Análisisde la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano para la generación de valor agregado durante el período 2009-2015

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL

TÍTULO DE INGENIERO EN COMERCIO EXTERIOR,

INTEGRACIÓN Y ADUANAS

TEMA:

“ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN EXTERNA EN EL SECTOR

METALMECÁNICO ECUATORIANO PARA LA GENERACIÓN DE

VALOR AGREGADO DURANTE EL PERIODO 2009-2015”

AUTOR:

JONATHAN DAVID GUACHO ENCALADA

DIRECTOR:

MGT. PASQUALE CERBONE

QUITO – ECUADOR

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DEDICATORIA

El presente trabajo de investigación está dedicado a mi madre cuya labor, la más difícil del mundo, ser madre de tiempo completo, me ha guiado hasta este punto, sin ella dudo mucho que lo hubiera logrado. A mi padre cuyo esfuerzo, valentía y sacrificio me ha motivado para cada día ser mejor. También está dedicado para mi mejor amigo, uno en un millón, su presencia en estos últimos años ha sido fundamental y ha representado grandes cambios en mi vida. A mi familia en general que siempre ha estado pendiente de mis avances. A ellos este trabajo investigativo; sin ellos, no hubiese podido ser plasmado.

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AGRADECIMIENTO

El presente trabajo, es fruto del esfuerzo colectivo de varias personas que fueron un pilar fundamental en el proceso de mi formación profesional y personal, cuyos consejos y direcciones me permitieron alcanzar una meta más.

Mi más sincero agradecimiento a mis padres y hermana que estuvieron en todo momento brindándome su apoyo moral y no me permitieron claudicar en ningún momento. A la Universidad Tecnológica Equinoccial que me permitió desarrollar mis capacidades y me brindó la oportunidad de crecer. A mis compañeros de aula por aceptar nuestras diferencias. Finalmente, pero no menos importante, a mi Director de Tesis, que estuvo presto a atender mis dudas y me guió de la forma más correcta durante este proceso de investigación.

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

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ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPÍTULO 1 ... 1

Introducción ... 1

1.1 El problema de investigación ... 1

1.1.1 Problema a investigar ... 1

1.1.2 Objeto de estudio teórico ... 1

1.1.3 Objeto de estudio práctico ... 1

1.1.4 Planteamiento del problema ... 1

1.1.5 Formulación del problema ... 6

1.1.6 Sistematización del problema ... 6

1.1.7 Objetivo general ... 6

1.7.8 Objetivos específicos ... 6

1.1.9 Justificación ... 7

1.2 Marco Referencial ... 8

1.2.1 Marco teórico ... 8

Impacto de la inversión extranjera ... 8

¿Qué es la inversión externa? ... 8

Tipos de inversión externa ... 9

Componentes de la inversión externa ... 10

Variables de la inversión externa ... 10

Marco legal para la inversión externa ... 11

Sectores Priorizados por la inversión externa ... 11

Valor agregado ... 12

¿Qué es el Valor Agregado Nacional?... 12

¿Cómo se construye el Valor Agregado Nacional? ... 13

¿Cómo se califica el Valor Agregado Nacional? ... 14

¿Qué porcentajes de valor agregado maneja Ecuador? ... 15

Sector Metalmecánico ... 15

¿Qué es el sector metalmecánico? ... 15

Composición del sector ... 16

Productores Internos del Sector ... 17

Demanda general y Destinos de Exportación ... 18

Crecimiento del sector ... 19

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Método ... 21

2.1 Método general ... 21

2.1.1 Nivel de estudio ... 21

2.1.2 Modalidad de investigación ... 21

2.1.3 Métodos de investigación ... 22

2.1.4 Población y muestra ... 23

2.1.5 Selección de los instrumentos de investigación ... 23

2.1.6 Procesamiento de datos ... 23

2.2 Metodología Específica ... 24

2.2.1 Metodología específica para el objetivo específico 1: ... 24

CAPÍTULO 3 ... 29

Resultados ... 29

3.1. Presentación de resultados relacionados con el objetivo específico 1. ... 29

3.2. Análisis de los resultados obtenidos relacionados al objetivo específico 1. . 32

3.4. Análisis de los resultados obtenidos relacionados al objetivo específico 2. .. 35

CAPÍTULO 4 ... 58

Discusión ... 58

4.1. Conclusiones ... 58

4.1. Recomendaciones ... 60

BIBLIOGRAFIA ... 62

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1.1: Variables de desempeño de las Empresas de la Industria

Metalmecánica………...17

Tabla 1.2: Principales Destinos de Exportación………...18

Tabla 1.3: Producción anual del Sector Metalmecánico……….19

Tabla 3.1: Volúmenes de inversión externa directa anual………..………29

Tabla 3.2: Proyecciones de la inversión externa directa……….30

Tabla 3.3: Volumen IED por sectores productivos del Ecuador ………...31

Tabla 3.4: Productos Ecuatorianos del Sector Metalmecánico……….34

Tabla 3.5: Total Inversión para el Sector Metalmecánico………...35

Tabla 3.6: Leyes que son partícipes en la inversión externa……….……37

Tabla 3.7: Estructura de la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones (1997 – 2010)………39

Tabla 3.8: Estructura Libro II del Código Orgánico de Producción Comercio e Inversiones: Del Desarrollo de la Inversión Productiva y de sus Instrumentos….….40 Tabla 3.9: Lineamientos sobre el Valor Agregado Nacional………..…42

Tabla 3.10: Volumen de producción del sector metalmecánico ecuatoriano………..50

Tabla 3.11: Volumen de producción por cada área de productividad del sector metalmecánico………...51

Tabla 3.12: Principales exportaciones del sector metalmecánico……….52

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CAPÍTULO 1

Introducción

1.1 El problema de investigación

1.1.1 Problema a investigar

Incompleto análisis de la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano para la generación de valor agregado durante el periodo 2009-2015.

1.1.2 Objeto de estudio teórico

Impacto de la inversión extranjera

1.1.3 Objeto de estudio práctico

Sector metalmecánico

Generación de valor agregado periodo 2009-2015

1.1.4 Planteamiento del problema

Diagnóstico

En Ecuador el sector metalmecánico, representa uno de los principales pilares de la economía, y juega un papel muy importante en el proceso de cambio de la matriz productiva pues, “se establece como un conjunto de actividades manufactureras que utilizan como insumos principales los productos de la siderurgia y sus derivados con el fin de diseñar y fabricar estructuras metálicas por medio de procesos de transformación, ensamblaje o reparación” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 96). Esto significa que, del sector en cuestión se desprenden insumos necesarios para el desarrollo de otros sectores de la economía.

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2 ejecutivo de OBB Motors, ensambladora de Chevrolet, afirmó que: “el interés de la empresa está en encontrar proveedores de partes y piezas para el ensamblaje local” (Eltelégrafo.com, 2015, párr. 6), lo que desembocaría gradualmente en un abaratamiento en sus costos, debido a que se dejaría de importar las piezas necesarias para finalizar un ensamblaje.

Otra situación que se ha evidenciado, con respecto a la falta de producción local, es que Ecuador importa más insumos referentes a este sector, de los que exporta; “Las exportaciones en sí de estos productos representan menos del 7% de las importaciones, por lo que el comportamiento comercial lo determinan básicamente las compras que se realizan desde el exterior” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 98). Teniendo en cuenta que, los sectores económicos van creciendo y sus necesidades son cada vez más grandes, es obvio que la demanda sea en aumento.

