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VALORACIÓN DE PUESTOS

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Abril, 2013 Página 1

Versión Fecha Páginas Código

1.0 1 de abril de 2013 14

INSTRUCTIVO:

VALORACIÓN

DE PUESTOS

Control del documento

Cargo Nombre Firma

Elaborado

Consultora Ing. Alejandra Carrión O.

Consultora Ing. Carolina Merino D.

Revisado

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Abril, 2013 Página 2 Contenido 1. Antecedentes ... 3 2. Generalidades ... 4 3. Objetivo ... 4 4. Alcance ... 4 5. Base Legal ... 4

6. Normas y disposiciones generales. ... 5

7. Valoración de puestos CMLCC (excepto puestos directivos y aquellos amparados bajo el Código de Trabajo): ... 5

7.1 Clasificación de puestos: ... 5

7.2 Procedimiento para la valoración de Puestos: ... 6

7.2.1. Competencias: ... 7

7.2.2. Complejidad del puesto: ... 10

7.2.3. Responsabilidad: ... 11

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Abril, 2013 Página 3

INSTRUCTIVO PARA VALORACIÓN DE PUESTOS

1. Antecedentes

La Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC-, fue creada mediante Resolución de Alcaldía No. 065 del 20 de agosto de 2002. Se le dio plena autonomía operacional y de manejo de su presupuesto descentralizado, y la responsabilidad de establecer las políticas, directrices y procedimientos para prevenir y erradicar cualquier forma de corrupción en todas las dependencias municipales del Distrito Metropolitano de Quito. A través de la Ordenanza No. 116 publicada en el Registro Oficial No. 320 del 23 de abril de 2004, la Comisión fue declarada “Unidad Especializada de la más alta jerarquía del Distrito Metropolitano de Quito, dotada de autonomía e independencia económica, política y administrativa, que actuará en representación de la ciudadanía del Distrito”.

La Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -Quito Honesto-, de acuerdo a la Ordenanza Metropolitana 116, tiene como misión prevenir la corrupción y promover la honestidad y transparencia en la gestión municipal, mediante la aplicación de herramientas de control social y la difusión de valores y principios éticos, e investigar actos de presunta corrupción cometidos por servidores y servidoras municipales de todas las instancias del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

Para cumplir con este mandato es necesario que la CMLCC cuente con personal competente y motivado para colaborar en el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Por lo expuesto, la Presidencia conjuntamente con la Dirección Administrativa Financiera, Dirección de Asesoría Jurídica y el Departamento de Planificación, han considerado necesario fortalecer a la Institución mediante el desarrollo de herramientas técnicas que faciliten la gestión del talento humano, tales como el Diccionario de Competencias para la Institución, el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos, y el Instructivo de Valoración de Puestos. Para cumplir con el propósito anteriormente mencionado, la CMLCC requirió servicios especializados, por lo que con fecha 8 de octubre de 2012, se suscribió el contrato de consultoría No. CDC-CMLCC-004-2012.

De acuerdo con el literal b) del artículo 6, y literal b) del artículo 24 de la LOSCCA, para ingresar al servicio civil se requiere cumplir con los requerimientos de preparación académica, experiencia y demás competencias exigibles, previstas en el manual genérico de clasificación de puestos del servicio civil y en los manuales de clasificación de puestos de cada entidad.

El artículo 138 del Reglamento de la LOSCCA señala que, para establecer la clasificación de puestos, su nomenclatura y valoración, prevista en el artículo 67 de la ley (actual 66), se reconocerá principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, ubicación geográfica, complejidad y responsabilidad.

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Abril, 2013 Página 4 La valoración y clasificación de puestos se realizará con base en la descripción de puestos elaborada por cada una de las Unidades de Administración de Recursos Humanos institucionales, a cuyo efecto es necesario dotarles de políticas, normas e instrumentos técnicos para valorar y clasificar los puestos del servicio civil.

En virtud de lo expuesto, se emite el presente Instructivo de Valoración de Puestos.

2. Generalidades

Proceso Gestión del Talento Humano

Subproceso Valoración y clasificación de puestos

Versión 1.0

Responsable Dirección Administrativa Financiera

3. Objetivo

El objetivo del instructivo es contar con una herramienta que ayude a la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC- para la aplicación de los subsistemas de Talento Humano. Por un lado servirá para realizar la valoración puesto-persona de los funcionarios que se encuentran actualmente en la nómina de la CMLCC, y por otro lado para valorar los perfiles de las personas que apliquen a los concursos de méritos y oposiciones para ocupar los diferentes puestos disponibles que la CMLCC saque a concurso.

