UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE TURÍSMO Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA: PLAN DE GESTIÓN TURÍSTICO COMUNITARIO EN LA PARROQUIA
DE SIMIATUG, CANTÓN GUARANDA, PROVINCIA DE BOLÍVAR
AUTORA: VÁSCONEZ MEZA DIANA CAROLINA
DIRECTORA DE TESIS: MSC. CRISTINA VILLACÍS
QUITO - ECUADOR
RESPONSABILIDAD
El contenido de la presente tesis es responsabilidad de la autora
_____________________________
Diana Carolina Vásconez Meza
AUTORA
CERTIFICACIÓN
Certifico que la presente tesis ha sido elaborada única y exclusivamente por la Srta. Diana Carolina Vásconez Meza.
____________________
Msc. Cristina Villacís
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios y a mis abuelitos, que me han dado la fuerza necesaria y la fe para poder seguir adelante cada día.
A mis padres, Gustavo y Janeth por su amor, trabajo y sacrificio constante en todos estos años, por ser quienes inspiran a que siga adelante, gracias a ustedes he logrado llegar hasta aquí y convertirme en una profesional. A mis hermanas, Janeth y Sofía, gracias por ser mis amigas y cómplices, por alentarme a seguir y no desmayar. A mi novio, Paolo, por ser mi apoyo y compañero en todo este proceso.
Mi agradecimiento a la Universidad Tecnológica Equinoccial y a todos los docentes de la carrera de Turismo y Conservación Ambiental, por ser parte fundamental de mi desarrollo como profesional. A mi directora de tesis, Msc. Cristina Villacis por orientarme en el desarrollo de este tema. A mis amigas del colegio y amigos de la universidad, y a todos quienes fueron parte de este gran logro profesional y personal.
La presente tesis contribuye al desarrollo turístico de Simiatug, con una herramienta de gestión dirigida a la gobernabilidad turística dentro de la Junta Parroquial, por medio de la elaboración del Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug, Cantón Guaranda, Provincia de Bolívar, la cual será una alternativa para el desarrollo local de la población, dinamizando y organizando sus recursos tanto económicos, sociales y ambientales.
El beneficio está en generar nuevas fuentes de empleo para los habitantes de esta parroquia, y así lograr mejorar su nivel socioeconómico y calidad de vida, activando la economía de la zona a partir del turismo comunitario, como una actividad adicional a las que normalmente se desenvuelve dentro de este entorno.
Para la ejecución del marco referencial se plantea en su primera parte el problema, los antecedentes, justificación, objetivos, marco teórico y metodología. Posterior a ello, se procede a la presentación del trabajo de investigación que comprende tres capítulos.
El primer capítulo, abarca el contenido y el alcance del estudio mediante la exposición teórica de los principales tópicos e ideas centrales necesarias para el desarrollo de la presente tesis, elaborada de una forma clara y específica abarcando definiciones y percepciones de varios autores en temas referentes al turismo comunitario, el desarrollo local, la sostenibilidad y los modelos de gestión comunitaria. De igual forma, se establece la base legal la cual abarca las principales leyes y documentos que sustenta el desarrollo del presente trabajo de titulación.
realiza un análisis mediante la matriz FODA sobre generales y turísticos de la parroquia.
El tercer capítulo abarca la propuesta del Plan de Gestión Turístico Comunitario, en el cual se plantea la misión, visión, y objetivos del plan. Además se detalla el diseño del producto “Turismo Comunitario”, donde se determinan las actividades, los servicios y la infraestructura necesaria para el desarrollo del producto. Para la ejecución del plan se propone una serie de programas que contienen proyectos y actividades estratégicas, posteriormente se entrega una matriz de programas donde se detallan los plazos y el presupuesto aproximado para la ejecución del plan.
ÍNDICE
MARCO REFERENCIAL
I. Tema I
II. Planteamiento del Problema I
III. Antecedentes I IV. Justificación II
V. Objetivos III
a. Objetivo General III
b. Objetivos Específicos III
VI. Marco Teórico IV
VII. Metodología IX
a. Métodos IX
b. Técnicas de Investigación X
c. Instrumentos de Investigación X
CAPÍTULO I
Gestión Turística y Turismo Comunitario
Introducción 1
1.1. Desarrollo Sostenible y el Turismo 2
1.2. Modelos de Gestión como Herramientas de Organización y Desarrollo 10 1.3. El Turismo Comunitario, un modelo de Desarrollo Sostenible 17 1.4. El Turismo en el Ecuador, una visión hacia lo comunitario 26
CAPÍTULO II
Generalidades de la Zona de Estudio
Introducción 34
2.1. Provincia De Bolívar 35
2.1.1. Datos Generales 35
2.2. Cantón Guaranda 37
2.2.1. Datos Generales 37
2.3. Parroquia de Simiatug 39
2.3.1. Antecedentes Históricos 39
2.3.2. Datos Geográficos 41
2.3.3. Sistema Ambiental 44
2.3.4. Sistema Económico 48
2.3.4.1. Población Económicamente Activa (PEA) 48
2.3.4.2. Actividades Económicas en la Parroquia de Simiatug 48
2.3.4.3. Comercio 50
2.3.5. Sistema Socio Cultural 50
2.3.5.2. Educación 54
2.3.5.3. Salud 55
2.3.5.4. Vivienda 55
2.3.5.5. Servicios Básicos 56
2.3.5.6. Acceso 60
2.3.5.7. Servicio de Transporte 60
2.3.6. Desarrollo Comunitario en la Parroquia de Simiatug 61 2.3.6.1. Organizaciones Comunitarias de la Parroquia de Simiatug 61
2.4. Diagnóstico del Sistema Turístico 66
2.4.1. Atractivos Turísticos 66 2.4.2. Recursos Turísticos 66
2.4.3. Planta Turística 78
2.4.3.1. Equipamiento Turístico 78 2.4.3.2. Instalaciones 79
2.4.4. Infraestructura 79
2.4.5. Superestructura 80
2.4.6. Demanda turística 82
2.4.7. Oferta turística 83
2.5. Entrevistas 84 2.5.1. Entrevista al Presidente de la Fundación Runacunapac Yachana 84 2.5.2. Entrevista al Presidente del GAD de la Parroquia de Simiatug 85 2.6. Análisis FODA 85
CAPÍTULO III Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug, Cantón Guaranda, Provincia de Bolívar Introducción 88 3. Propuesta para el desarrollo de Turismo Comunitario en la Parroquia de Simiatug, Cantón Guaranda, Provincia de Bolívar 89
3.1. Misión 89
3.2. Visión 89
3.3. Objetivos 89
3.3.1. Objetivo General 89
3.3.2. Objetivos Específicos 89
3.4. Diseño del Producto “Turismo Comunitario” en la Parroquia de Simiatug 90
3.4.1. Determinación de Actividades y Servicios a ofrecer por la comunidad 90
3.4.2. Infraestructura para la implementación el Turismo Comunitario en las comunidades de la Parroquia de Simiatug 97
3.4.3. Perfil del Turista 100
3.4.4. Propuesta de Rutas de Turismo Comunitario 101
3.4.4.1. Impactos 107
3.4.5. Oferta de Paquetes Turísticos 108
3.4.6. Administración de turismo comunitario de Simiatug 115
3.4.7. Promoción 115
3.4.7.1. Definición de la Imagen Turística de Simiatug 116
