GESTIÓN ORGANIZACIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS USUARIOS
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA 2017
ORGANIZATIONAL MANAGEMENT AND CITIZEN PARTICIPATION IN THE USERS OF
THE MUNICIPALITY OF CHILCA DISTRICT 2017
Dr. Abdías Chávez Epiquén
1, Mg. Francisco Corichaoa Vílchez
2,
Dr. Alfredo
Paucar Curasma
3, Dr. Lino Vilca Mamani
4RESUMEN
La investigación tuvo como objetivo deter-minar la relación entre la gestión organizacional y participación ciudadana en los usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca 2017, La investi -gación hizo uso del método científico general y el método cuantitativo, con un diseño descriptivo co -rrelacional. La muestra fue 70 usuarios de la Mu -nicipalidad distrital de Chilca. Se utilizó la técnica la encuesta y el instrumento el cuestionario, de la variable gestión organizacional y participación ciu -dadana. La conclusión fue que no existe relación entre gestión organizacional y participación ciuda -dana en los usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca 2017, el coeficiente “rho” de Spearman fue 0,10, a un nivel de significancia de 5 %; y valor p > (0,935) ninguna relación entre las variables.
PALABRAS CLAVES: Gestión organizacional, participación ciudadana, relación.
ABSTRACT
The objective of the research was to determine the relationship between organizational manage -ment and citizen participation in the users of the Municipality of Chilca 2017. The research made use of the general scientific method and the quan -titative method, with a correlational descriptive design. The sample was 70 users of the District Municipality of Chilca. We used the survey tech -nique and the questionnaire instrument, of the va
-riable of organizational management and citizen participation. The conclusion was that there is no relationship between organizational management and citizen participation in the users of the District Municipality of Chilca 2017, Spearman’s “rho” co -efficient was 0.10, at a level of significance of 5%; and value p> (0.935) no relationship between the variables.
KEYWORDS: Management organizacional, civil participation, relation.
INTRODUCCIÓN
El tema investigado se encuentra alineada a la gestión del talento humano, tuvo como determinar la relación existente entre gestión organizacional y participación ciudadana en los usuarios de la Mu-nicipalidad distrital de Chilca, Huancayo”. Consi -derando que toda persona posee un conjunto de capacidades manifiesta en acciones observables, la gestión organizacional es también concebida dentro de aquellas competencias del talento hu -mano, materia de estudio, innovación y evalua-ción.
No existe ninguna organización sin objetivos, principios y valores institucionales que anteceden a los planes estratégicos, estos elementos solo son posibles de lograr y poner en práctica cuando el grupo humano que lo integra, asume una sólida identidad hacia la organización haciéndolo suya laboralmente.
1,3,4 Docentes de la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía, Ucayali, Perú, chavezabdi@yahoo.es paucaralf@outook.com, UNA. linovilca@yahoo.es
2 Profesional independiente, Ucayali, Perú, cormano_22@hotmail.com
La institución, ya sea pública o privada, tiene pre-sente la gestión organizacional, la misma que incide en el desarrollo social general tales como: estilo de comunicación, trabajo en equipo, servicio al cliente, lo que significa “Saber”, “saber hacer”.
En la Municipalidad distrital de Chilca se viene experimentando aspectos de organización de la ac -tual gestión edil, con respecto a la participación ciuda-dana, tratando acceder al poblador como parte de la gestión; sin embargo se desconoce los resultados de las políticas organizacionales implementadas entre tanto la Municipalidad no cuenta con datos precisos acerca de la participación ciudadana.
Dado que la razón de ser de una institución públi -ca es el poblador, es decir el ciudadano que conforma las organizaciones de base de usuarios, es inevitable se tenga datos referenciales que permitan conocer la percepción de los colaboradores de Municipalidad acerca de la relación entre la Municipalidad su siste-ma de gestión y la población.
Como se sabe el ciudadano por lo general es muy sensible en sus actitudes; no siempre va estar satisfecho con todo, cada vez va mostrando su des -contento su rechazo a la gestión de turno. Mientras que por otro lado las autoridades de turno esperan fortalecer la gobernabilidad, para ello se preocupan en cierta medida cumplir las promesas de campaña, fijar objetivos, priorizar inversiones y generar políticas de desarrollo. Eso sin duda no es posible sin la parti-cipación y consenso de la población por lo que la ges-tión edil se convierte en una serie de complejidades de coyuntura.
El estudio permitió abordar otras investigaciones tales como; a Borgi (2010) Investigó la Tesis: Meto -dología para la mejor administración de los recursos humanos en la gestión de empresas de servicios en etapa de maduración. Tesis desarrollada en la Univer -sidad Tecnológica Nacional Facultad Regional Bue -nos Aires, para obtener el grado de magister en Ad-ministración de Negocios. Como conclusiones de la investigación se tiene: En la actualidad, el papel más importante en las empresas es el recurso humano, es el activo productivo, así como la materia prima para la industria, pues es el recurso humano el único que no se puede canjear a diferencia de los materiales.
