UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN GERENCIA DE SERVICIOS DE
SALUD
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
GRADO ACADÉMICO DE MAGÍSTER EN GERENCIA DE
SERVICIOS DE SALUD
TEMA:
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LAS
CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL OPERATIVO DE
UNIANDES EXTENSIÓN SANTO DOMINGO.
AUTORA: ING. INTRIAGO LOOR GARDENIA MONSERRATE.
ASESORES: LCDO. VELASTEGUÍ NARANJO OLGER EFRAÍN,MGS.
DR. GAVILANES RON LUIS PATRICIO, MGS.
DEDICATORIA
A Dios por verme dado la vida y la oportunidad de estudiar, ser el manantial de vida
y darme lo necesario para seguir adelante día a día, para lograr mis objetivos.
A mi madre por ser ejemplo de perseverancia y constancia que le caracteriza y que
me ha apoyado siempre, por el valor mostrado para salir adelante y por su infinito
amor, el cual ha sido el pilar fundamental en la obtención de muchas metas.
A mis hermanos que siempre han formado una parte muy importante dentro de mi
vida pues siempre me han acompañado brindándome su amistad y comprensión,
que me han dado el ejemplo de que todo es posible sin importar las condiciones.
A toda mi familia y aquellas personas que pensaron que nunca lo iba a lograr lo que
hoy he logrado con tanto esfuerzo y sacrificio, les dedico esta nueva meta a todos
ustedes.
A mi amiga Ing. Piedad Alarcón le agradezco mucho por haberme brindado su
amistad y su apoyo en todo momento especialmente cuando más lo necesitaba.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi prestigiosa Universidad “UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA
DE LOS ANDES”, porque en sus aulas recibí los más gratos recuerdos y
enseñanzas que nunca olvidaré.
A mis maestros por su gran apoyo y motivación para la culminación de mis estudios
profesionales, por su apoyo ofrecido en este trabajo, por haberme trasmitidos los
conocimientos obtenidos y haberme llevado paso a paso en el aprendizaje.
A mi madre por todo el apoyo incondicional, a mis hermanos por demostrarme que
la paciencia y el esfuerzo son el camino para lograr el éxito.
A los asesores por sus sugerencias en el trabajo de investigación lo cual sirvió para
culminar con éxito la tesis. A todas las personas que de una u otra forma
contribuyeron al trabajo exitoso de esta investigación.
RESUMEN
La Universidad Regional Autónoma de los Andes su principal objetivo es la
formación de profesionales líderes, investigativos, éticos, competitivos capaces de
contribuir al desarrollo, por lo tanto el presente proyecto de investigación es una
propuesta con el tema PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA
MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL OPERATIVO DE UNIANDES EXTENSIÓN SANTO DOMINGO.
La Introducción es la situación problemática en esta investigación ya que no existen
medidas de prevención de los accidentes laborales que se dan en las áreas de
trabajo, los mismos que puede causar una enfermedades laborales, que tiene como
Objetivo mantener y mejorar la salud del personal que labora en la Institución, en
el Capítulo I está basado en la recolección de fuentes teóricas y valiosos aspectos
bibliográficos que ayudan determinar las falencias y a la elaboración de la
propuesta, en el Capítulo II consta el modelo metodológico donde se plantea los
instrumentos que fueron aplicados en esta investigación, en el Capítulo III contiene
la propuesta que da una solución al problema que se encontró en la Uniandes Ext.
Santo Domingo, basados en riesgos o enfermedades laborales hacia el personal
que labora en la Institución. Como parte final del proyecto de investigación constan las Conclusiones y Recomendaciones en funciones de cómo prevenir los
accidentes laborales en la Institución.
-ABSTRACT
The Universidad Regional Autónoma de los Andes its main objective is the
formation of leaders, research, ethical, competitive professionals able to contribute
to development, therefore the present research project is a proposal with the issue
about Program in occupational wellbeing to improve the conditions labor of the
operating staff in UNIANDES SANTO DOMINGO.
The introduction is the problem in this research because there are no preventive
measures of accidents that occur in the areas of work, which may cause
occupational diseases, which aims to maintain and improve the health of the staff
working in the institution, in chapter I is based on the collection of theoretical sources
and valuable bibliographic aspects that help determine the shortcomings and the
elaboration of the proposal , chapter II contains the methodological model arises
where the instruments that were applied in this research, in chapter III contains the
proposal that gives a solution to the problem that was found in the Uniandes Santo
Domingo, based on risks or occupational diseases to the staff working in the
institution. As the final part of the research project contained the conclusions and
recommendations in features prevent accidents at work in the institution.
ÍNDICE GENERAL
PORTADA...1
APROBACIÓN DE LOS ASESORES DEL TRABAJO DE TITULACIÓN...2
DECLARACIÓN DE AUTENTICIDAD...3
DERECHOS DE AUTOR...¡Error! Marcador no definido. DEDICATORIA...5
AGRADECIMIENTO...6
RESUMEN...7
ABSTRACT...8
INTRODUCCIÓN ...1
Antecedentes de la investigación...1
Planteamiento del Problema. ...3
Identificación de la línea de investigación. ...5
Objetivos. ...5
Objetivo General. ...5
Objetivos Específicos...5
Idea a Defender. ...6
Variables de investigación...6
Justificación del tema. ...6
CAPÍTULO I...8
1 MARCO TEÓRICO. ...8
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación...8
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación...9
1.2.1 Fundamentación Legal. ...9
1.2.2 Los tratados y convenios...9
1.2.2.3 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el
trabajo…. ...10
1.2.3 Ley orgánica...11
1.2.4 Constitución de la República del Ecuador. ...11
1.2.5 Norma Ministerio de Relaciones Laborales...11
1.2.6 Instrumento Andino de Salud y Seguridad. ...13
1.2.7 Gestión de servicios de salud y prevención de enfermedades. ...19
1.2.7.1 Definición de Gestión. ...19
1.2.8 Modelo de Gestión. ...19
1.2.9 Componente de Gestión. ...19
1.2.10 Gestión de Servicios de Salud. ...19
1.2.11 Gestión del talento humano. ...20
1.2.12 Importancia del recurso humano. ...20
1.2.13 Subsistemas de recursos humanos. ...21
1.2.14 Prevención en Salud. ...21
1.2.15 Prevención primaria inespecífica. ...21
1.2.16 Prevención específica ...22
1.2.17 Prevención secundaria...22
1.2.18 Prevención terciaria. ...22
1.2.19 Técnicas preventivas...22
1.2.20 Técnicas Previas. ...23
1.2.21 Técnicas Analíticas. ...23