4. Alcance

Este instructivo servirá como herramienta para el Área de Talento Humano y debe ser utilizado para la valoración de puestos, valoración puesto-persona, y selección y contratación de personal de la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC-.

5. Base Legal

 Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 294 el 06 de octubre de 2010.

 Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada mediante Decreto Ejecutivo No. 710, en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 el 01 de abril de 2011.

 Ordenanza Metropolitana No. 116, publicada en el Registro Oficial No. 320 del 23 de abril de 2004.

 Norma para valoración de puestos No. SENRES-RH-2005-000042, emitida el 2 de septiembre de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 103 de 14 de septiembre del 2005.

 Resolución de la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito No. A0022 del 3 de octubre de 2011.

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Abril, 2013 Página 5

 Tabla de remuneraciones del sector público, Resolución No. MRL- 2012-0021, del 27 de enero 2012.

 Código de Trabajo, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 167 de 16 de diciembre de 2005.

 Resolución del Pleno de la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción No. 007-CMLCC-2010 de 28 de junio de 2010, con la que se aprueba la homologación de remuneraciones del personal de la CMLCC a la escala de remuneraciones del Distrito Metropolitano de Quito.

6. Normas y disposiciones generales.

Para la elaboración del presente instructivo, se ha tomado como referencia la norma para valoración de puestos No. SENRES-RH-2005-000042, emitida el 2 de septiembre de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 103 de 14 de septiembre del 2005 y se la ha adaptado para su aplicación en la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción –CMLCC-.

Lo antes mencionado se aplica para los puestos que no son de Nivel Jerárquico Superior (NJS), para los cuales se ha utilizado la escala grado catorce, establecida por el Ministerio de Relaciones Laborales (Tabla de remuneraciones del sector público, publicada mediante Resolución No. MRL- 2012-0021 el 27 de enero 2012).

En lo que respecta a los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS), se ha considerado la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, de acuerdo a lo señalado en la Resolución de la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito No. A0022 de 3 de octubre de 2011.

Finalmente, el puesto de “Conductor” se encuentra amparado bajo las disposiciones del Código de Trabajo.

7. Valoración de puestos CMLCC (excepto puestos directivos y aquellos amparados bajo el Código de Trabajo):

7.1 Clasificación de puestos: Se establece la definición y ordenamiento de los puestos sobre la base de la funcionalidad operativa de las unidades y procesos organizacionales, vinculada a la misión, objetivos y portafolio de productos y servicios. Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se definen para agrupar familias de puestos de características similares, como resultado del proceso de análisis, descripción, valoración y clasificación de puestos, garantizando igualdad de oportunidades de ingreso, ascenso, régimen interno, desarrollo de carrera del recurso humano, y el establecimiento del sistema de remuneraciones.

Los roles, atribuciones y responsabilidades se reflejan en los puestos de trabajo que integran cada unidad o proceso organizacional, considerando los siguientes niveles:

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Abril, 2013 Página 6 NIVEL ROLES NO PROFESIONAL Servicio Administrativo Técnico PROFESIONAL

Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico Ejecución de Procesos

Ejecución y Supervisión de Procesos Ejecución y Coordinación de Procesos DIRECTIVO Dirección de Unidad Organizacional Para la CMLCC se establecen los siguientes niveles y grupos ocupacionales:

NIVELES ROL DEL PUESTO

GRUPO OCUPACIONAL MRL NIVEL OCUPACIONAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC NO PROFESIONAL Administrativo Asistente Administrativo C SPA2 Auxiliar Administrativa (o) PROFESIONAL Ejecución de Procesos de

Apoyo y Tecnológico Profesional 1 SPU1

Asistente

Administrativa (o) Ejecución de Procesos Profesional 4 SPU4 Analista

Ejecución y Supervisión

de Procesos Profesional 5 SPU5 Especialista Ejecución y Coordinación

de Procesos

Especialista en

Gestión Pública SPU7 Experto (a)

