INICIATIVA QUEREFORMAELARTÍCULO36DELALEYSOBREELESCUDO,LABANDERAY
ELHIMNONACIONALES,ACARGODELDIPUTADOVICENTEALBERTOONOFREVÁZQUEZ,
DELGRUPOPARLAMENTARIODELPES
Quien suscribe la presente, diputado a la LXIV Legislatura del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, y 77 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 36 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, conforme a la siguiente
Exposición de Motivos
Planteamiento del problema por resolver con la presente iniciativa
Impedir que continúe la práctica errónea en el uso de la banda presidencial, ya que el Escudo Nacional queda correctamente expuesto en su perfil izquierdo, pero el águila mexicana se orienta hacia la franja roja de la banda presidencial, en un evidente y claro error interpretativo de la ley.
Argumentos y antecedentes
El presidente Miguel de la Madrid Hurtado promulgó el 8 de abril de 1984 la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales vigente, la cual determina los elementos constitutivos de los símbolos nacionales y cuyo artículo 34 señala:
La banda presidencial constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional y es emblema del
Poder Ejecutivo federal, por lo que sólo podrá ser portada por el presidente de la República, y tendrá los colores
de la Bandera Nacional en franjas de igual anchura colocadas longitudinalmente, correspondiendo el color
verde a la franja superior. Llevará el Escudo Nacional sobre los tres colores, bordado en hilo dorado, a la altura
del pecho del portador, y los extremos de la banda rematarán con un fleco dorado. La Bandera Nacional está reglamentada en el artículo 3o. de dicha ley:
La Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los
colores en el siguiente orden a partir del hasta: verde, blanco y rojo. En la franja blanca y al centro, tiene el
Escudo Nacional, con un diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja... (continúa la descripción del artículo).
En el mismo ordenamiento, el artículo 2o. detalla la correcta posición del Escudo Nacional:
El Escudo Nacional está constituido por un águila mexicana, con el perfil izquierdo expuesto, la parte superior
de las alas en un nivel más alto que el penacho y ligeramente desplegadas en actitud de combate; con el plumaje de sustentación hacia abajo tocando la cola y las plumas de ésta en abanico natural... (continúa la descripción del artículo).
(Se muestran imágenes comparativas del Escudo para su correcta apreciación visual, por lo que se deduce que el
Perfil izquierdo expuesto (artículo 2o. de la ley)
Perfil derecho expuesto
Orientación correctaen el anverso de la Bandera
Orientación correcta en el reverso de la Bandera
Al respecto, en este salón de sesiones se tiene un claro ejemplo de lo anterior, en los dos lábaros patrios encontrados entre sí que decoran al fondo la tribuna del recinto legislativo, en el que se puede distinguir una bandera colocada al lado derecho en su posición inversa, y la del lado izquierdo en la posición contraria a la otra, en la que se aprecia contundentemente que el Escudo Nacional, siempre, siempre tiene que orientarse hacia la franja verde.
El 23 de junio de 2010 entró en vigencia una reforma del artículo 34 de esta ley por iniciativa presentada por el diputado César Duarte Jáquez, del PRI, y el senador Gustavo Enrique Madero Muñoz, del PAN, misma que
invirtió la colocación de los colores de la banda presidencial para quedar el color rojo en la franja longitudinal
superior y el verde en la franja longitudinal inferior.
(Se muestra imagen para su apreciación visual con el color rojo en la franja longitudinal superior y el perfil
izquierdo del águila expuesto correctamente orientado hacia el color verde, pero con los colores invertidos en
la banda presidencial.)
El 22 de noviembre de 2018 fue discutido y aprobado en sesión ordinaria por el pleno de esta soberanía el dictamen emitido por la Comisión de Gobernación y Población recaído a la iniciativa de reforma presentada por la diputada Sandra Paola González Castañeda y suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, que modificó el artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales con objeto de invertir
la posición de los colores de la banda presidencial para quedar como era la usanza hasta antes de la reforma del
23 de junio de 2010, es decir, con el color verde en la franja longitudinal superior y el color rojo en la franja
longitudinal inferior, aprobación que fue turnada al Senado para sus efectos constitucionales, aprobada por la colegisladora y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2018.
(Se muestra imagen para su apreciación visual con el color verde en la franja longitudinal superior y el perfil
izquierdo del águila colocado de manera correcta pero orientado hacia el color rojo, lo que es totalmente
contrario a la posición y el orden del conjunto de elementos que integran y caracterizan al lábaro patrio.)
Aunque la posición del Escudo no se coloca orientada de manera horizontal respecto a las líneas longitudinales al centro de la banda presidencial sobre las propias franjas por el efecto de la colocación transversal de ésta, sino ligeramente girado hacia arriba para conservar la verticalidad con respecto del eje del cuerpo del
presidente, es de apreciar con claridad que el perfil del águila está orientado hacia el color rojo, por lo que se
estima que con la reciente reforma del artículo 34 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales no se subsanó del todo el objetivo de poner acorde la banda presidencial con la imagen correcta de la Bandera Nacional como lo disponen los artículo 2o. y 3o. de la ley referida, ya que la exposición del perfil izquierdo del
águila siempre tiene que orientarse hacia el color verde que es el color de la franja izquierda que va pegada al
asta bandera.