1.2.22 Técnicas Operativas...24
1.2.23 Técnicas de Control. ...24
1.2.24 Factores de riesgo ocupacionales...25
1.2.25 Clasificación de La Ergonomía. ...27
1.2.26.1 Objetivo. ...29
1.2.26.2 Planificación. ...29
1.2.26.3 Organización. ...29
1.2.26.4 Dirección. ...29
1.2.26.5 Control...30
1.2.27 La salud ocupacional y el trabajo. ...30
1.2.27.1 Medicina de trabajo. ...30
1.2.27.2 Salud laboral. ...31
1.2.27.3 Enfermedad ocupacional...31
1.2.27.4 Disciplinas de seguridad y salud en el trabajo. ...31
1.2.28 Trabajo y salud...32
1.2.28.1 Programas de Salud Ocupacional. ...34
1.2.28.2 Estructura, elementos, componentes de los Programas / Planes de Salud Ocupacional. ...35
1.2.29 Bienestar laboral. ...36
1.2.30 Obligaciones, derechos y sanciones. ...38
1.2.30.1 OMS y los derechos de los trabajadores...38
1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. ...38
1.4 Conclusiones parciales del capítulo. ...39
CAPITULO II...40
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA...40
2.1 Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema seleccionado para la investigación...40
2.1.1 Para la caracterización de los resultados de donde se desprenden los siguientes resultados. ...41
2.2.1 Métodos de la investigación ...58
2.2.1.1 Analítico – Sintético. ...58
2.2.1.2 Inductivo–Deductivo. ...58
2.2.1.3 Estadístico...59
2.2.2 Metodología de la investigación. ...59
2.2.3 Tipos de investigación...59
2.2.3.1 De Campo. ...59
2.2.3.2 Bibliográfica...60
2.2.3.3 Descriptiva...60
2.2.4 Técnicas de investigación. ...61
2.2.4.1 Encuesta. ...61
2.2.4.2 Entrevista. ...61
2.2.4.3 La observación. ...61
2.2.5 Instrumentos de investigación. ...61
2.2.5.1 El Cuestionario. ...62
2.2.5.2 Guía de Entrevista...62
2.2.6 Población y muestra...62
2.3 Propuesta del investigador...63
2.4 Conclusiones parciales del capítulo. ...64
2.5 Validación de la idea a defender. ...64
CAPÍTULO III...65
3 VALIDACIÓN DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN...65
3.1 TEMA: PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL OPERATIVO DE UNIANDES EXTENSIÓN SANTO DOMINGO...65
3.2 Ubicación...65
3.4 Antecedentes de la propuesta. ...65
3.5 Justificación de la propuesta. ...66
3.6 Beneficiarios de la propuesta. ...66
3.7 Objetivos de la propuesta...66
3.7.1 Objetivo general. ...66
3.7.2 Objetivo específicos. ...67
3.8 Desarrollo de la propuesta. ...67
3.8.1 Comité paritario de Seguridad y Salud Ocupacional ...67
3.8.2 Actividades a realizar en los Subprogramas de medicina preventiva y del trabajo e Higiene y Seguridad. ...77
CONCLUSIONES GENERALES...97
RECOMENDACIONES. ...98
BIBLIOGRAFÍA...99
ÍNDICE DE GRÁFICOS.
Gráfico Nº 1:Frecuencia de capacitaciones sobre normas de Bio – Seguridad ..41 Gráfico Nº 2: Capacitaciones en la Intuiciones de Bio – Seguridad para la prevención de accidentes y seguridad de los empleados. ...42
Gráfico Nº 3: Con qué frecuencia se capacita sobre los riesgos laborales para la prevención del personal. ...43
Gráfico Nº 4: La Institución proporciona materiales para evitar y disminuir los riesgos laborales....44 Gráfico Nº 5: Normas de seguridad establecidas para la prevención de algún accidente o salud profesional del personal. ...45
Gráfico Nº 6: Frecuentes controles medico al personal por parte de la Institución. ...46
Gráfico Nº 7: Se realiza controles médicos en la Institución. ...47 Gráfico Nº 8: La Institución brinda importancia suficiente a la seguridad ocupacional al personal. ...48
Gráfico Nº 9:las señaléticas que existen en la Institución son suficiente para evitar y prevenir algún tipo de accidente...49
Gráfico Nº 10: Las señaléticas existentes son las debidas adecuadas para cada área de la Institución. ...50 Gráfico Nº 11:Sufrió algún accidente laboral en las instalaciones de la Institución. ...51
Gráfico Nº 12:Conoce que se debe hacer en caso de tener una accidente dentro y fuera de la Institución. ...52
Gráfico Nº 13:La Uniandes Ext. Santo Domingo cuenta con un plan de emergencia ...53
Gráfico Nº 14:Los extintores que utilizan son los adecuados para cada área. ...54 Gráfico Nº 15: Existe un profesional con título de Salud y Seguridad ocupacional en la Institución ...55
Gráfico Nº 16: Sean realizados simulacros de emergencia y desastres con el personal de la Institución. ...56
ÍNDICE DE TABLAS
.
Tabla N° 1: Con qué frecuencia la empresa la capacita sobre normas de Bio -Seguridad....41 Tabla N° 2: La Institución imparte frecuentes capacitaciones en Bio – Seguridad. ...42
Tabla N° 3:Con qué frecuencia se capacita sobre los riegos laborales por Uniandes Ext. Santo Domingo. ...43
Tabla N° 4: La Institución le proporciona prendas, equipo y materiales para disminuir los riesgos laborales. ...44
Tabla N° 5.Aplicación de normas de Seguridad establecidas para los trabajadores de la Uniandes Ext. Santo Domingo....45 Tabla N° 6:Realización de controles médicos en la Uniandes Ext. Santo Domingo. ...46
Tabla N° 7:Frecuencia de los controles médicos de Uniandes Ext. Santo Domingo ...47
Tabla N° 8: Cree que la Uniandes Ext. Santo Domingo le da la importancia suficiente a la seguridad ocupacional. ...48
Tabla N° 9: Existen señaléticas suficientes para evitar accidentes en el área de trabajo. ...49
Tabla N° 10: La señalética con que cuenta la Uniandes Ext. Santo Domingo le parece....50 Tabla N° 11:Ha sufrido algún accidente laboral en Uniandes Ext. Santo Domingo. ...51
Tabla N° 12: Conoce el procedimiento para la notificación de un accidente laboral dentro y fuera de la Uniandes Ext. Santo Domingo. ...52
Tabla N° 13: Existe un plan de emergencia en la Uniandes Ext. Santo Domingo. ...53
Tabla N° 17: Cree que es vital conocer la seguridad que ofrece la Uniandes Ext.
Santo Domingo. ...57
Tabla N° 18: Población del personal operativo de la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES Ext. Santo. Domingo....63
ÍNDICE DE CUADROS.
Cuadro 1:Símbolos de riesgos ...80Cuadro 2:Identificación de riesgos ...80
Cuadro 3:Otros simbolos para indentificar riesgos...81
Cuadro 4:Símbolos de equipos de protección...82
Cuadro 5:Símbolos de seguridad y Emergencia ...82
Cuadro 6:Reporte General de Incidentes Laborales periodo 2014 - 2016. ...84
Cuadro 7:Riesgos de los empleados. ...85
Cuadro 8:Plan de seguridad laboral...86
ÍNDICE DE ANEXOS.
.
ANEXO N° 1: FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA.
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación.
Luego de una investigación preliminar en la Biblioteca de la Universidad UNIANDES
extensión Santo Domingo, el presente trabajo de grado no registra antecedentes
con el tema planteado, por lo que la investigación es inédita de la autora. Referente
a al programa de salud y la seguridad ocupacional.