3.5.1. Programa de Ordenamiento Territorial Turístico 117
3.5.2. Programa de Turismo Comunitario 118
3.5.3. Programa de Servicios Turísticos 119
3.5.4. Programa de Infraestructura Turística 120
3.5.5. Programa de Promoción Turística 121
3.5.6. Programa de Capacitación Turística 122
3.5.7. Programa de Educación e Interpretación Ambiental 124
3.5.8. Programa de manejo de Impactos Ambientales 125
3.6. Matriz de los Programas del Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug 126
3.7. Financiamiento 135
CONCLUSIONES 136
RECOMENDACIONES 138
BIBLIOGRAFÍA 140
ANEXOS 145
LISTA DE CUADROS Cuadro1. Tipo de señalización 6
Cuadro 2. Comunidades Zona 1 Parroquia de Simiatug 42
Cuadro 3. Comunidades Zona 2 Parroquia de Simiatug 42
Cuadro 4. Comunidades Zona 3 Parroquia de Simiatug 43
Cuadro 5. Comunidades Zona 4 Parroquia de Simiatug 43
Cuadro 6. Comunidades Zona 5 Parroquia de Simiatug 43
Cuadro 7. Comunidades Zona 6 Parroquia de Simiatug 44
Cuadro 8. Inventario de Atractivos Turísticos de la Parroquia de Simiatug 66 Cuadro 9. Equipamiento Turístico en la Parroquia de Simiatug 78
Cuadro 10. Clasificación de la Infraestructura en la Parroquia de Simiatug 79 Cuadro 11. Análisis FODA 85 Cuadro 12. Pictogramas de Atractivos Turísticos 98 Cuadro 13. Pictogramas de Atractivos Culturales 98 Cuadro 14. Pictogramas de Actividades Turísticas 99
Cuadro 15. Pictogramas de Servicios de Apoyo 99
Cuadro 16. Pictogramas de Restricción 100
Cuadro 17. Costo del Paquete “Simiatug desde lo alto” 110
Cuadro 18. Costo del Paquete “Simiatug Artesanías” 112
Cuadro 19. Costo del Paquete “Simiatug Naturaleza” 114
Cuadro 20. Financiamiento 135
LISTA DE FIGURAS Figura 1. Mapa de Mill & Morrison 12
Figura 2. Modelo Conceptual de Turismo Sostenible 15
Figura 3. Mapa Provincia de Bolívar 35 Figura 4. Mapa Político del Cantón Guaranda 38
Figura 5. Mapa de Ubicación de la Parroquia de Simiatug 41 Figura 6. Mapa de Red Hídrica de la Parroquia de Simiatug 45
Figura 7. Mapa Zona de Páramo de la Parroquia de Simiatug 47
Figura 10. Cascada Yurakpakcha 69
Figura 11. Cascada Quishuar 70
Figura 12. Cascada Curipacha 70
Figura 13. Mirador Ojo de Águila 72
Figura 14. Mirador Soldado Rikuna 73
Figura 15. Mirador Kilawa 73
Figura 16. Laguna Itsipuyla Grande 74
Figura 17. Montaña Yanalaywa 75
Figura 18. Cueva Casha 76
Figura 19. Mirador Cerro de Allago 77
Figura 20. Artesanías de Allago 77
Figura 21. Ruta “Simiatug desde lo alto” 102
Figura 22. Ruta “Simiatug Artesanías” 104
Figura 23. Ruta “Simiatug Naturaleza” 106
Figura 24. Imagen turística de Simiatug 116
LISTA DE TABLAS Tabla 1. Actividades Económicas de la Parroquia de Simiatug 48
Tabla 2. Producción Artesanal en la Parroquia de Simiatug 49
Tabla 3. Viviendas de la Parroquia de Simiatug 56
Tabla 4. Servicios Básicos de la Parroquia de Simiatug 56
Tabla 5. Agua Potable en la Parroquia de Simiatug 57 Tabla 6. Servicio de Alcantarillado 57
Tabla 7. Eliminación de desechos sólidos de la Parroquia de Simiatug 58
Tabla 8. Energía Eléctrica en la Parroquia de Simiatug 58
Tabla 9. Servicio de telefonía convencional en la Parroquia de Simiatug 59 Tabla 10. Servicio de telefonía celular en la Parroquia de Simiatug 59 Tabla 11. Servicio de Internet en la Parroquia de Simiatug 59
Tabla 12. Organizaciones de la Parroquia de Simiatug 61
Tabla 13. Oferta de Alojamiento 83
Tabla 14. Oferta de Alimentación 84
Tabla 15. Matriz de programas y actividades del Plan de Gestión Turístico Comunitario 127
LISTA DE ANEXOS Anexo1. Ficha de Inventario de Atractivos Turísticos de la Parroquia de Simiatug 145
Anexo 2. Entrevista al Presidente de la Fundación Runacunapac Yachana 156
Anexo 3. Entrevista al Presidente del GAD de la Parroquia de Simiatug 158
Anexo 4. Guión Ruta “Simiatug desde lo alto” 160
Anexo 5. Guión Ruta “Simiatug Artesanías” 162
Anexo 6. Guión Ruta “Simiatug Naturaleza” 165
I
MARCO REFERENCIAL
I. TEMA:
“Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug, Cantón Guaranda, Provincia de Bolívar”
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La parroquia de Simiatug está localizada en las faldas de la Cordillera Occidental, goza de recursos naturales y culturales jerarquizados por el Ministerio de Turismo en el año 2007. En la actualidad la población ha mostrado interés e iniciativa por realizar actividades turísticas, pero éstas se ven obstaculizadas por la ausencia de conocimiento y asesoramiento técnico sobre el tema.
Con la realización de un plan de gestión, se busca que la población de Simiatug pueda mostrar los recursos turísticos y el trabajo productivo comunitario de una forma organizada y competitiva, de esta manera la parroquia conseguirá desarrollar actividades turísticas comunitarias orientadas al progreso social, cultural y económico.
III. ANTECEDENTES
Simiatug desde los años 80 se ha identificado por su propia organización, con el apoyo de los voluntarios italianos del Grupo Mato Grosso, quienes apoyaron con la alfabetización y los procesos organizativos de la población, como la conformación de la Fundación Runacunapac Yachana en el año 1978, en la actualidad (2015) la fundación cuenta con 9 comunidades socias: Boliche, Llullimunllo, Pímbalo, Papaloma, El Tingo, Allango, Santo Domingo, Pambukloma y Santa Teresa, las mismas que trabajan para que la Parroquia de Simiatug se convierta en un referente de desarrollo comunitario. (Plan de Desarrollo Territorial de la Parroquia de Simiatug, 2012, p. 7).
El año 2000, surge la Asociación Simiatug Samai, quienes se dedican a la elaboración de artesanías, está dirigida por un grupo de mujeres campesinas de varias comunidades, este grupo de 320 mujeres bordadoras y shigreras organizadas, demuestra la unión comunitaria que existe en Simiatug.
En cuanto a turismo se refiere, en la parroquia de Simiatug no ha sido aprovechado la actividad a pesar del gran potencial con el que cuenta, por lo que la elaboración de un plan de gestión turístico comunitario basados en criterios de participación, sostenibilidad, integración y fortalecimiento de la comunidad local, ayudará a fomentar y apoyar las actividades turísticas empresariales para el desarrollo sostenible de la parroquia.
IV. JUSTIFICACIÓN
III El plan de gestión, impulsará el turismo y fomentará la actividad en la zona, ya que de esta manera la población estaría involucrada en el progreso económico de la Parroquia. Con esto, Simiatug podría convertirse en un sitio turístico frecuentado no solo por turistas nacionales sino por extranjeros, lo que significa la dinamización en la economía local y provincial, generando nuevas alternativas de empleo y desarrollo social de la comunidad.
