Abril, 2013 Página 1
Versión Fecha Páginas Código
1.0 1 de abril de 2013 14
INSTRUCTIVO:
VALORACIÓN
DE PUESTOS
Control del documentoCargo Nombre Firma
Elaborado
Consultora Ing. Alejandra Carrión O.
Consultora Ing. Carolina Merino D.
Revisado
Abril, 2013 Página 2 Contenido 1. Antecedentes ... 3 2. Generalidades ... 4 3. Objetivo ... 4 4. Alcance ... 4 5. Base Legal ... 4
6. Normas y disposiciones generales. ... 5
7. Valoración de puestos CMLCC (excepto puestos directivos y aquellos amparados bajo el Código de Trabajo): ... 5
7.1 Clasificación de puestos: ... 5
7.2 Procedimiento para la valoración de Puestos: ... 6
7.2.1. Competencias: ... 7
7.2.2. Complejidad del puesto: ... 10
7.2.3. Responsabilidad: ... 11
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INSTRUCTIVO PARA VALORACIÓN DE PUESTOS
1. Antecedentes
La Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC-, fue creada mediante Resolución de Alcaldía No. 065 del 20 de agosto de 2002. Se le dio plena autonomía operacional y de manejo de su presupuesto descentralizado, y la responsabilidad de establecer las políticas, directrices y procedimientos para prevenir y erradicar cualquier forma de corrupción en todas las dependencias municipales del Distrito Metropolitano de Quito. A través de la Ordenanza No. 116 publicada en el Registro Oficial No. 320 del 23 de abril de 2004, la Comisión fue declarada “Unidad Especializada de la más alta jerarquía del Distrito Metropolitano de Quito, dotada de autonomía e independencia económica, política y administrativa, que actuará en representación de la ciudadanía del Distrito”.
La Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -Quito Honesto-, de acuerdo a la Ordenanza Metropolitana 116, tiene como misión prevenir la corrupción y promover la honestidad y transparencia en la gestión municipal, mediante la aplicación de herramientas de control social y la difusión de valores y principios éticos, e investigar actos de presunta corrupción cometidos por servidores y servidoras municipales de todas las instancias del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Para cumplir con este mandato es necesario que la CMLCC cuente con personal competente y motivado para colaborar en el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Por lo expuesto, la Presidencia conjuntamente con la Dirección Administrativa Financiera, Dirección de Asesoría Jurídica y el Departamento de Planificación, han considerado necesario fortalecer a la Institución mediante el desarrollo de herramientas técnicas que faciliten la gestión del talento humano, tales como el Diccionario de Competencias para la Institución, el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos, y el Instructivo de Valoración de Puestos. Para cumplir con el propósito anteriormente mencionado, la CMLCC requirió servicios especializados, por lo que con fecha 8 de octubre de 2012, se suscribió el contrato de consultoría No. CDC-CMLCC-004-2012.
De acuerdo con el literal b) del artículo 6, y literal b) del artículo 24 de la LOSCCA, para ingresar al servicio civil se requiere cumplir con los requerimientos de preparación académica, experiencia y demás competencias exigibles, previstas en el manual genérico de clasificación de puestos del servicio civil y en los manuales de clasificación de puestos de cada entidad.
El artículo 138 del Reglamento de la LOSCCA señala que, para establecer la clasificación de puestos, su nomenclatura y valoración, prevista en el artículo 67 de la ley (actual 66), se reconocerá principalmente el tipo de trabajo, su dificultad, ubicación geográfica, complejidad y responsabilidad.
Abril, 2013 Página 4 La valoración y clasificación de puestos se realizará con base en la descripción de puestos elaborada por cada una de las Unidades de Administración de Recursos Humanos institucionales, a cuyo efecto es necesario dotarles de políticas, normas e instrumentos técnicos para valorar y clasificar los puestos del servicio civil.
En virtud de lo expuesto, se emite el presente Instructivo de Valoración de Puestos.
2. Generalidades
Proceso Gestión del Talento Humano
Subproceso Valoración y clasificación de puestos
Versión 1.0
Responsable Dirección Administrativa Financiera
3. Objetivo
El objetivo del instructivo es contar con una herramienta que ayude a la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC- para la aplicación de los subsistemas de Talento Humano. Por un lado servirá para realizar la valoración puesto-persona de los funcionarios que se encuentran actualmente en la nómina de la CMLCC, y por otro lado para valorar los perfiles de las personas que apliquen a los concursos de méritos y oposiciones para ocupar los diferentes puestos disponibles que la CMLCC saque a concurso.
