Análisis urbanístico de
Barrios Vulnerables
en España
Informe por Comunidades Autónomas 2001
Comunitat Valenciana
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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO
COMUNITAT VALENCIANA
1. Introducción
La Comunitat Valenciana se sitúa en el este de España y se divide en tres provincias: Castellón, Valencia y Alicante. Es la cuarta comunidad autónoma más poblada de España y representaba en torno al diez por ciento de la población nacional en 2001.
Para el estudio se ha contado con las capitales de provincia y con las ciudades que superaban los 50.000 habitantes según el Censo de 2001 a las que se han añadido Paterna, que los superaban según el Padrón de 2006. Para la delimitación y análisis de este catálogo se ha trabajado con los datos censales. De este modo en la Comunitat Valenciana se han analizado las siguientes 13 ciudades:
Tabla 1. Resumen de datos de población y población vulnerable de las ciudades de más de 50.000 habitantes y capitales de provincia de la Comunitat Valenciana.
CIUDADES 2001 CIUDADES 1991
MUNICIPIO CÓDIGO POB. 01 NºBBVV POB.V. %POB.V POB.91 NºBBVV POB.V. %POB.V
Alcoy/Alcoi 3009 58.358 3 16.245 27,84% 65.514 2 13.877 21,18% Alicante/Alacant 3014 284.580 6 39.220 13,78% 265.473 4 23.788 8,96% Benidorm 3031 51.873 1 5.168 9,96% - - - - Elche/Elx 3065 194.767 10 74.752 38,38% 188.062 8 84.877 45,13% Elda 3066 51.593 3 16.506 31,99% 54.350 5 43.588 80,20% Orihuela 3099 54.390 1 4.587 8,43% - - - - Torrevieja 3133 50.953 2 7.783 15,27% - - - - Castellón de la Plana/ Castelló de la Plana 12040 147.667 1 4.625 3,13% 134.213 - - 0,00% Gandia 46131 59.850 0 0 0,00% 51.806 1 3.983 7,69% Paterna* 46190 46.974 1 7.019 14,94% - - - - Sagunto/Sagunt 46220 56.471 0 0 0,00% 55.457 0 - 0,00% Torrent 46244 65.417 3 22.035 33,68% 56.564 2 9.431 16,67% Valencia 46250 738.441 8 53.524 7,25% 752.909 2 19.587 2,60% TOTAL 1.861.334 39 251.464 13,51% 1.624.348 24 199.131 12,26%
* Ciudades que no superan los 50000 habitantes en el 2001, pero sí en el padrón de 2006.
LEYENDA:POB.01 Población según el censo en 2001. NºBBVV Número de Barrios Vulnerables. POB.V. Población vulnerable.
%POB.V. Porcentaje de población vulnerable con respecto a la población total. POB.91 Población según el censo de 1991.
Fuente: Elaboración propia.
Las 13 ciudades analizadas suman, según el censo de 2001, una población de 1.861.334 habitantes (44,71% del total de la comunidad autónoma). El Catálogo de Barrios Vulnerables realizado a partir del censo de 1991 estudió 10 de estas ciudades, con una población de 1.624.348 habitantes (42,11%de los habitantes de la Comunitat Valenciana en esa fecha), lo que supone un ligero aumento de dos puntos porcentuales respecto a la población valenciana residente en ciudades de más de 50.000 habitantes durante la década de los noventa.
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Tabla 2. Vulnerabilidad en la Comunitat Valenciana. Comparación de Barrios Vulnerables, Ciudades con Barrios Vulnerables y Ciudades estudiadas entre 1991 y 2001.
POB CCAA
CIUDADES ESTUDIADAS CIUDADES CON BBVV BARRIOS VULNERABLES Nº POB EST POB EST/
POB CCAA Nº POB CIUD
POB CIUD/
POB CCAA Nº POB BBVV
POB BBVV/ POB EST POB BBVV/ POB CIUD 2001 4.162.776 13 1.861.334 44,71% 11 1.745.013 41,92% 39 251.464 13,51% 14,41% 1991 3.857.234 10 1.624.348 42,11% 7 1.434.678 37,19% 24 199.131 12,26% 13,88%
LEYENDA:POB CCAA Población de la Comunidad Autónoma según el censo. POB EST Población estudiada. POB CIUD Población en
las ciudades con Barrios Vulnerables según el censo. POB BBVV Población en Barrios Vulnerables.
Fuente: Elaboración propia.
De las 13 ciudades analizadas, tanto en Sagunto como en Gandía no se ha delimitado ningún barrio vulnerable. Aunque sí existían secciones censales de población vulnerable en ambos, en el caso de Gandía no se detectó ningún área estadística vulnerable inicial, mientras que en el de Sagunto, a pesar de delimitarse inicialmente un área, tras la fase de entrevista y trabajo de campo, se concluyó que no llegaban a conformar un barrio homogéneo de 3500 habitantes. Así, en el conjunto de la Comunitat Valenciana se han delimitado 39 Barrios Vulnerables en 11 ciudades, mientras que en el Catálogo de 1991 se delimitaron 24 barrios en 7 municipios.
A pesar de la ampliación del campo de estudio, motivado por el crecimiento de la población, destaca el aumento del número de Barrios Vulnerables, que se corresponde con el de la población residente en ellos, que pasó de 199.135, en 1991, a 251.464, en 2001. El crecimiento relativo de la población residente en Barrios Vulnerables respecto a la estudiada es sin embargo menos representativo, variando sólo en torno a un uno por ciento (de 12,26% en 1991 y 13,51% en 2001).
