Julia Evelyn Martínez Directora Ejecutiva del ISDEMU X Encuentro Regional de Mujeres de Partidos Políticos: “Mujer e Integración regional frente a la Violencia de Género”
L
A
NECESIDAD
DE
INCORPORAR
EL
TEMA
DE
LA
VIOLENCIA
DE
GENERO
CONTRA
LAS
MUJERES
EN
Informe sobre Desarrollo Humano
para América Central 2009-2010
La violencia de género contra
las mujeres es la principal cara escondida de la inseguridad ciudadana en América Central de acuerdo al PNUD:
Se asume como un problema
“natural” o “inevitable”.
Se asume como un asunto
“privado”, no objeto de las políticas de seguridad ni de las políticas públicas.
“No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006”. CEFEMINA
No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006. CEFEMINA
No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006. CEFEMINA
No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006. CEFEMINA
No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006. CEFEMINA
No olvidamos ni aceptamos: Femicidio en Centroamérica 2000 – 2006. CEFEMINA
El Salvador: algunas cifras sobre violencia
sexual contra niñas y adolecentes:
76% de mujeres que han sido víctimas de
agresión sexual sufrieron ese abuso cuando
tenían menos de 19 años (FESAL, 2008).
75% de casos de agresión sexual de niñas y
adolecentes atendidos por el ISDEMU
señalan como principales agresores a
familiares, personas conocidas o personas de
confianza.
El Salvador: Lugares en que ocurren
los hechos de violación, año 2008
Fuente: ISDEMU a partir de datos de Instituto de Medicina Legal
El Salvador: Agresiones sexuales según relación
de víctima con agresor (2007 y 2008):
Temas a desarrollar
Sobre los temas de la agenda de las
políticas públicas.
¿Cómo se ha abordado hasta ahora la
violencia contra las mujeres en la agenda
de las políticas públicas?
Los desafíos para la agenda regional y
nacional de seguridad ciudadana
¿C
ÓMO
SE
FORMA
LA
AGENDA
La política pública:
Es la voluntad de un Estado para orientar
el comportamiento de un determinado
sector del desarrollo y de la vida
ciudadana.
Se expresa en curso de acción respecto a
un problema que se considera relevante.
Debe estar concretizada en leyes, planes,
programas, proyectos y presupuestos.
¿Cómo se forman las políticas públicas?
El primer paso es que el tema o problema
sobre el cual se ha de focalizar el interés del
Estado debe entrar en la AGENDA pública:
La agenda pública es el listado de los temas o
problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión y otros actores no estatales vinculados.
Si un tema o problema no está en la agenda
pública, no puede ser objeto de política pública.
Los temas o problemas entran en la agenda
pública por dos vías:
Vía Interna:
Por iniciativa de los actores del propio sistema político:
partidos políticos, organismo del Estado.
Vía externa:
Las iniciativas que parten de otros actores diferentes a
los mencionados como pueden ser las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones laborales, las asociaciones empresariales, los organismos internacionales, las organizaciones de mujeres, etc.
¿Cómo se forman las políticas públicas?
El primer paso en el proceso de formación
de las políticas públicas en cualquier sector,
tema o dimensión, es colocarlo en la
AGENDA pública:
La agenda pública es el listado de los temas o
problemas sobre los cuales, en determinado momento se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión y otros actores no estatales vinculados.
¿Cómo se forman las agendas de las
políticas públicas?
Incorporar la violencia contra las mujeres en la
agenda de las políticas públicas significa…..
Incorporar en el listado de los temas o
problemas sobre los cuales, se focaliza el interés de los actores públicos con poder de decisión, la preocupación por la violencia de género contra las mujeres.
I
NCORPORAR
EL
TEMA
EN
LA
AGENDA
NO
ES
SUFICIENTE
Depende del enfoque desde el cual se incorpore, ya que esto define los instrumentos utilizados para su abordaje.
Hasta ahora…….
Violencia contra las mujeres se ha incluido en
la agenda de la política pública desde un
enfoque limitado:
Enfoque familiarista (Leyes de Violencia
intrafamiliar).
Como un problema o situación que ocurre en el
ámbito privado (y allí debería solucionarse).
No se ve como delito
Se le aborda al margen de las estructuras del
poder patriarcal y de los procesos de socialización de género (formación de cultura
Se necesita:
Violencia Intrafamiliar
Violencia de Género
Definición de Violencia Intrafamiliar
(El Salvador)
Constituye violencia intrafamiliar cualquier
acción u omisión, directa o indirecta, que cause daño, sufrimiento físico, sexual, psicológico o muerte a las personas integrantes del grupo familiar.
Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Artículo No. 3
Definición “violencia de género”
(Belem Do Pará)
Artículo No. 1: Para los efectos de esta
Convención debe entenderse por violencia
contra la mujer
cualquier acción o
conducta, basada en su género, que cause
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o
psicológico a la mujer, tanto en el ámbito
público como en el privado.
