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Unidad No. 2
Procesos de integración
tradicionales
Prof. Luis Córdova Alarcón
DERECHO DE LA INTEGRACIÓN
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Temario Unidad 2
1.
Enfoques teóricos y modelos de
integración regional en América
Latina y Europa.
2.
Estudio comparado: CAN,
MERCOSUR, UNIÓN EUROPEA.
23/04/17 LCA-04-2017
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Enfoques teóricos y modelos de
integración regional en
América Latina y Europa
CONTENIDOS:
A. En Europa: Enfoques teóricos.
B. EN América Latina: Enfoques teóricos.
C. Modelos de integración regional
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A.En Europa: enfoques teóricos
Federalismo Neofuncionalismo Intergubernamentalismo liberal Integración política Mediante negociación constitucional intergubernam ental o mediante asamblea constituyente. La integración se concibe como un proceso abierto, caracterizado por el spill-over de un área a otra. Considera a la interdependencia económica como condición necesaria para integración. A medida que la liberalización
comercial
aumenta la magnitud del comercio exterior,
especialmente a nivel intraindustrial,
las demandas por una mayor integración se incrementan. Fuente: Malamud (2011)
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B. En América Latina: enfoques
teóricos.
Raúl Prébisch en
la CEPAL Esc. de la Dependencia Esc. de la Autonomía La industrialización de las economías periféricas debe ser deliberada. La integración como estrategia de desarrollo. Son escépticos sobre la integración regional. Uno de sus teóricos más influyentes introdujo la idea del “desarrollo del subdesarrollo”. La integración regional como estrategia para alcanzar autonomía, entendida como la búsqueda de mayor libertad frente a las potencias extra-regionales.
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C. Modelos de integración
regional (para América Latina)
Regionalismo
Autonómico Regionalismo Liberal Nueva ola de regionalismo Modelo de Industrialización Sustitutiva de Importaciones (CEPAL) Modelo neoliberal de libre mercado y apertura comercial (CEPAL – BID)
Recuperación del rol del Estado en el
desarrollo y
autonomía nacional y regional.
ALADI / Pacto Andino CAN / Mercosur /etc. ALBA / UNASUR
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Estudio comparado: CAN,
MERCOSUR, UNIÓN EUROPEA
CONTENIDOS:
A. Contextualización y orígenes
B. Fuentes de Derecho / Estatuto Jurídico
C. Estructura Institucional
D. Mecanismos de Solución de Controversias
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CONTEXTUALIZACIÓN Y
ORÍGENES:
Unión Europea
Comunidad Andina
Mercosur
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2 A. Contextualización y orígenes:
UNIÓN EUROPEA
n
II G. M. / Acuerdos de Yalta y Postdam: reparto de zonas de
influencia.
n
Congreso de La Haya 1948 / Corrientes integracionistas:
Unionistas, Federalistas, Unionistas.
n
El problema de Alemania
nGuerra Fría
nCECA, 1951
nCEE y EURATOM, 1958
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2 A. Contextualización y orígenes:
COMUNIDAD ANDINA
n CEPAL / R. Prebish / Modelo ISI / ALALC (1960)
n Acuerdo de Cartagena, 26-04-1969
n Estados Miembros fundadores: Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia
y Chile
n Venezuela se adhiere en 1973, y se retira en abril de 2006.
n Chile se retira en 1976, disconforme con la decisión 24 sobre
“Régimen común de tratamiento a los capitales extranjeros y sobre marcas, patentes, licencias y regalías”.
n Hoy: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay son Estados
Asociados; mientras que México y Panamá, son países observadores.
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2 A. Contextualización y orígenes:
MERCOSUR
n
CEPAL / R. Prebish / Modelo ISI / ALALC (1960)
n
“En 1985 los presidentes Sarney y Alfonsín firmaron el Acta
de Iguazú que dio lugar, al año siguiente, al Programa de
Integración y Cooperación Económica Brasil-Argentina
(PICE)” (Scotti, 2010:58).
n
Tratado de Asunción, 26-03-1991, se crea el Mercado Común
del Sur con Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay.
