD DE JUR ISPRUDEN CIA
CARRERA DE DERECH O
Ficha de Validación sobre la Incorporación del procedim iento para el uso de la silla vacía
en el COOTAD, garantizando el derecho constituc ional de l artículo 101.
A las personas selecciona das se les considera expertos en Derecho Civil y Constitucional.
I. Datos Informativos:
a. Nº de Cédula: 040077644-9
b. Nom bres y Apellidos: NARCIZA VIVAS
c. Título de m ayor jerarquía: M A GIST ER
d. Institución en la que labora: UNIAND ES
e. Cargo actual: COORDINAD ORA DE CARRERA
f. Años de servicio: OC HO
g. Experiencia Laboral: O NCE
II. O bjetivo:
Validar la im portancia de la presente investigación, a fin de esta blecer que la necesidad
de reforma al artículo 311 del CO O TA D , incorporando el procedimiento, para el uso de la
silla vacía, evitando que se violente el derecho constitucional de participación ciudadana
establecido en el artículo 101 de la Constitución del Ecuador 2008 y la nueva institución
constituc iona l.
III. O rientaciones:
Le solicito muy comedidamente, que exprese sus criterios sobre la propuesta, tomando en
cuenta los parámetros y la siguiente escala valorativa. Por lo que agradezco su valiosa
Favor m arcar con una X en la tabla en el casillero que usted estim e conveniente, tom ando
en cuenta la siguie nte escala valorativa:
Escala Valorativa:
4: M uy satisfactorio.
3: Satisfactorio.
2: Poco satisfactorio.
1: No satisfactorio
IV. Tabla para Registrar los Valores de la Validación de la Propuesta
Nº Indicador de Calidad 4 3 2 1
1 Rigor Jurídico X
2 Estructura m etodológica de la propuesta X
3 Organización de la tem ática X
4 Viabilida d para la aplicación práctica X
5 Actualidad. X
Por favor, indique otro aspecto que usted considere interesante para el m ejoram iento de la
propuesta:… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… .…… … …… …
… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … …… … ……
… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … …… …
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Firma del validador
ANEXO 4
Formato de Valid ación de la Propuesta de Tesis.
Tulcán, 18 de febrero del 2015
Sr. Doctor.
CARLO S CH UG A
Puesto.
JUEZ DEL PRO VINCIAL
Presente.-De m i consideración:
El m otivo del presente, es con la finalidad de saludarle y desearle éxitos en la alta función
a usted encom endada, aprovecho la oportunidad para solicitarle de la m anera m ás
com edida, su valiosa opinión sobre la propuesta: “Incorporación del procedim ie nto para el
uso de la silla vacía en el COOTAD, garantizando e l derecho constituc iona l del artículo
101”, la m ism a que m e perm itirá obtener, el título de A bogado de los Tribuna les de la
República del Ecuador.
Por su gentil atención a la presente, anticipo m i m ás sincero agradecim iento.
Atentam ente,
Carlos Fernando Gudiño Cadena
C.C. 0401065933
UNIVERSIDAD REG IO NAL AUTÓ NO M A DE LO S ANDES
UNIANDES – TULCÁN
FACULTAD DE JUR ISPRUDEN CIA
CARRERA DE DERECH O
Ficha de Validación sobre la Incorporación del procedim iento para el uso de la silla vacía
en el COOTAD, garantizando el derecho constituciona l del artículo 101.
A las personas selecciona das se les considera expertos en Derecho Civil y Constitucional.
IV. Datos Informativos:
a. Nº de Cédula: 040097975-3
b. Nom bres y Apellidos: ERAZM O CARLOS CHUGA UNIG ARRO
c. Título de m ayor jerarquía: ESP ECIA LISTA PROCESAL
d. Institución en la que labora: CORTE PROVINCIAL DE JUS TICIA
e. Cargo actual: JUE Z PROVINCIAL
f. Años de servicio: D OS
g. Experiencia Laboral: D OCE
V. O bjetivo:
Validar la im portancia de la presente investigación, a fin de establecer que la necesidad
de reforma al artículo 311 del CO O TA D , incorporando el procedimiento, para el uso de la
silla vacía, evitando que se violente el derecho constitucional de participación ciudadana
establecido en el artículo 101 de la Constitución del Ecuador 2008 y la nueva institución
constituc iona l.
V I. O rientaciones:
Le solicito muy comedidamente, que exprese sus criterios sobre la propuesta, tomando en
cuenta los parámetros y la siguiente escala valorativa. Por lo que agradezco su valiosa
Favor m arcar con una X en la tabla en el casillero que usted estim e conveniente, tom ando
en cuenta la siguie nte escala valorativa:
Escala Valorativa:
4: M uy satisfactorio.