V. OBJETIVOS
a. Objetivo General
Elaborar un Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug, Cantón Guaranda, Provincia de Bolívar, para el Gobierno Autónomo Descentralizado de Bolívar y a la comunidad de Simiatug quienes serán los gestores del turismo, que apoye al desarrollo económico y social de la parroquia, aprovechando la organización comunitaria, los recursos naturales y culturales, mediante la aplicación de programas y estrategias según la realidad de la población.
b. Objetivos Específicos
Establecer una base teórica y legal para el desarrollo del Plan de Gestión Turístico Comunitario en la Parroquia de Simiatug.
Realizar un diagnóstico general y turístico de la Parroquia de Simiatug, como base para estructurar la propuesta del plan de gestión.
VI. MARCO TEÓRICO
Turismo Comunitario
El turismo comunitario es “aquel tipo de turismo en el que la comunidad local tiene un control sustancial de, y participa en, su desarrollo y manejo, y una importante proporción de los beneficios que quedan en la comunidad” (Fondo Mundial para la Naturaleza, 2001, p. 4). Para Hiwaski (2006) opina que el turismo comunitario pone énfasis en la conservación de los recursos naturales, patrimoniales y culturales, el desarrollo socioeconómico de las comunidades locales, y la calidad recibida por la demanda turística.
Según La Federación de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE, 2007) turismo comunitario es:
La relación de la comunidad con los visitantes desde una perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados con la participación consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoración de sus patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades y pueblos para la distribución equitativa de los beneficios generados” (s/p).
De acuerdo a la FEPTCE, (2007) existen cuatro ejes claves para la implementación y desarrollo de esta actividad: Fortalecimiento Organizativo, Revitalización Cultural, Gestión del Territorio y Economía Solidaria.
Es así como Ruiz et al. (2008), analiza que el turismo comunitario se desarrolla como una de las alternativas de turismo sostenible, con el objetivo de generar un desarrollo socio económico de las comunidades locales a través del aprovechamiento de los recursos naturales y culturales que tiene el destino, sin olvidar la conservación que requieren los mismos.
V Guzmán & Sanchez Cañizares (2009), se refiere a que el turismo comunitario se compone de tres partes, la primera parte formada por stakeholders, encargados de la planificación turística, conformado por empresas, guías, gobierno local y oficinas de turismo; la segunda parte integrada por empresas que brindan servicios de manera directa, es decir hoteles, restaurantes, etc; y la tercera parte formada por empresas de transporte, tiendas o locales de artesanías y recuerdos, turismo activo, etc.
El turismo comunitario se plantea como una forma de turismo sostenible, que busca mejorar el desarrollo socioeconómico de las comunidades locales, mientras que por otro lado, pretende conservar y fomentar el respeto hacia los recursos naturales y culturales, a través de su puesta en valor y de la implementación de nuevas formas sostenibles de gestión.
Mediante esto se puede decir que, el turismo comunitario es un modelo de gestión sostenible que en la actualidad está tomando fuerza e importancia, especialmente las comunidades indígenas han adoptado esta nueva alternativa de turismo con el objetivo de generar recursos económicos y mejorar su estilo de vida a través, el modelo de gestión turístico comunitario puede ser beneficioso ya que se necesita de la intervención y participación de varios actores sociales, las relaciones entre las instituciones públicas y la comunidad deben ser estratégicas para que la gestión tenga resultados exitoso a mediano y largo plazo.
Gestión Turística
Según Marchena Manuel, Vera Fernando, Fernández Alfonso & Santos Enríquez (1999), en base al documento “Agenda para Planificadores Locales: Turismo Sostenible y Gestión Municipal” de la OMT, menciona que:
La gestión turística da la visualización real de la sostenibilidad ambiental y autenticidad cultural de la práctica turística. La formulación y gestión turística local requiere, entre las cuestiones a abordar para el logro de un modelo turístico cualificado, sostenible y competitivo, son las siguientes:
- Integración de los agentes económicos y sociales.
- Estrategia de diferenciación, sobre a base de los recursos propios, naturales y culturales, que permite crear un modelo diferenciado incorporando los atractivos en su conjunto.
- Establecimiento de criterios generales para la selección de actuaciones de desarrollo turístico: compatibilidad con la calidad ambiental, conservación y gestión del territorio y de los recursos, límites y potencialidades en las intervenciones y mantenimiento de las peculiaridades y señas de identidad locales.
- Ritmo y pautas a seguir en la creación de la oferta turística. - Objetivos en empleo y renta para la población local. (p.10).
La gestión turística surge como consecuencia del desarrollo sostenible y es el resultado a las nuevas tendencias que demanda el mercado turístico, término desarrollado a base de la competitividad turística y de la sostenibilidad.
El rol de la gestión turística es “administrar la integración de diferentes recursos, actividades y agentes involucrados mediante políticas y medidas apropiadas, lo que requiere de competencias tanto gubernamentales en materia de toma de decisiones como funcionales: planificación, organización y control de actividades empresariales“. (Manente, 2008, s/p).
VII Resaltando las relaciones no solo son económicas, sino políticas e institucionales, dependientes de la estructura organizativa, normativa, jurídica y de las relaciones de poder.
Por lo tanto, la gestión es la manera en la que se administra y maneja de manera adecuada un territorio para que este tenga un correcto desarrollo, en la gestión turística el enfoque que se pretende llevar es la competitividad y sostenibilidad de la comunidad o población, que es hacia donde el plan de gestión pretende llegar que es desarrollar un producto que sea competitivo en el mercado y que se centre en los principios de la sostenibilidad, para lograr el bienestar socio económico de la población que es otro de los objetivos de cualquier plan de gestión.
Cabe recalcar que existen teorías de modelos de gestión de destinos, pero los que han sido llevados a la práctica ha predominado la parte economicista del sector turístico, y cuando no, se ha impuesto la verticalización de la actividad y se ha priorizado el papel de los entes privados en el éxito de dichos mecanismos de gestión. Dentro de la gestión turística de un destino, el desarrollo local participativo tiene un papel fundamental ya que es un proceso dinámico, donde los diferentes actores locales, públicos y privados unen sus intereses alrededor de un objetivo común.
Desarrollo local participativo
Desarrollo Local Participativo se explica como “el apoyo a la ejecución de iniciativas de grupos sociales, sobre una amplia coordinación interinstitucional, en el marco de la participación ciudadana como política de los gobiernos democráticos y bajo un enfoque de sostenibilidad. (Guzmán José, 2004a, s/p).
Según Esteban Ruiz Ballesteros (2009), citado en base al libro “Cultura, comunidad y turismo: ensayos sobre el turismo comunitario en el Ecuador”, define a desarrollo local como:
Aquel proceso reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local que mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos endógenos existentes en una determinada zona es capaz de estimular su crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la comunidad local. (p. 161).
El Desarrollo Local Participativo (DLP), se centra en la participación activa, responsable y de aportes de los grupos sociales beneficiarios. El objetivo es la sostenibilidad de sus propuestas y la autogestión de las mismas.
La participación en el proceso de planificación del desarrollo local debe estar articulada a la institucionalización de las prácticas democráticas de la sociedad civil. Las organizaciones más tradicionales van adquiriendo una nueva dinámica y se van generando otros espacios organizativos en función los nuevos intereses de los diferentes grupos existentes.
IX
VII. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
a. Métodos
Método Científico
Método Deductivo: El método deductivo se empleará en el capítulo I, el cual servirá para obtener toda la base bibliográfica necesaria para desarrollar el marco teórico del presente proyecto.
Método Inductivo: Este método se desarrollará a lo largo de cada capítulo,puesto que para según Jairo Rodríguez (s/f) en este método se utilizará el razonamiento para obtener conclusiones que parten de hechos particulares y llegar a conclusiones, cuya aplicación sea de carácter general.