Ámbito de aplicación
Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la
violencia física, sexual y psicológica:
a) que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual;
b) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y
c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra.
Violencia de género:
Se da en el marco de relaciones desiguales de
poder entre hombres y mujeres.
Discriminación de las mujeres.
Desigualdad de derechos de hombres y mujeres.
Que son el resultado de patrones culturales que:
Naturalizan la violencia contra la mujer como algo
inevitable y/o justificable bajo ciertas circunstancias.
Patrones culturales que generan violencia hacia
las mujeres se transmiten a través de procesos de socialización de género.
Socialización de género
Socialización de género es el proceso mediante el cual
aprendemos desde la niñez a ser y a comportarnos
de acuerdo a las normas sociales establecidas por la cultura dominante para las mujeres y para los hombres.
Cuando la cultura dominante es el PATRIARCADO
(machismo) :
Niñas socializan estereotipos, roles y mandatos de: de amas
de casa, madres, esposas, hijas, compañeras, de víctimas de violencia,…
Niños socializan estereotipos, roles y mandatos de: de
proveedores de hogares, de trabajadores, de dirigentes, de agresores,..
¿Cómo opera la socialización
de género?
Estereotipos de género Roles de género Normas de género CULTUR AROLES
ESTEREOTIPOS
NORMAS
“A las mujeres les gusta que un hombre las domine, .. Las que protestan es porque les falta un hombre que se los
haga”
“”Quien te ama te hará sufrir”
Las instituciones que realizan la
socialización de género:
Familia Estado Leyes Iglesias Escuela Medios de comunicación (publicidad, lenguaje, ..) Instituciones culturales
ETC.
E
JEMPLOS
DE
SOCIALIZACIÓN
DE
GÉNERO
Mensajes religiosos que inciden en la
socialización de género:
Levítico 12: 1, 2 y 5
Hablo Jehová a Moisés, diciendo:
Habla a los hijos de Israel y diles: La mujer cuando conciba y dé luz a un varón, será inmunda 7 días.... Y si diera luz a una niña, será inmunda dos semanas...
En el nuevo testamento:
1 Timoteo 2: 11- 15
La mujer aprenda en silencio, con toda
sujeción. Porque no permito a la mujer enseñar, ni ejercer dominio sobre el hombre, sino estar en silencio. Porque Adán fue formado primero, después Eva; y Adán no fue engañado, sino que la mujer, siendo engañada, incurrió en trasgresión. Pero se salvará engendrando hijos, si permaneciere en fe, amor y santificación, con modestia.
Actitud
% de mujeres de
acuerdo Los problemas de pareja deben ser
conversados solamente dentro del hogar
91 Si el hombre maltrata a su esposa, otras
personas que no son familiares deben intervenir
55
Si la mujer quiere esterilizarse, tiene
derecho a decidir solo ella 44 Una buena esposa debe obedecer a su
esposo, aunque no esté de acuerdo 43
Ninguno (4%) 1 a 2 (54%) 3 ó más (42%) Número de actitudes “tradicionales” Fuente: FESAL, 2008
L
OS
DESAFÍOS
PARA
EL
PRÓXIMO
DECENIO
Incorporar la violencia de género en la agenda de las políticas públicas nacionales y regionales desde un enfoque
de derechos humanos de las mujeres (CEDAW, Belem Do Pará)
Las políticas públicas de seguridad
ciudadana deben considerar la
violencia de género como la principal
forma de inseguridad ciudadana que
sufre el 51% de la población de la
región Centroamericana y del Caribe
Informe sobre Desarrollo Humano
para América Central 2009-2010
Las políticas públicas de seguridad
ciudadana (nacionales y regionales) deben:
Partir de un diagnóstico de los factores
estructurales
y
coyunturales
que
producen, reproducen e incrementan la
violencia de género contra las mujeres.
Diseñarse sobre la base de estadísticas de
violencia de género:
Integradas, actualizadas, relevantes y
Las políticas públicas de seguridad ciudadana
(nacionales y regionales) deben:
Abordaje global e integral de la violencia de
género:
Prevención, atención, sanción y erradicación.
Enfrentar medidas que incidan en factores
estructurales (cambio cultural, educación no sexista) y factores coyunturales (maras, narcotráfico)
Medidas que involucren el nivel Ejecutivo, Legislativo
y Judicial.
Medidas que involucren el nivel nacional, regional y
Las políticas públicas de seguridad ciudadana
(nacionales y regionales) deben:
Contar
con
recursos
financieros,
institucionales y técnicos adecuados y
suficientes:
Presupuestos y fondos regionales Presupuestos y fondos nacionales
Deben ser parte de la agenda de la
E
L
DESAFÍO
ES
NO
DEJAR
PASAR
ESTA
OPORTUNIDAD
…….
Muchas gracias