ENCUENTRO INTERNACIONAL
ENCUENTRO INTERNACIONAL
“RETOS Y PROPUESTAS SOBRE ACCION SIN
DAÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN
DAÑO Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN
COLOMBIA”
B
tá 17 18 d
pti mbr d 2009 09
Bogotá, 17 y 18 de septiembre de 2009-09
Panel: La Cooperación al Desarrollo y la
Acción Sin Daño (ASD) y como aporte a la
construcción de paz
construcción de paz
Ad i
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d (GTZ)
Encuentro internacional “Retos y propuestas sobre Acción sin daño y construcción de paz en Colombia”
17 y 18 de septiembre del 2009 B tá D C C l bi S A é i Bogotá D.C. –Colombia, Sur América
Universidad Nacional de Colombia/COSUDE/ Embajada de Suiza/GTZ -Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo
Panel temático No.02
Título del Panel: La Cooperación al desarrollo desde un enfoque de ASD y como aporte a la construcción de paz
Título del Panel: La Cooperación al desarrollo desde un enfoque de Acción sin daño y como aporte a la construcción de paz.y p p
Autora: Adriana Delgado
Acción sin Daño
Acción sin Daño
S t t d f b d l t íti d
Se trata de un enfoque -basado en una lectura crítica de
experiencias- que se plantea como finalidad el contribuir en la generación, impulso o fortalecimiento de escenarios de g , p paz, en el marco de un enfoque ético de “prevención y reducción de daños, así como el robustecimiento de
capacidades de las poblaciones en contextos conflictivos capacidades de las poblaciones en contextos conflictivos.
El propósito de la presente reflexión es advertir como las p p p
variadas contribuciones al desarrollo y la paz interactúan con el conflicto y las violencias, influye y son influenciadas por éste en diversas y complejas formas
Pregunta específica 1:
Pregunta específica 1:
¿Cómo puede ser la compatibilidad entre las acciones
de promoción del desarrollo en contextos de
de promoción del desarrollo en contextos de
conflicto y de diversidad étnica y cultural?.
Es relevante el género en el análisis de la cultura?
Es relevante el género en el análisis de la cultura?
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2
Pregunta específica 2:
¿Cómo puede ser la compatibilidad de las acciones en
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desarrollo de la paz en contextos de conflicto y de
diversidad étnica y cultural?.
1.
.
Aspectos Conceptuales y de Enfoque
spectos Co ceptua es y de
oque
Enfoque ASD:
Enfoque ASD:
“Ninguna intervención externa realizada por diferentes
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actores humanitarios o de desarrollo, está exenta de hacer daño con sus acciones u omisiones”.
Pretende que se reconozcan y analicen previamente las
condiciones complejas de los contextos sociales, políticos, condiciones complejas de los contextos sociales, políticos, económicos y culturales que rodean una situación de
conflicto y se planteen estrategias que no incrementen o
b di h di i l i
1.
Aspectos Conceptuales y de Enfoque
Es posible alterar hábitos y creencias formas de convivencia y Es posible alterar hábitos y creencias, formas de convivencia y
solidaridad entre las personas y las comunidades, cuando se introducen diferencias y desigualdades, se exigen determinados comportamientos como condición de acceso a recursos; o
comportamientos como condición de acceso a recursos; o necesidades y demandas ajenas a los modos tradicionales de vida
¿Hacen explícitos los actores de la cooperación al desarrollo sus
consideraciones sobre estos aspectos?
¿El desarrollo de la paz es un propósito exento de
1.
Aspectos Conceptuales y de Enfoque
S d b dif
i
t l
f t
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fli t
Se debe diferenciar entre los efectos del conflicto y
los efectos de las acciones de la cooperación
No está explícito en el enfoque si, en el mismo
sentido aplicable a las agencias, se espera que las
comunidades identifiquen los contenidos de la
comunidades identifiquen los contenidos de la
cultura que influyen y son influenciadas por los
factores del contexto de conflictividad y violencias.
factores del contexto de conflictividad y violencias.
