Marco conceptual - Presentación Oral

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Escuela de Estudios Profesionales

Programa AHORA Universidad Metropolitana

EDUC 621 Dra. Astrid Concepción

Conceptos, diversas

teorías y prácticas en la

administración

educativa y su impacto

en el campo de la

educación

Exposición y análisis del

marco conceptual

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EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DEL MARCO CONCEPTUAL:

CONCEPTOS, DIVERSAS TEORÍAS Y PRÁCTICAS EN LA

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA Y SU IMPACTO EN EL

CAMPO DE LA EDUCACIÓN

La administración educativa es una pieza clave en las escuelas y su trabajo es reflejado en el

alcance de las metas que establece la organización. Actualmente el personal encargado del

proceso educativo, como facilitador de aprendizaje, enfrenta una serie de retos que conlleva

establecer una nueva visión ante los cambios que ocurren en la sociedad. Por tal razón, se deben

buscar alternativas creativas e innovadoras para mejorar personal y profesionalmente. Este

esfuerzo se traduce en un ambiente adecuado de trabajo que conlleve un equilibrio entre la

autoridad, un buen manejo del tiempo, una comunicación asertiva dentro de la organización,

toma de decisiones y un liderazgo efectivo.

Para alcanzar las metas de la institución educativa debe existir una necesidad de cambios que

contribuyan a mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. En este sentido, la preocupación por

la formación integral de la personalidad y educación de los estudiantes, conlleva a perfeccionar

la organización escolar partiendo de las necesidades e intereses de cada comunidad escolar

considerando los principios y leyes que rigen tales procesos.

Poder:

 Según Weber (1974 citado en Hernández, 2013) poder es la probabilidad de tomar decisiones

que afecten la vida de otro(s) pese a la resistencia de éstos. Por poder se entiende cada

oportunidad o posibilidad existente en una relación social que permite a un individuo cumplir

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2  Teoría del poder: según French y Raven (1959)

Esta teoría del poder social se basa en la premisa de que el poder y la influencia implica la

relación de al menos dos agentes, uno activo y uno pasivo, y que la reacción del agente

pasivo es en donde se encuentra la explicación al fenómeno social de la influencia y el poder

(Jiménez, 2006).

 Formas de poder: según French y Raven (1950)

De acuerdo con Jiménez (2006) existen 6 formas de poder:

Poder coercitivo: se fundamenta en el temor. Un agente A impone su voluntad a través de

amenazas o castigos a un agente B. B es consciente de que A puede infringirle sanciones

negativas. Es el más efectivo a corto plazo, pero a la larga produce un comportamiento

disfuncional en B.

Poder por recompensa: se basa en recompensas; y tiene beneficios positivos. Utiliza

recursos que B desea y valora positivamente. Genera un aumento de la atracción hacia el

poder y disminuye la resistencia.

Poder legítimo: es aquel que por un conjunto de normas establecidas y conocidas de

antemano impone ese poder sin discusión por su posición definiéndose como autoridad.

B cree legítimo el poder de A.

Poder del experto: lo ejerce quien es reconocido por el grado de conocimientos,

habilidades, autoridad que posee sobre un tema. Tipo de poder específico. Suele producir

escasas resistencias por parte de B, si este reconoce la pericia de A.

Poder referente: se ejerce en base a los sentimientos de respeto, admiración, confianza y

lealtad hacia quien ejerce el poder. B se siente identificado por A. Puede llevar tiempo en

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Poder de información: A controla el acceso y distribución de información que es

relevante para B. La influencia informacional se da luego de que el agente influenciado

percibe algún grado de poder experto.

Autoridad

 La autoridad no renuncia al ejercicio de la fuerza y la violencia, sino que, según Weber (1974

citado en Hernández, 2013) ha señalado, que ésta se ejerce con un sustento legítimo y en esta

medida se minimiza la necesidad de mantener los medios de coerción en alerta constante. En

la medida que es legítima, toda autoridad se sustenta en las leyes. La autoridad “apela”, y

deja de ser tal si se impone; y su cumplimiento es voluntario.

 Según Hernández (2013), “Solo cuando un sistema de autoridad se desmorona, o un

individuo dado pierde su autoridad, debe recurrirse al poder para asegurar su conformidad. A

diferencia del poder, la autoridad previene la aplicación de la fuerza como tal: cuando se usa

la fuerza es que la autoridad ha fallado”.

 Jiménez (2006) expone y distingue cuatro tipos de autoridad: los de índole jurídica y los de

moral que dan el prestigio, los conocimientos, etc.