DIRECTIVO (*) Dirección de Unidad Organizacional

Grado 7 NJS 7 Jefe (a)

departamental Grado 5 NJS 5 Director (a) (*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS), se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

7.2 Procedimiento para la valoración de Puestos: Se define el procedimiento, metodología, componentes y factores de valoración, a fin de calificar la importancia y relevancia de los puestos en las unidades o procesos organizacionales, a través de la medición de su valor agregado o contribución al cumplimiento del portafolio de productos y servicios de la Institución, independientemente de las características individuales de quienes los ocupan. La valoración de puestos se realiza considerando factores como: competencia, complejidad del puesto y responsabilidad, los que han sido jerarquizados y ponderados de la siguiente manera:

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Abril, 2013 Página 7

FACTORES SUBFACTORES PONDERACION SUBTOTAL

COMPETENCIAS INSTRUCCION FORMAL 180 480 EXPERIENCIA 100 HABILIDADES DE GESTION 100 HABILIDADES DE COMUNICACIÓN 100

COMPLEJIDAD DEL PUESTO CONDICIONES DE TRABAJO 120 220

TOMA DE DECISIONES 100

RESPONSABILIDAD ROL DEL PUESTO 200 300

CONTROL DE RESULTADOS 100

TOTAL PUNTOS 1000 1000

7.2.1. Competencias: Son conocimientos asociados a la instrucción formal, experiencia, destrezas y habilidades adicionales que se requieren para el ejercicio de los puestos a través de los sub-factores de:

a) Instrucción formal: Conjunto de conocimientos requeridos para el desempeño del puesto, adquiridos a través de estudios formales, competencia necesaria para que el servidor se desempeñe eficientemente en el puesto.

NIVEL DE

INSTRUCCIÓN DESCRIPCIÓN

PUNTAJE INSTRUCCIÓN

FORMAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC Por

años Por

título Total Educación Básica Nivel de instrucción básica. 15 Bachiller Estudios formales de educación

media. 5 15 45

Auxiliar Administrativa (o)

Técnico Estudios técnicos de una rama

u oficio - post bachillerato. 10 20 85 Profesional – Universitario

Profesional – Tecnología

Estudios adquiridos en niveles de instrucción universitaria. 15 35 125 Asistente Administrativa (o) Profesional - 4 años 15 35 140 Profesional - 5 años 15 35 155 Analista Especialista Experto (a) (*) Jefe (a) Departamental (*) Director (a) Profesional - 6 años o más 15 35 170

(8)

Abril, 2013 Página 8 NIVEL DE

INSTRUCCIÓN DESCRIPCIÓN

PUNTAJE INSTRUCCIÓN

FORMAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC Por

años Por

título Total Especialidad Suficiencia y dominio de una

rama científica especializada. 5 Maestría o PHD

Dominio en una disciplina organizacional administrativa y/o científica.

10

(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

b) Experiencia: Nivel de experticia necesaria para el desarrollo eficiente del rol, atribuciones y responsabilidades asignados al puesto, en función del portafolio de productos y servicios definidos en las unidades o procesos organizacionales.

ROL DEL PUESTO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC AÑOS DE EXPERIENCIA PUNTAJE EXPERIENCIA NO PROFESIONAL

Administrativo Auxiliar Administrativa (o) 1 año 25

PROFESIONAL

Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico

Asistente Administrativa

(o) 2 años 50

Ejecución de Procesos Analista 3 años 63

Ejecución y Supervisión de Procesos Especialista 4 años 75 Ejecución y Coordinación de Procesos Experto (a) 6 años 88 DIRECTIVO (*)

Dirección de Unidad Organizacional Jefe (a) Departamental 7 años 100

Director (a) 8 años

(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

c) Habilidades de Gestión: Competencias que permiten administrar los sistemas y procesos organizacionales, sobre la base del nivel de aplicación de la planificación, organización, dirección y control.

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Abril, 2013 Página 9 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE HABILIDADES DE GESTIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1 El trabajo se desarrolla de acuerdo a instrucciones

detalladas, trabajo rutinario. 20

2 El trabajo se realiza con posibilidades de adaptar o

modificar ciertas tareas rutinarias. 40

Auxiliar

Administrativa (o)

3

El trabajo se efectúa con flexibilidad en los procedimientos.

Planificación y organización relativa a las actividades inherentes al puesto.