4. Alcance
Este instructivo servirá como herramienta para el Área de Talento Humano y debe ser utilizado para la valoración de puestos, valoración puesto-persona, y selección y contratación de personal de la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción -CMLCC-.
5. Base Legal
Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 294 el 06 de octubre de 2010.
Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada mediante Decreto Ejecutivo No. 710, en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 el 01 de abril de 2011.
Ordenanza Metropolitana No. 116, publicada en el Registro Oficial No. 320 del 23 de abril de 2004.
Norma para valoración de puestos No. SENRES-RH-2005-000042, emitida el 2 de septiembre de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 103 de 14 de septiembre del 2005.
Resolución de la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito No. A0022 del 3 de octubre de 2011.
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Tabla de remuneraciones del sector público, Resolución No. MRL- 2012-0021, del 27 de enero 2012.
Código de Trabajo, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 167 de 16 de diciembre de 2005.
Resolución del Pleno de la Comisión Metropolitana de Lucha Contra la Corrupción No. 007-CMLCC-2010 de 28 de junio de 2010, con la que se aprueba la homologación de remuneraciones del personal de la CMLCC a la escala de remuneraciones del Distrito Metropolitano de Quito.
6. Normas y disposiciones generales.
Para la elaboración del presente instructivo, se ha tomado como referencia la norma para valoración de puestos No. SENRES-RH-2005-000042, emitida el 2 de septiembre de 2005 y publicada en el Registro Oficial No. 103 de 14 de septiembre del 2005 y se la ha adaptado para su aplicación en la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción –CMLCC-.
Lo antes mencionado se aplica para los puestos que no son de Nivel Jerárquico Superior (NJS), para los cuales se ha utilizado la escala grado catorce, establecida por el Ministerio de Relaciones Laborales (Tabla de remuneraciones del sector público, publicada mediante Resolución No. MRL- 2012-0021 el 27 de enero 2012).
En lo que respecta a los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS), se ha considerado la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, de acuerdo a lo señalado en la Resolución de la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Quito No. A0022 de 3 de octubre de 2011.
Finalmente, el puesto de “Conductor” se encuentra amparado bajo las disposiciones del Código de Trabajo.
7. Valoración de puestos CMLCC (excepto puestos directivos y aquellos amparados bajo el Código de Trabajo):
7.1 Clasificación de puestos: Se establece la definición y ordenamiento de los puestos sobre la base de la funcionalidad operativa de las unidades y procesos organizacionales, vinculada a la misión, objetivos y portafolio de productos y servicios. Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se definen para agrupar familias de puestos de características similares, como resultado del proceso de análisis, descripción, valoración y clasificación de puestos, garantizando igualdad de oportunidades de ingreso, ascenso, régimen interno, desarrollo de carrera del recurso humano, y el establecimiento del sistema de remuneraciones.
