La nova reforma de la PAC en els sectors boví, oví i cabrum

(1)

La nova reforma de la PAC en

els sectors boví, oví i cabrum

Jornada tècnica PATT 2014

Roquetes, 11 de febrer de 2014

Marga Hereu Nus

(2)

La nova PAC

- Ajuts directes:

1 gener 2015

El 2014 és any de transició

- Desenvolupament Rural (PDR): 1 gener 2015

El 2014 és any de transició

- Organització Comuna de Mercat: 1 gener 2014

Acord sobre la reforma de la PAC

Pendents de publicació els Actes Delegats de la Comissió europea, i la normativa espanyola, certs aspectes d’aquesta presentació són encara provisionals a data 11 febrer 2014.

(3)

Nova designació d’ajuts directes

Modulació almenys 5% >150.000 €

Ajut connectat Zones amb limitacions naturals

• Sectors concrets

• Fins un 8% o 13% + 2% proteagino.

o més (Estat espanyol) del LMAD

• Per àrees amb limitacions • Fins un 5% del LMAD

Agricultors joves

• Fins un 2% del LMAD · Per 5 anys • < 40 anys · Inici d’activitat

Component verd

• Diversificació de conreus · 30% del LMAD

• Pastures permanents · A nivell de zona o individual • Àrea ecològica

Ajut bàsic

• Tarifa plana estatal o regional · Nous drets 2015

per hectàrea elegible · Definició d’activitat agrícola

• Regions i criteris elegibles · Definició d’agricultor actiu

a determinar pels EEMM

Con di ci on ali ta t Si m pl ifi cació – C an vi cl im àt ic _{Petits agricultors} • Fins a 1.250 euros/explotació • Simplificació d’exigències i controls

• Pagaments a tant alçat a

determinar pels EEMM

• Entrada el 2015 • Fins un 10% del LMAD

O

(4)

Condicions per rebre Ajuts Directes

Ser Agricultors Actius i tenir Agricultura Activa

Agricultor Actiu:

1.- Petit agricultor: màxim 1.250 €/any.

2.- No figurar en llista d’exclosos de la UE: aeroports, immobiliaris, etc 3.- Ingressos agraris representatius: Ajuts directes < 80% ingressos agraris 4.- Inscripció a Registre Explotacions Agràries i REGA.

5.- Complir obligacions fiscals i amb Seguretat social.

Agricultura Activa:

1.- Producció, cria o cultiu de productes agraris. - Conreu a cada parcel·la o recinte.

- Pastura: parcel·les i recintes, codi REGA, espècies ramaderes compatibles (boví, oví, cabrum...), dimensió compatible (0,2 UBM/ha).

2.- Manteniment en estat adequat per pastura o conreu: 1 activitat anual, justificar despeses, no abandonament (3 anys guaret o no cultiu o no pastura).

3.- Atenció especial contra condicions artificials.

(5)

Règim de Pagament Bàsic (I)

Cal obtenir Drets de Pagament Bàsic

Com es pot obtenir Drets de Pagament Bàsic: 1.- Primera assignació:

- Només qui va rebre ajuts directes el 2013. Excepte força major. - Sol·licituds fins 15 maig 2015.

2.- Reserva Nacional:

- Joves i inici d’activitat.

- L’Estat pot assignar a: no han entrat a primera assignació per causa força major o excepcional; impedir abandonament terres; augment de valor dels drets;

necessitats per ajut addicional joves o règim petits agricultors.

3.- Per Transferència:

- Cas de venda o cessió temporal d’explotació o part d’ella es poden transferir per contracte, a un o més agricultors actius drets de PU.

(6)

Règim de Pagament Bàsic (II)

Primera assignació de drets de Pagament Bàsic

- Només rebrà drets qui va rebre ajuts directes el 2013. Excepte força major. - Cal sol·licitar fins 15 maig 2015.

- Quants drets s’assignaran: tants com hectàrees declarades el 2013. - Quin valor tindran els nous drets: càlcul complex però basat en:

- Els ajuts rebuts en el Règim de Pagament Únic el 2014. - El 49,4% de l’ajut connectat a les vaques dides del 2014.

(RPU 2014 * índex provisional 0,864) + (Valor cobrat vaques dides * 0,494)

_______________________________________________________________________________

(7)

Règim de Pagament Bàsic (III)

Regionalització del Règim de Pagament Bàsic

- Comarca agrària

- Ús de les superfícies agrícoles:

- Cultiu secà - Cultiu regadiu

- Cultius permanents - Pastures

- Regions: 22 a 24. Agrupen comarques i tipus de de superfície amb imports d’ajut

per hectàrea 2013 semblants (PU + Prima Vaca Dida + Complement Vaca Dida)

- Convergència de valors dels drets a trams iguals anuals:

El valor unitari dels drets inicials que siguin inferiors al 90% del valor de la zona previst pel 2019, hauran d’incrementar el seu valor un terç de la diferència entre el valor inicial i el 90%, amb un mínim del 60%, sempre i quan els valors superiors al 100% no disminueixin més d’un 30%.

(8)

(9)

Règim de pagament bàsic – Regionalització a l’Estat espanyol

• En cada comarca agrària existiran fins a 4 tipus d’import unitari

diferents, establerts a nivell de parcel·la SIGPAC.