Controla el avance y los resultados de las propias actividades del puesto.

60

Asistente

Administrativa (o) Analista

4

Planificación y organización del trabajo de un equipo que ejecuta un proyecto específico.

Controla el cumplimiento de las actividades y resultados de los puestos de trabajo a su cargo.

80 Especialista

5

Responsable de la planificación operativa de su unidad o proceso.

Maneja y asigna recursos de la unidad o proceso.

Dirige y asigna responsabilidades a los equipos de trabajo. Controla el cumplimiento de las actividades y resultados del área o proceso.

100 Experto (a)

d) Habilidades de Comunicación: Competencias que requiere el puesto y que son necesarias para disponer, transferir y administrar información; a fin de satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos. Valora el trabajo en equipo, persuasión, seguridad, firmeza, orientación de servicio y facilitación de relaciones.

NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE HABILIDADES DE COMUNICACIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1

El puesto requiere de una red mínima de contactos de trabajo.

Las actividades que realiza están orientadas a asistir las necesidades de otros.

20

2

Establece una red básica de contactos laborales para asegurar la eficacia de su trabajo.

Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo logístico y administrativo.

40

Auxiliar Administrativa (o)

3

Establece una red moderada de contactos de trabajo.

Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo técnico.

60

Asistente Administrativa (o)

(10)

Abril, 2013 Página 10 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE HABILIDADES DE COMUNICACIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 4

Establece una red amplia de contactos internos. El puesto ejecuta actividades de supervisión de equipos de trabajo.

Las actividades que realizan están orientadas a brindar apoyo técnico especializado.

80 Analista

5

El puesto requiere establecer una red amplia y consolidada de contactos de trabajo internos y externos a la organización.

El puesto ejecuta actividades de integración y coordinación de equipos de trabajo.

Las actividades que realizan están orientadas a brindar asesoría y asistencia.

100 Especialista Experto (a)

7.2.2. Complejidad del puesto: Determina el grado de dificultad y contribución del puesto en la consecución de los productos y servicios que realizan las unidades o procesos organizacionales, a través de los siguientes sub-factores:

a) Condiciones de trabajo: Análisis de las condiciones ambientales y físicas que implique riesgos ocupacionales al que está sujeto el puesto, considerando entre éstos los ruidos de equipos, niveles de estrés y exposición a enfermedades.

NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE CONDICIONES DE TRABAJO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1

Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que no implica riesgos

ocupacionales.

20

2

Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas con baja incidencia de riesgos ocupacionales.

40

3

Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican medianas

posibilidades de riesgos ocupacionales.

60

4

Desarrolla sus actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican moderado riesgo ocupacional. 80 Auxiliar Administrativa (o) Asistente Administrativa (o) Analista Especialista Experto (a)

(11)

Abril, 2013 Página 11 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE CONDICIONES DE TRABAJO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 5

Desarrolla sus actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican considerable riesgo ocupacional.

100

6

Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implica alto riesgo

ocupacional.

120

b) Toma de decisiones: Es la capacidad de análisis de problemas y construcción de alternativas de solución para cumplir la misión y objetivos de las unidades o procesos organizacionales. Valora el conocimiento de la organización, análisis, innovación, creatividad y solución de problemas.

NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN PUNTAJE

DENOMINACIÓN DEL PUESTO

CMLCC 1 Las decisiones dependen de una simple elección, con

mínima incidencia en la gestión institucional. 20

2

La toma de decisiones depende de una elección simple entre varias alternativas, con baja incidencia en la gestión institucional. 40 Auxiliar Administrativa (o) Asistente Administrativa (o) 3 La toma de decisiones requiere de análisis descriptivo, con

moderada incidencia en la gestión institucional. 60 4

La toma de decisiones requiere un análisis interpretativo, evaluativo en situaciones distintas, con significativa incidencia en la gestión institucional.

80

Analista Especialista 5

La toma de decisiones depende del análisis y desarrollo de nuevas alternativas de solución, con trascendencia en la gestión institucional.

100 Experto (a)

7.2.3. Responsabilidad: Examina las actividades, atribuciones y responsabilidades que realiza el puesto de trabajo en relación con el logro de los productos y servicios de la unidad o proceso organizacional, a través de los siguientes sub-factores:

a) Rol del puesto: Es el papel que cumple el puesto en la unidad o proceso organizacional, definida a través de su misión, atribuciones, responsabilidades y niveles de relaciones internas y externas, para lograr resultados.