Tomando como referencia que el citado ordenamiento, en el artículo 3o. señala que la Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores en el siguiente
orden a partir del asta: verde, blanco y rojo; el cuerpo del presidente se equipara al asta o soporte que porta la
bandera y que a partir de ésta se despliega primero el color verde, por lo que el problema prevalece respecto de
la banda presidencial en virtud de que como se aprecia, el presidente al hacer las veces del asta bandera queda
colocado del lado derecho del color verde, lo que es claramente incorrecto, ya que el lábaro patrio en el lado
anverso se despliega siempre hacia el lado derecho a partir del asta para que el escudo quede viendo hacia la franja verde.
Esta contradicción y aberración histórica de la interpretación incorrecta a lo establecido en la propia ley respecto de la forma en que se ha colocado la banda presidencial, se resuelve modificando y trasladando la posición de su colocación al hombro izquierdo del presidente y desplegándola hacia el lado contrario de su cuerpo para unirla por debajo de su antebrazo derecho.
(Se muestra imagen de la propuesta correcta para su apreciación visual con el color verde en la franja
longitudinal superior y el perfil izquierdo expuesto del águila colocado correctamente orientado hacia el color
respetando los elementos que conjugan al lábaro patrio de conformidad con una interpretación stricto sensu de la propia ley.)
La justificación emotiva para cambiar el protocolo de la posición de la colocación de la banda presidencial, independientemente de los argumentos jurídicos aquí esgrimidos, tiene su sustento en virtud de que la banda presidencial al ser un símbolo de nuestra tradición republicana debe de cruzar la parte superior del tórax del
presidente, justamente en la parte dónde se encuentra el corazón, es decir, del lado izquierdo y cubrirlo
simbólicamente, lo que representa en lógico y poético sentido, el amor a la patria por parte del primer mandatario y como una representación y transmisión alusiva del amor a la patria de todos y cada uno de los mexicanos.
El protocolo de la portación de la banda presidencial por el presidente de la República obedece a un acto estrictamente de corte republicano, en el cual se inviste no al personaje, sino a la dignidad que entraña a dos instituciones republicanas fundamentales de nuestra historia patria; la de jefe de Estado y la de jefe de gobierno utilizada en determinados actos solemnes, por tanto, es un protocolo que recobra la mayor importancia y atención y que no debe seguir arrastrando una interpretación histórica equívoca de la ley, y mucho menos, estar expuesto a ocurrencias y posturas legislativas deficientes de modas y de modismos sexenales, nuestra responsabilidad es la de legislar, pero la de legislar lo mejor que nos sea posible en beneficio de la nación. El 1 de diciembre rindió protesta como presidente de los Estados Unidos Mexicanos el licenciado Andrés Manuel López Obrador, con la distinción de ser el primer mandatario extraído de las fuerzas políticas de la izquierda contemporánea en México. Dotémoslo entonces de todos los elementos posibles que permitan que en los actos republicanos protocolarios, la investidura que el titular del Ejecutivo federal representa, y que también son imagen y proyección de nuestros símbolos patrios, de nuestra cultura y de nuestra tradición se ajusten estrictamente a lo establecido en la ley.
Compañeras y compañeros legisladores, los anteriores argumentos y la presente iniciativa de reforma, están sustentados en un razonamiento lógico-jurídico hermenéutico y en la apreciación y aplicación de un preclaro sentido común, no se trata de ninguna manera de posturas protagónicas personales ni arbitrarias, ni del capricho a ultranza de un grupo parlamentario en específico.
Las imágenes y las formas también hablan por sí mismas, también comunican y también transmiten, el pueblo sabrá leer correctamente el simbolismo y la congruencia de la distinta forma de portar la banda presidencial, del actual, y de los sucesivos presidentes de México a partir del inicio y vigencia de la cuarta transformación de la república.
Por lo expuesto se propone la presente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma el artículo 36 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales El artículo 36 señala:
La banda presidencial deberá colocarse del hombro derecho al costado izquierdo, debajo del saco y unida a nivel de la cintura, excepto en la ceremonia de transmisión del Poder Ejecutivo Federal, en la que sucesivamente la portarán, descubierta en su totalidad, el Presidente saliente y el entrante.
Para quedar el precepto de la siguiente manera:
La banda presidencial deberá colocarse cubriendo el corazón del presidente , desde su hombro izquierdo
hasta su costado derecho , debajo del saco y unida a nivel de la cintura, excepto en la ceremonia de
transmisión del Poder Ejecutivo federal, en la que sucesivamente la portarán, descubierta en su totalidad, el presidente saliente y el entrante.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de diciembre de 2018. Diputado Vicente Alberto Onofre Vázquez (rúbrica)