Método Analítico y Sintético: Este método se empleará en el capítulo II y III, ya que por medio del método analítico se analizará los elementos del sistema turístico de la parroquia, y con el método sintético se agruparan los diferentes elementos ya analizados de acuerdo a sus características para generar los programas de desarrollo local turístico.
Método descriptivo: Será empleado en el capítulo II y III para describir situaciones y eventos, esta metodología involucra la recopilación y presentación ordenada de datos, el cual servirá para deducir y definir finalmente la propuesta del plan a desarrollarse a partir del diagnóstico y los resultados de los estudios obtenidos previamente.
Método de Observación: Este método se aplicará en el capítulo II ya que se tiene que observar los elementos del sistema turístico, la relación de las organizaciones públicas y privadas con las comunidades de la parroquia de Simiatug.
b. Técnicas de investigación
Entrevista: esta técnica cualitativa se empleó en el capítulo II a través de un cuestionario, se utilizó para recopilar información sobre las variables de estudio mediante el dialogo y trato directo con las personas de la comunidad, además ayudó a recolectar información relacionada al sistema turístico y sus elementos a investigar, de igual manera se empleó este tipo de técnica para saber la percepción que tiene la población y autoridades de Simiatug sobre el turismo.
Encuesta: esta técnica se empleó en el capítulo II, el cual permitió averiguar, indagar e investigar aspectos relacionados con generalidades de la parroquia, organización comunitaria y sobre el sistema turístico, esto se lo realizó mediante la aplicación de unas preguntas estructuradas de fácil comprensión y de gran ayuda para la recopilación de información.
Talleres: este tipo de técnica participativa ayudó a conocer la situación actual del entorno mediante un enfoque específico, además sirvió para medir las reacciones y opiniones que tiene la población de la parroquia sobre el turismo.
c. Instrumentos de investigación
XI
Cuestionario: este tipo de instrumento se empleó en el capítulo II al momento de realizar el diagnóstico del sistema turístico, el cual se lo hizo a través de preguntas cortas y precisas, las mismas que fueron realizadas a los dirigentes de la Fundación Runacunapac Yachana, a personas encargadas y/o involucradas con la actividad turística de la parroquia.
Fichas: este instrumento se empleó en el capítulo II como complemento al levantamiento de atractivos turísticos de la parroquia.
Instrumento de Audio: instrumento de apoyo que ayudará para la realización de las entrevistas y/o encuestas, y levantamiento de información.
CAPÍTULO I
GESTIÓN TURÍSTICA Y TURISMO COMUNITARIO
INTRODUCCIÓN
El presente capítulo tiene como objetivo presentar la base teórica y legal necesaria para la realización de la presente tesis, la misma que está desarrollada de una forma simple y clara abarcando definiciones de varios autores, por lo que se ha propuesto dividir el capítulo cuatro epígrafes, el primero denominado desarrollo sostenible y el turismo, donde se llega a conceptualizar y analizar hasta el turismo sostenible. El segundo epígrafe analiza los modelos de gestión como herramienta de organización y desarrollo, enfocados en la sostenibilidad, competitividad y desarrollo local.
El tercer epígrafe analiza el turismo comunitario como modelo de desarrollo sostenible, y como último epígrafe está el turismo en el ecuador una visión hacia lo comunitario, en este se da la base legal necesaria por parte de entidades públicas como el Ministerio de Turismo y Gobiernos autónomos descentralizados que sustenten de forma legal el desarrollo de la investigación
2
1.1. DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL TURISMO
La definición de desarrollo sostenible es nombrada con mayor frecuencia en el documento Nuestro Futuro Común, realizado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través de la Comisión sobre Medio Ambiente y Desarrollo, conocida también como Comisión de Brundtland (1987), el cual define al desarrollo sostenible como “aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades” (Comisión Económica para América Latina [CEPAL], 2003, p. 12).
El documento Cuidar la Tierra (1991) de la Cumbre de la Tierra, define al desarrollo sostenible como "mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan", y se plantean estrategias para lograr el desarrollo sostenible (UICN, WWF, PNUMA, 1991, p. 9).
Mientras que en 1994 el Consejo Internacional de Iniciativas Ambientales Locales, define el desarrollo sostenible como “aquel que ofrece servicios ambientales, sociales y económicos básicos a toda una población sin poner en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios”. (OMT, 1999, p.18).
En el Informe de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible (2002), el concepto de sostenibilidad se vuelve toda una realidad, donde se recalca y se enfatiza los tres pilares fundamentales y que son la razón de ser del desarrollo sostenible en la actualidad, los cuales son “el crecimiento económico, el desarrollo social y la protección del medio ambiente, pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente y que son requisitos esenciales del desarrollo sostenible” (ONU, 2002, p.8).
básicamente, pero sin olvidar que está ligada al medio ambiente, es decir, existe una equidad entre los tres elementos, ya que de estos depende su desarrollo.
El gobierno ecuatoriano pone énfasis en el desarrollo sostenible para todas las actividades turísticas, que en la actualidad es forman parte de la nueva matriz productiva del país. Por lo tanto es necesario conceptualizar al turismo, que según la Organización Mundial del Turismo (OMT, 2001) lo definido como:
El conjunto de actividades que realizan personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos, y no por motivos lucrativos. (s.p).
De acuerdo al Proyecto de Ley de turismo del Ecuador (2002), menciona que “Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas con el desplazamiento de personas hacia el lugares distintos al de su residencia habitual; sin ánimo de radicarse permanentemente en ellos” (MINTUR, 2002, s.p).
Otra definición que se puede tomar en cuenta es la de Quito Turismo (2006) “el turismo es una actividad económica que se produce de manera planeada, fuera del lugar de residencia, genera riqueza y empleo a partir de la satisfacción de necesidades de las personas, ligadas al desplazamiento por varios motivos excepto el lucrativo”. (Quito Turismo, 2006, p. 5).
4 Con todo lo antes mencionado, una forma de ver y de analizar el turismo es a través de su sistema y los elementos que lo conforman, para lo cual se toma como referencia la obra de Roberto Boullón: “Planificación del Espacio Turístico”, donde menciona que no existe una única versión explicativa del sistema turístico, sino que existen varios modelos analíticos, uno de los cuales se denomina oferta/demanda. Otros modelos son: el antropológico social y el que se conoce como turismo industrial. Según (Boullón, 2006), se comprende por sistema turístico como:
El conjunto de elementos que se interrelacionan para formar un todo. El sistema turístico se origina en el encuentro de la oferta con la demanda turística a través del proceso de venta llamado producto turístico, que se forma a partir de la interacción de los atractivos turísticos, la planta y la infraestructura. En el centro de este sistema está la superestructura turística, cuya función es controlar la eficiencia del sistema, vigilando el funcionamiento e interrelación de las partes. (p.31).
Boullón (2006) adopta el sistema turístico según el modelo Oferta-Demanda, dicho sistema está conformado por seis subsistemas, los cuales son: demanda, oferta, planta turística, atractivos turísticos, infraestructura y superestructura. El turismo al ser fomentado por la empresa privada, debe consolidarse como un producto, ya que puede bloquear el funcionamiento del resto del sistema turístico, por lo mismo, producto turístico es “el conjunto de bienes y servicios que forman parte de la oferta turística” (Boullón, 2006, p. 37).