Los roles, atribuciones y responsabilidades se reflejan en los puestos de trabajo que integran cada unidad o proceso organizacional, considerando los siguientes niveles:
Abril, 2013 Página 6 NIVEL ROLES NO PROFESIONAL Servicio Administrativo Técnico PROFESIONAL
Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico Ejecución de Procesos
Ejecución y Supervisión de Procesos Ejecución y Coordinación de Procesos DIRECTIVO Dirección de Unidad Organizacional Para la CMLCC se establecen los siguientes niveles y grupos ocupacionales:
NIVELES ROL DEL PUESTO
GRUPO OCUPACIONAL MRL NIVEL OCUPACIONAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC NO PROFESIONAL Administrativo Asistente Administrativo C SPA2 Auxiliar Administrativa (o) PROFESIONAL Ejecución de Procesos de
Apoyo y Tecnológico Profesional 1 SPU1
Asistente
Administrativa (o) Ejecución de Procesos Profesional 4 SPU4 Analista
Ejecución y Supervisión
de Procesos Profesional 5 SPU5 Especialista Ejecución y Coordinación
de Procesos
Especialista en
Gestión Pública SPU7 Experto (a)
DIRECTIVO (*) Dirección de Unidad Organizacional
Grado 7 NJS 7 Jefe (a)
departamental Grado 5 NJS 5 Director (a) (*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS), se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
7.2 Procedimiento para la valoración de Puestos: Se define el procedimiento, metodología, componentes y factores de valoración, a fin de calificar la importancia y relevancia de los puestos en las unidades o procesos organizacionales, a través de la medición de su valor agregado o contribución al cumplimiento del portafolio de productos y servicios de la Institución, independientemente de las características individuales de quienes los ocupan. La valoración de puestos se realiza considerando factores como: competencia, complejidad del puesto y responsabilidad, los que han sido jerarquizados y ponderados de la siguiente manera:
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FACTORES SUBFACTORES PONDERACION SUBTOTAL
COMPETENCIAS INSTRUCCION FORMAL 180 480 EXPERIENCIA 100 HABILIDADES DE GESTION 100 HABILIDADES DE COMUNICACIÓN 100
COMPLEJIDAD DEL PUESTO CONDICIONES DE TRABAJO 120 220
TOMA DE DECISIONES 100
RESPONSABILIDAD ROL DEL PUESTO 200 300
CONTROL DE RESULTADOS 100
TOTAL PUNTOS 1000 1000
7.2.1. Competencias: Son conocimientos asociados a la instrucción formal, experiencia, destrezas y habilidades adicionales que se requieren para el ejercicio de los puestos a través de los sub-factores de:
a) Instrucción formal: Conjunto de conocimientos requeridos para el desempeño del puesto, adquiridos a través de estudios formales, competencia necesaria para que el servidor se desempeñe eficientemente en el puesto.
NIVEL DE
INSTRUCCIÓN DESCRIPCIÓN
PUNTAJE INSTRUCCIÓN
FORMAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC Por
años Por
título Total Educación Básica Nivel de instrucción básica. 15 Bachiller Estudios formales de educación
media. 5 15 45
Auxiliar Administrativa (o)
Técnico Estudios técnicos de una rama
u oficio - post bachillerato. 10 20 85 Profesional – Universitario
Profesional – Tecnología
Estudios adquiridos en niveles de instrucción universitaria. 15 35 125 Asistente Administrativa (o) Profesional - 4 años 15 35 140 Profesional - 5 años 15 35 155 Analista Especialista Experto (a) (*) Jefe (a) Departamental (*) Director (a) Profesional - 6 años o más 15 35 170
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INSTRUCCIÓN DESCRIPCIÓN
PUNTAJE INSTRUCCIÓN
FORMAL DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC Por
años Por
título Total Especialidad Suficiencia y dominio de una
rama científica especializada. 5 Maestría o PHD
Dominio en una disciplina organizacional administrativa y/o científica.
10
(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
b) Experiencia: Nivel de experticia necesaria para el desarrollo eficiente del rol, atribuciones y responsabilidades asignados al puesto, en función del portafolio de productos y servicios definidos en las unidades o procesos organizacionales.
ROL DEL PUESTO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC AÑOS DE EXPERIENCIA PUNTAJE EXPERIENCIA NO PROFESIONAL
Administrativo Auxiliar Administrativa (o) 1 año 25
PROFESIONAL
Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico
Asistente Administrativa
(o) 2 años 50
Ejecución de Procesos Analista 3 años 63
Ejecución y Supervisión de Procesos Especialista 4 años 75 Ejecución y Coordinación de Procesos Experto (a) 6 años 88 DIRECTIVO (*)
Dirección de Unidad Organizacional Jefe (a) Departamental 7 años 100
Director (a) 8 años
(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
c) Habilidades de Gestión: Competencias que permiten administrar los sistemas y procesos organizacionales, sobre la base del nivel de aplicación de la planificación, organización, dirección y control.
Abril, 2013 Página 9 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE HABILIDADES DE GESTIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1 El trabajo se desarrolla de acuerdo a instrucciones
detalladas, trabajo rutinario. 20
2 El trabajo se realiza con posibilidades de adaptar o
modificar ciertas tareas rutinarias. 40
Auxiliar
Administrativa (o)
3
El trabajo se efectúa con flexibilidad en los procedimientos.
Planificación y organización relativa a las actividades inherentes al puesto.
Controla el avance y los resultados de las propias actividades del puesto.
60
Asistente
Administrativa (o) Analista
4
Planificación y organización del trabajo de un equipo que ejecuta un proyecto específico.