En este ámbito FEDIMETAL ha expresado que: “la demanda de productos de la metalmecánica en Ecuador es de un promedio anual de 1’500.000 toneladas, la industria cubre entre 850 y 900 mil toneladas” (Metro.com, 2015, párr. 7). Estos datos sustentan la idea según la cual Ecuador no logra a abastecerse para cubrir una demanda interna y mucho menos una externa, tomando en consideración que existe una alta competencia a nivel regional y también por parte de Asia.

Al analizar la competencia a nivel de la región latinoamericana, Ecuador no está en las capacidades de competir directamente con los vecinos fronterizos como son: Colombia y Perú, debido a que en Colombia “el sector ha tenido un importante dinamismo en ese país como resultado del crecimiento del mercado interno” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 103 ), mientras que en el caso peruano; “lo que más se ha trabajado es la vinculación del sector, con la importante industria minera de ese país” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 103). Estos factores de la industria metalmecánica de los países vecinos causan un gran nivel de volatilidad de los precios de los metales y sus derivados en el mercado.

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3 conlleva a que la inversión inicial en proyectos de metalmecánica sea muy cara y represente una grave amenaza; porque hablando en tema de inversiones nuestro país en la actualidad es poco llamativo y ocasiona un retraso en el plan de cambio a la matriz productiva.

Hay que tomar en cuenta que, en nuestro país el sector no se ha desarrollado completamente y tiene un enfoque más artesanal. Según Héctor Núñez, “el sector mantuvo en los últimos 8 años un crecimiento importante, pero este ha tenido una contracción de aproximadamente el 4% en el último año debido a la coyuntura económica” (Elproductor.com, 2015, párr. 5), y probablemente seguirá decreciendo, dificultando cada vez más su desarrollo.

El surgimiento de todos estos problemas es debido, como es de conocimiento general, al declive económico ecuatoriano por los bajos precios del petróleo y el alto costo de las materias primas. La venta del crudo es considerada el pilar fundamental de la economía en nuestro país, para lograr sobrellevar el déficit constante que muestra nuestra balanza comercial. Según el Banco Central del Ecuador, la balanza comercial de 2014, cerró con un déficit de $ - 727 millones y es por este motivo que desde hace 5 años el gobierno ha implementado una política de restricción de las importaciones, para tratar de equilibrar dicho desfase económico.

Sin embargo, si nos preguntamos cómo las restricciones pueden afectar al sector metalmecánico, la respuesta es simple: dentro de las partidas arancelarias que deben pagar sobretasas arancelarias (que van desde el 5% hasta 45%)1_{se encuentran las}

del sector metalmecánico (capítulos 72 al 85 de la Nomenclatura Arancelaria Común) y tomando en cuenta que la producción nacional, no abastece la demanda local, los productores se ven en la necesidad de importar partes y piezas necesarias, a pesar de las tasas que deben pagar.

En este punto importante, cabe recalcar que Ecuador sigue importando, a pesar de las restricciones, más de lo que exporta, “consecuencia de la mayor demanda tanto de los hogares, empresas y del Gobierno. En este crecimiento pesa en gran medida

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4 el desarrollo del sector de la construcción, cuyos niveles de demanda también se han incrementado en los últimos años” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 98).

Al hablar de la competencia en este sector, se debe mencionar que el empleo de nuevas tecnológicas, la capacitación de personal y la inversión externa, son los elementos que dan mayor ventaja a los países competidores. Las relaciones comerciales de Ecuador en este sector, se concentran solo con algunos países: “En el caso de las exportaciones, éstas se ubican en Colombia, EE.UU. y Perú. En el caso de Colombia y Perú es el resultado de los acuerdos comerciales que se manejan en el marco de la Comunidad Andina” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 98). Cabe recalcar que los competidores son también exportadores hacia nuestro país como es el caso de Perú que tiene un sólido posicionamiento, pero con una orientación mucho más importante hacia el exterior.

De esta manera, “Perú es un importante competidor si bien también exporta productos al país (Ecuador). Perú ha trabajado en el desarrollo de esta industria debido a los minerales metálicos que tiene para el crecimiento de su economía y para la generación de recursos” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 103). Este escenario nos ofrece una panorámica de cuán difícil es la situación del sector tratado por mi trabajo, visto que el país en este momento se encuentra en una etapa de desaceleración, de la cual depende principalmente la industria.

Pronóstico

El anterior análisis demuestra la fuerte dependencia que tienen los sectores de producción, de la economía local, la cual es netamente petrolera. Centrándonos en la actualidad del país no se plantea un escenario futuro favorable con respecto al desarrollo del sector metalmecánico.

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5 producción interna no mejorará, más bien tomará un carácter aún más artesanal, solo para satisfacer una parte del pequeño mercado de la demanda local.

De seguir de esta manera y sin una apropiada inyección de capital para el desarrollo de este sector, el mismo desembocará en un posible estancamiento de la producción, y como se había mencionado, hasta el momento se lo maneja de una forma artesanal y no tan industrializada, lo que a su vez implica que el nivel de competencia en el mercado extranjero será bajo y no podrá estar al mismo nivel que la competencia regional.

Las exportaciones seguirán siendo en niveles bajos y, sin un mejoramiento constante; Ecuador seguirá dependiendo de las exportaciones de petróleo, recurso no renovable y caracterizado por una fuerte volatilidad del precio en el mercado internacional.

Control del Pronóstico

Para solucionar el problema, la política de restricción de importaciones para el sector debería ser estudiada con el fin de realizar cambios que favorezcan la consecución de las materias primas, y de promover al sector metalmecánico ecuatoriano como un atractivo para la inversión externa.

Lo que la inversión externa permitirá es, crear nuevas y avanzadas infraestructuras capaces de producir en grande escala, con la cual se logre satisfacer tanto la demanda nacional como la externa. Si a esto se añade que los productores puedan conseguir los materiales necesarios de una manera más sencilla, la producción sería de mejor calidad y permitirá al país competir a nivel internacional sin problemas referentes a la calidad del producto o especificaciones técnicas, visto que el Valor Agregado Nacional de nuestros productos sería en porcentaje más alto. Por fin, nuestra producción interna podría dirigirse hacia el camino de la sustitución de las importaciones.

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6 nuevas tecnologías con las cuales se pueda fabricar las piezas faltantes o productos necesarios dentro de nuestro territorio.

Y, por último, el recurso humano que trabaja en este ámbito debe ser capacitado en el tema de manufacturas de vanguardia. Todo eso considerando que este sector podría revelarse generador de un incremento del nivel de ocupación (oportunidades de empleo).

1.1.5 Formulación del problema

¿Cómo realizar el completo análisis de la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano para la generación de valor agregado durante el periodo 2009-2015?

1.1.6 Sistematización del problema

- ¿Existen proyectos de inversión externa referentes al sector metalmecánico?

- ¿A cuánto asciende el valor de la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano en el periodo 2009-2015?

- ¿Cómo afectan las políticas ecuatorianas a la inversión externa en este sector?

- ¿Se ha generado mayor valor agregado en la industria metalmecánica en el periodo 2009-2015?

1.1.7 Objetivo general

Proponer la realización de un completo análisis de la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano para la generación de valor agregado durante el periodo 2009-2015.

1.7.8 Objetivos específicos

- Evidenciar la existencia de proyectos de inversión externa referentes al sector metalmecánico.

