Gestión de residuos sólidos rentable en la construcción de edificaciones multifamiliares en el distrito de Magdalena del Mar - Lima

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“GESTIÓN DE RESIDUOS S

Ó

LIDOS RENTABLE EN LA

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES MULTIFAMILIARES EN EL

DISTRITO DE MAGDALENA DEL MAR - LIMA.”

TESIS

PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN

GESTIÓN Y ADMINISTRACI

Ó

N DE LA CONSTRUCCIÓN

ELABORADO POR

ING. EDWARD C

É

SAR TORRES FERNÁNDEZ

ASESOR

MBA

. RODOLFO DURÁN QUEROL

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Presentado a la Unidad de Posgrado de la Facultad de Ingeniería Civil en cumplimiento parcial de los requerimientos para el grado de:

MAESTRO EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

2018

Autor : Ing. Edward Cesar Torres Fernandez

Recomendado : MBA. Rodolfo Durán Querol

Asesor de la Tesis

Aceptado por : Dr. Ing. Victor Sánchez Moya

Director de la Unidad de Posgrado

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“GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS RENTABLE EN LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES MULTIFAMILIARES EN EL DISTRITO DE MAGDALENA DEL MAR - LIMA”

Ing. Edward Cesar Torres Fernandez iii

DEDICATORIA

A Dios, mi creador, amigo y maestro perfecto,

dueño de mi vida, sueños y proyectos, por todo lo que me da cada día.

A mi madre Olinda por su infinito amor, cariño y sabiduría, a mi padre Cesar por su fortaleza y enseñanzas, por hacerme una persona de bien y ayudarme a ser un mejor profesional.

A mis hermanas Liceth y Melbia, por su gran amor, compañía y apoyo en todo momento.

A toda mi familia y amigos, por todo su cariño, amistad y apoyo en el transcurrir de mi vida.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez iv

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional de Ingeniería, a mis docentes de la Escuela de Post Grado de la Facultad de Ingeniería Civil por todos los conocimientos impartidos contribuyendo a mi formación profesional.

A mi asesor de tesis, MBA. Ing. Rodolfo Duran Querol por sus enseñanzas, apoyo y asesoramiento, en la elaboración de esta Tesis.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez v

ÍNDICE DE CONTENIDO

CAPITULO 1. MARCO TEÓRICO ... 1

1.1 Situación actual de la Gestión de Residuos en la construcción de Edificaciones ... 1

1.2 Requerimiento de la Gestión de residuos Sólidos de construcción en edificaciones ... 11

1.3 Identificación y caracterización de Residuos Sólidos de construcción de edificaciones ... 11

1.3.1 Propiedades generales de los materiales ... 12

1.3.2 Residuos de construcción (RSC) ... 14

CAPITULO 2. MARCO NORMATIVO, LEGISLACIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN ... 22

2.1 Normativa vigente ... 22

2.1.1 Marco legal Nacional ... 22

2.1.2 Otras Normas ... 26

2.2 Experiencia Extranjera en Gestión de Residuos Sólidos de Construcción ... 28

CAPITULO 3. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN EN EDIFICACIONES ... 33