El mayor aumento relativo de población residente en Barrios Vulnerables se registra en Torrent (del 16,67% de la población en 1991 al 33,68% en 2001), seguido a mucha distancia por el de Alcoi (del 21,18% de la población en 1991 al 27,84%en 2001). Sin embargo, la mayor variación se produce en Elda, cuyo descenso porcentual (del 80,22% de la población en 1991 al 31,99% en 2001), resulta muy llamativo. La ciudad con más población residente en Barrios Vulnerables de las estudiadas en la Comunitat Valenciana es Elche (74.752 residentes), que sin embargo, ha disminuido en número respecto a la del estudio de 1991 (84.877 residentes). A este municipio, que también poseía el mayor número de población vulnerable en el estudio de 1991, le siguen Valencia (53.524 residentes en Barrios Vulnerables) y Alicante (39.220 residentes en Barrios Vulnerables), muy por encima de la otra capital de provincia, Castellón de la Plana cuya población vulnerable no alcanza los cinco mil habitantes.
De las 11 ciudades con Barrios Vulnerables, 7 cuentan con una población menor de 100.000 habitantes, 2 se encuentran entre los 100.000 y 250.000, Alicante cuenta con entre 250.000 y 500.000 y Valencia supera los 500.000.En relación con el estudio de 1991, ha aumentado la proporción de ciudades de menor tamaño, principalmente por la inclusión en el estudio de cuatro nuevas ciudades que han alcanzado los 50.000 habitantes entre 1991 y 2006 (Benidorm, Orihuela, Torrevieja y Paterna).
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Tabla 3. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 2001. Comunitat Valenciana.
% HABITANTES EN BBVV
N° HABITANTES POR CIUDAD
TOTAL
< 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil
< 20% 4 1 1 1 7 20%a 40% 3 1 0 0 4 40 a 60% 0 0 0 0 0 60 a 80% 0 0 0 0 0 80 a 100% 0 0 0 0 0 TOTAL CIUDADES 7 2 1 1 11 POBLACIÓN TOTAL 379.558 342.434 284.580 738.441 1.745.013 POBLACIÓN BBVV 79.343 79.377 39.220 53.524 251.464 % POB BBVV/ POB 20,9% 23,2% 13,8% 7,2% 14,4%
Valor máximo por columna
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 4. Porcentaje de población vulnerable sobre el total de la ciudad en función del tamaño de las ciudades 1991. Comunitat Valenciana.
% HABITANTES EN BBVV
N° HABITANTES POR CIUDAD
TOTAL
< 100mil 100 a 250 mil 250 a 500 mil > 500 mil
< 20% 1 0 1 1 3 20%a 40% 2 0 0 0 2 40 a 60% 1 1 0 0 2 60 a 80% 0 0 0 0 0 80 a 100% 0 0 0 0 0 TOTAL CIUDADES 4 1 1 1 7 POBLACIÓN TOTAL 228.234 188.062 265.473 752.909 1.434.678 POBLACIÓN BBVV 70.879 84.877 23.788 19.587 199.131 % POB BBVV/ POB 31,5% 45,1% 8,9% 2,6% 13,8%
Valor máximo por columna
Fuente: Elaboración propia.
Como se puede apreciar en las tablas 3 y 4, el aumento de la proporción de población vulnerable entre 1991 y 2001 se concentra en las mayores ciudades valencianas, Valencia y Alicante. Los municipios de menos de 250.000 habitantes registran sin embargo un descenso, ligero en el caso de las que tienen entre 100.000 y 250.000 habitantes (de un 31,5% en 1991 a un 20,9% en 2001), posiblemente influido por el descenso porcentual de Elda, y muy llamativo en las de 100.000 a 250.000, en el que casi se reduce a la mitad (del 45,1% de 1991 al 23,2% de 2001).
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2. La vulnerabilidad urbana
2.1. Indicadores de vulnerabilidad
Según los datos del censo de 2001, los valores de los índices de paro (11, 56%), población sin estudios (14,52%) y viviendas sin servicio o aseo (0,76%) de la Comunitat Valenciana, están en todo caso por debajo de los nacionales (14,20%, 15,30% y 1,00% respectivamente) y por lo tanto distantes de los índices de vulnerabilidad.
Los 20 indicadores de vulnerabilidad de la Comunitat Valenciana que se muestran en la tabla 5, de forma similar a los índices anteriormente comentados, se encuentran por lo general por debajo de los nacionales.
En lo que se refiere a la vulnerabilidad sociodemográfica destaca únicamente el índice de extranjería (5,23%), ligeramente superior al nacional (3,80%). Este índice, crece llamativamente en algunos municipios con un importante turismo de sol y playa, como Benidorm (11,33%) y Orihuela (12,18%), en los que se triplica el dato nacional, o Torrevieja, en el que se dispara en con un índice más de siete veces superior (27,82%) al estatal. Algo similar sucede en el caso de la inmigración infantil, con un índice autonómico (3,86%) ligeramente superior al nacional (3,60%), que también es alto en estos tres últimos municipios, destacando Torrevieja, cuyo índice (18,04%) multiplica por cinco al estatal.
Aunque a nivel autonómico la mayor parte de los indicadores socioeconómicos están por debajo de los nacionales, destaca la mayor eventualidad laboral de la Comunitat Valenciana (29,30% frente al 27,51% nacional). Esta ocupación temporal, que podría creerse relacionada con el turismo de las zonas costeras, como Benidorm (33,52%), Torrevieja (33,57%), en las que el porcentaje de ocupados no cualificados (14,71% y 15,03% respectivamente) es ligeramente superior al nacional (12,20%), es especialmente alta en otros municipios volcados al interior, como Elda (41,20%) o Elche (44,83%), o que combinan ambos factores como Orihuela (39,42%), que superan en más de un 1,5 el valor nacional.. Estos tres últimos municipios destacan además por sus altos porcentajes de población sin estudios, que sin alcanzar el índice de vulnerabilidad establecido, son superiores al de la mayor parte de los municipios estudiados en la Comunitat Valenciana.