Controla el cumplimiento de las actividades y resultados de los puestos de trabajo a su cargo.
80 Especialista
5
Responsable de la planificación operativa de su unidad o proceso.
Maneja y asigna recursos de la unidad o proceso.
Dirige y asigna responsabilidades a los equipos de trabajo. Controla el cumplimiento de las actividades y resultados del área o proceso.
100 Experto (a)
d) Habilidades de Comunicación: Competencias que requiere el puesto y que son necesarias para disponer, transferir y administrar información; a fin de satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos. Valora el trabajo en equipo, persuasión, seguridad, firmeza, orientación de servicio y facilitación de relaciones.
NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE HABILIDADES DE COMUNICACIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1
El puesto requiere de una red mínima de contactos de trabajo.
Las actividades que realiza están orientadas a asistir las necesidades de otros.
20
2
Establece una red básica de contactos laborales para asegurar la eficacia de su trabajo.
Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo logístico y administrativo.
40
Auxiliar Administrativa (o)
3
Establece una red moderada de contactos de trabajo.
Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo técnico.
60
Asistente Administrativa (o)
Abril, 2013 Página 10 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE HABILIDADES DE COMUNICACIÓN DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 4
Establece una red amplia de contactos internos. El puesto ejecuta actividades de supervisión de equipos de trabajo.
Las actividades que realizan están orientadas a brindar apoyo técnico especializado.
80 Analista
5
El puesto requiere establecer una red amplia y consolidada de contactos de trabajo internos y externos a la organización.
El puesto ejecuta actividades de integración y coordinación de equipos de trabajo.
Las actividades que realizan están orientadas a brindar asesoría y asistencia.
100 Especialista Experto (a)
7.2.2. Complejidad del puesto: Determina el grado de dificultad y contribución del puesto en la consecución de los productos y servicios que realizan las unidades o procesos organizacionales, a través de los siguientes sub-factores:
a) Condiciones de trabajo: Análisis de las condiciones ambientales y físicas que implique riesgos ocupacionales al que está sujeto el puesto, considerando entre éstos los ruidos de equipos, niveles de estrés y exposición a enfermedades.
NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE CONDICIONES DE TRABAJO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que no implica riesgos
ocupacionales.
20
2
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas con baja incidencia de riesgos ocupacionales.
40
3
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican medianas
posibilidades de riesgos ocupacionales.
60
4
Desarrolla sus actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican moderado riesgo ocupacional. 80 Auxiliar Administrativa (o) Asistente Administrativa (o) Analista Especialista Experto (a)
Abril, 2013 Página 11 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE CONDICIONES DE TRABAJO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 5
Desarrolla sus actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implican considerable riesgo ocupacional.
100
6
Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales y físicas que implica alto riesgo
ocupacional.
120
b) Toma de decisiones: Es la capacidad de análisis de problemas y construcción de alternativas de solución para cumplir la misión y objetivos de las unidades o procesos organizacionales. Valora el conocimiento de la organización, análisis, innovación, creatividad y solución de problemas.
NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN PUNTAJE
DENOMINACIÓN DEL PUESTO
CMLCC 1 Las decisiones dependen de una simple elección, con
mínima incidencia en la gestión institucional. 20
2
La toma de decisiones depende de una elección simple entre varias alternativas, con baja incidencia en la gestión institucional. 40 Auxiliar Administrativa (o) Asistente Administrativa (o) 3 La toma de decisiones requiere de análisis descriptivo, con
moderada incidencia en la gestión institucional. 60 4
La toma de decisiones requiere un análisis interpretativo, evaluativo en situaciones distintas, con significativa incidencia en la gestión institucional.
80
Analista Especialista 5
La toma de decisiones depende del análisis y desarrollo de nuevas alternativas de solución, con trascendencia en la gestión institucional.
100 Experto (a)
7.2.3. Responsabilidad: Examina las actividades, atribuciones y responsabilidades que realiza el puesto de trabajo en relación con el logro de los productos y servicios de la unidad o proceso organizacional, a través de los siguientes sub-factores:
a) Rol del puesto: Es el papel que cumple el puesto en la unidad o proceso organizacional, definida a través de su misión, atribuciones, responsabilidades y niveles de relaciones internas y externas, para lograr resultados.