3.1 Conceptos generales ... 33

3.2 Separación y Selección de los RSC y RCD ... 36

3.2.1 Almacenamiento y contenedores. ... 37

3.3 Opciones de transporte de transporte interno de residuos ... 45

3.4 Transporte de los RSC y RCD ... 47

3.5 Disposición final de los RSC y RCD ... 48

3.6.1 Reducción del material... 52

3.6.2 Reutilización del material ... 53

3.6.3 Reciclaje del material ... 54

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez vi

CAPITULO 4. PROPUESTA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE

EDIFICACIONES MULTIFAMILIARES ... 56

4.1 Generalidades ... 56

4.1.1 Planteamiento del problema ... 57

4.1.2 Interesados ... 58

4.1.3 Zona de Estudio ... 59

4.2 Objetivos ... 59

4.3 Ventajas de implementar un plan de gestión de residuos en la construcción ... 60

4.4 Diseño de un plan de gestión de RSC de edificaciones multifamiliares ... 63

4.4.1 Clasificación e Identificación de residuos ... 64

4.4.2 Prevención para evitar la producción de residuos en obra ... 66

4.4.3 Reutilización, valorización y eliminación de los RSC ... 69

4.4.4 Segregación de los RSC ... 71

4.4.5 Disposición final de los RSC ... 72

4.4.6 Planos de Ubicación de contenedores y recipientes para la gestión de RSC en obra. ... 72

4.4.7 Disposiciones técnicas en obra ... 73

CAPITULO 5. PROPUESTA DE PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE CONSTRUCCIÓN EN EDIFICACIONES MULTIFAMILIARES EN EL DISTRITO DE MAGDALENA DEL MAR ... …. 77

5.1 Generalidades ... 77

5.1.1 Objetivos del Plan de Negocio ... 80

5.1.2 Hipótesis ... 80

5.1.3 Variables ... 80

5.2 Metodología de Medición y Estudio de Obras de Construcción de Edificaciones Multifamiliares en el distrito de Magdalena del Mar. ... 82

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez vii

5.2.2 Procesamiento de Datos obtenidos... 91

5.3 Estudio de Mercado ... 99

5.3.1 Servicios de Manejo de Residuos Sólidos ... 100

5.3.2 Valor de Venta de Residuos Sólidos ... 101

CAPITULO 6: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... …. .1 03 6.1 CONCLUSIONES ... 103

6.2 RECOMENDACIONES ... 105

BIBLIOGRAFÍA ... 106

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez viii

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Países y Tasas de Reciclaje ... 5

Tabla 2: Generación de Residuos del Ámbito no Municipal según subsector y año ... 6

Tabla 3: Número de autorizaciones de operadores de Residuos Sólidos a nivel de Lima Metropolitana, 2006-2015 ... 9

Tabla 4: Operadores de Transporte de Residuos Sólidos de escombros y construcción, 2007-2014 ... 9

Tabla 5: Composición de los Residuos y el Porcentaje que estos aportan ... 20

Tabla 6: Generación, Reciclaje y vertido de residuos en países de la Unión Europea ... 32

Tabla 7: Propuestas de Minimización de residuos de Construcción y demolición (RCD), por la ejecución de edificaciones ... 35

Tabla 8: Alternativas de Reciclaje de RSC y RCD ... 55

Tabla 9: Ventajas de la implantación de un SGMA ... 63

Tabla 10: Cartilla Referencial para Identificación de RSC generados ... 65

Tabla 11: Coeficientes de Conversión: Densidad media utilizada para convertir los Ratios de generación de RCD en peso ... 66

Tabla 12: Cartilla referencial de Registro de destino final de Residuos ... 72

Tabla 13: Cuadro de Variables de Demanda de Venta de RSC ... 82

Tabla 14: Análisis de datos observados en Obras visitadas ... 99

Tabla 15: Precios referenciales promedio por unidad de medida de los servicios de EPS ... 101

Tabla 16: Precios referenciales de RSC o RCD que pueden comercializarse ... 101

Tabla 17: Precios referenciales de RSC que pueden comercializarse ... 102

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez ix

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: CONTAMINACION DE PLAYAS DE MAGDALENA DEL MAR --- 10

FIGURA 2: DESCARGA DE RSC Y RCD EN LAS PLAYAS DE MAGDALENA DEL MAR --- 10

FIGURA 3:COMPOSICION DE RSC --- 20

FIGURA 4: CONTENEDOR DE ESCOMBROS Y CAMIÓN CON LEVANTE HIDRÁULICO --- 40

FIGURA 5: CONTENEDOR DE ESCOMBROS Y CAMIÓN CON LEVANTE HIDRÁULICO --- 41

FIGURA 6: CONTENEDOR DE RESIDUOS DOMÉSTICOS --- 42

FIGURA 7: CONTENEDOR DE RESIDUOS PELIGROSOS --- 43

FIGURA 8: CONTENEDOR DE RESIDUOS COMERCIALIZABLES--- 44

FIGURA 9: GRÚA HORQUILLA --- 45

FIGURA 10: DUCTO DE CONDUCCIÓN DE RESIDUOS --- 46

FIGURA 11: GRÚA DE LEVANTE --- 47

FIGURA 12: ESQUEMA DE PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN --- 64