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- Determinar cómo afectan las políticas ecuatorianas a la inversión externa en el sector metalmecánico.

- Verificar la generación de mayor valor agregado en las industrias de metalmecánica en el periodo 2009-2015

1.1.9 Justificación

La presente investigación es realizada con la finalidad de analizar la influencia de la inversión externa, en uno de los sectores más importantes de la económica ecuatoriana: el metalmecánico.

Es primordial destacar que el sector metalmecánico, para el Estado ecuatoriano y su economía, es uno de los pilares fundamentales de la producción nacional, debido al valor agregado que genera la actividad industrial y por la versatilidad en: “el uso de componentes tecnológicos y su articulación con diversos sectores industriales” (PROECUADOR, 2015, párr. 1).

Como se menciona en el párrafo anterior, su vinculación con otros sectores es lo que le brinda gran importancia, y esto a su vez determina que se convierta en un generador de empleo ya que: “necesita de operarios, mecánicos, técnicos, herreros, soldadores, electricistas, torneros e ingenieros en su cadena productiva” (PROECUADOR, 2015, párr. 2).

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1.2 Marco Referencial

1.2.1 Marco teórico

Impacto de la inversión extranjera

¿Qué es la inversión externa?

Antes de explicar el concepto de inversión externa, se deben comprender dos nociones básicas para el desarrollo de las inversiones en nuestro territorio nacional. Tomando como base El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI 2015)2_{, Libro II: Del desarrollo de la inversión productiva y de sus}

instrumentos; Cap. I: de las Inversiones Productivas, el Art. 13 define:

- Inversión Productiva: Independientemente de los tipos de propiedad, al flujo de recursos destinados a producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva y a generar fuentes de trabajo en la economía nacional.

- Inversión Nueva: Se entiende como el flujo de recursos destinado a incrementar el acervo de capital de la economía, mediante una inversión efectiva en activos productivos, que permita ampliar la capacidad productiva futura.

Como podemos observar, el COPCI define a la inversión extranjera como:

La inversión que es de propiedad o que se encuentra controlada por personas naturales o jurídicas extranjeras domiciliadas en el extranjero, o que implique capital que no se hubiere generado en el Ecuador.

Por otro lado, en un ámbito financiero, se la conceptualiza de la siguiente forma:

“Inversión extranjera es la acción de colocar capital representando en diversas formas en un país diferente de aquel en donde se obtienen los beneficios de la aplicación de los recursos” (Arellano, 1976, pág. 487).

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9 En ambos conceptos se define a la inversión externa como: un capital o recurso ajeno del país al cual va destinado, con la finalidad de servir como instrumento que permita el desarrollo de proyectos de los cuales se obtendrá beneficios.

Por su parte, el Banco Mundial tiene su propia perspectiva acerca de la inversión externa:

La inversión extranjera directa constituye la entrada neta de inversiones para obtener un control de gestión duradero (por lo general, un 10% o más de las acciones que confieren derecho de voto) de una empresa que funciona en un país que no es el del inversionista. (Banco Mundial, 2015,párr. 1)

Tipos de inversión externa

Inversión Extranjera Directa: Se la considera uno de los tipos más comunes de inversión y se la define de la siguiente forma:

Aquella que proviene de una persona natural o jurídica del exterior, cuyo capital es invertido con la intención de tener injerencia directa de largo plazo en el desarrollo de una firma. (Ramirez & Flores, 2006, pág. 4).

Por la naturaleza de la investigación del presente trabajo, será la que se analizará con más detalle.

Inversión Extranjera Indirecta: “Es el ingreso de capitales foráneos por dos vías: El

endeudamiento externo tanto público como privado y la adquisición de acciones bursátiles, cuando el capital foráneo se orienta a actividades especulativas, para obtener rendimiento a corto plazo”. (Delgado, 2005, pág. 263)

Inversión Extranjera de Portafolio: “Se efectúa por la compra de acciones u otros

valores negociables, se realizan a través de fondos de inversión del capital exterior”. (Cuartas, 2006, pág. 210).

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10 activos que se destinaran a proyectos de producción, transformación, innovación, entre otros, de los cuales se espera generen rentabilidad en el largo plazo.

Componentes de la inversión externa

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)3_estableció

que, la inversión externa directa tiene como principales componentes a dos instrumentos financieros que se detallan a continuación.

- Las participaciones en el capital:

o Acciones comunes y preferentes;

o Las reservas;

o Las aportaciones de capital;

o Reinversión de los beneficios.

- La deuda entre las empresas:

o Bonos;

o Las obligaciones;

o El papel comercial;

o Los pagarés;

o Las acciones preferentes no participativas;

o Préstamos;

o Depósitos;

o El crédito comercial;

o Otras cuentas por cobrar/pagar.

Variables de la inversión externa

Para determinar donde realizar una inversión externa se deben evaluar variables cualitativas y cuantitativas (Ormeño & Zambrano, 2015, pág. 6). De esta forma se analizarán las siguientes:

- Crecimiento del PIB per cápita;

- Inflación;

3_{Fundada en 1961, agrupa 34 países miembros, promueve políticas que mejores el bienestar}

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- Gasto de gobierno;

- Índice de libertad económica;

- Riesgo país.

Marco legal para la inversión externa

En Ecuador, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial N°351 del 29 de diciembre de 2010, es el marco legal que regula la Inversión Extranjera.

Este Código, sustituyó a la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones de diciembre de 1997, así como a otras 13 leyes que anteriormente regulaban la inversión extranjera. El Consejo Sectorial de la Producción, es quien define la política de inversiones en el país. (PROECUADOR, 2015, pág. 10)

Dentro del COPCI (2015), Título Preliminar Del Objeto y Ámbito de Aplicación, Art. 3 del Objeto, se destacan los siguientes literales, referentes a la Inversión en el Ecuador:

g) “Incentivar y regular todas las formas de inversión privada en actividades productivas y de servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;

h) Regular la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo”.

Sectores Priorizados por la inversión externa

Los incentivos sectoriales se clasificarán, según el Reglamento de la estructura e institucionalidad de desarrollo productivo, de la inversión y de los mecanismos e instrumentos de fomento productivo, en el Título III de los Incentivos a la Inversión Productiva, Cap. II: Incentivos Sectoriales; Art. 17: Incentivos Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo, de la siguiente manera:

- Alimentos frescos, congelados e industrializados;

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- Metalmecánica;

- Petroquímica;

- Farmacéutica;

- Turismo;

- Energías renovables incluidas la bioenergía o energía a partir de biomasa;

- Servicios logísticos de comercio exterior;

- Biotecnología y software aplicado;

Valor agregado

¿Qué es el Valor Agregado Nacional?

Por Valor Agregado Nacional (VAN) se define que es:

Un porcentaje que se obtiene de la relación entre el consumo intermedio de componente nacional respecto al valor de la producción a precios básicos de la Matriz Insumo-Producto. Las compras de bienes y servicios que utilizan las industrias como insumos para generar sus productos se denomina consumo intermedio (SERCOP, 2015, párr. 2).