Para determinar los elementos que sirvan de base y soporte se realizó la
investigación de los antecedentes investigativos, mediante la revisión de los
trabajos de postgrados en varias fuentes bibliográficas como libros, revistas
científicas nacionales e internacionales, repositorios virtuales.
A nivel nacional se analizó el trabajo presentado por Ricardo Falla con su tema:
“Riesgos laborales en minería a gran escala en etapas de prospección exploración
de metales y minerales en la región sur este del Ecuador y propuesta del modelo
de gestión de seguridad y salud ocupacional para empresas mineras en la provincia
de Zamora Chinchipe” previa a la obtención del título de Master en Seguridad
Laboral y prevención de riesgos en la Universidad Central del Ecuador en el año
2012, del cual se puedan obtener las siguientes conclusiones:
La industria minera es un proceso empresarial altamente rentable pero así
mismo con un elevado nivel de riesgos laborales, es por ello que es de vital
importancia procesos organizados que permiten la prevención de riesgos laborales
y con ello asegurar un ambiente de trabajo seguro y que generar una salud
ocupacional adecuada que permita una eficiencia laboral importante.
En España en la ciudad de Madrid, la Encuesta Nacional de Seguridad de Higiene
en el Trabajo, realizada en el año 2007, ha puesto de manifiesto las condiciones laborales más preocupantes, a las que están expuestos los trabajadores, teniendo
ha de realizar (21,5%), el riesgo de tener una enfermedad(19,5%), las posturas que
debe adoptar para realizar su trabajo (19,1%), el ritmo de trabajo(18,9%), el
horario(17,3%), los esfuerzos físicos que ha de realizar (16,8%), la monotonía (15,5%) y las relaciones con otras personas no empleadas en su empresa (14,5%).
Además, el 22,5% de los trabajadores consideran que el trabajo está afectando
negativamente a su salud.(Trabajo-INSHT, 2009)
Aleida Nohemí Díaz Maldonado del año 2005, cuyo tema es “Plan de capacitación
para la prevención de los riesgos laborales en la planta de elaboración de alimentos
balanceados de la empresa agroindustrial S.A.” previa a la obtención del título de
Magister en seguridad laboral y salud ocupacional de la Pontifica Universidad
Católica del Ecuador en se puede mencionar el bienestar laboral de talento
humano depende de muchos factores, entre ellos se puede señalar la seguridad en
el ambiente de trabajo, una buena salud ocupacional y varios factores que
complementan esa satisfacción laboral que redunda en la eficiencia de trabajo.
Según Julia García Vera presentada en el año 2013 cuyo tema fue “Diseño de un
plan de seguridad industrial para arrayanes Cuntry Club” previo a la obtención del
título de Magister en seguridad laboral y salud ocupacional de la Pontifica
Universidad Católica del Ecuador del análisis de este trabajo investigativo el plan
de seguridad industrial y salud ocupacional que permite a todo el personal que
labora en Arrayanes Country Club, puede tomar conciencia de que es indispensable
guardar ciertas normas de seguridad; ya que los peligros no solamente que se
encuentran en los lugares de trabajo riesgoso, sino también en los lugares de
trabajo aparentemente sin peligro.
En Colombia está en proceso de evaluación el Plan Nacional de Salud Ocupacional
2008-2012, con el fin de garantizar la calidad de vida laboral; además, en Perú –
Lima el Plan Nacional de Salud Ocupacional mediante la Política SSO (Seguridad
y Salud Ocupacional) considerando la prevención como medio de protección laboral
Planteamiento del Problema.
La O.P.S. Organización Panamericana de Salud, determina la obligatoriedad de
crear políticas estatales para precautelar la aplicación de protocolos de Salud y
Seguridad Ocupacional para todos los estados, con respecto a la legislación
nacional existe por medio del I.E.E.S., el Ministerio de Salud Pública, y el Ministerio
de Relaciones Laborales la obligatoriedad de implementar Unidades Médicas de
Salud y Seguridad Laboral con el propósito de brindar atención primaria, estudiar
prevención de riesgos laborales y fomentar la salud laboral.(HEALTH, 2013) Al iniciar ser los primeros movimientos por la seguridad de higiene del trabajo, no
se observó interés alguno por mejorar las condiciones de trabajo. El desarrollo
industrial trajo consigo el incremento de los accidentes, lo que obliga a aumentar
las medidas de seguridad, las cuales se cristalizan con el advenimiento de las
conquistas laborales.
En el transcurso de los años el desarrollo tecnológico no solo trajo aparejado el
incremento de los accidentes de trabajo, sino que han surgido una serie de riesgos
en la actividad productiva que en ocasiones ha provocado un deterioro de la salud
no justificado, por lo que la parte ocupacional es la responsable de velar por el
control y la prevención de las enfermedades, los accidentes y las desviaciones de
la salud de los trabajadores, así como la promoción de los mismos.
Los riesgos presentes en la actividad laboral son muy variados, frutos de la
diversidad de operaciones, máquinas, útiles y herramientas necesarios para
ejecutar todas las fases del proceso productivo La Universidad Regional Autónoma
de Los Andes “UNIANDES” Ext. Santo Domingo, fue creada en cumplimiento al Art.
7 de la Ley de Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador.
La Universidad UNIANDES Ext. Santo Domingo se ha ido extendiendo hasta llegar
a lo que es hoy, una institución con una edificación amplia, donde se alojan a miles
de estudiantes y varios cientos entre docentes y empleados. A los empleados se
En varias de las visitas de observación realizada al interior de la Institución en lo
que hay riesgos labores se refiere, se han podido apreciar algunas deficiencias
relacionadas con la prevención requerida para que no se den accidentes, entre las deficiencias podemos mencionar:
No existen programas, ni planes para mejorar las condiciones laborales y se debe
considerar que estos planes pueden ser: planes de higiene que están
relacionados con la seguridad en torno a las cuestiones higiénicas, planes de
seguridad diseñados para asegurar la vida del personal en aspectos relacionados
con riesgos o accidentes y planes de medicina preventiva relacionados con las
acciones que tomará la empresa a fin de mantener a su personal informado en todo
aquello que sea necesario a fin de prevenir cualquier tipo de enfermedad.
Además con respecto al personal docente que labora en la institución cuenta con
espacios muy pequeños que no han sido renovados, como mobiliario que perjudica
a futuro su salud y en ocasiones el personal cumple horarios extendidos incluyendo
la hora de la merienda.
Los equipos utilizados no cuentan con su debida protección eléctrica adecuada,
esto da como consecuencia que el personal y equipos de trabajo se vean en riesgos
de electrocución o quemaduras.
Los sitios y espacios destinados a la movilidad humana como pisos, gradas,
rampas, entre otros, no cuentan la seguridad apropiada, lo cual hace que tanto
estudiantes, docentes, personal administrativo y visitas se vean expuestos a
posibles caídas y resbalones.
Todo lo descrito anteriormente, permite determinar que se tiene un problema con
los niveles de seguridad ocupacional al interior de la Universidad UNIANDES,
Formulación del problema.
¿Cómo mejorar la seguridad ocupacional del personal operativo de la Universidad Regional Autónoma de los Andes, extensión Santo Domingo?
Delimitación del problema
La presente investigación se realizó en los años 2015 - 2016 en el Campus
UNIANDES, ubicada en la ciudad de Santo Domingo, Bay Pass Quito – Quevedo
Km 2 ½ Av. La Lorena.