FIGURA 13: FRACCIONES DE RCD SEPARADOS EN OBRA --- 71

FIGURA 14: EJEMPLO DE UBICACIÓN PARA CONTENEDORES DENTRO DE UNA OBRA DE EDIFICACIÓN --- 73

FIGURA 15: VIVIENDA MULTIFAMILIAR FÉLIX DIBOS --- 83

FIGURA 16: VIVIENDA MULTIFAMILIAR PARQUE GRAÑA --- 84

FIGURA 17: VIVIENDA MULTIFAMILIAR SOL DE MAGDALENA --- 85

FIGURA 18: VIVIENDA MULTIFAMILIAR PRADA II --- 86

FIGURA 19: IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN PUNTOS DE ACOPIO EN VIVIENDA MULTIFAMILIAR FÉLIX DIBOS --- 87

FIGURA 20: IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN PUNTOS DE ACOPIO EN VIVIENDA MULTIFAMILIAR PARQUE GRAÑA --- 87

FIGURA 21: IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN PUNTOS DE ACOPIO EN VIVIENDA MULTIFAMILIAR SOL DE MAGDALENA --- 88

FIGURA 22: IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN PUNTOS DE ACOPIO EN VIVIENDA MULTIFAMILIAR VIVIENDA MULTIFAMILIAR PRADA II --- 88

FIGURA 23: MEDICIONES Y LONGITUDES OCUPADAS POR RESIDUOS SOLIDOS --- 89

FIGURA 24: CÁLCULO APROXIMADO DEL VOLUMEN TOTAL DE RESIDUOS --- 89

FIGURA 25: PESADO DE MUESTRAS PARA CALCULO LA DENSIDAD --- 90

FIGURA 26: CLASIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS --- 90

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez x

RESUMEN

El desarrollo de la Construcción, como actividad productiva es una de las que más impacto negativo genera al medio ambiente. En los últimos años la construcción se ha desarrollado positivamente y es así que el apogeo de la construcción de edificaciones está creciendo tanto en densidad de proyectos como en magnitud de los mismos, ello ha generado el aumento de la necesidad del uso de todo tipo de material que intervienen en las obras y como consecuencia en similar proporción importantes cantidades de Residuos Sólidos provenientes del normal proceso de construcción (RSC), muchos de los cuales se han depositado en botaderos, orillas de ríos, playas, áreas verdes, etc., en forma incontrolada e inadecuada, desperdiciando energía, material, que en consecuencia podría ser reciclado y/o reutilizado, evitando la contaminación y en consecuencia el impacto al paisaje, el suelo, el agua superficial y subterránea, el aire y la salud de las personas en general.

La generación de residuos sólidos de Construcción (RSC) está ligada a la actividad propia de la construcción, en todo el proceso, etapas, fases de la misma será fuente de producción de Residuos Sólidos, los cuales desde ya deben de tener un especial tratamiento y atención de manera general si se habla de construcción y de manera específica en edificaciones, tema que se abarca en la presente propuesta.

Los Residuos típicos de la construcción (RSC) están compuestos por los restos de los principales materiales de construcción y según la etapa de la obra, pueden ser madera, acero de refuerzo, polvo de mortero, concreto endurecido, cerámica fragmentada, papel, cartón, etc.