Autoridad jurídica

Formal: la ejerce un jefe superior sobre otras cosas o subordinados, es de dos tipos:

lineal o funcional según se ejerza sobre una persona o grupo, cada uno para funciones

distintas.

Operativa: no se ejerce directamente sobre las personas, sino más bien da facultad

para decidir en torno a determinadas acciones. Este tipo de autoridad se ejerce en

actos y no en personas.

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Técnica: existe en razón de prestigio y la capacidad que dan ciertos conocimientos,

teóricos o prácticos, que una persona posee en determinada materia. Es la autoridad

del profesional, del técnico, o del experto, cuyas opciones se admiten por

reconocerles capacidad y pericia. Esta autoridad descansa en la aceptación y

convencimiento de lo recomendado.

Personal: es aquella que poseen ciertas personas en razón de sus cualidades morales,

sociales y psicológicas que lo hacen adquirir un ascendiente indiscutible sobre los

demás, aún sin haber recibido autoridad formal ninguna. Prácticamente se identifica

como el liderato.

Manejo del tiempo

 González & Santos (2009) define el manejo del tiempo como una manera de ser y una forma

de vivir. Hoy, se puede considerar al tiempo como uno de los recursos más importantes y

críticos de los administradores.

 El manejo del tiempo está centrado en cómo se utiliza el tiempo para contribuir con la

organización. En ese sentido se debe partir de los objetivos que tiene la organización y

elaborar un plan que contribuya a dichos objetivos identificando lo urgente y lo importante.

 Características del tiempo (González & Santos, 2009):

 Puede ser un enemigo a vencer o un aliado si lo logramos organizar.

 No se puede comprar.

 Recurso insustituible.

 Recurso inelástico (no se puede ahorrar, acumular, ni prestar).

 Recurso limitado y caduco por definición

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 Es lo más valioso que tienen los individuos, por lo que hay que utilizarlo con efectividad.

 Enemigos del manejo del tiempo (Bertamoni, 2004):

 Interrupciones del teléfono.

 Interrupciones por visitas inesperadas.

 Urgencias.

 Trámites excesivos (burocracia).

 No saber decir que no.

 Querer acaparar actividades por no saber delegarlas.

 Aplazar y dejar las cosas para después.

 Indisciplina en el cumplimiento de los propios planes.

 Falta de motivación, indiferencia.

 Tensión y preocupaciones.

 ¿Cómo manejar el tiempo de manera efectiva? (González & Santos, 2009)

 Definir roles y responsabilidades.

 Conocer la matriz del tiempo.

 Tener las prioridades claras.

 Planificar.

 Ser disciplinados y consistentes.

 Tener la agenda actualizada.

Comunicación

 La comunicación es el proceso mediante el cual el emisor y el receptor establecen una

conexión en un momento y espacio determinados para transmitir, intercambiar o compartir

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 Somos primordialmente seres “sociales”, en el sentido de que pasamos la mayor parte de

nuestras vidas con otras personas. Por consiguiente, es importante aprender a entenderse con

los otros y a funcionar adecuadamente en situaciones sociales. Ciertas habilidades de

comunicación nos ayudan a mejorar las relaciones interpersonales.

 De acuerdo con Thompson (2008) en la comunicación existen varios elementos básicos que

pueden facilitar o dificultar el proceso:

Emisor: La persona (o personas) que emite un mensaje.

Receptor: La persona (o personas) que recibe el mensaje.

 En el momento en que una de las partes (emisor o receptor) no está interesada en dar

y/o recibir un mensaje se anula la comunicación.

Mensaje: Contenido de la información que se envía. Debe ser comprensible para ambos;

es decir, que el conjunto de símbolos que utilizan (verbales o no) sean entendibles para

ambas partes, caso contrario, no podrían entablar una comunicación.

Canal: Medio por el que se envía el mensaje, puede ser él mismo, un correo electrónico,

un aviso en prensa escrita, un programa de televisión, etc.

Código: Signos y reglas empleadas para enviar el mensaje.

Contexto: Situación en la que se produce la comunicación.

 Esquema básico y proceso de la comunicación (Leavitt, 1978)

El esquema básico de Leavitt (1978) sobre el proceso de comunicación pone de relieve,

entre otros aspectos, el hecho de que la comunicación se efectúa a través de signos, cuya

misión consiste en transmitir ideas por medio de mensajes. Esta operación implica un objeto,

algo de lo que se habla, un referente, unos signos y, por consiguiente, un código, un medio de

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transmitir un mensaje. El acto de informar implica cierta comunicación, al menos

unilateralmente y, siempre que sea posible, existirá una información de retorno que más

adelante indicará al emisor que su mensaje ha sido entendido y, en el mejor de los casos,

inducirá a un diálogo.