De forma similar, los indicadores de vulnerabilidad residencial en la Comunitat Valenciana son en general inferiores a los estatales, a excepción del porcentaje de viviendas en mal estado de conservación (2,86%) ligeramente superior al del conjunto de España (2,10%). Este porcentaje es especialmente alto en muchos de los municipios estudiados, como Elche (6,57%) o Benidorm (5,81%), y en dos de las grandes capitales valencianas, Alicante (6,54%) y Valencia (5,18%), llegándose en más de la mitad de los municipios a superar en más de 1,5 veces el indicador estatal. Por otro lado, a pesar de que el porcentaje de viviendas de menos de 30 metros cuadrados es muy bajo en la Comunitat Valenciana (0,14%), y en la práctica totalidad de los municipios estudiados, en dos de ellos Benidorm y Torrevieja coincidentes con altas tasas de inmigración, los porcentajes (1,98% y 1,15% respectivamente) superan en más de 1,5 veces el dato nacional.
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% P ob 75 añ os o m ás % H oga re s un ip er s. P ob >64 añ os % H oga re s 1 ad ul to y m en ore s índ ic e ex tra n-je ría índ ic e ex tra n-je ría < 16 Tas a de pa ro Tas a de pa ro ju ven il % o cup a-do s ev en tua -le s % o cup a-do s no cua lif ic a-do s % P ob sin es tud io s % viv ie nd as m en os 30 m 2 Su p. m ed ia hab % viv ie nd as sin as eo % viv ie nd as m al es tad o % viv ie nd as an tes 1951 % ru id os % C ont am i-na ció n % M al as co m un i-cac io ne s % zo na s ver de s % de lin -cue nc ia N A C IO N A L 7 ,4 0 9 ,5 8 1 ,9 9 3 ,8 0 3 ,6 0 1 4 ,2 0 1 2 ,3 1 2 7 ,5 1 1 2 ,2 0 1 5 ,3 0 0 ,4 0 3 1 ,0 0 1 ,0 0 2 ,1 0 1 7 ,7 0 3 1 ,1 8 1 9 ,8 9 1 4 ,7 2 3 7 ,4 0 2 2 ,7 4 C . V A LE N C IA N A 6 ,9 9 9 ,9 2 1 ,9 8 5 ,2 3 3 ,8 6 1 1 ,5 6 9 ,9 0 2 9 ,3 0 1 1 ,4 5 1 4 ,5 2 0 ,1 4 3 4 ,3 5 0 ,7 6 2 ,8 6 1 7 ,0 2 3 8 ,1 4 2 3 ,0 1 1 2 ,6 8 4 2 ,3 5 2 6 ,0 6 A lc o y/ A lc o i 3009 8 ,0 2 1 1 ,5 3 1 ,6 5 1 ,5 2 1 ,4 9 1 1 ,4 3 9 ,3 3 2 3 ,5 8 7 ,6 3 1 1 ,9 6 0 ,0 9 3 3 ,8 7 0 ,5 5 4 ,5 3 2 6 ,1 4 3 5 ,3 6 2 8 ,5 2 1 2 ,2 5 2 6 ,8 2 2 2 ,5 9 A li ca n te /A la ca n t 3014 7 ,1 9 1 0 ,4 7 2 ,4 0 4 ,3 5 3 ,6 9 1 3 ,6 1 1 1 ,5 7 2 7 ,2 5 1 1 ,8 9 1 1 ,1 7 0 ,1 6 3 1 ,9 8 0 ,7 2 6 ,5 4 1 4 ,9 7 4 5 ,7 0 2 7 ,0 4 1 6 ,1 0 4 9 ,2 3 3 9 ,3 4 Be n id o rm 3031 6 ,1 7 1 0 ,3 2 3 ,4 6 1 1 ,3 3 7 ,1 0 1 0 ,6 7 8 ,6 7 3 3 ,5 2 1 4 ,7 1 1 2 ,7 5 1 ,9 8 3 1 ,1 2 0 ,7 9 5 ,8 1 2 0 ,1 0 3 8 ,4 1 2 0 ,3 3 9 ,6 7 6 1 ,7 2 2 2 ,6 2 El ch e 3065 5 ,4 0 7 ,8 8 1 ,5 8 3 ,1 3 2 ,6 4 1 4 ,3 7 1 7 ,0 6 4 4 ,8 3 8 ,0 7 1 8 ,8 9 0 ,0 4 3 0 ,5 1 1 ,1 1 6 ,5 7 2 5 ,7 6 3 5 ,4 8 2 4 ,1 8 9 ,0 2 2 4 ,0 1 2 4 ,0 1 El d a 3066 6 ,8 9 8 ,7 7 2 ,0 1 3 ,2 4 3 ,3 1 2 0 ,6 1 1 5 ,4 0 4 1 ,2 0 7 ,5 3 1 8 ,4 3 0 ,0 6 3 0 ,8 0 0 ,7 2 1 ,6 7 1 0 ,3 0 3 9 ,5 0 2 1 ,3 5 7 ,3 9 3 3 ,6 9 2 8 ,5 5 O ri h u e la 3099 6 ,0 7 9 ,4 9 2 ,2 7 1 2 ,1 8 6 ,4 6 1 0 ,8 0 8 ,2 5 3 9 ,4 2 1 1 ,8 6 1 9 ,8 3 0 ,2 3 3 3 ,0 7 1 ,3 4 3 ,1 5 1 5 ,3 5 2 9 ,8 2 4 5 ,6 6 1 7 ,5 0 5 4 ,9 8 4 0 ,1 4 To rr e vi e ja 3133 5 ,9 9 1 1 ,1 5 3 ,0 7 2 7 ,8 2 1 8 ,0 4 1 4 ,2 5 1 1 ,3 5 3 3 ,5 7 1 5 ,0 3 1 1 ,9 3 1 ,1 5 3 3 ,4 0 0 ,9 4 1 ,7 7 4 ,3 1 2 4 ,8 8 1 2 ,2 1 1 6 ,9 7 4 0 ,2 2 5 5 ,3 3 C a st e ll ó n d e la P la n a /C a st e ll ó d e la P la n a 12040 6 ,4 5 8 ,7 4 2 ,2 8 6 ,2 6 5 ,2 0 9 ,1 5 8 ,2 4 2 2 ,4 8 1 0 ,7 2 1 1 ,4 4 0 ,0 8 3 3 ,3 7 0 ,9 1 1 ,4 3 6 ,2 3 4 2 ,4 3 1 8 ,2 5 9 ,2 4 4 5 ,2 7 2 7 ,9 3 P a te rn a 46190 4 ,5 9 6 ,1 3 2 ,7 8 2 ,3 2 2 ,1 9 1 3 ,6 8 1 2 ,4 4 2 5 ,3 9 1 1 ,3 1 1 6 ,0 3 0 ,0 3 3 1 ,9 8 0 ,5 4 1 ,0 8 7 ,8 7 3 9 ,1 2 1 9 ,5 8 2 2 ,2 1 4 2 ,9 2 3 1 ,8 5 To rr e n t 46244 5 ,3 7 6 ,7 4 1 ,9 2 2 ,3 5 1 ,8 5 1 1 ,6 9 1 0 ,1 4 2 8 ,4 1 1 2 ,7 0 2 0 ,1 1 0 ,0 4 3 1 ,0 5 0 ,8 8 2 ,4 2 5 ,6 7 4 6 ,9 4 2 8 ,7 8 1 9 ,3 1 5 5 ,5 6 3 0 ,9 9 V a le n ci a 46250 7 ,7 0 1 0 ,8 0 2 ,0 9 4 ,1 8 3 ,2 5 1 4 ,1 9 1 1 ,6 3 2 3 ,3 3 9 ,2 0 1 0 ,8 7 0 ,0 6 3 4 ,2 3 0 ,9 5 5 ,1 8 1 7 ,5 3 5 0 ,7 6 3 0 ,9 5 1 4 ,7 4 4 3 ,5 1 4 5 ,8 4 V a lo re s q u e s u p e ra n e n u n a ve z y m e d ia lo s va lo re s n a ci o n a le s, d o s ve ce s e n vi vi e n d a s si n s e rvi ci o y/ o a se o . V U LN ERA BI LI D A D S O C IO D EM O G RÁ FI C A V U LN ERA BI LI D A D S O C IO EC O N Ó M IC A V U LN ERA BI LI D A D RE SI D EN C IA L V U LN ERA BI LI D A D S U BJ ET IV A