Para entender mejor el concepto de Valor Agregado Nacional y cómo se construye o calcula el VAN, es necesario comprender los siguientes conceptos tomados del Registro Oficial N° 752, referente a los procedimientos que debe acatar el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), referente al cumplimiento de la cartera de Estado:

o Contenido Nacional del Bien: Es el valor de materias primas, envases, embalaje y otros materiales e insumos de origen nacional que se utilicen en el proceso de producción de un bien como porcentaje del valor total de la producción de ese bien;

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13 nacionales, que se utilicen en el proceso de producción del bien, como porcentaje del valor total de la producción de ese bien;

o Componente Nacional de Servicio (VANS): Es el valor de los insumos nacionales necesarios que intervienen en la prestación del servicio, más la mano de obra, servicios profesionales y servicios conexos nacionales, que se utilicen en el proceso de prestación del servicio, como porcentaje del valor total de la prestación de ese servicio;

o Valor Agregado Nacional Sectorial: Es el Valor Agregado Nacional promedio por actividad económica que podrá tener un bien, que tenga correspondencia con dicha actividad que se utilizará como el valor mínimo a cumplir para ser considerado como de origen nacional4_. ¿Cómo se construye el Valor Agregado Nacional?

Según lo señalado en el Registro Oficial antes señalado el cálculo del VAN se realiza acorde a lo señalado en los siguientes artículos:

Artículo 4 VAN en Bienes: Se necesita de tres componentes: Materiales nacionales (MN), mano de obra directa y servicios profesionales especializados Nacionales (MODN), servicios básicos y conexos (SCN). Se aplica la siguiente fórmula:

% 𝑉𝐴𝑁𝐵 = (𝑀𝑁 + 𝑀𝑂𝐷𝑁 + 𝑆𝐶𝑁

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝐵𝑖𝑒𝑛) ∗ 100

Artículo 5 VAN en Servicios: Los proveedores, personas naturales o jurídicas, tendrán que estar domiciliados en el país, para consorcios deberán representar al menos 51% de los aportes, es necesario tener en cuenta los siguientes componentes: Empleo nacional (EN), materiales nacionales-insumos (MN), servicios básicos y conexos (SCN). Se aplica la siguiente fórmula:

% 𝑉𝐴𝑁𝑆 = ( 𝐸𝑁 + 𝑀𝑁 + 𝑆𝐶𝑁

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝐵𝑖𝑒𝑛) ∗ 100

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Artículo 6 VAN Sectorial: Se calcula con las mismas formulas del VAN individual para bienes y servicios, pero con información promedio del sector a los cuales pertenecen los bienes y servicios.

Para los cálculos anteriores, es necesario conceptualizar la constante “Costo Total del Bien”, que; “es el valor del costo total Nacional e Importado, de los componentes antes de fondo para cada bien analizado”. (Funcion Ejecutiva del Ecuador, 2015).

¿Cómo se califica el Valor Agregado Nacional?

Los oferentes deberán tener los certificados de sus respectivos proveedores de materias primas, insumos y bienes, detallando el país de producción de los mismos. No serán considerados como elementos para el cálculo del Valor Agregado Ecuatoriano:

- La mano de obra utilizada en el país para la fabricación del bien o bienes objeto de la oferta;

- Las utilidades generadas al productor en la producción del bien o bienes objeto de la oferta;

- Las manipulaciones simples destinadas a asegurar la conservación de los bienes durante su transporte y almacenamiento;

- Las operaciones de desempolvamiento, lavado o limpieza, entresaque, clasificación, selección, división de partes, cibrado, tamizado, filtrado, dilución en agua, aplicación de aceite y recortado;

- La formación de juegos de bienes;

- La reunión o división de bultos;

- La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos similares a las marcas nacionales;

- El servicio de post venta y garantía de bienes y servicios importados, costos de publicidad, promoción, comercialización y distribución;

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- Cualquier otra actividad que no cumplan los parámetros determinantes de Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).

El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), vigilará la veracidad del VAE de las ofertas, y, cuando se identifique alteración o falsedad ideológica sobre el VAE, pedirá a la entidad interesada que descalifique al oferente y lo sancione como adjudicatario fallido o contratista incumplido, sin perjuicio de las acciones judiciales y hasta penales a que hubiere lugar. (SERCOP, 2015).

¿Qué porcentajes de Valor Agregado maneja Ecuador?

En nuestro país se manejan porcentajes mínimos de Valor Agregado Nacional, los cuales son establecidos por el SECORP: Mientras antes era del 40% para bienes y 60% para servicios, ahora existe una nueva oportunidad para que empresas locales que tienen un VAE inferior al 30% puedan ofertar al Estado. Esto promueve y facilita la participación de micro, pequeñas y medianas empresas en los procesos de contratación pública. (Servicio de Acreditación Ecuatoriano, 2015, párr. 3).

Sector Metalmecánico

¿Qué es el sector metalmecánico?

“La industria metalmecánica comprende un diverso conjunto de actividades manufactureras que, en mayor o menor medida, utilizan entre sus insumos principales productos de la siderurgia y/o sus derivados, aplicándoles a los mismos algún tipo de transformación, ensamble o reparación”. (Concejo Federal de Ciencia y Tecnología, 2015, pág. 3)

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Composición del sector

En el análisis del sector metalmecánico, realizado por PRO ECUADOR en el año 2015, se indicó que la industria metalmecánica se divide, en términos generales, en varios subsectores:

- Metálicas Básicas;

- Productos Metálicos;

- Maquinarias no eléctricas;

- Maquinarias eléctricas;

- Material de transporte y carrocería;

- Bienes de capital.

Dentro de los subsectores indicados, se destacan los siguientes productos nacionales:

- Cubiertas metálicas;

- Tuberías;

- Perfiles estructurales;

- Perfiles laminados;

- Invernaderos viales;

- Sistemas metálicos;

- Varillas de construcción;

- Alcantarillas;

- Productos viales;

- Línea blanca.

Adicionalmente, algunos productos del sector metalmecánico también constituyen un insumo para la elaboración de maquinarias y equipos para el sector petrolero, eléctrico y para la agroindustria en general.

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Productores Internos del Sector

En los últimos años el sector metalmecánico ha experimentado y consolidado un dinamismo muy importante: “De esta manera, de acuerdo a la última información disponible de empresas, para el año 2013, se registraron 443 empresas con más de USD 100 mil de ingresos al año, de acuerdo a información del Servicio de Rentas Internas.” (Maldonado & Proaño, 2015, pág. 7). A continuación, se muestra una tabla donde constan el número de empresas que desarrollan actividades de metalmecánica.

Tabla 1.1: Variables de desempeño de las Empresas de la Industria Metalmecánica

INDICADOR 2012 2013 CRECIMIENTO

PEQUEÑAS EMPRESAS Número de

empresas 220,00 252,00 14,50%

Ingreso Total 86,86 101,00 16,30%

Ingreso Promedio 0,39 0,40 1,50%

Utilidad Total 5,59 7,15 28,70%

Utilidad Promedio 0,03 0,03 12,40%

Rentabilidad 0,06 0,07 10,70%

MEDIANAS EMPRESAS Número de

empresas 114,00 146,00 28,10%

Ingreso Total 328,13 416,82 27,00%

Ingreso Promedio 2,88 2,85 -0,80%

Utilidad Total 20,99 27,76 32,20%

Rentabilidad 0,06 0,07 4,10%

GRANDES EMPRESAS Número de

empresas 40,00 45,00 12,50%

Ingreso Total 3317,48 3588,63 8,20%

Ingreso Promedio 82,94 79,75 -3,80%

Utilidad Total 207,96 248,80 19,60%

Rentabilidad 6,27% 6,93% 10,60%

Fuente: Servicio de Rentas Internas.