Tener la información y el conocimiento técnico para el manejo y gestión de los RSC tiene múltiples beneficios, entre ellos contribuye a un mejor control de la calidad y producción de la Construcción, además de contribuir responsablemente a la conservación medio ambiental, es así que en la presente Tesis se plantea el desarrollo de una metodología de evaluación de la Gestión y Rentabilidad de la Gestión de residuos sólidos en obras de Construcción de Edificaciones Multifamiliares en el distrito de Magdalena del Mar de la ciudad de Lima.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez xi

ABSTRACT

The construction sector is one of the production sectors that most impact generates to the environment. In recent years, the construction has developed positively and so it is that the height of the construction of buildings is growing both in density of projects as well as in magnitude of the same, this has led to the increase in the need for the use of all types of materials that are involved in the works and as a result in similar proportion significant amounts of solid waste from the normal process of construction (RSC), many of which have been deposited in dumps, on the banks of rivers, beaches, green areas, etc., in an uncontrolled way and inadequate, wasting energy, material, that in consequence could be recycled and/or reused, avoiding contamination and consequently the impact on the landscape, soil, surface water and Underground, the air and the health of people in general.

The generation of solid waste from construction (RSC) is linked to the activity of the construction, in the whole process, stages, phases of the same will be the source of production of solid waste, which already must have a special treatment and care in a general way if it speaks of construction and specifically in buildings, which are covered in this proposal.

Typical residues of the construction (RSC) are composed of the remains of the main building materials, and depending on the stage of the work, can be wood, steel reinforcement, dust of mortar, hardened concrete, ceramic fragmented, paper, cardboard, etc.

knowing which way to handle, manage the construction waste contributes to improve the quality and production in the construction of the works, as well as maintain a responsible attitude toward the environment, it is as well that in this thesis is the development of a methodology for the evaluation of the management and profitability of solid waste management in construction of multifamily buildings in the district of Magdalena del Mar of the city of Lima.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez xii

INTRODUCCIÓN

ANTECEDENTES

La industria de la construcción se ha desarrollado en general positivamente durante los últimos años y está creciendo tanto en densidad de proyectos como en magnitud de los mismos, esto además de significar un crecimiento para la economía del país, es uno de los sectores productivos que generan alto consumo de materiales, recursos y energía, entonces, la construcción como otras actividades productivas que se desarrollan en las ciudades, genera constantemente residuos, que a su vez provienen en mayor parte de la demolición de edificaciones, producción de los trabajos de construcción de nuevas edificaciones, de la reparación o refacción de las mismas, así como del resultado de trabajos previos a la construcción como son por lo general la excavación y limpieza del terreno, instalaciones previas, etc.

La clasificación y composición de los residuos típicos de la construcción (RSC) están compuestos por los restos de los principales materiales de construcción y varía según el tipo de infraestructura, la etapa de la obra y el tipo de materiales utilizados según la arquitectura, estos pueden ser básicamente madera, acero de refuerzo, polvo de mortero, pedazos de ladrillos, cristales, concreto endurecido, cerámica fragmentada, plásticos, papel, etc.

El sector construcción en Lima en mayo de 2016, experimentó un crecimiento de 5,55%, reflejado en el aumento de consumo interno de cemento en 2,35% y del avance físico de obras en 19,62%, de acuerdo con los datos de INEI, 2016.

Los residuos generados en la industria de la Construcción, por lo general son de difícil manejo y disposición, a nivel nacional no existe un adecuado Sistema de gestión de Residuos Sólidos para la Construcción en general y menos en edificaciones, en las mismas se producen variedad de tipos de residuos los cuales son desechados sin mayor cuidado impactando al medio ambiente.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez xiii

La problemática del impacto medioambiental que produce la generación de RSC y RCD, viene no solo de las grandes cantidades de su producción, sino también de su inadecuada gestión y tratamiento, que por lo usual en el medio es todavía inadmisible.