A continuación se define cada elemento que conforma el sistema turístico:
Demanda: La demanda, según Boullón (2006) “se la puede medir contabilizando el total de turistas que concurren a una región, país, zona, centro turístico o atractivo, y a los ingresos que generan”. (Boullón. 2006, pag. 32). Para realizar un estudio completo hay que analizar los tipos de demanda, los cuales son: demanda real, turista real-consumidor potencial, demanda histórica, futura y potencial.
oferta son temporales, para que un servicio turístico se convierta en oferta turística es necesario que el consumidor potencial conozca de su existencia, ya que pasado el periodo de estadía promedio, el lugar que deja cada turista debe ser ocupado por otro. De no ser así, no se cumple con el requisito de haber entrado en el mercado por un periodo determinado.
Planta turística: Para Boullón (2006) “los servicios que se venden a los turistas son elaborados por un subsistema al que denominamos planta turística, que está integrado por dos elementos: el equipamiento, y las instalaciones”. (Boullón, 2006, p. 40).
Dentro de los equipamientos se encuentran aquellos establecimientos que complementan al turismo, entre ellos están los lugares de hospedaje, alimentación, agencias de viajes, transporte, sitios de cambio de moneda, etc. Mientras que las instalaciones, lo conforman todas las construcciones especiales cuya función es facilitar la práctica de actividades netamente turísticas.
Dentro de las instalaciones, es preciso definir a la señalización turística, ya que la carencia de la misma disminuye la posibilidad de poner en valor a los atractivos y recursos locales y lograr que el turismo nacional y extranjero acceda a ellos. La señalización turística es considerada uno de los elementos prioritarios en la ordenación del sistema turístico, tanto para la puesta en valor e incorporación al consumo de recursos como para mejorar los flujos turísticos.
Por tal motivo de acuerdo con el Manual de Señalización Turística elaborado por el MINTUR (2013), se menciona que las Señales turísticas son aquellas que sirven de apoyo y ayudan a informar a las personas que vistan un determinado lugar sobre direcciones, puntos de interés turístico, servicios y distancias.
La señalización se clasifica según la necesidad del que lo emplee, es por eso que se dividen en:
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SEÑALES DESCRIPCIÓN
Orientativas (O) Sitúan a los individuos en su entorno, por ejemplo tótems, mapas de ubicación.
Informativas (I) Están en cualquier lugar del entorno y su función es de transmitir información sobre destinos y servicios turísticos; además agrupa toda aquella información que orienta al acceso de servicios públicos y varios.
Pictograma (P) Son signos que representan esquemáticamente un símbolo, objeto real, figura o servicio. Se clasifican en pictogramas de atractivos naturales, de atractivos turísticos culturales, de actividades turísticas y de apoyo a los servicios turísticos.
Advertencia a destinos, decisión
de destinos (AD - ED)
Son señales específicas de circulación, pueden ser rectangulares o flechas, se las llama también señalización para el turista.
Identificativas (ID) Son aquellas señales para designar o confirmar la ubicación.
Fuente: MINTUR, 2013, Manual de Señalización Turística, pp. 37, 38
Elaborado por: Diana Vásconez
Infraestructura: Infraestructura Boullón (2006) la define como:
Se entiende por infraestructura a la dotación de bienes y servicios con que cuenta un país para sostener sus estructuras sociales y productivas. Forman parte de la misma, la educación, los servicios de salud, la vivienda, los transportes, las comunicaciones y la energía. Dado el carácter de apoyo a la población de un país en su conjunto, también se denomina a las inversiones en infraestructura (teléfonos, carreteras, ferrocarriles, puentes, viviendas, escuelas, hospitales, represas, etc.). (p. 47).
Superestructura: Según Boullón (2006) la superestructura es:
Es un subsistema superior que regule todo el sistema, (…) comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la actividad privada, encargados de optimizar y modificar, cuando fuere necesario, el funcionamiento de cada una de las partes que integran el sistema así como armonizar sus relaciones para facilitar la producción y venta de los múltiples y dispares servicios que componen el producto turístico. (p. 50).
Recurso turístico: “Son sitios naturales y manifestaciones culturales que merezcan ser visitadas o admiradas por los visitantes. Son el fundamento para el desarrollo posterior de la atracción y son la materia prima de futuras atracciones” (PLANDETUR 2020,2007, p.45).
Atractivos turísticos: “Son recursos turísticos que tengan elementos aptos para la explotación del turismo, esto es, dotados al menos con accesos y preferiblemente con servicios básicos.” (PLANDETUR 2020, 2007, p.45).
El Ministerio de Turismo (2004), utiliza la metodología de inventarios turísticos para regular y categorizar los atractivos, a través de un inventario el cual se define como:
El proceso mediante el cual se registra ordenadamente los factores físicos, biológicos y culturales que como conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado, contribuyen a confrontar la oferta turística del país. Proporcionan información importante para el desarrollo del turismo, su tecnificación, evaluación y zonificación en el sentido de diversificar las áreas del desarrollo turístico. (s.p)
Con esto, el turismo busca el desarrollo local o social, el desarrollo económico sin olvidar la preocupación por el cuidado del ambiente. Dentro de la actividad turística, se desprende varias alternativas para su desarrollo, es decir varias formas de realizar turismo, dentro de estas maneras se debe considerar al Turismo Sostenible.
El concepto de la OMT (2003) citado por Vignati (2009, p. 55), define al turismo sostenible como “capacidad de un destino de permanecer competitivo en relación con otros destinos más nuevos y menos explotados; de atraer visitantes de primera vez, así como visitas repetidas; de conservar culturalmente singular y de estar en equilibrio con el medio ambiente”. Mientras que Sancho (2006) define al turismo sostenible como:
8 cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida. (p. 51)
Según Rainforest Alliance (2008) el turismo sostenible está conformado por tres pilares fundamentales que son la base de la sostenibilidad:
Pilar Ambiental: este pilar busca el respeto a los ecosistemas e implica la compatibilidad entre las actividades sociales y económicas, así como la preservación de la biodiversidad.
Pilar Económico: este pilar garantiza que el desarrollo sea económicamente eficiente, beneficie a todos los agentes implicados, y que los recursos sean gestionados localmente de manera que se conserven para las generaciones futuras.
Pilar Socio-Cultural: este pilar establece que deben satisfacerse las necesidades de la sociedad tanto en la educación, salud, alimentación, vestimenta, vivienda, servicios públicos, seguridad y trabajo, valores sustentables para una ética global. (pp. 1, 35, 63).
El turismo sostenible es una manera estratégica que permite a un sitio turístico alcanzar ciertos beneficios, tales como:
“Mejorar su competitividad
Aumentar y mantener la satisfacción de los turistas
Incrementar y mantener la generación de ingresos y de empleos en la localidad.
Valorar las riquezas culturales, ambientales y los conocimientos tradicionales.” (Vignati, 2009, p. 56).
Asimismo (Vignati, 2009), determinar una serio de principios técnicos del turismo sostenible, los cuales deben ser puntualizados en planes, programas y acciones con recursos presupuestarios adecuados para su ejecución. Dichos principios son:
1. Respetar la legislación vigente
2. Garantizar los derechos de la población local. 3. Conservar el medio natural y su diversidad.
4. Considerar el patrimonio cultural y los valores locales.
Asimismo, de acuerdo (Biocomercio Andino, 2014) el turismo sostenible está conformado por actividades turísticas que respetan el ambiente natural, cultural y social, sin olvidar a una comunidad, permite el intercambio de experiencias entre los miembros de una comunidad y los turistas y los beneficios que trae esta actividad son repartidos de forma justa y equitativa, donde además los visitantes tienen una actitud participativa durante todo su estancia.