Elaborado Por: Servicio de Rentas Internas.

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18 parámetros: el número de empresas establecidas, los ingresos, la utilidad y la rentabilidad que estas generan.

De esta manera notamos que, el establecimiento de pequeñas empresas de un año a otro ha tenido un crecimiento del 14,50%, las medianas empresas han crecido en un 28,10% y las grandes empresas a un 12,50%. En tema de rentabilidad notamos que el mayor índice de crecimiento se da para las pequeñas y grandes empresas cuyos índices han incrementado en un 10,60%. Mientras tanto que las medianas empresas han sufrido un cese en los ingresos que generan y sus utilidades no sobrepasan ni el 5% de crecimiento anual.

Cabe destacar que todas las empresas se han asociado a distintos gremios representativos y entre los cuales, según un estudio realizado por PRO ECUADOR, los más importantes son tres:

 FEDIMETAL (Federación Ecuatoriana de Industrias del Metal);

 CAPEIPI (Cámara de la Pequeña Industria de Pichincha);

 ALBE (Asociación de Industriales de Línea Blanca del Ecuador).

Demanda general y Destinos de Exportación

Para el sector metalmecánico, FEDIMETAL ha expresado que: “La demanda de productos de la metalmecánica en Ecuador es de un promedio de 1’500.000 toneladas” (METRO, 2015, párr. 7). Mientras tanto que, los principales destinos de exportación se resumen en la siguiente tabla:

Tabla 1.2: Principales Destinos de Exportación

PAÍS PARTICIPACIÓN

Estados Unidos 29%

China 24%

México 30%

Brasil 4%

Colombia 4%

Alemania 3%

Restos del mundo 5%

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19 La Tabla 1.2 nos indica que los mayores destinos para la exportación de los productos originarios de la metalmecánica son liderados por tres destinos principales, siendo México y Estados Unidos los de mayor participación con un 30% y 29% respectivamente, seguidos de China donde las participaciones de las exportaciones ecuatorianas son del 24%. El resto de los países no sobrepasan el 5% de participación, siendo Alemania el país al que se exporta en menores cantidades. Adicionalmente, cabe mencionar que los mayores destinos para la exportación se encuentran ubicados dentro del continente americano.

Crecimiento del sector

El sector metalmecánico, como pilar económico, ha experimentado periodos de crecimiento y de recesión.

Entre el 2011 y el 2013, el sector metalmecánico ecuatoriano experimentó un crecimiento anual promedio del 7%, de acuerdo con FEDIMETAL, pero el 2014 el crecimiento se desaceleró y solo alcanzó el 4%. “Para este 2015, esperamos crecer en el mismo porcentaje del 2014, por la contracción que estamos advirtiendo en la economía”. (Revista Líderes, 2015)

Por su parte, según un último estudio realizado por PRO ECUADOR en el año 2012, el sector ha desarrollado un fuerte crecimiento en cuanto a su producción nacional como se evidencia en la siguiente tabla:

Tabla 1.3: Producción anual del Sector Metalmecánico

SUBSECTOR PRODUCCIÓN U. MEDIDA

Productos para electricidad (conductores de Cu y Conductores de Al, bandejas, porta cables, racks, gabinetes y armarios)

16801 Tonelada

Estructuras 12191 Tonelada

Fundiciones 102178 Tonelada

Laminados 60213 Tonelada

Conformados planos 34979 Tonelada

Conformados largos 10798 Tonelada

Bienes de capital 35770 Tonelada

Línea Blanca 230000 Unidad

Fuente: FEDIMETAL

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20 De la información presentada en la Tabla 1.3 podemos notar que, el sector se ha especializado en la función de metales llegando a tener una producción de 102.178 toneladas anuales, también se debe mencionar que la producción está especializada en productos que sirven especialmente para la industria de la construcción. Y que, la producción de línea blanca, ha tomado mayor fuerza debido a la sustitución de las cocinas que funcionan con gas por cocinas de inducción.

Por otro lado, cabe rescatar que existe una alta producción referente a bienes de capital, maquinarias o equipos necesarios las industrias productoras, cuya producción alcanza las 357.70 toneladas.

Por lo tanto, en tema de producción y tomando en cuenta que la economía ecuatoriana está pasando por un periodo caótico, debido a la baja del precio del petróleo, cabe mencionar que el sector metalmecánico ha logrado mantenerse a flote dentro de una economía tan cambiante.

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21

CAPITULO 2

Método

2.1 Método general

2.1.1 Nivel de estudio

El enfoque del trabajo de investigación, hace referencia a la recopilación de datos históricos referentes a un periodo de tiempo específico y enfocado hacia un sector determinado de la economía ecuatoriana. Es por ello que, para el desarrollo del trabajo se realizó un estudio exploratorio y correlacional basado en las siguientes razones:

- Tomando en cuenta que la economía del país ha sufrido varios cambios en el periodo 2009-2015, podemos concluir que la inversión externa aplicada al sector metalmecánico no ha sido suficientemente analizada.

- Las cifras relativas a los niveles de inversión externa se encuentran registrados en las bases de datos del Banco Central del Ecuador.

- Es necesario el análisis de las teorías expuestas por los expertos en el campo de la aplicación de la inversión externa, aplicada a los sectores productivos del país. Para fines del trabajo de investigación será para el sector metalmecánico.

- El estudio correlacional es necesario debido a que se evaluarán dos variables que están estrechamente ligadas al cambio de matriz productiva, y se medirá la evolución de los porcentajes de Valor Agregado causados por la inversión externa.

2.1.2 Modalidad de investigación

Para el proceso de investigación la modalidad empleada fue la documental, debido a que la mayoría de información requerida y más relevante para la investigación se encuentra plasmada en diversos artículos científicos, de prensa, registros históricos entre otros.

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22 de un periodo de siete años, es recomendable analizar, filtrar, sintetizar y representar la información, de tal forma que sea de simple comprensión.

Al referirse al sector metalmecánico ecuatoriano, hay que tener en cuenta que es uno de los sectores pilares de la economía, y que ha sufrido procesos de cambio en relación al proyecto de cambio de la matriz productiva ecuatoriana y la generación de valor agregado, para hacer más atractivos y competitivos los productos ecuatorianos en el mercado exterior.

La información recopilada se basa en datos históricos y cronológicos orientados más hacia un correcto análisis, donde se pueda evidenciar los efectos que se desprenden de la inversión externa en el mencionado sector productivo del país.

Por último, se pretende dar una retrospectiva de las formas en cómo actuó la inversión de capital externo en el sector metalmecánico, refiriéndose a los volúmenes de producción y los porcentajes de valor agregado generados.

2.1.3 Métodos de investigación

Como se mencionó anteriormente, en el proceso de investigación incurre la recopilación de datos referentes a un periodo específico. Es por tal motivo que se decidió que el mejor método de investigación será, el histórico-lógico. Ya que este método se especializa en el análisis de ciertas etapas cronológicas de un problema de investigación y se encuentra ligado estrechamente al método lógico, que se encarga de la investigación y análisis de las reglas, leyes o principios que afectan a la investigación.

El método histórico se aplica directamente a la recopilación y análisis de los datos acerca de los volúmenes de inversión externa realizada para el sector metalmecánico ecuatoriano, durante el periodo 2009 - 2015. Otro aspecto que abarca el método es, la evolución que te ha tenido dicho sector en cuanto a la producción y la generación de valor agregado.