3: Satisfactorio.
2: Poco satisfactorio.
1: No satisfactorio
IV. Tabla para Registrar los Valores de la Validación de la Propuesta
Nº Indicador de Calidad 4 3 2 1
1 Rigor Jurídico X
2 Estructura m etodológica de la propuesta X
3 Organización de la tem ática X
4 Viabilida d para la aplicación práctica X
5 Actualidad. X
Por favor, indique otro aspecto que usted considere interesante para el m ejoram iento de la
propuesta:… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… .…… … …… …
… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … …… … ……
… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … …… …
… … … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … …… … … …… ..… … …
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Firma del validador
C.C.
Formato de E ncuestas.
UNIVERSIDAD REG IO NAL AUTÓ NO M A DE LO S ANDES
“UNIA NDES”-TULCÁN
CARRERA DE DERECH O
ENCUESTA: Dirigida a la habitantes de l territorio ecuatoriano, funcionarios de los
gobiernos autónom os descentralizados y profesionales de l derecho.
PARTIC IPANTES: población en general, funcionarios de los G obiernos A utónom os
Descentralizados, estudiosos y profesionales del derecho.
ENCUESTADO R: Carlos Fernando Gudiño C adena.
O BJETIVO: Recopilar inform ación para realizar un estudio jurídico sobre el tem a
“Incorporación del procedimiento para el uso de la silla vacía en el COOTA D,
garantizando el derecho constituc ional del artículo 101”, para evitar que se violente el
principio y derecho de Participación Ciudadana y se proteja el Sum ak kawsay.
M arque con una X, la respuesta que Usted considere correcta.
La encuesta es anónim a, la honestidad y veracidad de los resultados es de su
responsabilidad.
CUESTIO NARIO
1. ¿Usted conoce los derechos y principios establecidos en la Constitución de la
República del Ec uador del 2008?
SI CONOCE ( )
NO CONOCE ( )
NO LE INTERESA ( )
2. ¿Usted cree que e l tiem po para dar solución a un trám ite o pe tición ciudada na en el
seno del consejo de los G obiernos A utónom os Descentralizados en el Ecuador es el
SIEM PRE ( )
CASI SIEM PRE ( )
NUNCA ( )
3. ¿Cree usted que debería existir algún m ecanism o que garantice la Participación
Ciudadana directa en la Adm inistración Publica en el Ecuador?
FACTIBLE ( )
NADA FACTIBLE ( )
LE DA IGUAL ( )
4. ¿Usted conoce del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos Autónom os
Descentralizados?
SI CONOCE ( )
NO CONOCE ( )
NO LE INTERESA ( )
5. ¿Considera usted que la Participación Ciudadana en Ecuador es fundam enta l para
m ejorar la Adm inistración Pública?
FACTIBLE ( )
NADA FACTIBLE ( )
LE DA IGUAL ( )
6. Solo si su respuesta en la pre gunta N° 4 es “afi rm ati va”
¿Considera usted que la a plicación del uso de la Silla Vacía en los G obiernos
Autónom os De scentralizados es un procedim ie nto alternativo y efectivo de una
dem ocracia directa para solución de conflictos colectivos?
DE ACUERDO ( )
PARCIALM ENT E DE ACU ERDO ( )
EN DESACUERD O TOTA L ( )
7. ¿En su caso, usted utilizaría el derecho y principio de la Silla Vacía en sesiones de
36
A N EX O 3
INDUDABLEM E NTE ( )
CUESTIO NABLE ( )
NO LO HARIA ( )
8. Solo si su respuesta en la pregunta N° 5 es “afi rm ati va”
¿Cree usted que la ciudadanía en general conoce que son y para qué sirven los
M ecanism os de Participación Ciuda dana?
SI CONOCE ( )
CONOCE UN POCO ( )
NO CONOCE ( )
9. ¿Usted considera necesario que el Estado ha ga conocer a la ciudadanía toda la
inform ación acerca de los m ecanism os Directos de Participación Ciudadana?
EN SU TOTALID AD ( )
LO INDISPENSABLE ( )
NO LE INTERESA ( )
10. ¿Considera usted que con la utilización del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos
Autónom os Descentralizados de la localidad y del País es una de las opciones que la
población ecuatoriana tiene y utilizaría para ser parte integral de un proceso de
transform ación en la A dm inistración Pública?
DE ACUERDO ( )
NO ESTA DE ACUER D O ( )
NO LE INTERESA ( )
Agradecido por su colaboración.