El turismo sostenible, tiene como documentación base a la (Agenda Local 21, s.f), el cual es un documento de carácter estratégico, que define las líneas maestras de un proceso a largo plazo de mejora continua y ascendente hacia un desarrollo sostenible. En él se articulan una serie de programas, planes y acciones, en uno de los casos totalmente diseñados desde el plan, en otros remitidos a un desarrollo posterior, sobre la base de un compromiso firme, constituyendo otras incorporaciones de actuaciones en marcha.
Otro tipo de documentación que sirve como base de referencia al desarrollo del turismo sostenible a nivel global es el Código Ético Mundial, el cual hace referencia al conjunto de principios concebido para orientar a los principales actores del desarrollo turístico. Dirigido a gobiernos, empresas turísticas, comunidades y turistas por igual, su objetivo es ayudar a maximizar los beneficios del sector, minimizando a la vez sus posibles consecuencias negativas para el medio ambiente, el patrimonio cultural y las sociedades de alrededor del mundo.
10 En los últimos años el turismo a nivel mundial, ganó importancia por los ingresos económicos que genera, por lo tanto en el Ecuador mediante el Ministerio de Turismo (MINTUR), el cual es el encargada de la planificación, presupuesto, marketing y gestión, para que el turismo entre en la matriz productiva y genere más ingresos que el petróleo y las exportaciones de materias primas, es por lo tanto, que el turismo requiere de instrumentos técnicos y capacidad de gestión mediante modelos de gestión que permitan administrar y desarrollar lugares con potencial turístico.
1.2. MODELOS DE GESTIÓN COMO HERRAMIENTA DE ORGANIZACIÓN Y DESARROLLO
Según Ruiz, Ballesteros (2009, p. 145), menciona que la gestión es “la administración eficiente de un recurso determinado, sin embargo dicho concepto de administración esta alimentado de nuevos elementos que lo modernizan y complementan, en el caso de la administración turística lo enriquecen” .
La gestión en el sector turístico es necesaria ya que se debe integrar al sector público y privado para poder aprovechar y cuidar los recursos naturales, culturales y el recurso humano de una manera eficiente. La gestión es la manera en la que se administra y maneja de manera adecuada un territorio para que este tenga un correcto desarrollo, por lo que existen diferentes modelos de gestión que no pueden ser aplicados de una forma similar en todos los territorios ya que las características varían de una sociedad a otra, por ejemplo no se puede aplicar el modelo de gestión turística de Madrid en Quito, ya que el sistema turístico es diferente en las dos ciudades.
En el Ecuador, la gestión turística es manejada y administrada por el Ministerio de Turismo, el cual manifiesta que la gestión a desarrollarse en el país, se basa en cinco ejes estratégicos:
3. Destinos y productos (para generar experiencia única), este eje esta dirigido para desarrollar Turismo Consciente o Sostenible.
4. Conectividad (para generar eficiencia). 5. Promoción (para generar demanda)
Los modelos de gestión, por lo tanto deben ser abarcados de una manera más amplia, según Pancho, V (2009) define a los modelos de gestión como:
Un modelo de gestión es la ejecución de políticas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control, los cuales están estrechamente vinculados que deben ser ejecutados por el estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sostenible y una óptima calidad de vida. (p.7).
Menoya (2014, p.20) cita a Bédard (2008), menciona que los modelos de gestión deben crear estrategias y difundir las buenas prácticas que ayuden al turismo a alcanzar la excelencia, de manera que se refuerce su competitividad, se aliente el desarrollo sostenible y maximicen sus ventajas sociales y económicas para las comunidades locales, además de que se mejore la calidad de los servicios propuestos y experiencias ofrecidas.
Dentro de los modelos de gestión, existen aquellos modelos conceptuales citados por Ros et al. (s.f, p.78) cita a Getz (1987), el cual se basa en la planificación y se enfoca en cuatro bloques:
1. Planteamiento boostering, para la que el turismo es una actividad totalmente beneficiosa y el alcance de sus operaciones debe ser maximizado.
2. Planteamiento económico, donde el turismo es considerado como un valioso factor para el desarrollo económico y su mayor utilidad es la de generar renta y empleo para determinadas regiones.
3. Planteamiento físico/espacial, en el que se tratan de minimizar los aspectos negativos en el medioambiente que conlleva su desarrollo.
4. Planteamiento comunitario, donde el turismo es conceptualizado como una fuerza económica y política que tiene su mejor desarrollo a través del control local.
12 oferta (atractivos, transporte, servicios, instalaciones y promoción turística). Por lo mismo, es importante que la planificación del sector turístico este enfocado en un desarrollo integrado de todas las partes de un sistema, de manera que sean consideradas en el proceso de planificación.
Existen modelos de gestión enfocados en el sistema turístico, donde el modelo de Mill & Morrisson (1998), citado por Ros et al. (s.f, p.80) donde se identifican los sectores y partes fundamentales que intervienen en el sistema turístico y sus interrelaciones, estableciéndose en cuatro partes:
Figura 1. Modelo de Mill & Morrison Fuente: Ros, Mireira et al. s.f, p.80
Además Ros et al. (s.f, p.82) describe otro modelo basado en la planificación y sistema turístico y es el planteado por Liu (s.f), el cual demuestra la interrelación entre los elementos de un sistema formando entornos, los cuales son:
Entorno interno, en el que se ubican las políticas, planificación, marketing, organización, personal y la parte financiera.
Parte 1. Destino: planificación, desarrollo y control del
turismo
Parte 2. Marketing, Estrategia, Planificación, Promoción y
Distribución
Parte 3. Demanda: los factores que influyen el
Mercado Parte 4. El Viaje Turístico
Conexión 1
Conexión 2 Conexión 1 Conexión 3
Entorno operativo, donde constan las industrias competitivas, turistas, los destinos competitivos, proveedores;
Entorno macro, donde consiste la economía, lo social, cultural tecnología, demografía, políticas, legislación y naturaleza.
Dentro de los modelos de gestión citados por (Ros, Mireira et al. s.f) menciona que los modelos de gestión se agrupan en modelos de competitividad y sostenibilidad.
Como modelos de gestión basados en la competitividad, ubica el propuesto por Esser, Hillebrand, Messner & Meyer Stamer (1996), este modelo propone un análisis de competitividad en cuatro niveles, que ha sido resumido por (Ros et al, s.f).
1. Nivel Meta de la competitividad: hace referencia a los aspectos culturales vinculados al desarrollo, tales como los valores, la tradición, las estructuras sociales, etc. La integración social es indispensable así como la existencia de consenso respecto al modelo de desarrollo a seguir.
2. Nivel Macro de la competitividad: condiciona la eficiencia de las empresas, requiere de las empresas, requiere de estabilidad macroeconómica, punto de partida del modelo. 3. Nivel Meso de la competitividad: corresponde al análisis del entorno empresarial donde las instituciones públicas y privadas promueven la innovación y facilitan las condiciones para su transferencia
4. Nivel Micro de la competitividad: se analiza el grado de eficiencia, flexibilidad y capacidad de innovación de las empresas. (p. 102).
El modelo propuesto asigna un papel relevante a las políticas públicas tanto en los niveles macro como el meso, el diagnóstico del nivel meta concede un marco conceptual para agregar variables culturales en el diagnóstico.
14 cambio o amaneza que se pueda presentar a escala mundial, puede afectar en el desarrollo y competitividad de un sitio turístico.
Según Ritchie y Crouch (1999), el análisis de estas amenazas que también pueden presentarse en ocasiones como oportunidades, va a contribuir en el éxito competitivo de los sitios turísticos, identificándose seis factores en el macro entorno: económico, tecnológico, ecológico, políticos y legales, socioculturales y demográficos. Por otra parte, también se identifican al micro entorno como las organizaciones turísticas como públicas y privadas, que contribuyan al desarrollo de los sitios turísticos, formando el sistema turístico con el que los destinos deben competir. Este sistema proporciona elementos básicos para que el turista pueda generar su experiencia de viaje, los cuales son: recurso turístico, alojamiento, restautantes, transportes, comercios, equipamientos públicos, de manera que el grado de competitividad que exista entre estos, va a depender de la competencia que tenga un sitio turístico.