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23

2.1.4 Población y muestra

Para determinar la población que se abarcará en el trabajo de investigación, se tomará en cuenta al sector metalmecánico ecuatoriano, que está distribuido en las principalmente en las provincias de Pichincha, Tungurahua, Guayas, Azuay y Loja. Es necesario mencionar que el sector productor de la industria manufacturera engloba al sector metalmecánico y por tal motivo se ha tomado como base legal al código CIIU, el cual describe las actividades y la composición que comprende dicho sector. Lo anteriormente expuesto será referido como la muestra para la investigación.

2.1.5 Selección de los instrumentos de investigación

En base a las necesidades que demandó la presente investigación, se requirió de los siguientes instrumentos de investigación:

- Análisis de documentos de hechos históricos. Tales documentos se refieren a bases de datos cuantitativos, artículos de internet, revistas especializadas, periódicos, libros, documentos legales como Registros Oficiales, leyes entre otros.

2.1.6 Procesamiento de datos

Para realizar el procesamiento de los datos obtenidos para elaborar la investigación, es necesario ordenarlos, clasificarlos e interpretarlos, para que sean de una rápida y fácil comprensión.

Es así que, mediante el uso de recursos tecnológicos como un computador personal y mediante el procesamiento de datos, se los registrará en una base de datos, se citará los datos más relevantes, mientras que los datos cuantitativos se los ordenará y sintetizará a través de tablas que faciliten su comprensión y análisis.

Algunas de las herramientas informáticas utilizadas para realizar lo anteriormente mencionado fueron:

- Microsoft Word

- Microsoft Excel

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2.2 Metodología Específica

2.2.1 Metodología específica para el objetivo específico 1:

“Evidenciar la existencia de proyectos de inversión externa referentes al sector metalmecánico durante el periodo 2009-2015”

Al emplear la frase “proyectos de inversión externa”, se hace referencia al capital que ingresó a nuestro país por parte de inversores extranjeros y que fue destinado para el mejoramiento de los procesos de producción, capacitación, y adquisición de maquinarias de cierta industria o sector. En este caso se aplicará el concepto al sector metalmecánico.

Para llevar a cabo esta etapa de la investigación, será necesario realizar una búsqueda y recopilación de toda la información referente a la inversión externa que ingresa al país, y analizar el porcentaje de esta, que es destinado para el sector metalmecánico ecuatoriano.

Es necesario tomar en cuenta que el periodo estudiado comprende siete años, dentro de los cuales el sistema económico, político, productivo y financiero del país ha sufrido una serie de cambios, de los cuales, dentro de los más importantes se debe mencionar el cambio de la matriz productiva y la sustitución de la “Ley de Promoción y Garantía de Inversiones” por el “Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones”.

A continuación, se detallan los pasos necesarios para el cumplimiento del objetivo específico 1:

- Búsqueda de información referente a los volúmenes de inversión externa, en fuentes oficiales como: la base de datos del Banco Central del Ecuador, revistas especializadas de economía, artículos, periódicos, manuales, entre otros.

- Obtener información acerca de proyectos de inversión externa para el sector de manufacturas en el cual se encuentra incluida la industria metalmecánica.

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- Sintetizar la información a través de la elaboración de tablas y figuras que faciliten la comprensión e interpretación de los datos.

- Realizar una breve comparación entre los volúmenes de inversión externa para el sector productivo manufacturero y el resto de sectores productivos del país. Lo anteriormente detallado, permitirá identificar los volúmenes de capital externo que ingresan al país y de aquellos cuántos realmente se destinan a proyectos que beneficien el desarrollo del sector metalmecánico.

“Calcular el valor de la inversión externa en el sector metalmecánico ecuatoriano en el periodo 2009-2015.”

El objetivo tiene como finalidad demostrar cuál fue el volumen total de la inversión externa durante el periodo propuesto. A su vez, se pretende realizar un análisis de los volúmenes por año, desde el año 2009 al 2015, con la finalidad de poder ofrecer un panorama más claro sobre la inversión para el sector y determinar en qué año se recibió la mayor inversión para el sector.

Se debe señalar que, para cumplir con este objetivo es necesario trabajar con los datos procesados en el objetivo 1. Es así que se detallan a continuación los pasos para el cumplimiento del objetivo 2:

- Detallar los proyectos de inversión en el objetivo 1.

- Definir qué industrias o productos conforman el sector metalmecánico.

- Determinar los montos totales de inversión durante el periodo 2009-2015. Referentes al sector metalmecánico.

- Agrupar los montos de inversión externa, para el sector metalmecánico por años. que comprendan el objeto de estudio (periodo desde el 2009 hasta al 2015).

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- Realizar un análisis comparativo referente a la inversión externa para cada año objeto de estudio.

Con el proceso de los datos y el análisis comparativo, se pretende demostrar que años fueron los que recibieron una mayor inversión y cuales obtuvieron inversiones mínimas.

Todo este proceso de análisis y comparación, es importante ya que permitirá determinar los efectos que han tenido las leyes y políticas internas que maneja el país referente a la captación de capitales provenientes de la inversión externa. Dichos efectos, sean positivos o negativos, serán analizados en los siguientes puntos a desarrollarse.

“Determinar el efecto de las políticas ecuatorianas en la inversión externa del sector metalmecánico.”

La razón del planteamiento de este objetivo se debe a que en los últimos años nuestro país ha pasado por un periodo importante de transición y transformaciones en materia de política general (educación, vivienda, economía, etc.) y sobre todo en materia de comercio exterior. En este ámbito, de hecho, se aplicaron salvaguardias, cupos de importación, restricciones, reformas arancelarias y tributarias, entre otros. Por tal motivo, es importante analizar los efectos que la política que se maneja en nuestro país tiene en tema de inversión externa.

Para el desarrollo de este objetivo se propone una investigación documental, debido a que las leyes se encuentran plasmadas en papel y algunas ya constan en registros históricos.

El procedimiento a seguir para el desarrollo del tercer objetivo es el siguiente:

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27

- Determinar cuáles son las leyes que trabajan en conjunto para el óptimo desarrollo de las inversiones dentro del territorio ecuatoriano.

- Analizar las disposiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

- Comparar los resultados que tuvo la inversión externa regida por la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones, con los que se han conseguido con el COPCI.

- Verificar el tipo de resultado producido por políticas internas en la inversión externa.

- Analizar los efectos producidos en el sector metalmecánico con respecto a las regulaciones para la inversión externa.

Como dato preliminar, cabe resaltar que el COPCI sustituyó a la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones a partir del 2010. Por tal motivo la comparación se realizará entre dichas leyes. También es necesario realizar una comparación entre los años en que rigieron las legislaciones. Es decir, los años 2009 y 2010, serán contrapuestos al periodo 2011-2015, dado que en dichas fechas se dio la transición de legislaciones.

“Verificar la generación de mayor valor agregado en las industrias de metalmecánica en el periodo 2009-2015”.

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28 En esta etapa del proyecto de investigación, será necesario un análisis histórico-documental, lógico y cuantitativo, debido a que, para determinar el Valor Agregado Nacional que genera una determinada empresa o sector, es necesario conocer una serie de variables que intervienen en el proceso de elaboración de productos.