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FUENTES DE DERECHO/
ORDENAMIENTO JURÍDICO
Unión Europea
Comunidad Andina
Mercosur
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2.B Fuentes de Derecho: Unión Europea
Derecho originario
Fecha defirma Vigencia Tratado de París constitutivo de la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero 18/4/51 1952 Tratado de Roma o Tratado de la Comunidad
Económica Europea 25/3/57 1958
Tratado de Roma o Tratado de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica 25/3/57 1958
Acta Única Europea 1/7/87 1988
Tratado de Maastricht 7/2/92 1/11/93
Tratado de Amsterdam 1997 1/5/99
Tratado de Niza 2001 2003
Tratado de Lisboa (TUE y TFUE)
13/12/07
1/12/09
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2.B Fuentes de Derecho: Unión Europea
Actos jurídicos - Derecho derivado de la Unión
Europea
Tratado CECA
(art. 14) Tratado CE (antiguo art. 249), hoy art. 288 TFUE Tratado EURATOM Características Decisiones generales Reglamentos Reglamentos -Vinculantes -Impugnables ante el TJUE
Recomendaciones Directivas Directivas -Vinculantes
-Impugnables ante el TJUE Decisiones individuales Decisiones Decisiones -Vinculantes -Impugnables ante el TJUE Recomendacion
es Recomendaciones -- No vinculantes No impugnables
Dictámenes Dictámenes Dictámenes - No vinculantes
- No impugnables
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2.B Fuentes de Derecho: UE
Fuentes de Derecho
•
Tratado de la Unión
Europea
•
Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea
Derecho
Originario
•
Reglamentos, directivas y
decisiones
•
Recomendaciones y
dictámenes
Derecho
Derivado
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2.B Fuentes de Derecho: UE
Derecho Derivado
El Reglamento
• Acto normativo de carácter general • Obligatorio en todos sus elementos • Directamente aplicableLa Directiva
• Acto normativo de carácter general, q no es directamente aplicable • Requiere de legislación interna de desarrolloLa Decisión
• Carácter determinado de sus destinatarios: pueden ser Estado y particulares23/04/17 LCA-04-2017
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2.B Fuentes de Derecho: CAN
Ordenamiento Jurídico (Art. 1 TCTJCA)
a)
El Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e Instrumentos
adicionales;
b)
El Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina y sus Protocolos Modificatorios;
c)
Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores (CAMRE)y la Comisión de la CAN;
d)
Las Resoluciones de la Secretaría General de la CAN; y
e)
Los Convenios de Complementación Industrial y otros que
adopten los Países Miembros entre sí…
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2.B Fuentes de Derecho: MERCOSUR /
Ordenamiento Jurídico
a)
El Tratado de Asunción, sus protocolos e instrumentos
complementarios, tales como el Protocolo de Ouro
Preto sobre la estructura institucional del Mercosur de
1994, el Protocolo de Brasilia para la solución de
controversias de 1991, hoy sustituido por el Protocolo
de Olivos, de 2002;
b)
Los acuerdos celebrados en el marco de este tratado y
sus protocolos;
c)
Las Decisiones del Consejo del Mercado Común;
d)
Las Resoluciones del Grupo Mercado Común; y
e)
Las Directivas de la Comisión de Comercio
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ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
Unión Europea
Comunidad Andina
Mercosur
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2C. Estructura Institucional:
Unión Europea
•
Representa estados miembros
Consejo Europeo
• Representa intereses nacionales /
ministros
Consejo (de Ministros)
• Representa intereses comunitarios /
comisarios
Comisión Europea
• Representantes de ciudadanos de la
Unión
Parlamento Europeo
• Intérprete del Derecho de la Unión y
control de legalidad
Tribunal de Justicia
•
Control de la Unión Europea
Tribunal de Cuentas
•
Control y regulación del Euro
Banco Central Europeo
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2C. Estructura Institucional:
Comunidad Andina
♦ Organizaciones intergubernamentales
Consejo Presidencial,
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, Comisión de la Comunidad Andina.
♦ Organizaciones comunitarias
Tribunal de Justicia,
Parlamento Andino,
Secretaría General,
CAF, banco de desarrollo de América Latina,
Fondo Latinoamericano de Reservas,
Organismo Andino de Salud,
Universidad Andina Simón Bolívar.
♦ Instancias de participación de la sociedad civil
Consejo Consultivo Empresarial,
Consejo Consultivo Laboral,
Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas,
Mesa Andina para la Defensa de los Derechos del Consumidor.
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2C. Estructura Institucional:
MERCOSUR
n Consejo Merado Común
n Grupo Mercado Común
n Comisión de Comercio del MERCOSUR
n Parlamento del MERCOSUR
n Foro Consultivo Económico-Social
n Secretaría del MERCOSUR
n Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR
n Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR
n Centro MERCOSUR de Promoción de Estado de Derecho
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MECANISMOS
INSTITUCIONALES
( Solución de controversias)
Unión Europea
Comunidad Andina
Mercosur
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2.D Solución de Controversias:
Unión Europea
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
Función: Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la
misma manera en cada uno de los países miembros; garantizar que los países miembros y las instituciones europeas cumplan la legislación de la UE.
Miembros:
n Tribunal de Justicia: un juez por cada país miembro y once abogados
generales
n Tribunal General: un juez de cada país de la UE
n Tribunal de la Función Pública: 7 jueces.
Año de creación: 1952
Sede: Luxemburgo
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2.D Solución de Controversias:
Unión Europea
ÓRGANOS DEL TJUE
n Tribunal de Justicia: resuelve las cuestiones prejudiciales
planteadas por los tribunales nacionales, ciertos recursos de anulación y los recursos de casación.
n Tribunal General: resuelve los recursos de anulación que
interponen los particulares, las empresas y, en algunos casos, los gobiernos nacionales. Esto significa que, en la práctica, el
tribunal se ocupa sobre todo de la legislación sobre
competencia, ayudas estatales, comercio, agricultura y marcas comerciales.
n El Tribunal de la Función Pública resuelve los litigios entre la
Unión Europea y su personal.
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2.D Solución de Controversias:
Comunidad Andina
ÓRGANOS:
n Secretaría General de la CAN: instancia administrativa
n Tribunal de Justicia de la CA (TJCA): instancia jurisdiccional
ü Competencias del TJCA: 1) Acción de nulidad; 2) Acción de
incumplimiento; 3) Acción de interpretación prejudicial; 4)
Recurso por omisión o inactividad; 5) Función arbitral; 6) Acción Laboral.
ü Miembros: un juez por cada país miembro
ü Año de creación: 1979
ü Sede: Quito
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2.D Solución de Controversias:
Mercado Común del Sur
Protocolo de Ouro Preto comprende las siguientes
modalidades de solución de controversias:
n
Negociaciones bilaterales
n
Consultas a la Comisión de Comercio
n
Reclamación a la Comisión de Comercio y al Grupo Mercado
Común
n
Arbitraje
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