La acción prácticamente nula de prevenir la generación de los RSC unida a la poca acción de reciclaje, conlleva a un inminente impacto medioambiental negativo, en detalle esto significa la contaminación del aire, del suelo y del agua, el impacto paisajístico, la contaminación de las vías públicas, la mezcla con otros tipos de residuos urbanos y peligrosos, el enterramiento de suelos adecuados para diferentes usos, y la disposición final de los residuos sin la reutilización o reciclaje a lo que deberían ser procesados.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez xiv

JUSTIFICACIÓN

La presente propuesta sobre la gestión de residuos sólidos de construcción (RSC) en edificaciones Multifamiliares en la ciudad de Lima y de manera particular en el distrito de Magdalena del Mar, se considera importante, por corresponder a una necesidad concreta de dar la debida importancia a este tema en la industria de la Construcción y en el rubro de las edificaciones multifamiliares debido a que este está en constante creciente y permanente ejecución por la necesidad inminente de vivienda de la ciudadanía, además de obedecer a los conceptos y políticas actuales medioambientales.

El estudio además es pertinente, por ser específicamente aplicado a la problemática ambiental y al desarrollo sostenible de obras de Edificación, identificando y caracterizando con dicho fenómeno los aportes que se constituyan en elementos de análisis que le sirvan a una mejor administración de las empresas constructoras dedicadas a esta actividad específica, para así dar solución al manejo integral de los residuos generados en la construcción.

Como ya se ha visto, en la actualidad en el medio, no se le da mayor atención ni un manejo integral a estos residuos, ya que la disposición final de los mismos es inadecuada. Y es que se trata de un problema que va en aumento, como se puede ver en el medio, apropiándose de las vías públicas, playas, botaderos informales, parques, áreas verdes, caminos y zonas de ríos. Estos lugares que son mal aprovechados por personas que deberían disponer de estos residuos en un relleno sanitario de manera adecuada y que en muchas ocasiones son utilizados para tapar los huecos de las vías públicas por personas que solicitan monedas a los conductores de vehículos, ocasionando así una contaminación atmosférica y visual. Estas situaciones ameritan un estudio y adecuadas soluciones a mediano y largo plazo.

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Ing. Edward Cesar Torres Fernandez 1

CAPITULO 1. MARCO TEÓRICO

1.1Situación actual de la Gestión de Residuos en la construcción de Edificaciones

La Situación actual en la Gestión de RSC de manera general no está del todo atendida, aún hay un déficit tanto en el uso de las normas, reglamentos y responsabilidad en si en todas las áreas y agentes implicados en el tema.

A continuación se muestra un análisis del tema de diferentes perspectivas, ya sea en el ámbito mundial, nacional y local.

ÁMBITO INTERNACIONAL

En el ámbito internacional en la Gestión de RSC, la alta producción y la cantidad de RSC es una de las principales preocupaciones y temas de interés en la actualidad en el sector de la construcción, los mismos que resultan de sus actividades propias y afectan directamente el entorno de las personas e impactan el medio ambiente. A continuación se describirá información de los países con los índices más importantes de producción en la construcción y por consecuencia de generación de RSC [2] .

En Estados Unidos no existe legislación federal sobre el reciclaje de RCD. Asimismo, en ninguno de los estados de este país, la legislación actual obliga al reciclaje de los RCD. En cuanto a la producción y reciclaje de RCD, según el informe elaborado por Franklin Associates, en 1996 en los Estados Unidos se generaron 136 millones de toneladas anuales de residuos procedentes de la edificación, de los que se estima que solo entre el 20 y el 30% se recuperaron mediante reciclaje. El porcentaje restante fue eliminado mediante su depósito en vertederos de RCD (35-45%), o en vertederos de residuos sólidos municipales, depósitos ilegales o en instalaciones de incineración (30-40%). En conclusión, el tratamiento más habitual de los RCD en Estados Unidos, es el de eliminación.

En Israel se estima que la cantidad de RCD generada anualmente es de 7,5 millones de toneladas, de los que únicamente un millón son depositados en lugares autorizados, y el resto son abandonados en espacios abiertos como campos y márgenes de carreteras.