Para toda empresa en proceso de maduración en los servicios una buena gestión de los recursos humanos, permitirá desarrollar acciones de aducción para un mejor rendimiento y fidelizar a hacia la insti -tución, entrenándolo de manera idónea para el puesto clave, promoviéndolos para el crecimiento individual organizacional y la competitividad.
Belen A., Rojas L. y Ramírez F. (2005) Publica -ron: La comunicación como herramienta de la gestión organizacional en la Universidad de Zulia; realizado en Costa Oriental Maracaibo, con una muestra para la investigación conformada por 189 empleados. Los resultados concluyeron en que: El personal jerárqui-co universitario se encuentra limitada la política comu -nicativa en su difusión a los diferentes niveles del esta-tus universitario. La mayoría del personal desconoce los principios básicos establecidos como Filosofía de Gestión, teniendo como repercusión la no identidad con la institución.
Asimismo Vidaure (2009) Investigó; Diagnóstico del clima organizacional en una empresa de tele -comunicaciones del Salvador, Universidad Dr. José Matías Delgado, facultad de Cultura General y bellas Artes El Salvador. Presentado para optar el grado de magister en Psicología Organizacional. Las con -clusiones de este trabajo de investigación arribaron que: El diagnóstico arrojó (57.77%) sobre la organi -zación, indicando así una calificación promedio, que necesita acciones de corto plazo para mejorar el circu -lo laboral. Superación y liderazgo alcanzó mejor pun -taje (65.45%) puesto de trabajo (79.42%), sentido de pertinencia y compromiso (71.82%), esto indica un nivel alto, condiciones muy buenas; quedan muy bajos los sentidos de descontento; en este punto las acciones y planes son a largo plazo.
También se analizó la tesis (Chavez, 2013) La Influencia del Liderazgo en el Clima Organizacional, Análisis de la PYME Ecuatoriana. Se encontró que el liderazgo influye positivamente en el clima organiza -cional, con algunas alternancias que realizar.
que no existe relación significativa en estas dos va-riables (r = 0,056, donde p < de 0,05). El clima laboral no tiene relación con la gestión institucional, esto mismo se repite con las dimensiones de estudio, no tienen relación.
Asimismo Carlos (2011) en su investigación: Clima organizacional y desempeño docente de la Institución Educativa Emblemática Santa Isabel de la Provincia de Huancayo- 2011” en la Universidad Nacional del Centro del Perú. Trabajó una muestra de 110 docentes 45 administrativos, encontró que el coeficiente de relación es fuerte 0,78 entre el clima organizacional y el desempeño docente, como tam -bién en sus dimensiones, capacitaciones con 0,34; relaciones interpersonales 0,52; bastante suscepti -ble en las organizaciones.
Organización
En lo señalado por Chiavenato (2010) “La orga -nización incorpora y diseña los procesos y una es -tructura institucional que establece todo un sistema que regula los procedimientos y métodos para la op -timización del trabajo.
El principio de la organización es hacer más simple el trabajo y hacer más óptima las funciones mediante coordinación y uso de recursos. En otros términos: hacer que la empresa funcione de manera fluida todos sus procesos con ventaja a los que tra -bajan en la institución y pensada en los clientes. Esta etapa es donde se establecen las áreas funcionales, estructuras, procesos sistemas y jerarquías para al -canzar objetivos y metas organizacionales. Sin duda toda organización conlleva ventajas que refuerzan el valor de realizar actividades de modo eficiente y con menos esfuerzo. Entre estos beneficios tenemos: Reducción de costos para incrementar productivi-dad. Eliminación de la dupliciproductivi-dad. Construir la es-tructura de la organización. Simplificación de tareas.
Casanueva, Rocha y otros (2012) considera:
La gestión organizacional es proceso com-plejo, que consiste en la ejecución secuencial de pasos o fases, que constituyen el trabajo típico de un administrador. Esas tareas pue-den expresarse en forma generalizada como funciones directivas, que se ejercen a
diver-sos niveles de planificar, organizar, dirigir y controlar.
Esta definición pone en evidencia la función conceptual humana y técnica del administrador para hacer efectiva su gestión. Cada gerente tiene una manera propia de hacer las cosas y desarrolla un conjunto de procesos algunos de ensayo error con el fin de sacar adelante la or -ganización.
Gestión organizacional: Amador, (2008), “La gestión organizacional consiste en la asigna -ción de recursos y actividades para alcanzar los objetivos, mediante órganos o cargos conforma-dos y con la atribución de autoridades y respon-sabilidades en cada una de ellas”.