Terra de conreu de REGADIU Terra de conreu de SECÀ Conreus Permanents Pastures

(10)

Règim de pagament bàsic – Convergència a l’Estat espanyol

2015

2019

60 % 90 % Mitjana

60 %

1/3 diferència 90 %

Màxim 30 %

La convergència es realitzarà per als imports

de cada tipus de superfície i

(11)

Acord sobre la reforma de la PAC Categoria 90 % mitjana Beneficiari Import Unitari 2015 1/3 Diferència 90 % mitjana Tram anual 2015 2016 2017 2018 2019 €/ha 1 200 180 160 6,7 1,3 161,3 162,7 164,0 165,3 166,7 2 500 450 600 -50,0 -10,0 590,0 580,0 570,0 560,0 550,0 3 700 630 650 0,0 0,0 650,0 650,0 650,0 650,0 650,0

(12)

Component Verd dels Ajuts Directes

- Tots els agricultors que perceben l’ajut directe bàsic han de respectar les exigències del component verd o dels seus equivalents (explotacions de

producció ecològica ja compleixen): - Diversificació de conreus:

un mínim de 2 (10 a 30 ha) o 3 (més de 30 ha) conreus, cada conreu ha de cobrir entre un mínim del 5% i un màxim del 75% de la superfície, excloses les explotacions de <10ha, de només pastures permanents o conreus sota aigua o >75% de guaret

- Pastures permanents:

mantenir 95% de superfície de 2014 - Superfícies d’interès ecològic:

5 o 7% de les hectàrees admissibles, excepte explotacions <15 ha i pastures

(13)

Ajut Directe als agricultors joves

- Definició d’agricultor jove:

- Persona física que s’instal·la per primer cop com a cap d’explotació o els que ho hagin fet durant els 5 anys anteriors a la primera presentació de sol·licitud d’ajut directe del nou règim.

- No tenir més de 40 anys en presentar la primera sol·licitud. - L’Estat pot definir més criteris sobre coneixements.

- Ajut directe als joves:

- Complement del 25% del valor mitjà dels drets de pagament que disposi, pel nombre de drets que hagi activat.

- L’Estat fixa límit màxim, entre 25 i 90 hectàrees.

- Període màxim de 5 anys, reduït segons anys transcorreguts des de la instal·lació.

(14)

Ajut Directe associat a la producció (I)

- Concepte:

Ajut destinat a sectors o regions específics sensibles, amb dificultats, i especialment importants per raons mediambientals, econòmiques i socials. També per productors amb drets especials i sense terra a desembre 2014. - Sectors:

La UE proposa 22 sectors (5 ramaders i 17 vegetals), dels quals l’Estat espanyol ha escollit 5 sectors ramaders i 6 sectors vegetals, tot manifestant la prioritat per atendre la ramaderia.

- Criteris d’elecció dels sectors a l’Estat espanyol:

1.- Sectors que pateixen desviacions important en el nivell d’ajuts, com a

resultat de l’aplicació del nou model d’ajuts. L’ajut permet corregir la desviació. 2.- Sectors que, sense aquest ajut, tenen risc de reducció de producció o

abandonament.

(15)

Acord sobre la reforma de la PAC 65% 8% 68% 31% 20% 10%

Drets especials

1,1

1,2

18,3

1,3

Vaques dides

187,7

Boví de carn

40,1

Boví de llet

93,5

Oví

154,8

Cabrum

13,6

Proteaginoses

44,5

Fruita seca

14,0

Arròs

12,2

Remolatxa

16,8

Tomàquet per indústria

6,3

Llegums de qualitat 1,0

TOTAL

584,9 M€

(16)

Contingut de la programació del FEADER 2014 – 2020

L’Estat espanyol presentarà:

 Un programa nacional i un conjunt de programes regionals

Un marc nacional amb els elements comuns d’aquests

(17)

Contribució al PDR de Catalunya. Milions d’euros

313,9 348,5 228,8 72 399,4 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2007-2013 2014-2020 FEADER AGE GEN.CAT.

?

(18)

Organització Comuna de Mercat, OCM única (I)

 Organitzacions de productors amb més i millors funcions

 Subcontractació d’activitats per part de les organitzacions de productors  Mesures per facilitar l’ajust de l’oferta

 Interprofessionals amb més i millors funcions  Sistemes contractuals obligatoris

 Definició UE de posició dominant  Definició UE de mercat de referència

(19)

OCM única (II) – Mesures excepcionals pertorbacions mercat

 Ajut addicional per a pertorbació dels preus i dels costos:

 mesures addicionals a l’OCM única (intervenció pública, emmagatzematge privat, restitucions a l’exportació, etc.)

mesures excepcionals com a conseqüència d’increments o baixades significatius dels preus en el mercat intern o exterior o de

qualsevol altre factor de mercat

 mesures de suport de mercat per pèrdua de confiança dels consumidors

 mesures excepcionals per resoldre problemes específics

 Acords i decisions (OP o interprofessionals) períodes desequilibri greu mercat:  retirada de mercat o lliure distribució dels seus productes

 transformació i elaboració

 emmagatzematge per operadors privats  mesures de promoció conjunta