(12)

Abril, 2013 Página 12 NIVEL ROL DEL

PUESTO DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN PUNTAJE ROL DEL PUESTO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC NO PROFESIONAL Servicios

Constituyen los puestos que ejecutan actividades de servicios generales.

25

Administrativo

Constituyen los puestos que facilitan la operatividad de los procesos mediante la ejecución de labores de apoyo administrativo. 50 Auxiliar Administrativa (o) Técnico

Constituyen los puestos que proporcionan soporte técnico en una rama u oficio de acuerdo a los requerimientos de los procesos organizacionales. 75 PROFESIONAL Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico

Constituyen los puestos que ejecutan actividades de asistencia técnica y tecnológica. 100 Asistente Administrativa (o) Ejecución de Procesos

Constituyen los puestos que ejecutan actividades, agregando valor a los productos y/o servicios que genera la unidad o proceso organizacional.

125 Analista

Ejecución y Supervisión de Procesos

Constituyen los puestos que ejecutan actividades operativas y supervisan a equipos de trabajo.

150 Especialista

Ejecución y Coordinación de Procesos

Constituyen los puestos que ejecutan actividades de coordinación de unidades y/o procesos organizacionales. 175 Experto (a) (*) DIRECTIVO Dirección de Unidad Organizacional

Le corresponde a estos puestos direccionar, coordinar, liderar y controlar una unidad que integra varios procesos o subprocesos organizacionales.

200

Jefe (a)

Departamental Director (a)

(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.

b) Control de resultados: Se examina a través del monitoreo, supervisión y evaluación de las actividades, atribuciones y responsabilidades del puesto, considerando el uso de los recursos asignados; y la contribución al logro del portafolio de productos y servicios.

(13)

Abril, 2013 Página 13 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN

PUNTAJE CONTROL DE RESULTADOS DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1

Responsable de los resultados específicos del puesto y asignación de recursos, sujeto a supervisión de sus resultados.

20 Auxiliar

Administrativa (o)

2

El puesto apoya al logro del portafolio de productos y servicios organizacionales. Sujeto a supervisión de los resultados entregados sobre estándares establecidos y asignación de recursos.

40 Asistente

Administrativa (o)

3

Responsable de los resultados del puesto de trabajo con incidencia en el portafolio de

productos y servicios, sobre la base de estándares o especificaciones previamente establecidas y asignación de recursos.

Sujeto a supervisión y evaluación de los resultados entregados.

60 Analista

4

Responsable de los resultados del equipo de trabajo.

Propone políticas y especificaciones técnicas de los productos y servicios y asignación de recursos. Monitorea y supervisa la contribución de los puestos de trabajo al logro del portafolio de productos y servicios.

80 Especialista

5

Define políticas y especificaciones técnicas para los productos y servicios, en función de la demanda de los clientes.

Le corresponde monitorear, supervisar y evaluar la contribución de los equipos de trabajo al logro del portafolio de productos y servicios.

Determinan estrategias, medios y recursos para el logro de los resultados.

Responsable del manejo óptimo de los recursos asignados.

(14)

Abril, 2013 Página 14 7.3 Escala de intervalos de valoración: Por el resultado alcanzado en la valoración de los puestos

institucionales se define el grupo ocupacional que le corresponde de acuerdo a la siguiente escala:

GRADO GRUPO OCUPACIONAL MRL NIVEL OCUPACIONAL - Escala grado catorce DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC INTERVALOS De Hasta 1 Auxiliar de Servicios SPS1 153 213 2 Asistente Administrativo A SPS2 214 273

3 Asistente Administrativo B SPA1 274 334

4 Asistente Administrativo C SPA2 Auxiliar Administrativa (o) 335 394

5 Técnico A SPA3 395 455

6 Técnico B SPA4 456 516

7 Profesional 1 SPU1 Asistente Administrativa

(o) 517 576

8 Profesional 2 SPU2 577 637

9 Profesional 3 SPU3 638 697

10 Profesional 4 SPU4 Analista 698 758

11 Profesional 5 SPU5 Especialista 759 819

12 Profesional 6 SPU6 820 879

13 Especialista en Gestión

Pública SPU7 Experto (a) 880 940

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