Objeto de investigación y campo de acción.
Objeto de estudio: Gestión de riesgos y emergencia
Campo de acción: Programa de seguridad y salud ocupacional
Identificación de la línea de investigación.
La línea de investigación para el presente trabajo investigativo: Problemas Sociales
de la Salud, la misma que está enmarcada con la sub–línea de investigación
Gestión de riesgos, emergencias y desastres.
Objetivos.
Objetivo General.
Diseñar un programa de salud ocupacional para mejorar las condiciones laborales
del personal operativo de la Universidad Regional Autónoma de los Andes,
Extensión Santo Domingo.
Objetivos Específicos.
Diagnosticar los niveles de seguridad ocupacional que existen en UNIANDES Extensión Santo Domingo, esto categorizado para docentes.
Diseñar un plan de seguridad que permita el cumplimiento de normas orientados a la prevención de riesgos laborales, este plan está categorizado
para el personal operativo que ocupan las instalaciones de UNIANDES y
desarrollan sus actividades en la misma.
Idea a Defender.
Con la implementación de un programa de salud ocupacional, se disminuirá los
riesgos laborales del personal operativo de la Universidad Unidades Ext. Santo
Domingo.
Variables de investigación.
Variable independiente:Programa de salud ocupacional.
Variable dependiente:Disminución de riesgos laborales.
Justificación del tema.
La Institución UNIANDES Ext. Santo Domingo no cuenta con un programa de salud
ocupacional que oriente a las autoridades que se debe seguir para la prevención
de riesgos, incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
ocasionadas a partir del ejercicio de sus funciones, impidiendo con ello que las
acciones de prevención desarrolladas por la institución sean las más adecuadas
generando de esta manera condiciones laborales y de salud no propicias y con
carencia para la integridad de sus personal operativo.
En programa de Salud Ocupacional tiene el propósito de crear las condiciones que
el personal operativo que pueda desarrollar sus actividades eficientemente sin
riesgos laborales evitando daños que puedan afectar a su salud e integridad, de
esta manera cuidamos el bienestar de la calidad de vida de cada empleado y de su
Resumen de la estructura de la tesis: breve explicación de los capítulos
de la tesis.
El presente proyecto de investigación presenta una propuesta de un Programa de
Salud Ocupacional, el mismo que está estructurado por: la Introducción, tres
capítulos, conclusiones, recomendaciones, bibliografía y anexos.
En la INTRODUCCIÓN se describe los antecedentes investigativos, los cuales
permitieron establecer el planteamiento del problema, formulación y delimitación
del problema, objeto de la investigación, campo de acción, identificación de la línea
de investigación. Además encontrar el objetivo general, objetivos específicos, idea
a defender, variables de la investigación, justificación del tema, breve explicación
metodológica de la investigación realizada en UNIANDES Ext. Santo Domingo.
CAPÍTULO I se encuentra en el marco teórico con los temas, marco legal que
justifica el trabajo de investigación, bibliografía generalizada de Salud Ocupacional,
análisis de las distintas posiciones teóricas sobre los factores de riesgo y
enfermedades laborales cuyos temas son objeto de investigación.
En el CAPITULO II se encuentra el marco metodológico y planteamiento de la propuesta a través del cual se describe en sitio donde se realizó el trabajo
investigativo, la metodología aplicada, instrumentos utilizados, población y muestra,
también se describe los resultados obtenidos en la investigación los mismos que se
representan en tablas y gráficamente, considerando como guía para la elaboración
de la propuesta del programa de salud ocupacional para el personal operativo de
la Institución.
A continuación tenemos el CAPITULO III está elaborada la propuesta y validación
del Programa de Salud Ocupacional el mismo que está dirigido para el personal
operativo de UNIANDES Ext. Santo Domingo, y finalizamos con las conclusiones y
recomendaciones generales del proyecto de investigación el cual será válido por
CAPÍTULO I
1
MARCO TEÓRICO.
1.1 Origen y evolución del objeto de investigación.
La administración es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las
organizaciones y la técnica encargada de la planificación, organización, dirección y
control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos,
del conocimiento, etc.) de una organización, con el fin de obtener eficiencia o
máximo beneficio posible; este beneficio puede ser social, económico o estratégico,
dependiendo de los fines perseguidos por dicha organización.
La administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y
prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se puede alcanzar
propósitos comunes que individualmente no es factible lograr pero a la vez consiste
en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (George R.
Terry).
Según Andreas Kaplan (2011) específicamente describe la administración europea como "una gestión intercultural y social, basada en un enfoque interdisciplinario" y a la vez es la gestión que desarrolla el talento humano para facilitar las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una organización.
Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto institucionales como personales, regularmente va de la mano con la aplicación de técnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma un papel preponderante en su desarrollo óptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo que genera certidumbre en el proceder de las personas y en la aplicación de los diferentes recursos.
Según Douglas McGregor (2011) en su obra El lado humano de las
organizaciones (1960), describe dos formas de pensamiento en los directivos a las
la primera, los directivos consideran que los trabajadores sólo actúan bajo
amenazas, y en la segunda, los directivos se basan en el principio de que la gente
quiere y necesita trabajar.
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
La investigación con el tema “PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL PARA MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DEL PERSONAL OPERATIVO DE
UNIANDES EXTENSIÓN SANTO DOMINGO” requiere del análisis de las variables
independiente y dependiente, por ellos nos basamos a los siguientes temas y
subtemas de base teórica.
1.2.1 Fundamentación Legal.
De acuerdo al Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador, en Normas
Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT, Código del Trabajo,
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, Acuerdos Ministeriales, surge como parte de los derechos
del trabajador y su protección, donde la ley determinará que los riesgos del trabajo
son de cuenta del empleador y que hay obligaciones, derechos y deberes que
cumplir en cuanto a la prevención de riesgos laborales, salvaguardando la
integridad, salud y la vida de las personas trabajadoras.(Laborales, 2012)
1.2.2 Los tratados y convenios.
La Organización Internacional del Trabajo uno de los pocos organismos tripartitos
a nivel mundial, cuyos mandantes son los trabajadores y empresarios con sus
representantes y organizados en sindicatos y los Estados. Los acuerdos a que
llegan los mandantes se convierten en Convenios, los cuales tenemos dos clases:
a la normativa de Seguridad y Salud en el trabajo la OIT ha puesto en vigencias las
siguientes normas.(Laborales, 2012)
1.2.2.1 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores.
El convenio prevé la adopción de una política nacional coherente sobre seguridad
y salud en el trabajo, y acciones de los gobiernos y dentro de las empresas, para
promover la seguridad y la salud en el trabajo, y mejorar las condiciones de trabajo.
Esta política deberá ser desarrollada tomando en consideración las condiciones y
las prácticas nacionales. El Protocolo exige el establecimiento y la revisión
periódica de los requisitos y procedimientos para el registro y la notificación de los
accidentes y las enfermedades en el trabajo, así como la publicación de las
estadísticas anuales conexas.(Laborales, 2012)
1.2.2.2 Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo
Este convenio prevé el establecimiento de servicios de salud en el ámbito de la
empresa, a quienes se asignan funciones esencialmente preventivas y que son
responsables de aconsejar al empleador, a los trabajadores y a sus representantes
en la empresa acerca del mantenimiento de un ambiente de trabajo seguro y
saludable.(Laborales, 2012)
1.2.2.3 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo.