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formulado un plan que consta de dos fases: En la primera fase, el objetivo es detener el depósito ilegal de los escombros de construcción y asegurar que son depositados en los lugares establecidos legalmente cuyas infraestructuras cumplen con las directrices ministeriales establecidas; en la segunda fase, el objetivo consiste en promover otras alternativas mejores que el vertido, tales como el reciclaje y reutilización de los distintos componentes de los residuos, por ejemplo con el hormigón(concreto), piedra, madera, vidrio, etc.

En Japón, la industria de la construcción es una de las principales generadoras de residuos. Los residuos de la construcción suponen el 20% del total de residuos industriales producidos. A la vista de tal circunstancia la industria de la construcción creó en 1984 el consejo Liaison Council of Waste Counter plan by the Eight Construction Organisations, con el propósito de promover una política básica para el tratamiento apropiado de los residuos de la construcción.

El gobierno japonés entre otras actuaciones, encomendaron al Japan Industrial Waste Technology Centre el estudio e investigación del tratamiento apropiado de los residuos de la construcción445. Recientemente el gobierno japonés ha formulado un nuevo plan, Construction Waste Recycling Promotion Plan 2002, con el fin de impulsar el reciclaje, la reducción y la reutilización de los residuos de construcción.

Por su parte el sector privado ha promulgado el plan, Contruction Industry Recycling Action Plan, y está promoviendo el reciclaje con objeto de lograr la tasa establecida para el 2010, de 9 millones de toneladas de residuos eliminados mediante depósito.

De este modo, en el año 2000 ya se consiguió reducir a 13 millones de toneladas la cantidad de RCD depositada, lo que suponía un 70% menos que en 1995.

En cuanto a la tasa de reciclaje y reducción de los residuos de construcción, ha aumentado paulatinamente, pasando del 58% en el año 1999 (según un informe del Banco de Desarrollo de Japón), al 85 en el año 2000, y al 92% en el año 2002.

Por último, en Japón se está trabajando en el desarrollo de normas, recomendaciones y especificaciones para la utilización de los materiales reciclados.

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de los residuos de construcción que iban a vertedero, ya que antes de iniciar el programa los RCD representaban el 40% de los residuos que se eliminaban mediante depósito en vertedero.

Aquellas empresas del sector que establecieron este acuerdo, debían desarrollar las mejores prácticas para reducir, reutilizar y reciclar los residuos de construcción de su actividad diaria

Por otro lado, el Departamento de Medio Ambiente australiano, en colaboración con otros organismos (CSIRO, Inner Sydney Waste Board, EcoRecycle Victoria y la South Australian Environment Protection Authority) completó un proyecto consistente en desarrollar una guía nacional para la reutilización del hormigón (concreto) y la mampostería recicladas en nuevas aplicaciones para la construcción. El fin de esta guía es minimizar la cantidad de residuos de construcción que se eliminan mediante el depósito en vertederos.

En Singapur, las empresas del sector de la construcción se distinguen por su iniciativa en cuestiones medioambientales durante los procesos constructivos. De este modo, en relación con los residuos de construcción, buscan procedimientos para minimizar el consumo, implementar sistemas apropiados para el depósito de los residuos y reciclar los residuos464, en general, este país destaca por tener una tasa de reciclaje de los residuos de construcción muy elevada.

Según los datos aportados en el artículo de Chung, S-s465, en el año 1999 se produjeron 0,41 millones de toneladas de RCD y se alcanzó una tasa de reciclaje y reutilización del 70%. Posteriormente, en el año 2003 se generaron alrededor de 0,42 millones de toneladas de escombros de demolición y la tasa de reciclaje fue ya del 94%.

En la República de Corea, a consecuencia de los recientes proyectos de renovación y desarrollo urbanos, ha crecido rápidamente la cantidad de residuos de construcción, pasando de 47.693 toneladas diarias en 1998 (17,4 millones de toneladas anuales) a 120.141 toneladas diarias en el año 2002 (43,9 millones de toneladas anuales). En cuanto a la tasa de reciclaje, se ha mantenido entre el 80 y 85% desde 1998, siendo en el año 2002 del 83,4%467.