 Tipos de comunicación (Ongallo, 2007):

La comunicación verbal: se refiere a las palabras que utilizamos y a las inflexiones de

nuestra voz (tono de voz).

La comunicación no verbal: hace referencia a un gran número de canales, entre los que se

encuentran el contacto visual, los gestos faciales, los movimientos de brazos y manos o la

postura y la distancia corporal.

 Recomendaciones para lograr una comunicación efectiva (Guzmán, 2015):

 Aprenda a comunicar sus emociones y opiniones.

 Demuestre atención mirando a la persona que está hablando.

 Muestre interés para que captes interés; haga preguntas.

 No interrumpa; pero aprenda a reconocer el momento adecuado para intervenir.

 Aprenda a utilizar la empatía por la persona que habla.

 Aprenda a tener conversación y no monólogos, o sea no controle la conversación.

 Permita la retroalimentación y diversidad de opiniones.

 Pon atención a tus respuestas de manera verbal y no verbal.

Toma de decisiones

 Koontz & Weirich (2008) definen la toma de decisiones como la selección de un curso de

acción entre varias alternativas, y constituye, por tanto, la esencia de la planeación. La

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8  Tipos de decisiones (Bazarra & Casanova, 2013):

Decisiones programadas: las decisiones son programadas en la medida en que son

repetitivas y de rutina, y se ha desarrollado un procedimiento definido para abordarlas.

Decisiones no programadas: son nuevas e inestructuradas. No hay procedimiento

específico para tratar el problema, ya sea porque no ha aparecido antes de la misma

manera o porque es complicado o en extremo importante.

 Proceso en la toma de decisiones (Ongallo, 2007)

Identificar el problema: reconocer cuando se está ante un problema para buscar

alternativas al mismo. En este primer paso hay que preguntarse, ¿qué hay que decidir?

Analizar el problema: en este paso hay que determinar las causas del problema y sus

consecuencias y recoger la máxima información posible sobre el mismo. En esta ocasión

la cuestión a resolver es, ¿cuáles son las opciones posibles?

Evaluar soluciones: identificar las posibles soluciones al problema o tema, así como sus

posibles consecuencias. En este paso hay que preguntarse, ¿cuáles son las ventajas e

inconvenientes de cada alternativa?

Elegir la solución: una vez analizadas todas las opciones o alternativas posibles, se debe

escoger la que parezca más conveniente y adecuada. En esta ocasión la pregunta es, ¿cuál

es la mejor opción?

Aplicar la solución: una vez tomada la decisión se debe poner en práctica y observar su

evolución. Aquí se reflexiona sobre ¿es correcta la decisión?

Evaluar los resultados: en este último paso se debe considerar si el problema se ha

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proceso en los aspectos necesarios para conseguir el objetivo pretendido. En este paso

hay que preguntarse, ¿la decisión tomada produce los resultados deseados?

Cambio en las organizaciones

 El cambio organizacional es la capacidad de adaptación de las organizaciones a las diferentes

transformaciones que sufra el medio ambiente interno o externo, mediante el aprendizaje

(Reyes & Velásquez, 1997, citado en Villalón, 2008).

 Las organizaciones se ven forzadas a desarrollarse en un medio en el cual el cambio es

constante, apareciendo cambios favorables o desfavorables, donde la única alternativa sería

actuar o adaptarse en función de crecer y no desaparecer, logrando competencia. Los

cambios pueden ocurrir por: planeación, cambio por anticipación o cambio proactivo, por

inercia o por imitación, por reacción o como respuesta a las circunstancias, y por tensión

final o por crisis.

 Fases del proceso de cambio en las organizaciones educativas (Murillo & Krichesky, 2012):

 (1) Iniciación: comienza cuando algún miembro de la comunidad escolar, un miembro

del equipo directivo o un docente, toma la decisión de que es necesario hacer algo para

mejorar la escuela. El desencadenante de dicha decisión puede ser una presión interna o

externa -cambios normativos, sociodemográficos o tecnológicos, problemas que afectan

al centro, la insatisfacción de familias. En esta fase, también se establecen las necesidades

de mejora del centro a través de la recolección de datos desarrollada de manera

sistemática, rigurosa y precisa. La clave en esta fase es que uno o varios miembros de la

comunidad escolar asuma la decisión de cambiar, y transmita esa iniciativa a sus colegas.