37
A N EX O 3
Tabulación de Resultados de la e ncuesta dirigida a los m iem bros de los Gobiernos
Autónom os Descentralizados, estudiantes y profesiona les del Derecho y a la población e n
general.
1. ¿Usted conoce los derechos y principios esta blecidos en la Constitución de la
República del Ecuador del 2008?
Tabla 2
Indicador Frecuencia Porcentaje
SI CONOCE 42 84%
NO CONOCE 1 2%
NO LE INTERESA 7 14%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
SI CONOCE NO CONOCE NO LE INTERESA
2% 14%
84%
2. ¿Usted cree que el tiem po para dar solución a un trám ite o pe tición ciudadana en el
seno del consejo de los Gobiernos A utónom os Descentralizados en el Ecuador es el
38
Tabla 3
Indicador Frecuencia Porcentaje
SIEM PRE 45 90%
CASI SIEM PRE 1 2%
NUNCA 4 8%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
SIEMPRE CASI SIEMPRE NUNCA
2%
8%
90%
3. ¿Cree usted que debería existir algún m ecanism o que garantice la Participación
Ciudadana directa en la Adm inistración Publica en el Ecuador?
Tabla4
Indicador Frecuencia Porcentaje
FACTIBLE 31 62%
NADA FACTIBLE 14 28%
LE DA IGUAL 5 10%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
39
FACTIBLE NADA FACTIBLE LE DA IGUAL
28%
62%
10%
4. ¿Usted conoce del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos Autónom os
Descentralizados?
Tabla 5
Indicador Frecuencia Porcentaje
SI CONOCE 31 62%
NO CONOCE 14 28%
NO LE INTERESA 5 10%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
SI CONOCE NO CONOCE NO LE INTERESA
62%
10%
40
5. ¿Considera uste d que la Participación Ciudadana en Ecuador es fundam enta l para
m ejorar la Adm inistración Pública?
Tabla 6
Indicador Frecuencia Porcentaje
FACTIBLE 41 82%
NADA FACTIBLE 0 0%
LE DA IGUAL 9 18%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
FACTIBLE NADA FACTIBLE LE DA IGUAL
0%
11%
89%
6. S olo si su respuesta en la pre gunta N° 4 es “a firm ativa”
¿Considera usted que la aplicación del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos A utónom os
Descentralizados es un procedim iento alternativo y efectivo de una dem ocracia directa
para solución de conflic tos y necesidades colectiva s?
Tabla 7
Indicador Frecuencia Porcentaje
DE ACUERDO 31 62%
PARCIALM ENT E DE ACUERDO 8 16%
EN DESACUERDO 11 22%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
41
DE ACUERDO PARCIALM ENTE DE ACUERDO EN DESACUERDO
22%
16%
62%
7. ¿En su caso, usted utilizaría el derecho y principio de la Silla Vacía en sesione s de los
Gobierno Autónom os Descentralizados del País?
Tabla 8
Indicador Frecuencia Porcentaje
INDUDABLEM E NTE 38 76%
CUESTIO NABLE 9 18%
NO LO HARIA 3 6%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
INDUDABLEMENTE CUESTIONABLE NO LO HARIA
76%
18%
42
8. S olo si su respuesta en la pre gunta N° 5 es “a firmativa”
¿Cree usted que la ciudadanía en general conoce que son y para qué sirven los
M ecanism os de Participación Ciuda dana?
Tabla 9
Fuente: Investigac ión de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
EN SU TOTALIDAD LO INDISPENSABLE NO LE INTERESA
82%
12%
6%
Indicador Frecuencia Porcentaje
EN SU TOTALID AD 41 82%
LO INDISPENSABLE 6 12%
NO LE INTERESA 3 6%
43
9. ¿Usted considera necesario que el Estado haga conocer a la ciudadanía toda la
inform ación acerca de los m ecanism os Directos de Participación Ciudadana?
Tabla 10
Indicador Frecuencia Porcentaje
EN SU TOTALID AD 45 90%
LO INDISPENSABLE 3 6%
NO LE INTERESA 2 4%
Total 50 100%
Fuente: Investigación de campo
Elaborada por: Carlos Fernan do Gudiño Cadena
EN SU TOTALIDAD LO INDISPENSABLE NO LE INTERESA
90%
6% 4%
10. ¿Considera usted que con la utilización del uso de la Silla Vacía en los Gobiernos
Autónom os De scentralizados de la localidad y del país es una de la s opciones que la
población ecuatoria na tiene y utilizaría para ser parte inte gral de un proceso de