Por eso es necesario realizar el siguiente proceso:

- Determinar el volumen de producción que maneja el sector desde el año 2009 hasta el 2015. Esto se realizará a través de una investigación documental de los registros históricos de la producción nacional que se encuentran en las bases de datos de ciertas instituciones públicas, por ejemplo, el Ministerio de Industrias y Productividad o el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

- Analizar dentro del sistema de producción del sector metalmecánico cuales son los productos con mayor volumen de producción y exportación.

- Obtener el Valor Agregado Ecuatoriano de las principales industrias metalmecánicas de Ecuador.

(41)

29

CAPÍTULO 3

Resultados

3.1. Presentación de resultados relacionados con el objetivo específico 1.

Para obtener resultados sobre la investigación referente al volumen de inversión externa directa que el país captó durante el periodo 2009-2015, se realizó una investigación histórica-documental que permitió obtener la información presentada en forma de tablas que ayudan a la síntesis y comprensión. Los datos presentados para este objetivo fueron obtenidos del portal oficial de la biblioteca del Banco Central de Ecuador (https://www.sintesis.bce.ec). Cabe aclarar que los datos obtenidos de dicho portal están comprendidos desde el año 2000 hasta el año 2015. Por tal razón y debido a la extensión de los datos encontrados, el autor de este trabajo elaboró sus propias tablas, donde solo se tomó en cuenta el periodo delimitado para la investigación, prestándolas de la siguiente forma:

Tabla 3.1: Volúmenes de inversión externa directa anual

AÑO MILLONES DE USD

2009 $ 308,00 2010 $ 165,30 2011 $ 643,70 2012 $ 567,00 2013 $ 727,20 2014 $ 773,10 2015 $ 516,30

TOTAL $ 3.700,60

Fuete: Banco Central del Ecuador.

Elaborado por: El Autor.

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30 Tabla 3.2: Proyección de la Inversión Externa

AÑO MILLONES DE USD % Var

2009 $ 308,00

2010 $ 165,30 -46,33%

2011 $ 643,70 289,41%

2012 $ 567,00 -11,92%

2013 $ 727,20 28,25%

2014 $ 773,10 6,31%

2015 $ 516,30 -33,22%

2016 $ 803,51 55,63%

2017 $ 866,01 7,78%

2018 $ 832,27 -3,90%

2019 $ 884,17 6,24%

2020 $ 905,93 2,46% Fuente: Banco Central del Ecuador.

Elaborado por: El autor.

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31 Tabla 3.3: Volumen IED por sectores productivos del Ecuador

AÑO

Agricultura, selvicultura, caza y pesca

Comercio Construcción Electricidad, gas y agua

Explotación de minas y

calderas

Industria manufacturera

Servicios comunales,

sociales y personales

Servicios prestados a las empresas

Transporte, almacena

miento y comunicaciones

2009 $ 53,32 $ 84,11 $ (13,90) $ 3,01 $ 5,80 $ 117,75 $ 18,26 $ (23,64) $ 64,24 2010 $ 10,68 $ 93,80 $ 27,77 $ (6,31) $ 178,00 $ 120,32 $ 22,82 $ 68,02 $ (349,58) 2011 $ 0,46 $ 77,79 $ 50,07 $ (10,82) $ 379,20 $ 121,93 $ 27,82 $ 44,70 $ (47,43) 2012 $ 17,85 $ 83,34 $ 31,11 $ 46,45 $ 224,94 $ 135,60 $ 1,70 $ 39,48 $ (13,43) 2013 $ 20,76 $ 110,16 $ 68,73 $ 29,20 $ 252,89 $ 137,92 $ (2,32) $ 118,11 $ (8,24) 2014 $ 38,91 $ 148,45 $ 4,28 $ (4,67) $ 685,80 $ 107,72 $ 14,07 $ 25,74 $ (246,98) 2015 $ 14,62 $ 140,76 $ 2,42 $ 13,90 $ 243,22 $ 110,58 $ (8,49) $ 48,97 $ (246,98)

TOTAL $ 156,60 $ 738,41 $ 170,48 $ 70,76 $ 1.969,85 $ 851,82 $ 73,86 $ 321,38 $ (848,40)

Fuente: Banco Central de Ecuador.

Elaborado por: El autor.

(44)

32

3.2. Análisis de los resultados obtenidos relacionados al objetivo específico 1.

Con la información procesada y expuesta en las tablas del inciso anterior se procede a realizar el análisis de los datos.

Antes de proceder con el análisis, se debe aclarar que los montos expuestos corresponden a una inversión global, es decir que comprende a todos los sectores ya sean estos generadores de servicios o productores de bienes. Es de esta manera que, podemos observar que durante el periodo 2009 – 2015 los volúmenes de inversión externa directa han variado representativamente en especial durante los años 2009, 2010, 2012 y 2015 en los cuales se registró los niveles más bajos. Siendo el año 2010 el año con el nivel más bajo, en el cual la inversión total fue de $ 165,30 millones de dólares con respecto al año anterior, en el que se registró la inversión total por un monto de $ 308,00 millones, siendo este año el segundo con el volumen de inversión extranjera directa más bajo. Mientras que entre los años 2011, 2013 y 2014 podemos encontrar los volúmenes más altos.

De hecho, en el año 2011 la inversión ascendió a $ 643,7 millones, para el año 2013 se registra un total de $ 727,20 millones y el año 2014 $773,10 millones cuyo porcentaje de variación entre estos años (2013 – 2014) es de 6,31%, es decir se registra un incremento de $ 45,90 millones de un año a otro.

(45)

33 información en para nuestro país en el año 2015 la inversión vuelve a sufrir una baja de aproximadamente $ 200,00 millones de dólares.

Pero, hay que tomar en cuenta que las inversiones son un mecanismo que año a año varia, y es en este punto en el que es recomendable el crear un escenario en el cual se pueda prever o anticiparse a futuras circunstancias. Y es por eso que en la Tabla 3.2, se realizó una proyección, mediante el uso de la regresión lineal, un método de mucha utilidad al momento de realizar pronósticos. Y de esta manera se pudo determinar que: las proyecciones de inversión sufren un cambio drástico a partir del 2016 con un porcentaje de variación de 55.63% y que va en aumento, a excepción del año 2018 en el cual existe un porcentaje de decrecimiento de -3,90%. Sin embargo, el monto de inversión se mantiene por sobre los $ 800 millones de dólares. Lo que en un panorama general nos dice que las inversiones a partir del 2016 tendrán una tendencia positiva y que sería de mucha utilidad aprovechar dicho panorama.

En lo que concierne a la inversión externa directa por sectores de productividad de la economía ecuatoriana, se procede con el siguiente análisis:

Durante el periodo considerado en la investigación, gracias a los datos recolectados, se puede identificar una triada que capta gran parte de la inversión externa directa. Esta se encuentra destinada principalmente para el sector minero y de las calderas, con un valor que asciende a $ 1.726,63 millones de dólares o sea el 39% de las inversiones totales, que recibe el país. En segundo lugar, la inversión externa se encuentra dirigida a la industria manufacturera, con un valor de $ 741,24 millones de dólares, es decir el 17% del total de inversiones. Cabe aclarar que dentro del sector de la industria manufacturera se encuentra ubicado el sector metalmecánico, identificado según la clasificación presente en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el cual será profundizado en el siguiente punto.