Tabla 5. El contexto nacional, autonómico y municipal según los veinte indicadores de vulnerabilidad. Comunitat Valenciana.
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A pesar de la buena situación de la comunidad en el resto de los aspectos estudiados, los indicadores subjetivos, referentes al malestar urbano, son mayoritariamente superiores a los nacionales, tanto a nivel autonómico como municipal. El principal motivo de malestar urbano en la Comunitat Valenciana es la escasez de zonas verdes (42,35%), que resulta notoria en el caso de Benidorm (61,72%). El malestar por ruido, segundo en la comunidad, es especialmente alto en Torrent y Valencia. Por último destaca entre ellos el porcentaje de malestar debido a la delincuencia (26,06%), superior al nacional (22,74%) en más del ochenta por ciento de los municipios estudiados y superior a su valor crítico (1,5 el valor nacional) en más de un tercio.
Gráfico1. Distribución de los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana (nº barrios, eje y) por frecuencia (eje x) según los índices de paro (IPAR), estudios (IEST) y vivienda (IVIV).
Fuente: Elaboración propia.
El gráfico 1 muestra la frecuencia de los tres principales indicadores en los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana en relación a los valores nacionales. Los indicadores más destacados son el de vivienda y estudios. En el gráfico comprobamos que 24 de los 39 barrios tienen un indicador superior al valor de referencia establecido en 1,5 veces la tasa estatal en estudios. La mayor parte de estos, 21 de los 24, tienen un indicador comprendido entre 1,5 y 2 veces la tasa nacional; y sólo 3 de ellos multiplican la tasa por valores entre 2 y 2,5 veces el índice del conjunto de España.
En cuanto al indicador de vivienda, encontramos la mayor frecuencia (13 barrios) entre 0,5 y 1,0 veces el porcentaje estatal, es decir, por debajo o iguales a éste. Sin embargo, hay que destacar que el segundo intervalo con mayor número de barrios (10) se sitúa por encima de 2,5 veces el valor nacional, llegando a superar un total de 17 barrios el índice de vulnerabilidad residencial.
El indicador de paro sin embargo, resulta poco significativo en la Comunitat Valenciana, situándose la mayor frecuencia, 22 de los 39 barrios, en el intervalo entre 0,5 y 1 el valor nacional. Por encima del valor de vulnerabilidad por paro, únicamente se sitúan 8 barrios, que se encuentran en el intervalo entre 1,5 y 2 veces el valor nacional.
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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Así el factor de vulnerabilidad más destacado en la Comunitat Valenciana es la
carencia de estudios, que afecta a un 61,53% de los barrios delimitados como vulnerables (ver tabla 7). A éste le sigue el residencial siendo un 43,58% de los Barrios Vulnerables por este motivo. Sin embargo, los Barrios Vulnerables por paro únicamente suponen un 20,51% del total.
La mayor parte de los barrios delimitados, el 74,36%, lo son por un único motivo, mientras que el 25,64% restante lo son simultáneamente por estudios y alguno de los otros dos factores. No se encuentra en la Comunitat Valenciana ningún barrio vulnerable por superar los tres valores críticos.
Alicante es la provincia valenciana que cuenta con un mayor número de Barrios Vulnerables (26 barrios), correspondientes con 65,32% de la población vulnerable de la comunidad, lo que resulta lógico dado que más de la mitad de las ciudades estudiadas pertenecen a dicha provincia. Elche, con 10 barrios, es el municipio valenciano con mayor número de barrios, seguido por Valencia, con 8, y Alicante con 6. Castellón de la Plana, cuarto municipio más poblado, por detrás de los tres anteriores, cuenta exclusivamente con un barrio vulnerable.