El autor hace referencia a la asignación de recursos, pero más allá de esto también la or -ganización implica la delegación de funciones y responsabilidades; es decir, quien hace que. Una buena organización simplifica y hace más liviana la carga, distribuye las tareas a fin de que sea flexible el trabajo, donde la razón de trabajar sea siempre un placer y no una carga pesada.
Participación vecinal
Para referirnos a la participación vecinal, pri-mero necesitamos conocer que todo vecino es un ciudadano. La función de ciudadano, es de-cir, de alguien que cumple y hace cumplir la ley, aquel que tiene derechos y deberes en la socie -dad. Sin duda, este es el vecino ideal, el que vive en paz con los demás, el que ayuda, cumple sus responsabilidades cívicas, patrióticas, contributi -vas etc.
La participación ciudadana según Valdivieso (2013) es:
La gestión pública toma como agente muy valio-so la participación del ciudadano para las decisiones hacia el desarrollo del Estado basado en la demo -cracia. Para el sistema peruano es una dimensión nueva de estudio, que siempre se entendió como concertación, entre autoridades constituidas y ciuda-danos pobladores que requieren el servicio público.
La CAIB (2010) define:
La participación ciudadana es una pieza fun-damental del sistema democrático que pro-mueve la construcción de una sociedad acti-va que ayudará a impulsar cualquier aspecto de la vida social, económica, cultural o polí-tica. Esta sociedad, mediante su implicación en los asuntos públicos, enriquece la acción del Gobierno y la dota de eficacia, pero, al mismo tiempo, este derecho ciudadano ayu-da a generar un equipo de gobierno más exi-gente y de más calidad.
Los gobiernos locales son los llamados a or-ganizar, capacitar orientar a los ciudadanos que conforman una aldea, una vecindad, de quienes dieron el voto democrático para elegir sus auto-ridades, incluso de aquellos que votaron por otra opción y no resultó elegida. Es por eso que el sis-tema financiero público designa fondos según el número de habitantes o electores, por lo que una vez está demostrado que sin la participación veci -nal no existe gestión pública.
Como derecho público, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales reconoce dos principios rectores de la política y gestión regional i) la parti -cipación ciudadana y ii) la rendición de cuentas. El gobierno regional por el presupuesto participativo, está obligado a realizar como mínimo dos audien -cias públicas al año, una en la capital del departa-mento y otra en una provincia.
Los gobiernos locales, la Ley Orgánica de Municipalidades establece como principio de la planificación municipal la participación ciudadana, la rendición de cuentas y la inclusión. Las muni-cipalidades se rigen por presupuestos participati-vos anuales y deben reconocer como derechos de control vecinal a i) la revocatoria de autoridades municipales y ii) la demanda de rendición de cuen-tas.
Este derecho de los ciudadanos debe ser conocido por cada uno de los vecinos para su participación activa, si el ciudadano desconoce sus derechos no podrá conseguir lo que necesita, como tampoco puede solicitar de manera correcta, con el riesgo que se atropellen sus derechos.
Es tener al vecino con voz y voto en las deci -siones de la Municipalidad. Es no permanecer en forma pasiva. Es dinamismo para alcanzar lo que busca. (Valdivia, 2008).
Asimismo la PCM (2014) define, “la participa -ción ciudadana ha sido entendida como el conjun -to de actividades voluntarias mediante las cuales las personas que integran una sociedad participan en la selección de sus gobernantes y, directa o in-directamente, en la elaboración de la política gu -bernamental”.
Según Hernández et. al. (2008) sobre Gestión municipal:
La participación es una forma de ejercer el poder por los ciudadanos para construir su desarrollo. La participación es un derecho consagrado es decir que no depende de la buena voluntad de las autoridades o el esta-do sino que tiene un peso legal que nos per-mite exigirla y ejercerla.
El ciudadano que participa es el vecino que conoce sus derechos y deberes, es la persona que educa a los demás y que se identifica con su pueblo y piensa en todos pobladores, es el ciudadano que con el tiempo quiere hacer política y lo hace con conocimiento de causa, elegir y ser elegido.
METODOLOGÍA
El diseño es descriptivo correlacional, según Sánchez & Reyes (1996). “El diseño descriptivo es cuando mide las variables de manera individual y son Correlaciones cuando describen relaciones en-tre variables” Descriptivo – correlacional.
El esquema es el siguiente:
Donde:
M Muestra de investigación
O1 Datos de la variable gestión organizacional O2 Datos de la variable participación ciudadana r Relación entre variables de estudio.
La validez del instrumento se hizo por juicio de expertos, según el reglamento de la Universidad Cé -sar Vallejo. La fiabilidad del instrumento permitió una prueba piloto y se procedió a la confiabilidad por me -dio del coeficiente del alfa Cronbach. Se obtuvieron 0,728 en el test y 0, 84; se deduce que en ambos cuestionarios de encuesta se tienen una excelente confiabilidad.