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34 Para concluir con el análisis propuesto para el objetivo específico 1 es útil recalcar que, el mayor monto de inversión durante el periodo de investigación, fue

realizado en el año 2010 para el sector de explotación y minas con un valor de $ 685,80 millones de dólares, mientras que en el sector metalmecánico el volumen

total de inversión externa para el periodo 2009 – 2015 es de $ 851,82 millones, de los cuales se registra el menor volumen en el año 2014 con un valor de $ 107,72 millones de dólares. El monto máximo, de $ 137,92 millones, se los registró para el año 2013.

Las tablas y que se presentan a continuación hacen referencia a la composición del sector metalmecánico ecuatoriano y al volumen de inversión que este sector tiene. Se detalla el porcentaje de inversión externa que se destina a la metalmecánica, del total de inversiones que capta el sector productivo manufacturero.

Para la elaboración de las tablas se realizó una investigación documental sobre la clasificación de la industria metalmecánica a partir del código CIIU. Dicha información se encuentra registrada en el informe realizado por el Directorio del INEC (2012). Clasificación Nacional de Actividades Económicas. Mientras que los datos de inversión para el sector de manufacturas fueron tomados del portal del Banco Central del Ecuador y los datos de inversión total para el sector metalmecánico fueron obtenidos del portal Crossborder Investment Monitor (http://www.fdimarkets.com).

Tabla 3.4: Productos Ecuatorianos del Sector Metalmecánico

PRODUCTO CÓDIGO CIIU

Tuberías C2410.21

Perfiles Estructurales C2410.22

Perfiles Laminados C2410.24

Estructuras de metal C2410.25 Varillas de construcción C243 Señalización y productos viales C2511.01

Línea blanca C2750.00

Fabricación de carrocerías C2790.12 Ensamblaje de vehículos C2920.01 Fundición de metales C2920.04

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35 Los datos de la Tabla 3.4 representan, el conjunto de actividades que se consideran para conformar el sector metalmecánico ecuatoriano, los cuales de acuerdo al manual de la Unidad de Análisis de Síntesis del INEC5_{, se los ha clasificado}

dentro del sector manufacturero y se les identifica mediante el código internacional CIIU6_{. Se ha considerado a esta fuente de información debido a que es la encargada}

del monitoreo de la evolución del Sistema Estadístico Nacional.

Tabla 3.5: Total Inversión para el Sector Metalmecánico

AÑO

TOTAL, INVERSION MANUFACTURAS

(MILLONES USD)

TOTAL, INVERSIÓN METALCÁNICA (MILLONES USD)

%

2009 $ 117.752,08 $ 750,00 0,64%

2010 $ 120.323,64 $ 220,00 0,18%

2011 $ 121.927,07 $ 199,00 0,16%

2012 $ 135.596,22 $ 40,00 0,03%

2013 $ 137.917,83 $ 352,00 0,26%

2014 $ 107.722,24 $ 163,00 0,15%

2015 $ 110.580,00 $ 740,00 0,67%

TOTALES $ 851.819,08 $ 2.464,00 0,29%

Fuente: Banco central del Ecuador; FDI Markets. Elaborado por: El autor.

La Tabla 3.5, está compuesta por: la información referente al total de inversión externa en millones de dólares para el periodo 2009 – 2015, el volumen total de inversión externa destinada específicamente para el sector metalmecánico y el porcentaje que representa dicha inversión. Los datos de inversión para el sector de manufacturas corresponden a los proporcionados por el BCE mientras que, los de la IED para el sector metalmecánico fueron tomados de FDI Markets por ser especialistas en el seguimiento de los movimientos económicos que los países realizan entre ellos.

3.4. Análisis de los resultados obtenidos relacionados al objetivo específico 2.

A partir de la determinación del volumen de inversión externa total para el país y de la inversión para el sector de manufacturas, se procede a determinar el volumen de

5_{INEC: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos.}

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36 inversión específica para el sector metalmecánico, tomando en cuenta varios aspectos sobre el sector que se detallaran en los siguientes párrafos.

Antes de detallar las cifras sobre los volúmenes de inversión externa, iniciaremos presentando el análisis de las actividades de las cuales se compone el sector metalmecánico ecuatoriano. Se debe tomar en cuenta que el sector se encuentra dentro de la clasificación del código CIIU para el sector de manufacturas, de los cuales destacan los productos que aportan al proyecto de cambio de la matriz productiva de Ecuador. Entre ellos tenemos: fundición de acero, elaboración de estructuras metálicas, ensamblaje de automotores, fabricación de motores y de línea blanca. Que están considerados para el grupo C de las Industrias manufactureras.

De la información que contiene la Tabla 3.5 se puede afirmar que el monto total de inversión externa en el periodo 2009 – 2015 es de $ 851.819,08 millones de dólares de los cuales el 0,29% se destinó para el sector metalmecánica. Dicho porcentaje, traducido en cifras, corresponde a $ 2.464,00 millones de dólares para todo el periodo.

Profundizando aún más el análisis, se lo realiza para cada uno de los años que comprende el periodo de estudio. El año en que se registró una mayor inversión para el sector fue en el 2014, durante el cual se captó un 0,64% de las inversiones realizadas para el sector de manufacturas, es decir $ 750,00 millones de dólares, seguido por el año 2015, donde el valor de la inversión fue de $ 740,00 millones que es un 0,67% del total de las inversiones y el año 2013 cuya inversión registra $ 352,00 millones es decir se destinó el 0,26% de las inversiones para el sector. Otro de los años con un porcentaje superior al 0.15% de captación de inversión se evidencia para el año 2010 que recibió un 0,18% de inversión es decir un total de $ 220 millones de dólares.

Por otro lado, el año en el que existió un menor volumen de inversiones es el 2012 en el cual se destinó un 0,03% de la inversión total para el sector. Este porcentaje equivale a un monto de $ 40,00 millones de dólares.

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37 indicado que registra el mayor porcentaje de inversión (0.64%) al año 2012 en el que se registra menor porcentaje inversión (0,03%), se calcula que el índice de variación apunta un 95%, es decir que las inversiones de capital extranjero disminuyeron en gran medida, esta disminución puede responder a causas internas o externas. Mientras que el resto de los años evaluados el índice de variación se lo registra entre el 11% al 35% de variación. Estas variaciones de inversión externa entre los diferentes años responden especialmente a los cambios políticos y económicos por los cuales ha pasado el país.

Los resultados que se presentan a continuación, corresponden a un proceso de búsqueda y síntesis; que se ve vinculado especialmente a las políticas sobre inversión que se manejan en el país, durante el periodo elegido para el desarrollo del trabajo de investigación, el cual comprende los años a partir del 2009 al 2015.

Para el análisis se tomaron en cuenta dos leyes fundamentales que se ven inmiscuidas: la primera es la Ley de Promoción y Garantía de Inversiones, inscrita como la ley N° 46 en el Registro Oficial 129 del 19 de diciembre de 1997, que estuvo vigente hasta el 28 de diciembre de 2010; la segunda ley analizada es la que consta en el Código Orgánico de Producción Comercio e Inversiones publicado en el Registro Oficial N° 351, que entró en vigencia el 29 de diciembre del 2010.

Tabla 3.6: Leyes que son partícipes en la inversión externa

Constitución de la República del Ecuador

Art. 284

De la política económica, incentivar la producción nacional, productividad y competitividad sistemáticas; promocionar la incorporación de valor agregado.

Art. 285

De la política fiscal, financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos y la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía.

Art. 301

Establecer mediante ley, los órganos reguladores que podrán establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos, tasas y contribuciones.