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2.2. Formas de crecimiento
En cuanto a formas de crecimiento de los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana, las más habituales son el Ensanche y la Promoción 60-75, ambas con 9 barrios, seguidas de la Promoción pública 40-60, con 5 barrios, y del Casco histórico y la Media mixta, ambas con 4 barrios. El resto de formas de crecimiento apenas son representativas por contar con menos de cuatro barrios la Parcelación periférica, la Promoción 75-90 y la Periferia mixta y carecer de barrios las restantes. Al observar el peso de la población residente en ellos, vemos que aunque el Ensanche, la Promoción 60-75 y la promoción pública 40-60, siguen siendo las de mayor importancia, mientras que los Cascos históricos, la Promoción 75-90 y la Parcelación Periférica cobran fuerza frente a la Media mixta que cuenta con igual o mayor número de barrios.
Gráfico 2. Comparación 1991-2001 de la población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Comunitat Valenciana.
LEYENDA:
CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.
Fuente: Elaboración propia.
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Gráfico 3. Comparación 1991-2001 del porcentaje de población en Barrios Vulnerables según su forma de crecimiento. Comunitat Valenciana.
LEYENDA:
CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.
Fuente: Elaboración propia.
Los gráficos 2 y 3 muestran el importante descenso durante la década de los noventa de la principal forma de crecimiento de los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana en 1991, la Promoción 60-75. Aunque ésta continua estando entre las de mayor peso, ha sufrido un importante descenso tanto en números absolutos de población vulnerable como en importancia relativa de esta forma de crecimiento en el conjunto de los Barrios Vulnerables valencianos. Por el contario, el Ensanche ha crecido notablemente, llegando a triplicar su población y doblar su peso relativo respecto al resto de formas de crecimiento.
Los gráficos muestran que el crecimiento de algo más de 50.000 habitantes en los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana entre 1991 y 2001 y parte de la población perdida por la Promoción 60-75 y la Parcelación Marginal, sin representación en los Barrios Vulnerables de 2001, se reparte de desigual manera entre el resto de las formas de crecimiento anteriormente mencionadas. Aunque el aumento más llamativo es el del Ensanche, el crecimiento de la Promoción Pública 40-60, la Promoción 75-90 y la Media mixta, que apenas contaban con representación en 1991, también es destacable. El gráfico 4 resume las variaciones absolutas y relativas de la población vulnerable en cada forma de crecimiento entre 1991 y 2001.
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Gráfico 4. Relación entre la variación de población residente en Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana 1991-2001 y la variación del porcentaje de población vulnerable respecto a la población vulnerable total de la Comunitat Valenciana 1991-2001 según formas de crecimiento.
LEYENDA:
CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.
Fuente: Elaboración propia.
Tabla 6. Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana por tipo de vulnerabilidad y forma de crecimiento.
LEYENDA:
CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta; PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.
E- Número de Barrios Vulnerables por estudios; V- Número de Barrios Vulnerables por vivienda; P- Número de Barrios Vulnerables por paro.
Fuente: Elaboración propia.
CH Ens PP CJ 40-60 PU 60-75 PR 75-90 PU 75-90 PP PA PMix MMix PM
E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P E V P Alcoy/Alcoi 1 1 1 Alicante/Alacant 1 1 1 3 2 Benidorm 1 Elche/Elx 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Elda 1 1 1 1 Orihuela 1 Torrevieja 1 1 Castellón de la Plana/ Castelló de la Plana 1 Paterna 1 Torrent 2 1 1 1 Valencia 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 TOTAL 1 3 6 4 1 3 1 3 2 1 6 2 4 1 2 2 1 1 3 2 1 Número de barrios 4 9 3 5 9 3 2 4 10
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Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO La tabla 11.6 detalla la distribución de Barrios Vulnerables por factor de
vulnerabilidad y forma de crecimiento en las ciudades de la Comunitat Valenciana. La vulnerabilidad por estudios está presente en todas formas de crecimiento y es el principal motivo de vulnerabilidad de prácticamente la totalidad de ellas. Cabe destacar a pesar de ello, el que tanto en los Cascos históricos como en las Promociones privadas 75-90, tiene más peso la vulnerabilidad residencial. La vulnerabilidad por paro, escasa presencia en la Comunitat Valenciana, se concentra principalmente en las promociones 60-75, ligada a la vulnerabilidad por estudios.
3. Clasificación de barrios
Tal y como se explica en la metodologia de trabajo, se han establecido cinco clasificaciones: la Clasificación Principal (A) obtenida a partir de los tres indicadores principales, la Clasificación Sociodemográfica (D), la Clasificación Socioeconómica (E), la Clasificación Residencial (R) y la Clasificación Subjetiva (S). La tabla 7 recoge la lista de todos los Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana, su población, sus formas de crecimiento, sus indicadores de vulnerabilidad y su clase de vulnerabilidad en función de las cinco clasificaciones:
Tabla 7. Listado de Barrios Vulnerables de la Comunitat Valenciana.