Otro de los enfoques que se puede usar en la gestión turística es el basado en la sostenibilidad. De acuerdo a Benchmarking & Spendolini (1992), el desarrollo turístico sostenible hay que entenderlo como un proceso de cambio cualitativo producto de la voluntad política que con la participación imprescindible de la población local, adapta el marco institucional y legal así como los instrumentos de planificación y gestión, a un desarrollo turístico basado en un equilibrio entre la conservación natural y cultural, la viabilidad económica del turismo y la igualdad social del desarrollo.
mientras que la satisfacción de la demanda turística es el factor clave para alcanzar la eficiencia económica de la actividad turística.
En figura 2 se muestra la relación de los tres actores de la gestión sostenible del modelo propuesto por (Hall, 2000).
Figura 2. Modelo conceptual de Turismo Sostenible Fuente: Ros, M. et al. s.f, p.98
Por lo tanto, la gestión de un turismo sostenible, es aquella donde la conservación equilibrada de recursos culturales y naturales, una economía integrada en la comunidad local y la integración en el ambiente, serán las ventajas competitivas de
Economía
basada en la comunidad
local
EQUIDAD SOCIAL
Preservación de la biodiversidad
Utilización racional de los recursos naturales Conservación de los recursos naturales Desde una perspectiva intergeneracional
Viabilidad de la actividad turística en el espacio de destino
Viabilidad de las empresas Satisfacción de la demanda Beneficios para la
sociedad local Empleo Renta
Calidad de vida Participacion pública Respeto valores
Socioculturales
CONSERVACIÓ N AMBIENTAL
16 un lugar, los beneficios que aporta en el ámbito local, así como la capacidad continua para gestionarse.
Este tipo de modelo de gestión difiere en mucho a las gestiones tradicionales, donde el alcance de un beneficio rápido a cualquier precio provoca que se generalicen los sitios o lugares, se deteriore el recurso natural y la biodiversidad, la comunidad local quede aislada o fuera de cualquier tipo de participación y, por lo tanto, la viabilidad de las empresas solo se puede evaluar a mediano plazo.
En la gestión basada en la sostenibilidad, se necesita de herramientas para el control de la misma, las cuales indiquen si el grado de gestión sostenible es la correcta, para ello Ros et al. (s.f) cita a (Vera, J. Fernando & Ivars, Josep, 2001), quienes proponen el seguimiento de la sostenibilidad mediante el modelo PER (Presión-Estado-Respuesta). Este modelo, propone que las actividades humanas ejercen una presión sobre el ambiente, la cual puede provocar cambios en su estado, y como respuesta la sociedad adopta medidas para mantener los equilibrios ecológicos que les parecen adecuados.
De los modelos de gestión sostenibles, se desprenden otros modelos, uno de ellos es el modelo de Gestión Turístico Local, que para (Darquea, Gonzalo,1999) maneja a la gestión local como “un proceso mediante el cual se desarrolla la capacidad de una comunidad, para identificar sus intereses básicos, darse una organización que permite defenderlos y expresarlos con efectividad, en la práctica cotidiana en base de una conducción autónoma, y una coordinación con los intereses y acciones de otros grupos” (p. 35).
Dentro de los modelos de gestión sostenibles y de desarrollo local, se ubica el modelo de Gestión Turístico Comunitario, el cual pretende de manera general, buscar el desarrollo integral en comunidades rurales con escasos recursos, con el fin de potencializar el recurso turístico con el que cuentan, además de generar importantes ingresos económicos y mejorar la calidad de vida de la poblacion rural.
Es por lo tanto, que los modelos de gestión aplicables en el turismo, son una herramienta de organización y desarrollo, que permiten administrar los recursos de forma competitiva. A su vez, los modelos de gestión deben concebir al turismo como parte de una estrategia integral de desarrollo sostenible, bajo una lógica de diversificación productiva. En el caso del turismo comunitario, se requiere de un modelo de gestión que sirva de guía para administrar y gestionar los recursos humanos, naturales y culturales mediantes estrategias, políticas, actividades y acciones que permitan el desarrollo sostenible. El desafío en este caso es que el turismo comunitario se convierta en el eje articulador de la variedad de actividades productivas que se da en el sector campesino. Es por esto, que un modelo de gestión se convierte en una herramienta para las comunidades que quieren encontrar en el turismo comunitario una oportunidad de una empresa rentable para su población.
En el Ecuador, los proyectos de turismo comunitario, se desenvuelven de forma exitosa, y esta se convierte en la manera más productiva de desarrollo social, ya que existe una articulación entre los diferentes actores (comunidad, gobiernos locales, operadores de turismo, sociedad civil en general) de un territorio, lo que resulta que existen mayores probabilidades de éxito en los emprendimientos turísticos. La concertación de los actores hoy en día es una estrategia ineludible para que un modelo de gestión, logre los objetivos de desarrollo de un turismo basado en la sostenibilidad.
18 En los últimos años, el sector turístico se ve inmerso en el proceso de potenciación de la participación de comunidades locales en países en vías de desarrollo que concretan iniciativas de Turismo Comunitario. Esta modalidad turística se desarrolla con mayor fuerza en Latinoamérica, ya que se convierte en una herramienta esencial para reducir el nivel de la pobreza, contribuyendo al crecimiento económico de las zonas rurales, donde la comunidad local participa de manera activa en este tipo de actividad.
Para la conceptualización del turismo comunitario, la definición de la Federación de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE, 2007) lo propone como:
La relación entre la comunidad y sus visitantes desde una perspectiva intercultural en el contexto de viajes organizados, con la participación consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoración de sus patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades u pueblos, para la distribución equitativa de los beneficios generados. (p.80).
Además, Inostroza (2008) menciona que el turismo comunitario se relaciona como una modalidad del turismo rural, ya que el turismo comunitario se desarrolla en un medio rural a través de diferentes servicios turísticos, pero con la característica de ser gestionado bajo modelos de gestión comunitaria, lo que significa que son las asambleas de las organizaciones campesinas o indígenas quienes tomas las decisiones, entre ellas, el cómo se reparten las utilidades que genera la actividad turística.
Otra de las definiciones que se puede mencionar es la de López Guzmán y Sánchez Cañizares (2009) citado por Orgaz y Moral (2014) el cual define al turismo comunitario como:
el tercer grupo estaría formado por otras empresas que apoyan el turismo en el destino (medios de transporte, tiendas de suvenir, turismo activo, etc.). (s.p).
Al contrario, para Casas, Soler, Pastor (2012) citado de igual forma por Orgaz y Moral (2014, s.p) menciona que “turismo comunitario se refiere a aquel turismo que está basado en la comunidad local y que pretende reducir el impacto negativo y reforzar los impactos positivos del turismo en la naturaleza”.
Por otra parte, Ruiz Ballesteros y Solís Carrión (2007) toman al turismo comunitario como una forma de desarrollo local y de gestión turística, donde se integran tres perspectivas “una sensibilidad especial con el entorno natural y las particularidades culturales, la búsqueda de sostenibilidad integral (social y natural), y el control efectivo del negocio turístico por parte de las comunidades” (p. 5).