Este Convenio tiene por objeto promover una cultura de prevención en materia de
seguridad y salud con vistas al logro progresivo de un medio de trabajo seguro y
saludable. Exige que los Estados ratificantes desarrollen, en consulta con las
organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas, políticas,
sistemas y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo. Los sistemas
nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria para la implementación
de políticas y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo, lo cual
control, tales como sistemas de inspección y acuerdos a nivel de la empresa. Los
programas nacionales deben incluir medidas de promoción de la seguridad y la
salud en el trabajo con plazos vinculantes que permitan evaluar los progresos logrados.(Laborales, 2012)
1.2.3 Ley orgánica.
En relación a las Leyes en la presente temática, podemos citar a “Ley de Seguridad
Social” como un elemento o instrumento fundamental para salvaguardar la Salud
de los Trabajadores.
1.2.4 Constitución de la República del Ecuador.
La Constitución vigente del Ecuador en su sección octava, del “Trabajo y la
seguridad social” en su artículo 33 y 34 menciona:
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente
de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado. (Constitución de la República del Ecuador, 2008)
1.2.5 Norma Ministerio de Relaciones Laborales.
Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. (Reformado
por el Art. 9 del D. E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
1. (Reformado por el Art. 10 del D. E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) En las empresas
permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se deberá contar
con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigida por un técnico en la materia que
En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité
Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de
cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la
conformación de un Departamento de Seguridad e Higiene.
2. (Reformado por el Art. 11 del D. E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Son funciones
de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras las siguientes:
a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;
b) Control de Riesgos profesionales;
c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;
d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los
resultados.
e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos
adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,
control y educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias
contenidas en el presente Reglamento.
f) (Reformado por el Art. 11 del D. E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Será obligación
de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la prevención de
riesgos; que efectúen los organismos del sector público y comunicar los accidentes
y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité Interinstitucional y al
Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
g) (Reformado por el Art. 12 del D. E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Deberá
determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y mantener
firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control cada
vez que ello sea requerido. Este archivo debe tener:
1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con
señalización de todos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que
definen los objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo
mismo que la secuencia del procesamiento fabril con su correspondiente diagrama
de flujo.
2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral
evidencien riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo
además, la memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo
control de los riesgos detectados.
3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo
concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo
sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.
4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que
oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.
1.2.6 Instrumento Andino de Salud y Seguridad.
Política de prevención de riesgos laborales. Artículo 4.- En el marco de sus
Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Países Miembros
deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores
que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
Para el cumplimiento de tal obligación, cada País Miembro elaborará, pondrá en
práctica y revisará periódicamente su política nacional de mejoramiento de las
a) Propiciar y apoyar una coordinación interinstitucional que permita una
planificación adecuada y la racionalización de los recursos; así como de la
identificación de riesgos a la salud ocupacional en cada sector económico.
b) Identificar y actualizar los principales problemas de índole general o sectorial y
elaborar las propuestas de solución acordes con los avances científicos y
tecnológicos;
c) Definir las autoridades con competencia en la prevención de riesgos laborales y
delimitar sus atribuciones, con el propósito de lograr una adecuada articulación
entre las mismas, evitando de este modo el conflicto de competencias;
d) Actualizar, sistematizar y armonizar sus normas nacionales sobre seguridad y
salud en el trabajo propiciando programas para la promoción de la salud y
seguridad en el trabajo, orientado a la creación y/o fortalecimiento de los Planes
Nacionales de Normalización Técnica en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo;
e) Elaborar un Mapa de Riesgos;
f) Velar por el adecuado y oportuno cumplimiento de las normas de prevención de
riesgos laborales, mediante la realización de inspecciones u otros mecanismos de
evaluación periódica, organizando, entre otros, grupos específicos de inspección,
vigilancia y control dotados de herramientas técnicas y jurídicas para su ejercicio
eficaz;
g) Establecer un sistema de vigilancia epidemiológica, así como un registro de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se utilizará con fines
estadísticos y para la investigación de sus causas;
h) Propiciar la creación de un sistema de aseguramiento de los riesgos
i) Propiciar programas para la promoción de la salud y seguridad en el trabajo, con
el propósito de contribuir a la creación de una cultura de prevención de los riesgos
laborales;
j) Asegurar el cumplimiento de programas de formación o capacitación para los
trabajadores, acordes con los riesgos prioritarios a los cuales potencialmente se
expondrán, en materia de promoción y prevención de la seguridad y salud en el
trabajo;
k) Supervisar y certificar la formación que, en materia de prevención y formación de
la seguridad y salud en el trabajo, recibirán los profesionales y técnicos de carreras
afines. Los gobiernos definirán y vigilarán una política en materia de formación del
recurso humano adecuada para asumir las acciones de promoción de la salud y la
prevención de los riesgos en el trabajo, de acuerdo con sus reales necesidades, sin
disminución de la calidad de la formación ni de la prestación de los servicios. Los
gobiernos impulsarán la certificación de calidad de los profesionales en la
materia, la cual tendrá validez en todos los
Países Miembros;
l) Asegurar el asesoramiento a empleadores y trabajadores en el mejor
cumplimiento de sus obligaciones y responsabilidades en materia de salud y
seguridad en el trabajo.
Artículo 5.- Los Países Miembros establecerán servicios de salud en el trabajo, que
podrán ser organizados por las empresas o grupos de empresas interesadas, por
el sector público, por las instituciones de seguridad social o cualquier otro
organismo competente o por la combinación de los enunciados.
Artículo 6.- El desarrollo de las políticas nacionales gubernamentales de prevención
de riesgos laborales estará a cargo de los organismos competentes en cada País
Miembro. Los Países Miembros deberán garantizar que esos organismos cuenten
con personal estable, capacitado y cuyo ingreso se determine mediante sistemas
participación de los representantes de los empleadores y de los trabajadores, a
través de la consulta con sus organizaciones más representativas.