CODIGO MUNICIPIO COD.BARRIO BARRIO POB. 01 F. CREC. IEST IVIV IPAR A D E R S 3009 Alcoy/Alcoi 3009001 Centro Histórico 4.895 CH 14,28 2,14 17,87 3 5 3 5 3 3009 Alcoy/Alcoi 3009002 Caramanxel 7.360 PR 60-75 23,61 0,29 9,89 1 3 3 2 1 3009 Alcoy/Alcoi 3009003 L'Eixamble 3.990 Ens 19,05 2,06 11,18 3 4 2 3 4 3014
Alicante/
Alacant 3014001 Carolinas Altas 6.945 PP 24,49 0,81 18,90 3 5 4 4 3 3014
Alicante/
Alacant 3014002 Virgen del Carmen-400-Nou Alacant 8.629 PU 40-60 27,77 0,68 21,28 3 5 5 4 4 3014
Alicante/
Alacant 3014003 Virgen del Remedio I 5.817 PR 60-75 25,43 1,12 21,44 3 5 5 2 3 3014
Alicante/
Alacant 3014004 Virgen del Remedio II 5.482 PR 60-75 27,45 0,64 19,48 3 4 5 1 4 3014
Alicante/
Alacant 3014005 Colonia Requena-Juan XIII 8.235 PR 60-75 25,78 1,47 21,67 4 5 5 4 4 3014
Alicante/
Alacant 3014006 Florida Alta-Ciudad de AsÍs 4.112 PU 40-60 21,37 2,04 14,40 3 4 3 3 3
3031 Benidorm 3031001 Centro 5.168 Ens 23,77 1,17 10,38 2 4 3 4 3
3065 Elche/Elx 3065001 CarrusEst 9.667 PR 60-75 28,18 0,90 20,79 3 4 4 4 3 3065 Elche/Elx 3065002
Patilla-Casablanca-La Rata-Camidels
Magros (Camino de los Magros) 8.123 PU 40-60 29,09 0,65 17,76 3 3 5 4 3 3065 Elche/Elx 3065003 El Toscar-CarrusOest 14.852 Ens 22,22 3,28 15,69 4 3 4 5 2 3065 Elche/Elx 3065004
Pont Nou-Pla de Sant Josep
(Puente Nuevo-Plano de San José) 9.157 Ens 26,03 0,65 17,29 3 3 4 3 3 3065 Elche/Elx 3065005 Canal-Factor V 6.187 PP 75-90 19,67 3,58 15,97 4 2 4 4 3 3065 Elche/Elx 3065006 El Palmeral-Sant Antoni 6.056 PMix 33,61 2,13 20,32 5 5 5 5 5 3065 Elche/Elx 3065007 La Llotja (La Lonja)-Altabix 6.709 PR 60-75 18,40 3,05 13,34 4 3 4 3 2 3065 Elche/Elx 3065008 El Raval de Santa Teresa-L'Asil 3.442 MMix 24,24 0,41 13,44 2 4 4 3 2 3065 Elche/Elx 3065009 SantCripi 6.943 PP 75-90 26,51 1,06 15,72 3 3 5 4 2 3065 Elche/Elx 3065010 El Raval-La Tripa 3.616 MMix 25,12 3,79 10,17 5 3 4 4 3 3066 Elda 3066001 Elda Oeste 5.807 MMix 27,27 0,62 27,33 3 4 4 2 3 3066 Elda 3066002 Las trescientas- San Francisco 5.719 PR 60-75 21,94 0,96 22,98 3 4 4 2 2 3066 Elda 3066003 Nueva Fraternidad 4.980 Ens 20,42 0,71 24,37 3 4 4 2 2 3099 Orihuela 3099001 San Isidro-Espeñetas-Centro 4.587 MMix 22,73 3,78 12,35 5 4 4 4 5 3133 Torrevieja 3133001 La punta+Calvario 4.051 Ens 23,91 1,46 15,96 3 5 3 3 3 3133 Torrevieja 3133002 Punta carral 3.732 Ens 12,07 2,54 17,61 3 5 5 4 4
12040 Castellón de la Plana/ Castelló de la Plana 12040001 Avingudad'Alcora 4.625 PP 29,51 1,34 8,72 3 4 3 2 3 46190 Paterna 46190001 Centro 7.019 CH 26,15 0,92 17,49 3 3 3 2 3
46244 Torrent 46244001 Poblenou 3.805 Ens 36,60 2,82 18,43 5 3 5 3 3
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46244 Torrent 46244002 Ens 11.549 Ens 24,57 0,70 12,12 2 3 3 1 5
46244 Torrent 46244003 Benisaet+Xenillet+Llos caracoles 6.681 PP 32,87 2,11 14,39 4 4 5 3 4 46250 Valencia 46250001 Cabanyal-Canyamelar-Betero 11.894 CH 20,40 2,98 19,69 4 4 3 3 4 46250 Valencia 46250002 Tres Forques-Fontsanta 8.364 PU 40-60 23,77 0,98 22,77 3 5 4 3 3 46250 Valencia 46250003 NaRovella 4.786 PMix 24,07 1,15 27,84 3 4 4 2 3 46250 Valencia 46250004 Malilla 6.837 PP 75-90 8,09 2,95 15,43 3 4 2 3 5 46250 Valencia 46250005 Carme-Mercat-Velluters 7.315 CH 10,85 2,99 16,17 3 5 2 4 4 46250 Valencia 46250006 ElsOrriols 3.814 PR 60-75 22,98 0,81 21,45 3 4 4 2 3 46250 Valencia 46250007 Sant Antoni-Tormos-Morvedre 6.500 PR 60-75 16,52 2,43 17,75 3 5 3 3 3 46250 Valencia 46250008 Patraix 4.014 PU 40-60 11,26 2,34 15,42 3 4 2 3 3
Valor por encima del valor de referencia LEYENDA:
F. CREC.: Forma de crecimiento; IEST: Índice de estudios; IVIV: Índice de viviendas; IPAR: Índice de paro;A: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); D: Clasificación según criterios sociodemográficos; E: Clasificación según criterios socioeconómicos; R: Clasificación según criterios residenciales; S: Clasificación según criterios subjetivos.
Formas de crecimiento: CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; PM- Parcelación marginal;MMix- Media mixta;PMix- Periferia mixta.
Fuente: Elaboración propia.
Según la Clasificación Principal, 4 de los 39 Barrios Vulnerables de la Comunitat
Valenciana (10,25%) son muy vulnerables (Clase 5), 6 barrios (15,38%) son bastante
vulnerables (Clase 4), 25 barrios (64,10%) son vulnerables (Clase 3), 3 barrios (7,69%)
son poco vulnerables (Clase 2) y sólo 1 barrios (2,56%) son muy poco vulnerables
(Clase 1). La clase “vulnerable” (Clase 3) es por tanto, la más habitual tanto en el
conjunto autonómico como en cada una de las provincias. Atendiendo a los barrios
muy vulnerables o bastante vulnerables, encontramos que, a pesar de que 7 de los 10
barrios de la comunidad con estas calificaciones, se encuentren en la provincia de Alicante, el porcentaje de estos en el total de las provincias de Alicante y Valencia es muy similar (26,92% y 25,00% respectivamente).