 (2) Planificación: definir el sentido y los pasos que se darán para realizar el proceso de

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escolar quiere alcanzar en el proceso de mejora y sus consiguientes estrategias para

conseguirlos. La planificación debe ser un documento:

 Fundamentado, que se base tanto en un diagnóstico previo como en unos

principios teóricos que orienten la acción.

 Participativo y conciliador, que sea elaborado con la implicación de toda la

comunidad,

 Realista y posible, que se plantee objetivos alcanzables y que organice la acción.

 Global, que no se centre en un pequeño aspecto, sino que tenga una visión total

del fenómeno y de los elementos que en él influyen.

 Claro y conciso, no debe ser un texto extenso sino que debe recoger los

elementos esenciales y ser breve para que sea de fácil lectura. Obviamente, su

extensión dependerá de lo ambicioso del cambio deseado.

 (3) Implementación: se ponen en práctica las estrategias o acciones citadas en la

planificación. Por otra parte, se sugiere que para garantizar una correcta implementación

de las estrategias elaboradas, puede resultar útil considerar dos etapas: una de

pre-implementación y otra de pre-implementación. Esto se debe a que, a menudo, muchos

cambios o innovaciones fracasan en los primeros intentos de implementación por

diferentes razones. Una etapa de “pre-implementación” permitiría pues contar con un

tiempo para probar la adecuación de las propuestas pensadas anteriormente, con la

posibilidad de adaptar o modificar aquello que sea necesario. Esta etapa permitiría

también evaluar hasta qué punto se ha generado.

 (4) Evaluación: se desarrolla un proceso de reflexión sistemática; la organización valora

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mediante distintos procedimientos de evaluación. Para poder llevar a cabo un buen

proceso de evaluación es importante establecer una serie de indicadores mediante los

cuales se podrá estipular el nivel de impacto de los cambios deseados en la práctica. Cada

escuela debe seleccionar los instrumentos o herramientas de evaluación más adecuados

según los objetivos de mejora planteados en cada caso. Algunos instrumentos que se

pueden utilizar en esta etapa son:

 Cuestionarios a estudiantes, familias y docentes.

 Análisis de trabajos, exámenes o cualquier otro material que dé cuenta del progreso

de los estudiantes.

 Comparaciones de los resultados escolares o de evaluaciones externas con datos de

cursos o etapas anteriores.

 Seminarios de reflexión para todo el conjunto de docentes, incluso con familias.

 Revisión de informes de seguimiento.

 Grupos de discusión con miembros de la comunidad educativa.

Es importante que, como fruto de la evaluación, se procure alcanzar también cierto

consenso sobre la valoración final del proceso de cambio; esta fase de evaluación tiene

que servir también para inspirar futuros proyectos de cambio escolar.

 (5) Institucionalización: es la fase en la que la innovación y el cambio dejan de ser

considerados como algo especial y se convierten en la forma “habitual” de hacer las cosas

en una organización estableciendo las estrategias que resultaron más eficaces. Esta es, tal

vez, la fase más complicada puesto que implica ir construyendo poco a poco en la

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mejora constante como un elemento constitutivo y fundamental de la cultura de la

organización.

Liderazgo

 Fossi (2002) define liderazgo como un proceso en el cual una persona (líder) ejerce la

habilidad de influir y conducir a un grupo de personas, motivándolas a trabajar con

entusiasmo hacia el cumplimiento de los objetivos de la organización.

 Un buen liderazgo en las instituciones educativas es el que promueve valores comunes, es

organizativo, colaborativo y crea un equipo. Actualmente, el líder que se busca es el líder que

asegura el proceso de transformación permanente (Salvat, 2013).

 Tipos de liderazgo (Bateman & Snell, 2009):

Autocrático: toma las decisiones por su propia cuenta sobre las actividades y los trabajos,

sin tomar en cuenta la opinión de los demás.

Democrático: solicita la aportación de sus subordinados.

Laissez-faire (liberal): se caracteriza por una ausencia de toma de decisiones por parte de

los administradores; y un alto grado de independencia en los subordinados.

Distribuido: aprovecha las habilidades de los otros en una causa común, de tal forma que

el liderazgo se manifiesta a todos los niveles.

Carismático: este liderazgo tiene un alto poder de referencia, que es el deseo del

influenciado de parecerse o, identificarse con el influyente y que parte de él la necesidad

de influir en los demás.