Artículo 7.- Con el fin de armonizar los principios contenidos en sus legislaciones
nacionales, los Países Miembros de la Comunidad Andina adoptarán las medidas
legislativas y reglamentarias necesarias, teniendo como base los principios de
eficacia, coordinación y participación de los actores involucrados, para que sus
respectivas legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo contengan
disposiciones que regulen, por lo menos, los aspectos que se enuncian a
continuación:
a) Niveles mínimos de seguridad y salud que deben reunir las condiciones de
trabajo;
b) Restricción de operaciones y procesos, así como de utilización de sustancias y
otros elementos en los centros de trabajo que entrañen exposiciones a agentes o
factores de riesgo debidamente comprobados y que resulten nocivos para la salud
de los trabajadores. Estas restricciones, que se decidirán a nivel nacional, deberán
incluir el establecimiento de requisitos especiales para su autorización;
c) Prohibición de operaciones y procesos, así como la de utilización de sustancias
y otros elementos en los lugares de trabajo que resulten nocivos para la salud de
los trabajadores;
d) Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos
especialmente peligrosos;
e) Establecimiento de normas o procedimientos de evaluación de los riesgos para
la salud y la seguridad de los trabajadores, mediante sistemas de vigilancia
epidemiológica ocupacional u otros procedimientos similares;
f) Procedimientos para la calificación de los accidentes de trabajo y de las
comunicación e información de los accidentes, incidentes, lesiones y daños
derivados del trabajo a la autoridad competente;
g) Procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación, reinserción y
reubicación laborales de los trabajadores con discapacidad temporal o permanente
por accidentes y/o enfermedades ocupacionales;
h) Procedimientos de inspección, de vigilancia y control de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo;
i) Modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de salud
atendiendo a las particularidades de cada lugar de trabajo; y,
j) Procedimientos para asegurar que el empleador, previa consulta con los
trabajadores y sus representantes, adopte medidas en la empresa, de conformidad
con las leyes o los reglamentos nacionales, para la notificación de los accidentes
del trabajo, las enfermedades profesionales y los incidentes peligrosos. La
notificación a la autoridad competente, al servicio de inspección del trabajo, a la
institución aseguradora, o a cualquier otro organismo, deberá ocurrir:
i. inmediatamente después de recibir el informe en el caso de accidentes que son
causa de defunción; y
ii. dentro de los plazos prescritos, en el caso de otros accidentes del trabajo.
Artículo 8.- Los Países Miembros desarrollarán las medidas necesarias destinadas
a lograr que quienes diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden máquinas,
equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo:
a) Velen porque las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo
no constituyan una fuente de peligro ni pongan en riesgo la seguridad y salud de
b) Cumplan con proporcionar información y capacitación sobre la instalación, así
como sobre la adecuada utilización y mantenimiento preventivo de la maquinaria y
los equipos; el apropiado uso de sustancias, materiales, agentes y productos físicos, químicos o biológicos, a fin de prevenir los peligros inherentes a los
mismos, y la información necesaria para monitorizar los riesgos;
c) Efectúen estudios e investigaciones o se mantengan al corriente de la evolución
de los conocimientos científicos y técnicos necesarios para cumplir con lo
establecido en los incisos a) y b) del presente artículo;
d) Traduzcan al idioma oficial y en un lenguaje sencillo y preciso, las
instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaución
colocadas en los equipos y maquinarias, así como cualquier otra información
vinculada a sus productos que permita reducir los riesgos laborales; y,
e) Velen porque las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos,
sustancias o útiles de trabajo sean facilitadas a los trabajadores en términos que
resulten comprensibles para los mismos.
Artículo 9.- Los Países Miembros desarrollarán las tecnologías de información y los
sistemas de gestión en materia de seguridad y salud en el trabajo con miras a
reducir los riesgos laborales.
Artículo 10.- Los Países Miembros deberán adoptar las medidas necesarias para
reforzar sus respectivos servicios de inspección de trabajo a fin de que éstos
orienten a las partes interesadas en los asuntos relativos a la seguridad y salud en
el trabajo, supervisen la adecuada aplicación de los principios, las obligaciones y
derechos vigentes en la materia y, de ser necesario, apliquen las sanciones
1.2.7 Gestión de servicios de salud y prevención de enfermedades.
1.2.7.1 Definición de Gestión.
Es la disciplina de organizar y administrar recursos para una oportuna toma de
decisiones de tal manera que se cumplan los objetivos establecidos dentro del
alcance, tiempo y costo definidos.(PEDRAZA, 2011)
1.2.8 Modelo de Gestión.
Es el marco conceptual de referencia que define el conjunto de políticas, sistemas,
procesos e instrumentos que operan coherentemente establecen la forma de
conducir, dirigir, permitiendo una adecuada y oportuna toma de decisiones para el
logro de los objetivos, dentro de los nuevos escenarios cambiantes. (PEDRAZA,
2011)
1.2.9 Componente de Gestión.
El componente de gestión es el conjunto de procesos de gestión que permiten
planificar, organizar, desarrollar y controlar la provisión de la atención individual e
intervenciones colectivas en los servicios públicos de salud para cubrir las
necesidades de salud de las personas, familias y las comunidades, de acuerdo a
un modelo de atención integral. Debe ser diseñado en función de los requerimientos
del componente de prestación para una óptima adecuación a las necesidades
locales y en el desarrollo de mecanismos que aseguren la adecuada calidad de la
atención y la eficiencia en la utilización de los recursos.(PEDRAZA, 2011)
1.2.10 Gestión de Servicios de Salud.
Es la capacidad de conducir los servicios de salud y dirigir su organización,
permitiendo una adecuada y oportuna toma de decisiones para el logro de los
define el conjunto de políticas, sistemas, procesos e instrumentos que operando
coherentemente establecen la forma de conducir los servicios de salud, dirigir su
organización, permitiendo una adecuada y oportuna toma de decisiones para el logro de los objetivos sanitarios y económicos, dentro delos nuevos escenarios
cambiantes.(AGUILERA, 2011)
1.2.11 Gestión del talento humano.
En las ciencias sociales y economía política se identificaban tres factores de
producción: el trabajo, la tierra y el capital. El primero se vinculaba precisamente al
talento humano o también llamado recurso humano.
Propone un enfoque de “eficiencia” basado en una perspectiva de gerencia por
tareas, en la estandarización de los procedimientos y en el estudio de los costos de
producción, con la finalidad de optimizar recursos y mejorar la productividad del
trabajo manual. Entonces se comienza a relacionar el desarrollo empresarial con el
trabajo humano y por lo tanto, se pone mayor atención a la administración del
personal y a la comprensión de los factores que generan mejor predisposición para
ejecutar tareas.(MUNCH, 2012)
1.2.12 Importancia del recurso humano.
Toda organización puede tener acceso a lo último en infraestructura, tecnología y
capital de inversión; sin embargo, el talento humano es el que optimiza la utilización
de los recursos disponibles; por lo que se requiere de personal con conocimiento,
experiencia y competencias acordes a la estrategia organizacional. Es por ello, que
una vez reclutado el personal adecuado se crea la necesidad de controlar la
relación que existe entre los empleados y la organización, ya que en ella se pone
en juego la complejidad que caracteriza a la interacción humana, así como la
obligación de las empresas de crear condiciones seguras para obtener mejores
1.2.13 Subsistemas de recursos humanos.
LaadministracióndeRecursosHumanosproponelossiguientessubsistemas:
Selección de personal.
Remuneraciones.
Formación y Desarrollo.
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Valoración de Cargos.
Evaluación de Desempeño.
Clima Organizacional.
1.2.14 Prevención en Salud.
Medidas destinadas no solamente a prevenir la aparición de la enfermedad, tales
como la reducción de factores de riesgo, sino también a detener su avance y
atenuar sus consecuencias una vez establecida (OMS 1998).
El concepto de prevención en salud se orienta fundamentalmente a la enfermedad,
los riesgos y los daños. Por lo tanto, es competencia del personal de salud, en
ramas muy diversas. Tiene una aplicación sobre todo individual y se encuentra más
directamente relacionada a acciones del personal de salud, las acciones
preventivas son definidas como intervenciones destinadas a evitar la emergencia
de enfermedad es específicas, reduciendo su incidencia y prevalencia en
poblaciones.(HARO, 2011)
1.2.15 Prevención primaria inespecífica.
Conjunto de actividades sanitarias que se realizan tanto por el personal sanitario,
la comunidad los gobiernos antes de que aparezca una determinada enfermedad.