La percepción de Turismo Comunitario se posiciona en el Ecuador, gracias a la organización y gestión de sus pueblos y nacionalidades, que hasta el 2014 se encuentran agremiadas en la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE), y al reconocimiento del turismo comunitario como uno de los programas a desarrollar en el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible del Ecuador (PLANDETUR 2020), constituye una herramienta de planificación diseñada de manera participativa, por el Ministerio de Turismo del Ecuador.
Ecuador es un país con una amplia diversidad étnica que se encuentra distribuida en todo su territorio, conformado por 14 nacionalidades y 24 pueblos indígenas, que conforma una riqueza que debe ser aprovechada como un recurso, para ello el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador (CODENPE, 2009, s.p) el cual “tiene el desafío de emprender la participación de sus representados en el desarrollo de un país más equitativo y con mayor inclusión”.
20 cultural y la protección del territorio de las nacionales y pueblos que desarrollan este tipo de turismo.
Por su naturaleza y temporalidad, el turismo comunitario debe ser considerado en las zonas rurales donde habitan sectores vulnerables de la población, como una actividad complementaria a las actividades productivas tradicionales como la agrícola, pecuaria y artesanal, para generar bienestar y fuentes de trabajo.
Dentro de América Latina, Ecuador es uno de los primeros países en desarrollar turismo comunitario, como una actividad estratégica para muchas comunidades, ya que según Ruiz Ballesteros y Solís Carrión (2007) el turismo comunitario en el país actúa como catalizador de algunos procesos como:
1. La promoción socioeconómica de comunidades en situación vulnerable desde los puntos de vista sociales, económico y cultural, constituyendo un motor estratégico para el desarrollo local de las mismas.
2. El encuentro cultural a través del turismo, en cuanto no sólo potencia las identidades culturales indígenas, sino el contacto intercultural en contextos menos asimétricos que los habituales en la práctica turística.
3. El desarrollo de actividades económicas sostenibles desde el punto de vista ambiental, tomando en cuenta que este tipo de turismo tiene en la naturaleza a uno de sus principales pilares de atracción.
4. La apertura de posibilidades de autogestión y desarrollo endógeno de las comunidades (indígenas o mestizas) en virtud de los índices de participación, acción y control comunitario que promociona esta actividad. (p. 6)
Es así que el turismo comunitario debería comprenderse como toda actividad turística que relaciona a la comunidad con los turistas desde un contexto intercultural, con participación de los miembros de la localidad, velando por el manejo adecuado de los recursos naturales y culturales, sustentado en principios de: respeto, participación interactiva, equidad y justicia, en la redistribución de las responsabilidades, derechos y beneficios como socios.
locales para la dotación de servicios básicos, además del limitado manejo profesional de los pequeños negocios turísticos tanto en la parte operativa como gerencial, hablando en términos de capacitaciones y conocimientos sobre el tema.
De esta manera las organizaciones afines a esta actividad han hecho grandes esfuerzos para poder superar este tipo de limitaciones, como por ejemplo la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE) en el año 2007 publica un “Manual de calidad para la gestión del turismo comunitario en el Ecuador” donde detalla algunos parámetros de calidad para la prestación de servicios turísticos comunitarios y herramientas de gestión administrativa y operativa de los centros turísticos comunitarios (CTC).
Para la FEPTCE (2007), existen cuatro ejes claves para la implementación y desarrollo del turismo comunitario, los cuales son:
1. Fortalecimiento Organizativo: Es decir fomentar una estructura organizativa fuerte, tomando decisiones en base a las opiniones de la comunidad.
2. Revitalización Cultural: Hace mención a consolidar y valorizar todos los principios ancestrales, y relaciones de convivencia de las comunidades.
3. Gestión del Territorio: Dentro de este eje se trata de restaurar los lugares sagrados, delimitar los territorios de comunidades, pueblos y nacionalidades, y garantizar su soberanía.
4. Economía Solidaria: Este eje hace mención en fortalecer la economía de las comunidades en base al trabajo colectivo y la distribución de los beneficios de forma equitativa, dinamizando la economía local. (s.p).
22 De acuerdo al objetivo específico esta como referente el fortalecimiento de la cohesión social y la afirmación de la identidad cultural, deducciones necesarias para alcanzar un desarrollo de manera sostenible. Es importante subrayar que el hecho principal del turismo comunitario es la dimensión humana de la aventura, al entablar relaciones con personas de diferentes culturas con el fin de conocer y aprender su modus vivendi, cabe recalcar que esta es la principal razón por el cual los turistas se motivan a realizar el viaje. Otra de las características del turismo comunitario es la preservación de la identidad étnica, la valoración y la transmisión del patrimonio cultural en todas sus formas.
Dentro del PLANDETUR 2020, se menciona que para la FEPTCE, el turismo comunitario es una forma de gestión del turismo y no una modalidad (se reconoce como turismo vivencial, dentro de la tendencia de turismo alternativo), lo que significa que:
La comunidad se encarga del diseño, comercialización y promoción.
Las ganancias son redistribuidas en la comunidad en obras de infraestructura, salud y educación.
Los aportes del turismo comunitario son múltiples, entre los principales esfuerzos son: Ofrece una experiencia vivencial personalidad a los turistas
Contribuye al Buen Vivir de las comunidades Defiende la naturaleza
Crea fuentes alternativas de trabajo
Utiliza productos locales que fortalecen las cadenas de valor Revaloriza las culturas ancestrales
Genera interculturalidad solidaria e intercambio respetuoso de vidas y saberes. Proyectos complementarios: artesanías, apicultura, papel reciclado, pesca artesanal, criaderos de pollos, agricultura orgánica, reforestación, productos lácteos, cárnicos, chocolates, mermeladas, jabones naturales, piscicultura y zoo criaderos. (PLANDETUR 2020, pp.99, 100).
motivo, el turismo comunitario debe ser analizado como modelo de gestión que a la vez se convierta en herramienta de desarrollo basado en la sostenibilidad. Para Inostroza (2008), el turismo comunitario debe ser gestionado bajo modelos de gestión comunitaria basado en la sostenibilidad, lo que significa que son las asambleas de las organizaciones campesinas o indígenas quienes tomas las decisiones, entre ellas, el cómo se reparten las utilidades que genera la actividad turística.
El autor aclara, que la responsabilidad asumida por la comunidad representa un gran desafío, dentro del proceso de desarrollo de turismo comunitario, ya que la gestión debe ser tomada con eficiencia al momento de ejecutar lo que se planifica, en realizar un seguimiento constante y evaluación periódica del trabajo realizado.
Dentro de los modelos de gestión turística comunitaria, Inostroza, Gabriel (2008), plantea tres tipos de modelos de gestión:
El primero corresponde a un Modelo Segregado, donde la población local se convierte en mano de obra poco calificada, con remuneraciones mínimas, ocupando los cargos de más baja jerarquía. La experiencia turística no se vincula con el medio ni menos con la poblacion local. (Durston, J. 2001, citado por Inostroza, G. 2008, p. 81).
El otro modelo es el Modelo Integrado, que se asocia generalmente a las pequeñas y medianas empresas. En este modelo se da una vinculación de la experiencia turística con el medio ambiente y la población local, en donde la comunidad participa en la planificación y gestión de la oferta turística. La poblacion local no sólo entra como asalariadas sino como portadoras de determinadas ideas turísticas expresadas en distintas iniciativas. (Durston, J. 2001, citado por Inostroza, G. 2008, p. 82).
El tercer modelo corresponde al Modelo Relativamente Integrado, el cual recoge elementos de los anteriores. Combina la gran empresa nacional y extranjera con las pequeñas empresas nacionales y extranjeras. La mayoría de las experiencias centroamericanas y a nivel latinoamericano corresponden a este tipo de modelo. (Durston, J. 2001, citado por Inostroza, G. 2008, p. 82).