Abril, 2013 Página 12 NIVEL ROL DEL
PUESTO DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN PUNTAJE ROL DEL PUESTO DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC NO PROFESIONAL Servicios
Constituyen los puestos que ejecutan actividades de servicios generales.
25
Administrativo
Constituyen los puestos que facilitan la operatividad de los procesos mediante la ejecución de labores de apoyo administrativo. 50 Auxiliar Administrativa (o) Técnico
Constituyen los puestos que proporcionan soporte técnico en una rama u oficio de acuerdo a los requerimientos de los procesos organizacionales. 75 PROFESIONAL Ejecución de Procesos de Apoyo y Tecnológico
Constituyen los puestos que ejecutan actividades de asistencia técnica y tecnológica. 100 Asistente Administrativa (o) Ejecución de Procesos
Constituyen los puestos que ejecutan actividades, agregando valor a los productos y/o servicios que genera la unidad o proceso organizacional.
125 Analista
Ejecución y Supervisión de Procesos
Constituyen los puestos que ejecutan actividades operativas y supervisan a equipos de trabajo.
150 Especialista
Ejecución y Coordinación de Procesos
Constituyen los puestos que ejecutan actividades de coordinación de unidades y/o procesos organizacionales. 175 Experto (a) (*) DIRECTIVO Dirección de Unidad Organizacional
Le corresponde a estos puestos direccionar, coordinar, liderar y controlar una unidad que integra varios procesos o subprocesos organizacionales.
200
Jefe (a)
Departamental Director (a)
(*) Para los puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) no aplica esta escala, se considera la escala establecida por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
b) Control de resultados: Se examina a través del monitoreo, supervisión y evaluación de las actividades, atribuciones y responsabilidades del puesto, considerando el uso de los recursos asignados; y la contribución al logro del portafolio de productos y servicios.
Abril, 2013 Página 13 NIVEL DESCRIPCIÓN CRITERIOS DE VALORACIÓN
PUNTAJE CONTROL DE RESULTADOS DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC 1
Responsable de los resultados específicos del puesto y asignación de recursos, sujeto a supervisión de sus resultados.
20 Auxiliar
Administrativa (o)
2
El puesto apoya al logro del portafolio de productos y servicios organizacionales. Sujeto a supervisión de los resultados entregados sobre estándares establecidos y asignación de recursos.
40 Asistente
Administrativa (o)
3
Responsable de los resultados del puesto de trabajo con incidencia en el portafolio de
productos y servicios, sobre la base de estándares o especificaciones previamente establecidas y asignación de recursos.
Sujeto a supervisión y evaluación de los resultados entregados.
60 Analista
4
Responsable de los resultados del equipo de trabajo.
Propone políticas y especificaciones técnicas de los productos y servicios y asignación de recursos. Monitorea y supervisa la contribución de los puestos de trabajo al logro del portafolio de productos y servicios.
80 Especialista
5
Define políticas y especificaciones técnicas para los productos y servicios, en función de la demanda de los clientes.
Le corresponde monitorear, supervisar y evaluar la contribución de los equipos de trabajo al logro del portafolio de productos y servicios.
Determinan estrategias, medios y recursos para el logro de los resultados.
Responsable del manejo óptimo de los recursos asignados.
Abril, 2013 Página 14 7.3 Escala de intervalos de valoración: Por el resultado alcanzado en la valoración de los puestos
institucionales se define el grupo ocupacional que le corresponde de acuerdo a la siguiente escala:
GRADO GRUPO OCUPACIONAL MRL NIVEL OCUPACIONAL - Escala grado catorce DENOMINACIÓN DEL PUESTO CMLCC INTERVALOS De Hasta 1 Auxiliar de Servicios SPS1 153 213 2 Asistente Administrativo A SPS2 214 273
3 Asistente Administrativo B SPA1 274 334
4 Asistente Administrativo C SPA2 Auxiliar Administrativa (o) 335 394
5 Técnico A SPA3 395 455
6 Técnico B SPA4 456 516
7 Profesional 1 SPU1 Asistente Administrativa
(o) 517 576
8 Profesional 2 SPU2 577 637
9 Profesional 3 SPU3 638 697
10 Profesional 4 SPU4 Analista 698 758
11 Profesional 5 SPU5 Especialista 759 819
12 Profesional 6 SPU6 820 879
13 Especialista en Gestión
Pública SPU7 Experto (a) 880 940