LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS

Serie G: Estudios Doctrinales, num. 151

Formaci6n en computadora Jose Antonio Bautista S.

RODOLFO LARA PON1E

LOS DERECHOS HUMANOS

EN EL

CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

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.•. '

CON1ENIDO

Pr6logo . . . . Jose Luis SOBERANES FERNANDEZ Presentaci6n . . . .

Proleg6menos: Ia idea de los derechos humanos

CAPITULO I

AN1ECEDEN1ES UNIVERSALES I. Antecedentes aragoneses . . .

El proceso de manifestaci6n .

II. Antecedentes ingleses . . ..

1. La Carta Magna de 1215 . 2. The Petition of Rights de 1628 3. La Ley de Habeas Corpus de 1679 4. The Bill of Rights de 1689 . . . . . III. Declaraciones nortearuericanas . . . .

1. La Constituci6n de Virginia de 1776

2. La Declaraci6n de Independencia de las Colonias

7 . 13 . 23

.24

. 26 . 26 . 28 . 29 . 30 . 32 . 32 Americru1as de 1776 . . . 34 3. La Constituci6n Federal de los Estado Unidos de America de 1787 . 35 4. Las Diez Primeras Enmiendas de 1791 . . . .

IV. Declaraciones frru1cesas . . . .

I. La Polemica Doctrinaria entre Jellinek y Boutrny . . . . 2. La Declaraci6n Fmncesa de los Derechos del Hombre y del

Ciudad,mo de 1789 . . . . A. Proyectos preliminares . . . . B. Contenido de Ia Declaraci6n francesa

C. La Constituci6n francesa de 1793 .. . 37 . 40 .40 .42 . 42 . 43 . 45

(3)

X RODOLFO LARA PONTE

CAPiTULO II

ANTECEDENTES NACIONALES I. Los derechos humanos en las Indias . . ..

1. Planteamiento del problema . . . . 2. El pensamiento bumanista en las Indias . 3. La Legislaci6n Indiana

II. Constituci6n de Cadiz . . . . 1. Notas introductorias . . . .

2. Derechos Humanos reconocidos en Ia Constituci6n Gaditana A. Igmddad . B. Libertad .. C. Seguridad . D. Propiedad . 3. Consideraci6n final III. La Constituci6n de 1814 1. Notas introductorias . . 2. Fuentes legales . . . . A. El ejemplo norteamericano B. La influencia francesa . . . C. El patr6n espru1ol . . . . .

D. Elementos constitucionales de L6pez Ray6n . E. Los Sentimientos de Ia Naci6n . . . .

3. Derechos del Hombre reconocidos en Ia Constituci6n de 1814

A. lgualdad . B. Seguridad .

C. Libertad . . D. Propiedad .

CAPiTULO III

LOS DERECHOS HUMANOS DURANTE LA PRIMERA Y LA SEGUNDA REPUBLICAS FEDERALES

(1824-1835 y 1847-1852) . 47 . 47 . 48 . 51 . 53 . 53 . 54 . 54 . 55 . 58 . 59 . 59 . 60 . 60 . 61 . 61 . 62 . 63

.64

. 65. '65 . 66 . 67 ' '68 I. El Acta Constitutiva de 1824 . . . 71 CONTENIDO

II. La Constituci6n Federal de 1824 . . . . .

1. Analisis de los Derecbos Humanos declarados en Ia Constituci6n Federal de 1824 .

III. Constituciones locales . . . . 1. Tendencias principales . . . .

IV. Acta Costitutiva y de Reformas de 1847 .

1. El Voto particular de Otero . . . .

2.

El Dictamen de Ia Comisi6n de Puntos Constitucionales del Senado sobre Ia Ley Constitucional de Garantias Individuales .

3. El Proyecto de Ley de Garrul!ia' presentado por el diputado Jose Maria Lafragua .

4. Consideraci6n final . . .

CAPiTULO IV

LAS CONSTITUCIONES CENTRALISTAS I. Las Siete Leyes Constitucionales de 1836

1. Notas introductorias . . . . 2. Delimitaci6n de fuentes . . . . XI

.72

. 73 '75 '75 '79 '80 '81 . 83 . 84 '85 '85 . 87

3. Derechos Humanos consagrados en las Siete Leyes Constitucionales . 89

A. Libertad . . 89

B. Igualdad . . . 90

C. Seguridad . . 90

D. Propiedad . II. Los proyectos de 1842 .

1. El Proyecto de Ia Mayoria 2. El Proyecto de Ia Minoria 3. El Segundo Proyecto . . . III. Las bases Org{UJicas de 1843 .

1. Libertad . 2. Igualdad . 3. Seguridad 4. Propiedad . 92 '93 '94 . 95 '96 . 97 . 97 . 98 . 98 ' .. 98

(4)

XII RODOLFO LARA PONI'E

CAPITULO V

LA ETAPA LIBERAL MEXICANA

I.

El Estatuto Organico de

1856

1. Libertad . 2. Igualdad . 3. Seguridad 4. Propiedad II. La Constituci6n de

1857

1. Crftica a1 articulo

1°

de Ia Constituci6n de

1857

2.

Las liber~1des en Ia Constituci6n de

1857 .