RESULTADOS
Se puede apreciar que los niveles de la variable N° 1, Gestión organizacional, de los 70 usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca encuestados, un total de 16 usuarios, o sea el 22% percibe la ges -tión organizacional como muy efectiva; luego 21 de ellos es decir el 30% consideran como efectiva; 28 usuarios que viene a ser el 40% le asigna un nivel nada efectivo a la gestión organizacional, y por últi -mo 5 encuestados, que es el 7.14% percibe un nivel pésimo de efectividad.
Cerca del 70% percibe la gestión organizacio -nal como entre efectiva y regular esto nos permite inferir que el sistema organizacional en la Municipali -dad distrital de Chilca requiere implementar progra -mas de mejora para mayor eficiencia organizacional aun cuando estas no son del todo desalentadoras.
Los resultados de la varaible N° 2 participación vecinal, de los 70 usuarios de la Municipalidad distri
-tal de Chilca encuestados, ningún usuario considera una participación alta; luego 3 de ellos es decir el 4% consideran un nivel alto la participación; 27 usuarios que viene a ser el 39% le asigna un nivel bajo a la participación ciudadana, y por último 40 encuesta -dos, que es el 57% percibe un nivel muy bajo la par -ticipación de los ciudadanos.
Como vemos, cerca del 70% percibe la participa -ción ciudadana entre bajo y muy bajo; esto estaría expresando que un gran sector de la población en opinión de los usuarios no se siente participe de la gestión municipal, los factores se desconoce.
El coeficiente de correlación de rho de Spear -man es 0,10; éste es considerado como correlación positiva débil. Esto a un nivel de significancia de 5 %; el p-valor resulta = a (0), es decir la probabilidad de equivocarse es menor al nivel planteado inicialmente 0,05; dado que el valor p (0) es mayor (0,935) que el nivel usual de significación de 0,05 corroborando la decisión anterior. Se acepta la hipótesis nula H0: No existe una relación directa y significativa entre ges -tión organizacional y participación ciudadana según los usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca 2017.
Lo que se puede afirmar que no existe una re-lación directa y significativa entre gestión organiza -cional y participación ciudadana en la Municipalidad distrital de Chilca 2017, con lo cual se comprueba la hipótesis general de investigación.
DISCUSIÓN
Por otro lado, la participación ciudadana es algo ausente, ya que no se relaciona con el siste-ma organizacional de la municipalidad, el mismo que crea falsas expectativas en los usuarios.
En este contexto si consideramos a Casanueva, Rocha y otros (2012):
La gestión organizacional es proceso com-plejo, que consiste en la ejecución secuencial de pasos o fases, que constituyen el trabajo típico de un administrador. Esas tareas pue-den expresarse en forma generalizada como funciones directivas, que se ejercen a diver-sos niveles de planificar, organizar, dirigir y controlar.
Los resultados concuerdan con la tesis de Bor-gi (2010) Investigó la Tesis: Metodología para la mejor administración de los recursos humanos en la gestión de empresas de servicios en etapa de maduración. Como conclusiones de la investigación se tiene: En la actualidad, el papel más importante en las empresas es el recurso humano, es el activo productivo, así como la materia prima para la industria, pues es el recurso humano el único que no se puede canjear a diferencia de los materiales.
CONCLUSIONES
1. Se ha determinado que no existe relación directa entre gestión organizacional y la participación ciuda -dana según los usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca 2017; con un nivel de significancia de 0,05 y coeficiente de correlación rho de Spearman 0,10 va -lor p (0,935) ambas variables son independientes.
2. Se ha determinado que no existe una relación directa entre asignación de recursos y los comi-tés de gestión según los usuarios de la Munici -palidad distrital de Chilca 2017; con un nivel de significancia de 0,05 y coeficiente de correlación rho de Spearman 0,065 valor p (0,591) ambas dimensiones son independientes.
3. Se ha determinado que no existe una relación directa entre estructura organizacional y briga -das de solidaridad según los usuarios de la Mu-nicipalidad distrital de Chilca 2017; con un nivel
de significancia de 0,05 y coeficiente de correlación rho de Spearman 0, 082 valor p (0,500) ambas dimensiones son independientes.
4. Se ha determinado que no existe una rela -ción directa entre atribu-ción de las autoridades y las organizaciones juveniles según los usuarios de la Municipalidad distrital de Chilca 2017; con un nivel de significancia de 0,05 y coeficiente de correlación rho de Spearman 0, -016 valor p (0,897) existe una relación negativa débil.
5. Se ha determinado que no existe una relación directa entre atención al usuario y el control veci-nal según los usuarios de la Municipalidad distri-tal de Chilca 2017; con un nivel de significancia de 0,05 y coeficiente de correlación rho de Spe -arman 0,020 valor p (0,867) ambas dimensiones son independientes.
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