Actúa sobre personas sanas, evita la enfermedad por medio de la reducción dela
1.2.16 Prevención específica
La prevención específica evita la enfermedad a través de acciones directas de prevención. Según la visión convencionales la acción que normalmente emana del
sector sanitario, y que considera a los individuos y las poblaciones como expuestos
a factores de riesgo identificables al estar a menudo asociados a diferentes
comportamientos de riesgo.(HARO, 2011)
1.2.17 Prevención secundaria.
También se denomina diagnóstico precoz a un programa de detección precoz es
un programa de aplicación selectiva o universal, para detectar en una población
determinada y asintomática, una enfermedad grave en estadio inicia lo precoz, con
el objetivo de disminuir la morbimortalidad a asociada mediante un tratamiento
eficaz o curativo, actúa sobre personas enfermas, evita la evolución y secuelas de
la enfermedad a través de la detección precoz y el tratamiento oportuno. (HARO, 2011)
1.2.18 Prevención terciaria.
Prevención terciaria es la restauración de la salud una vez que ha aparecido la
enfermedad. Es aplicar un tratamiento para intentar curar o paliar una enfermedad
o unos síntomas determinados, actúa a través de la rehabilitación para disminuir
las secuelas o combatiendo el aislamiento social asociado a la discapacidad,
prevención terciaria es la restauración de la salud una vez que ha aparecido la
enfermedad.(HARO, 2011)
1.2.19 Técnicas preventivas.
Existen técnicas preventivas que sirven para desarrollar algunas actividades de
manera adecuada, que es importante conocer para lograr mayor eficacia en la
objetivo que se pretende y de la etapa del proceso preventivo en que se emplean,
las cuales son:(MALDONADO, 2012)
Figura N° 1: Clasificación técnicas preventivas.
Clasificación de técnicas preventivas
1. Técnicas previas 2. Técnicas analíticas 3. Técnicas operativas 4. Técnicas de control
Fuente:La Investigación.
Elaborado por:Gardenia Intriago.
1.2.20 Técnicas Previas.
Son las que proporcionan información en relación con un problema preventivo que
se debe abordar. Tiene como propósito ayudarnos a situarnos ante el problema
adecuadamente y con carácter previo. La prevención requiere enfrentar problemas
que en ocasiones son similares a las que han ocurrido en la misma empresa.
El diagnóstico de seguridad e higiene en el trabajo puede catalogarse como parte
de una técnica previa e virtud de que conocer esos datos nos ayudará a resolver
mejor los problemas existen, también sirven en otros casos en los que se deben
abordar situaciones de las cuales se cuenta con información previa, lo que ocurre
de manera frecuente dada la evolución de los problemas relacionados con la salud
laboral. En este punto, es conveniente aclarar que habitualmente aparecen nuevos
equipos, productos y procesos de trabajo de los que no hay información relacionada
con los daños potenciales que puedan llegar a ocasionar a los trabajadores.
(MALDONADO, 2012)
1.2.21 Técnicas Analíticas.
Son las ayudan a realizar un análisis de los probables riesgos de trabajo con base
en sistemas de información, análisis estadístico, evaluaciones de riesgos, vigilancia
entran en esta categoría, ya que utilizan las evaluaciones de riesgo y el análisis de
estadísticas.(MALDONADO, 2012)
1.2.22 Técnicas Operativas.
En esta categoría entra lo que se conoce como programa de seguridad y salud en
el trabajo (que se abordará con mayor profundidad en el siguiente capítulo pero
además se plantean acciones para eliminar y controlar los problemas detectados a
través de los diagnósticos de seguridad e higiene en el trabajo).
Se cuenta con la información necesaria para la aplicación de las medidas
preventivas en cada caso concreto. Entra las técnicas operativas encontramos las
siguientes: aislamiento y control de contaminantes, sistemas de protección, equipos
de protección colectiva e individual, señalización, normas de seguridad, formación
e información.
En algunas ocasiones será conveniente emplear varias de estas técnicas e forma
combinada y combinando unas con otras de manera que los efectos de unas
refuercen a otras; por ejemplo, la capacitación puede reforzarse con señalización y
con la utilización de las guardas de seguridad de alguna máquina.(MALDONADO
2012)
1.2.23 Técnicas de Control.
Las actividades preventivas se tienen que completar con las técnicas de control,
con las cuales nos aseguramos que se lleven a cabo en la forma planeada. Toda
actividad preventiva incluida en la planificación debe ser controlada para evitar el
despilfarro de los recursos.
Las técnicas de control más habituales consisten, en ocasiones, en la repetición
diseñada para técnicas analíticas como las siguientes:
Auditorías internas.
Auditorías externas.
Las técnicas anteriores forman parte de las herramientas con las que cuenta si el
profesional de seguridad y salud en el trabajo. A continuación se verá la parte
primordial de ellas, que es la forma de realizar diagnósticos de seguridad y salud
en el trabajo.(MALDONADO, 2012)
1.2.24 Factores de riesgo ocupacionales.
Se han identificado seis tipos de factores de riesgos: físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos, psicosociales y mecánicos. Se entiende por riesgo “a la probabilidad
de que un objeto material, sustancia o fenómeno pueda, potencialmente,
desencadenar perturbaciones en la salud o integridad física del trabajador, así
como en materiales y equipos”.(HENAO, 2013)
Los factores de riesgos físicos son aquellos que se originan en el entorno del sitio del trabajo, como la humedad, variedad en las temperaturas calor,
frío, el ruido, iluminación y vibraciones.
Los factores de riesgos químicos tienen como origen la presencia y manipulación de agentes químicos, debido a sus compuestos venenosos,
irritantes o corrosivos, mismos que pueden producir alergias u otro tipo de
alteración en la salud.
Los factores de riesgos biológicos se suscitan cuando se trabaja con agentes infecciosos, orgánicos como virus, hongos, bacterias, parásitos; que pueden
ocasionar enfermedades infectocontagiosas. Los problemas de salud que
puede causar el trabajo con sustancias peligrosas abarcan desde irritación
cutánea y ocular leve hasta efectos graves, como patologías perinatales y
cáncer. Estos efectos pueden ser agudos o a largo plazo, y algunas
o Envenenamiento.
o Alergias.
o Enfermedades cutáneas.
o Enfermedades respiratorias.
o Cáncer.
o Problemas reproductivos y patologías perinatales.
Los factores de riesgos ergonómicos hacen referencia a aquellos agentes o situaciones relacionadas con la adaptación del puesto del trabajo al hombre,
es decir, adaptación a su fisonomía, tratando de evitar posturas y
movimientos inadecuados que conlleven a una fatiga física y lesiones
musculares.
Figura N° 2: Objetivos de la Ergonomía.
Los trabajos realizados por los trabajadores están relacionados también con las
exigencias por las cuales se somete, en lo que se relaciona con los siguientes
aspectos:
Esfuerzo.
Manipulación de cargas.