A. Libertad ffsica de Ia persona B. Libertad de pensamiento C. Libertad de imprenta . . D. Liber!ad de ensefianza . ' E. Libertad de cultos . F. Libertad de trabajo . . . 3. Derecho de propiedad . . .

4. Clasificaci6n de los Derechos del Hombre en Ia Constituci6n de

1857 . . . .

III. El Estatuto Organico del Segundo Imperio . . . . 1. Derechos consignados por el Estatuto Imperial . 2. Ley de Garantias Individuales del Segundo Imperio

CAPiTULO VI

101

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104 109

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Ill

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113 ll4

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DERECHOS HUMANOS. REVOLUCI6N Y CONSTITUCI6N DE

1917:

POR LA JUSTICIA SOCIAL I. Lineas preliminares . . . .

II. El declive de las libertades: Ia dictadura . . . . III. Los precursores de Ia revol.uci6n: el Partido Liberal IV. Libertad polftica y democracia: Ia esencia del maderismo . V. Zapata y Villa: Ia convenci6n popular . . . . VI. Por el restablecimiento de Ia ley: el constitucionalismo VII. El constituyente necesario . . .

VIII. La representaci6n del pueblo .

127

128

130

132

134

138

142

145

CONfENIDO

IX. El Proyecto carrancista . . . . X. Principales debates . . . . 1. Sobre las Garantfas Individuales 2. Sobre Ia Educaci6n

3. Sobre el Trabajo ..

4. Sobre Ia Propiedad

XI.

Por Ia justicia social

CAPiTULO VII

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCI6N MEXICANA DEL SIGLO XX

I. Contenidos constitucionales . . . . 1. Reconocimiento a dos generaciones de Derechos Humanos 2. Fuentes hist6rico-polfticas . . . . .

3. Resultantes del proceso hist6rico constitucional . A. Etapas . . . .

B. Distindones fundarnentales entre Ia Constituci6n de

1917

y

su antecesora . . . .

C. Derechos Humanos contenidos como garantias II. Garantfas de Ia Ley Suprema . . . .

1. Contenidos de las Garantfas Constitucionales . A. Garantfas de igualdad .

B. Garantfas de libertad . . . . C. Garantfas de seguridad . . . .

D. Garantfas a Derechos Humanos de naturaleza polftica 2. Garanti:IS Sociales . . . . XIII

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173

174

3. Garmllfas convergentes: Derechos lndividuales, Sociales y Difusos

182

A. Aspectos preliminares . . .

182

B. El articulo cuarto . . .

182

C. Delimitaci6n jurfdica del artfculo cuarto constitucional

183

III. Protecciones de Ia Constituci6n . . .

185

1. Ideas preliminares sobre las concepciones de garantia

185

2. Garantias polfticas de control constitucional

188

3. Control social . . . . .. . . 191 4. Garm1tias judiciales y jurisdiccionales . . . .

191

(5)

XIV RODOLFO LARA PONTE

CAPITULO VIII

EL OMBUDSMAN Y LA CNDH I. El Ombudsman y su significado polftico

I. Los derechos de los gobernados

195

198

201 2. El Ombudsman hoy . . . . A. Su perfil institucional . . . . II. Antecedentes del Ombudsman en Mexico

I. Organismos de protecci6n de los Derechos Humanos

en nuestro pais . . . . A. Procuradurfa de Pobres . . . . B. Direcci6n para Ia Defensa de los Derechos Humanos . C. Procuradurfa de Vecinos . . . . D. Defensorfa de los derechos universitarios . . . . E. Procuraduria para Ia Defensa Indfgena (Oaxaca)

y Procuradurfa Social de Ia Montaiia (Guerrero)

201

202 202 202 F. Procuraduria de Protecci6n Ciudadana (Aguascalientes) 202 G. Defensorfa de los Derechos de los Vecinos (Queretaro) 203 H. Procuraduria Social del Departamento del Distrito Federal . 203 I. Direcci6n General de Derechos Humanos . . . 203

J. Comisi6n de Derechos Humanos (Morelos) . . . 203 III. La Comisi6n Nacional de Derechos Humanos: organismo protector 203

1. La primera etapa de Ia CNDH . . . 203 2. La CNDH en Ia Constituci6n . . . 204 3. Ley de Ia Comisi6n Nacional de Derechos Humanos 206

A. Integraci6n y nombramiento 207 B. Facul ~1des . . .

207

C. Legitimaci6n procesal 208 D. Recomendaciones 209 E. Recursos . . . 209 CAPITULO IX

PROYECCI6N DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MEXICO: HACIA UN REGIMEN DE LIBERTADES PUBLICAS

I. Plantearniento . . . 211

CONTENIOO

II:

Libertades publicas: de Ia filosoffa polftica al derecho III. Las libertades publicas: derechos fundamentalesdel hombre IV. De los derechos humanos a las libertades puhlicas . . . . .

CAPITULO X

MEXICO EN LA PROTECCI6N INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

I. Orfgenes . . . . II. Las primeras convenciones sobre minorfas . . . . . III. Sistemas universales y regionales contemporaneos IV: Participaci6n de Mexico en los sistemas internacionales . V. Instrumentos vigentes; principios y objetivos

Bibliograffa y Hemerograffa . . . . XV

212

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221 223 224 226 228 233