¿La pregunta acerca de Qué es Daño es pertinente
1.
Aspectos Conceptuales y de Enfoque
S t t í d d ti l i t i
Se trata aquí de advertir como las intervenciones en
contextos de conflicto armado no son neutrales y, por tanto, tienen la misma probabilidad de empeorar o mitigar el
conflicto.
Las intervenciones por el desarrollo y la paz, pueden incidir en
l “b l ” t l id d d l id d el “balance” entre las capacidades de paz y las capacidades para la guerra.
En cada caso dependerá de si los esfuerzos terminan En cada caso, dependerá de si los esfuerzos terminan
soportando los sistemas, instituciones, actitudes y valores de la guerra, lo que llamaríamos el refuerzo voluntario o
i l t i d l O bi i l i t i
involuntario de la guerra. O bien, si las intervenciones, voluntaria o involuntariamente, fortalece los sistemas,
1.
Aspectos Conceptuales y de Enfoque
Sistemas e Instituciones
p
p
y
q
Son aquellos que pueden promover o reflejar tensiones duraderas entre grupos o pueden causar – o ser
i l d l fli t d
manipulados para causar- el conflicto armado.
Ejemplo: ejércitos, organizaciones de distribución de armas,
estructuras clientelistas, bandas de criminales.
Éstas no son las únicas generadoras de tensiones. Aquí se identifican aquellas que tradicionalmente separan a la identifican aquellas que tradicionalmente separan a la población y reproducen las tensiones, pero, como se abordan los sistemas de discriminación, exclusión y dominación sobre las comunidades y al interior de las dominación, sobre las comunidades y al interior de las organizaciones
¿S i l í l i t i tit i ét i
¿Se incluyen aquí los sistemas e instituciones étnicas y
Premisas metodológicas del enfoque Acción
Sin Daño.
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Pregunta específica 1:
¿Cómo prevenir potenciales daños a las poblaciones,
d
l
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provocadas por las acciones o intervenciones en
construcción de paz?
Pregunta específica 2:
¿Cómo prevenir los potenciales daños o la exacerbación de
¿Cómo prevenir los potenciales daños o la exacerbación de
las tensiones en los sistemas e instituciones? Están
implícitos conectores, no solo divisores en la
2. Aspectos metodológicos del enfoque
ASD
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El enfoque de ASD propone el análisis del contexto como
el primer paso de lo que denomina DIVISORES
(capacidades para la guerra) y CONECTORES
(capacidades para la guerra) y CONECTORES
(capacidades locales para la paz).
“Lo que puede constituir capacidad para la paz en
un contexto dado, puede reforzar las divisiones
un contexto dado, puede reforzar las divisiones
2. Aspectos metodológicos del enfoque
á
p
g
q
ASD
Factores para el análisis
a) sistemas e instituciones
a) sistemas e instituciones
b) actitudes y acciones
c) valores e intereses compartidos
d) experiencias comunes
2. Aspectos metodológicos del enfoque
Pregunta específica 1:
ASD
Pregunta específica 1:
Están identificados sistemas e instituciones para la guerra
(se trata de una identificación exhaustiva o limitada a lo
(
mas relevante?). La debilidad de la institucionalidad
democrática en ciertos contextos, por ejemplo).
Pregunta específica 2:
¿Las actitudes y acciones, valores e intereses compartidos,
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3. Premisas del enfoque de ASD y su conexión de las
q
y
acciones con los escenarios de conflicto
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COHERENCIA. EFICIENCIA
Criterios aplicables a la planeación
COHERENCIA.
Enlace entre las partes del
proyecto y los principios éticos y la metodología de Acción Sin
EFICIENCIA
Cumplimiento de objetivos, metas, recursos y tiempo. la metodología de Acción Sin
Daño.
PERTINENCIA
PERTINENCIA
Congruencia de los proyectos con la población, sus necesidades y
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EFICACIA
Avance de las acciones frente a las metas del problemas. Está ausente la
consideración de las creencias?