En cuanto a las principales formas de crecimiento, se acusa una mayor vulnerabilidad en los barrios clasificados como “mixtos”, Periferias y Medias mixtas (3
barrios muy vulnerables, 50,00%). Los barrios son mayoritariamente vulnerables en el
restos de las formas de creciemiento.
Tabla 8. Clasificación Principal. Número de barrios por clase y forma de crecimiento. Comunitat Valenciana Formas de crecimiento 1 muy poco vulnerable 2 poco vulnerable 3 vulnerable 4 bastante vulnerable 5 muy vulnerable Total CH 0 0 3 1 0 4 Ens 0 2 5 1 1 9 PP 0 0 2 1 0 3 PU 40-60 0 0 5 0 0 5 PR 60-75 1 0 6 2 0 9 PP 75-90 0 0 2 1 0 3 MMix 0 1 1 0 2 4 PMix 0 0 1 0 1 2 Total 1 3 25 6 4 101
Valor máximo por fila (forma de crecimiento) LEYENDA:
CH- Casco histórico; Ens- Ensanche; PP- Parcelación periférica; CJ- Ciudad Jardín; PU 40-60- Promoción pública 40-60; PR 60-75- Promoción 60-75; PU 75-90- Promoción pública 75-90; PP 75-90- Promoción privada 75-90; PA- Pueblo anexionado; MMix- Media mixta;PMix- Periferia mixta; PM-Parcelación marginal.
Fuente: Elaboración propia.
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Tabla 9. Clasificaciones. Número de barrios por clase. Comunitat Valenciana.
1
muy poco vulnerable
2 poco vulnerable 3 vulnerable 4 bastante vulnerable 5 muy vulnerable ABC 1 3 25 6 4 VSD 0 1 10 17 11 VSE 0 4 10 15 10 VR 2 9 13 12 3 VS 1 6 20 8 4
Valor máximo por fila (clasificación)
LEYENDA:
ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos.
Fuente: Elaboración propia.
La Clasificación Sociodemográfica muestra, a diferencia de lo comentado en la
Clasificación Principal, que la clase de barrios bastante vulnerables es la más habitual
en la Comunitat Valenciana (17 barrios, 43,58%). Si sumamos esta clase a la de muy
vulnerable, encontramos 28 barrios (71,79%), mientras que sólo 10 de ellos (el 28,20%
restante) son vulnerables o poco vulnerables. Según esta clasificación encontramos
que en la Comunitat Valenciana la vulnerabilidad soiciodemográfica está más acusada, con frecuencias más altas en las dos clases más favorables que en el caso de la Clasificación Principal.
En la Clasificación Socioeconómica tiene una distribución similar a la anterior, aunque con una vulnerabilidad algo menos acusada encontrando 25 barrios (64,10%)
muy vulnerables (Clase 5) o bastante vulnerables (Clase 4), y 14 barrios (35,89%)
vulnerables (Clase 3) o poco vulnerables (Clase 2), no encontrando ninguno
clasificado como muy poco vulnerable (Clase 1). En lo que se refiere a las principales
formas de crecimiento, mientras que la mayoría de los barrios de Promoción 60-75,
Periferia mixta y Media mixta se sitían en las Clases 4 y 5, barrios muy vulnerables y
bastante vulnerables, todos los Cascos históricos se consideran vulnerables o poco
vulnerables en este aspecto.
La distribución de la Clasificación Residencial para los barrios de la Comunitat Valencianas es más homogénea que en las clasificaciones sociodemográfica y socioeconómica. En este caso la clase más habitual es la correspondiente a Barrios
Vulnerables (13 barrios,33,33%), y el número de barrios poco o muy poco vulnerables
(11 barrios, el 22,22% ) es similar, aunque algo inferior, al de barrios bastante o muy
vulnerables (15 barrios, el 38,46%). En cuanto a formas de crecimiento, no hay una
tendencia clara en función de estas.
La Clasificación Subjetiva tiene una distribución similiar a la Principal, siendo la más
de la mitad de los Barrios Vulnerables (20 barrios el 51,28%). Respecto dicha
clasificación, aumentan ligeramente los barrios poco o muy poco vulnerables (7
barrios, el 17,94%) y los bastante o muy vulnerables (12 barrios, el 30,76%). En
cuanto a las formas de crecimiento, al contrario que en la Clasificación Principal en la
que las Periferias y Medias mixtas, se encontraban entre los barrios muy o bastantes
vulnerables (Clases 5 y 4), en este caso, se sitúan integramente entre las vulnerables
o poco vulnerables, en las que se encuentran también la práctica totalidad de las
Promociones 60-75 y la Promociones Públicas de los 40-60.
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3.1. Distribución de los Barrios Vulnerables por pares de
clasificaciones.
Se presentan a continuación, cuatro cuadros que relacionan por pares las cuatro familias de clasificación, señalándose los puntos en los que existe uno o más Barrios Vulnerables tanto a nivel nacional (la base de puntos blancos), como los de la Comunitat Valenciana (señalados en negro). El objetivo es representar la posición relativa de los barrios con respecto al universo del resto del país.