Posturas en el trabajo.
Niveles de atención.
Todos estos, sumado a las características individuales que todo trabajo posee en
particular, derivan en una carga para el trabajador encausándose como una fatiga.
La Ergonomía es la disciplina encargada de ayudar en minimizar los riesgos
derivados de estos factores, debido a que esta, tiene como objetivo adaptar el
trabajo al hombre.(HENAO, 2013)
1.2.25 Clasificación de La Ergonomía.
La ergonomía se define como la disciplina científica y técnica multidisciplinaria cuyo
objetivo es la adaptación del ambiente o las condiciones laborales al ser humano
para lograr las mejores condiciones de confort.
Involucramiento directivo Es el estudio del conjunto de elementos, humanos o no
humanos, que se encuentran interactuando: se divide en ergonomía preventiva,
que es cuando el sistema no existe todavía y se busca la optimización del diseño,
así como prevenir los posibles problemas de confort, y la ergonomía correctiva, que
cuando ya existen los sistemas; por ejemplo, la ergonomía del puesto de trabajo.
Ergonomía geométrica Se define como el estudio de la relación entre el hombre y
las condiciones geométricas y del puesto de trabajo.
Ergonomía ambiental Es el estudio de los factores ambientales, generalmente
físicos, que constituyen el entorno del sistema hombre – máquina. Los ambientes
Ambiente térmico (temperatura, humedad).
Ambiente visual (características cromáticas, iluminación y señales).
Ambiente acústico (ruido, música ambiental).
Ambiente mecánico (máquinas y herramientas).
Ambiente electromagnético (radiaciones ionizantes y no ionizantes).
Ambiente atmosférico (contaminantes químicos y biológicos).
Ergonomía temporal.- Se encarga del estudio del bienestar del trabajador en
relación con los tiempos de trabajo como horarios, turnos, ritmo de labor y
descansos.
Ergonomía de las organizaciones Se encarga de adaptar la organización a las
necesidades y características humanas cuya base de su actuación es el estudio de
los trabajos, la automatización, el organigrama de la empresa los niveles de
participación de los empleados, los procesos de comunicación y los canales
utilizados
Los factores de riesgos psicosociales se originan en la interacción entre el ambiente del trabajo, aspectos personales del trabajador y su entorno social,
que se convierten en cargas produciéndole depresión, fatiga profesional,
afectación en su salud haciéndose evidente en los resultados de su
rendimiento laboral.
Los factores de riesgos mecánicos son aquellos que están presentes en objetos, máquinas, equipos y herramientas que pueden ocasionar
accidentes laborales debido a la ausencia de mantenimiento de los mismos.
1.2.26 Gestión Administrativa.
Es un proceso consistente en las actividades de planeación, organización,
ejecución y control desempeñados para determinar y alcanzar los objetivos
1.2.26.1 Objetivo.
Prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades en seguridad y salud de la administración superior y su
compromiso de participación y liderazgo contiene los siguientes subelementos:
1.2.26.2 Planificación.
Se deberán establecer los planes administrativos, de control del comportamiento
del trabajador y de control operativo técnico en los tres niveles de gestión (acorto,
mediano y largo plazos) acordes con la magnitud y la naturaleza de los riesgos dela
empresa.
1.2.26.3 Organización.
Toda empresa debe estructurar, en función del número de trabajadores o del nivel
de peligrosidad, las áreas o departamentos encargados dela gestión preventiva
según lo indicado por la normativa legal ecuatoriana.
1.2.26.4 Dirección.
Es el elemento de la administración en el que se logra la realización efectiva de lo
planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base de
decisiones. Se trata por este medio de obtener los resultados que se hayan previsto
y planeado. Existen dos estratos para obtener éstos resultados:
a) En el nivel de ejecución (obreros, empleados y aún técnicos), se trata de hacer
"ejecutar", "llevar a cabo", a que las actividades que habrán de ser productivas.
b) En el nivel administrativo, ósea, el de todo aquél que es jefe, y precisamente en
cuanto se trata de "Dirigir" no de "ejecutar". El jefe en como tal, no ejecuta sino hace
Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas
esenciales. La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada
una de las personas que trabajan con ellos.(MUNCH, 2012)
1.2.26.5 Control.
Se puede definir como el proceso de vigilar actividades que aseguren que se están
cumpliendo como fueron planificadas y corrigiendo cualquier desviación
significativa. Todos los gerentes deben participar en la función de control, aun
cuando sus unidades estén desempeñándose como se proyectó.
Un sistema de control efectivo asegura que las actividades se terminen de manera
que conduzcan a la consecución de las metas de la organización. Mientras más
ayude a los gerentes a alcanzar las metas de su organización, mejor será el sistema
de control.(MUNCH, 2012)
1.2.27 La salud ocupacional y el trabajo.
1.2.27.1 Medicina de trabajo.
La medicina del trabajo es la especialidad médica que se dedica al estudio de las
enfermedades y los accidentes que se producen por causa o consecuencia de la
actividad laboral, así como las medidas de prevención que deben ser adoptadas
para evitarlas o aminorar sus consecuencias. Se considera a Bernardino
Rammazzini como el padre de la Medicina del trabajo.
El campo de acción de la medicina del trabajo es en el interior de la empresa,
aplicado a todos los trabajadores por medio de ejercicios ocupacionales, exámenes
de ingreso, exámenes de control y convenios con otras entidades externas para
que lleven un control de los procesos con algún índice de peligro que afecten la
salud de los trabajadores, y así buscar diferentes métodos para mantener un buen
Además de trabajar coordinadamente con el área de Seguridad Industrial. En este
punto, es fundamental especificar que tanto la salud, como la medicina del trabajo,
no tienen un estatuto científico propio, debido a que ninguna de las dos ha construido un cuerpo de conocimientos con leyes y teorías propias, sino que ha
utilizado ciencias como la Biología, Química, Matemáticas, y las Ciencias Sociales
para su saber.(TOBAR, 2012)
Para la Medicina del Trabajo el objeto de estudio es la enfermedad, es decir no es
el hombre, ni siquiera el paciente enfermo, sino que el concepto se vuelve
ontológico, la enfermedad como esencia, se construye en torno a la enfermedad y
sus complicaciones que excluyen propiamente al enfermo.
1.2.27.2 Salud laboral.
Para la Salud Ocupacional el objeto de estudio es la salud de los trabajadores,
considerada como un fenómeno colectivo, y el espacio de las acciones
desplegadas se encuentra en el ámbito poblacional, es de carácter preventivo y
ejercido por médicos ocupacionales, con una duración de dos años de residencia,
título a obtener "especialista en salud ocupacional".(TOBAR, 2012)
1.2.27.3 Enfermedad ocupacional.
Se denomina enfermedad profesional a aquella enfermedad adquirida en el puesto
de trabajo de un trabajador por cuenta ajena. Dicha enfermedad está declarada
como tal por la ley o el resto del Derecho. Son ejemplos la neumoconiosis, la
alveolitis alérgica, la lumbalgia, el síndrome del túnel carpiano, la exposición
profesional a gérmenes patógenos y diversos tipos de cáncer, entre otras. (OIT, 2003)
1.2.27.4 Disciplinas de seguridad y salud en el trabajo.