Transaccional: se maneja por medio de transacciones, el líder utiliza sus poderes

legítimos, de recompensa y de coerción para dar órdenes e intercambiar recompensas por

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Transformacional: orientado a facilitar la participación, de los seguidores y la renovación

y reestructuración del sistema de la organización para el logro de las metas. Este tipo de

liderazgo estimula el mejoramiento continuo de la organización y alienta un clima de

colaboración entre sus miembros.

Organización escolar

 La organización escolar es un proceso colaborativo que requiere representación y

participación de la comunidad por medio del Consejo Escolar para una toma de decisiones

compartida, fundamentada en el estudio de necesidades, el estudio de comparabilidad y los

requerimientos del plan de flexibilidad (Departamento de Educación de Puerto Rico, 2016).

 El Departamento de Educación de PR en su Carta Circular: 28-2015-2016 establece que la

agencia tiene la responsabilidad y el compromiso de desarrollar normas y procedimientos

para motivar al personal a dedicar su mayor esfuerzo a la construcción de una organización

inteligente, que aprende y contribuya de manera significativa y sostenida al mejoramiento de

la sociedad.

 Castillo (2005) expone que la efectividad de una organización depende de la capacidad del

líder para organizar los recursos que permitirán lograr las metas institucionales. Lograr una

coordinación en la organización y un espíritu de grupo forma parte del trabajo del

administrador.

 Aunque la organización escolar es un proceso colaborativo con representación de todos los

componentes de la comunidad escolar, el director tiene la responsabilidad de diseñar, discutir

y conseguir la aprobación de la Facultad y el Consejo Escolar de la organización escolar para

cada año (Ley 149, 1999).

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 Las escuelas deben armonizar en su organización escolar los aspectos docentes,

administrativos y recursos existentes en su comunidad escolar.

 Por ser un proceso colaborativo, de toma de decisiones compartida requiere

representación de la comunidad escolar por medio del Consejo Escolar.

 Debe responder a las necesidades de la comunidad escolar.

 Se realiza anualmente, pero puede ser reevaluado durante el año cuantas veces sea

necesario para responder a las necesidades cambiantes de la escuela.

 Debe responder a los recursos asignados de acuerdo a la matrícula, el programa y el

nivel.

 Debe proveer los mejores medios y una ubicación adecuada a los estudiantes con

necesidades especiales, talentosos y dotados.

 Debe garantizar un proceso de enseñanza aprendizaje riguroso de acuerdo a los

estándares de contenido de cada materia desde kínder.

 Requisitos para la organización escolar (según la Carta Circular 28-2015-2016 del DE):

 180 días de tiempo lectivo.

 Horario de 8:00 a 3:00 p.m.

 6 horas diarias de tiempo lectivo.

 Mínimo de 300 minutos semanales de contacto en cada materia.

 Un periodo de capacitación profesional por maestro.

 Un mínimo y un máximo de estudiantes de acuerdo al nivel:

 Kinder (20 a 25)

 Primero a tercero (23-28)

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 Requiere que los maestros hagan uso del material curricular (herramientas de alineación,

documentos de alcance y secuencia, calendarios, mapas curriculares y planificación de

las unidades) para promover la implantación de estrategias de base científica.

 Etapas de la organización escolar (Carta Circular: 28-2015-2016):

 1: Análisis de recursos y puestos necesarios para la escuela.

 2: Asignación de recursos y puestos necesarios.

 3: Preparación de la organización escolar.

 4: Presentación de la organización escolar:

 Ante el Consejo Escolar para su aprobación (borrador).

 Ante el Comité de organización escolar para su aprobación (borrador).

 Ante la comunidad escolar para su ratificación.

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REFERENCIAS

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competitivo. México: McGraw-Hill Educación.

Bazarra, L. & Casanova, O. (2013). Directivos de escuelas inteligentes ¿Qué perfil y habilidades

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Departamento de Educación de Puerto Rico. (2016). Carta Circular Núm.: 28-2015-2016:

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de la comunidad primarias y secundarias del Departamento de Educación de Puerto Rico.

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Puebla, México. Recuperado de

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González, M. (2011). Los cambios en las organizaciones. Contribuciones a la Economía.

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Jiménez, F. (2006). Psicología de las relaciones de autoridad y poder. Barcelona: Editorial

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Koontz, H. & Weirich, H. (2008). Administración: Una perspectiva global. México: Mc Graw

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Murillo, F. J. & Krichesky, G. J. (2012). El proceso del cambio escolar: Una guía para impulsar

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Ongallo, C. (2007). Manual de comunicación: Guía para gestionar el conocimiento, la

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