En primer lugar se representa la situación de los barrios de la Comunitat Valenciana enfrentando la Clasificación ABC (Clasificación Principal) frente a la Clasificación VSD (Clasificación Sociodemográfica). En este cuadro cabe destacar que los barrios de esta comunidad se presentan generalmente en una posición de mayor vulnerabilidad
en la Clasificación Sociodemográfica que en la Principal; los barrios de muy poco y
poco vulnerables (Clases 1 y 2) según la Clasificación Principal se consideran
vulnerables (Clase 3) en la Sociodemográfica y gran parte de los vulnerables (Clase 3)
según ABC, pasan a ser bastante o muy vulnerables (Clases 4 y 5)
socio-demográficamente. Esta relación es similar, aunque algo menos desfavorable que la del total de los Barrios Vulnerables delimitados, que se sitúan mayoritariamente en la parte media-alta del gráfico, aunque en el caso valenciano se dejan prácticamente vacías las posiciones de menor vulnerabilidad.
La representación de la confrontación entre la Clasificación ABC (Clasificación Principal) y la Clasificación VSE (Clasificación Socioeconómica) muestra una tendencia similar a la anterior, aunque menos acentuada. La mayoría de los barrios de la Comunitat Valenciana ocupan posiciones más altas en la Clasificación Socioeconómica que en la Principal, aunque en este caso hay más barrios en los que
coinciden en las posiciones de bastante y muy vulnerables en ambas clases. En
comparación con los registros estatales, en los que priman los barrios coincidentes
como vulnerables o bastante vulnerables (Clases 3 y 4) en ambas clasificaciones, los
barrios valencianos, ocupan la práctica posiciones medias y altas en las dos clasificaciones, dejando casi vacías las posiciones correspondientes a baja vulnerabilidad socioeconómica.
En el gráfico que confronta las clases obtenidas en la Clasificación ABC (Clasificación Principal) y la Clasificación VR (Clasificación Residencial), los barrios de la Comunitat Valenciana tienden a ocupar la mayoría de las posiciones centrales,
coincidiendo los Barrios Vulnerables(Clase 3)de ABC con los poco vulnerables (Clase
2), vulnerables (Clase 3) y bastante vulnerables (Clase 4) de la residencial. Esta
situación es similar a la del conjunto nacional, en la que el cuerpo principal de barrios se sitúa en la misma posición. Sin embargo, a pesar de que en ambos casos la coincidencia en las clases de menor vulnerabilidad es baja, en el caso nacional un número importante de barrios se sitúa en las posiciones de coincidencia de mayor vulnerabilidad, cosa que no sucede a penas en el caso valenciano.
El contraste entre la Clasificación ABC (Clasificación Principal) y la Clasificación VS (Clasificación Subjetiva) confirma la coincidencia en el comportamiento de ambas clases comentada anteriormente, lo que se observa por el peso de barrios situados en
la diagonal, con especial peso de los Barrios Vulnerables (Clase 3) en ambas
categorías. Aunque en el conjunto nacional, la mayor parte de los barrios también se
sitúan en dicha posición hay un mayor peso de los Barrios Vulnerables y muy
vulnerables que en la Comunitat Valenciana.
A modo de conclusión, coincidiendo los con los gráficos de frecuencias descritos
anteriormente, entre ambas clasificaciones, Principal (ABC) y Sociodemográfica
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(VSD), en la Comunitat Valenciana, los barrios clasificados como vulnerables (Clase 3)
según la Clasificación Principal (ABC), se clasifican mayoritariamente como bastante y
muy vulnerables (Clases 4 y 5) según la Clasificación Sociodemográfica (VSD). En la
Clasificación Socioeconómica (VSE) de la Comunitat Valenciana, la mayor parte de los
barrios pertenecen a las clases vulnerable (Clase 3) y bastante vulnerable (Clase 4),
encontrando pocos barrios en las clases menos vulnerables (Clases 1 y 2). La Clasificación Residencial (VR) tiene, a grandes rasgos, un comportamiento paralelo a la Clasificación Sociodemográfica. En la Comunitat Valenciana, hay muy pocos barrios
considerados muy y poco vulnerables por este aspecto y predominan los Barrios
Vulnerables (Clase 3). Como se puede apreciar en los gráficos comparativos la
relación entre laClasificación Principal (ABC) y la Residencial (VR), en el caso de la
Comunitat Valenciana se aprecia un gran paralelismo entre ambas clasificaciones. Se
aprecia también un comportamiento muy similar entre el Principal, anteriormente
mencionado y el conjunto de criterios subjetivos (VS).
Gráficos 11.5, 11.6, 11.7 y 11.8. Clasificación multicriterio. Relación por pares de la Clasificación Principal (ABC) con las Clasificaciones Sociodemográfica (VSD), Socioeconómica (VSE), Residencial (VR) y Subjetiva (VS).
Leyenda clasificación multicriterio:
ABC: Clasificación principal (IEST, IVIV, IPAR); VSD: Clasificación según criterios sociodemográficos; VSE: Clasificación según criterios socioeconómicos; VR: Clasificación según criterios residenciales; VS: Clasificación según criterios subjetivos.
Vuln. ABC: Grado de vulnerabilidad por clasificación principal; Vuln. VSD: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios sociodemográficos; Vuln. VSE: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios socioeconómicos; Vuln. VR: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios residenciales; Vuln. VS: Grado de vulnerabilidad por clasificación según criterios subjetivos.
Grados de vulnerabilidad: 1: Barrio muy poco vulnerable; 2: Barrio poco vulnerable; 3: Barrio vulnerable; 4: Barrio bastante vulnerable; 5: Barrio muy vulnerable.
Fuente: Elaboración propia.
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INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. COMUNITAT VALENCIANA. PÁG
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Número de posiciones Barrios 147 Comunitat Valenciana 31 Número de barrios Total 624 Comunitat Valenciana 39 Número de barrios Total 624 Comunitat Valenciana 39 Número de posiciones Barrios 161 Comunitat Valenciana 27 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 16
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INFORME POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS. COMUNITAT VALENCIANA. PÁG
Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio / IJH M. FOMENTO Número de barrios Total 624 Comunitat Valenciana 39 Número de barrios Total 624 Comunitat Valenciana 39 Número de posiciones Barrios 115 Comunitat Valenciana 27 Número de posiciones Barrios 128 Comunitat Valenciana 30 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 5 4 3 2 1 17