Con objeto de promover y apoyar el reciclaje de los residuos de construcción, el gobierno de este país promulgó en el año 2003 la ley Act Relating to Recycling of Construction Waste468.

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operaciones se enfocan en el reciclaje de este tipo de residuos, implementando soluciones a los problemas generados, según la Resolución emitida por el Congreso nacional del Medio Ambiente - CONAMA en el año 2002.

Brasil cuenta además, con la aprobación de la Política Nacional de Residuos Sólidos, donde todos los municipios brasileños deben aplicar un plan de gestión de residuos para la buena disposición de los escombros, ya que, aproximadamente el 60% del total de los residuos producidos son provenientes de procesos de construcción y demolición.

La Gestión de RSC ha sido objeto de estudio en la Organización Panamericana de la Salud - OPS, de acuerdo a las intenciones de la Agenda 21 de Rio de Janeiro, donde proporcionan e incentivan alternativas sociales y ambientales para la gestión de los residuos, permitiendo de esta manera la reducción de impactos en la disposición final de los materiales. Partiendo de esto, se puede afirmar que en Latinoamérica, los recicladores tienen una forma organizacional de trabajo por medio de cooperativas que tienen como fin el desarrollo individual e industrial, aumentando el aprovechamiento de residuos reciclables en tasas de 9 y el 12% [1].

En conclusión en el panorama internacional, específicamente de los países industrializados, se manifiesta el reciclaje y reusó de los Residuos de Construcción y Demolición como el principal objeto de los planes estratégicos, dirigidos a un manejo sostenible integral de los recursos; sin embargo, en los países en vía de desarrollo como los latinos, estas actividades son enfocadas primeramente a los Residuos Sólidos Urbanos [1].

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Tabla 1: Países y Tasas de Reciclaje

FUENTE: Varias – Elaboración Propia, 2017

ÁMBITO NACIONAL

En el Perú los RSC y RCD son definidos técnicamente según La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, como aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares.

La Situación actual en lo que concierne la Gestión de RSC y RCD si bien está regulada por un marco legal de leyes, disposiciones, ordenanzas y normas que más adelante se detallaran, a nivel nacional tanto el sector público como el privado es poco considerado ya que en la práctica no existe un sistema de control ni conciencia de responsabilidad de los agentes participantes en el proceso de la construcción, son muy pocas las organizaciones, empresas que cumplen y acatan este marco legal impactando así de manera negativa el medio ambiente y la salud a futuro del país.

La Gestión de RSC y RCD en el ámbito nacional [2] está ubicada dentro de los Residuos No Domiciliarios o No municipales, la cual es una actividad poco atendida y controlada, como se observa a continuación en comparación de otros sectores en donde ni se tiene una declaración de información, ni data definida año tras año, no se registra información de producción de Residuos Sólidos peligrosos.

PAIS AÑO RECICLAJE

(%)

Estados Unidos 1996 20-30

Japón 2002 92

Australia 2002 90

Israel 2003 0

Singapur 2003 94

República de Corea 2002 83.4

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Tabla 2: Generación de Residuos del Ámbito no Municipal según subsector y año

FUENTE: [13] - Elaboración Propia, 2013

En el Perú de manera general existe una limitada oferta de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS); y en algunos casos la falta de fiscalización. [3].

En el Perú, [2] en el año 2012, el porcentaje de residuos producto del sector construcción fue un 3.58% del total de residuos sólidos, siendo así el segundo tipo de residuo de mayor importancia, según Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y no Municipales en el Perú Gestión 2012 del Ministerio del Ambiente.

La ley de Residuos Sólidos dice que las constructoras deben de informar al Ministerio de Vivienda que empresa y a que relleno sanitario se llevaran los escombros y Residuos Sólidos de Construcción, pero en la práctica nada de esto se cumple.

Y si bien, en primera instancia la responsabilidad recae sobre el Ministerio de Construcción que es el que tiene la misión de planificar el crecimiento del sector de manera que este sea Armónico en todos los ámbitos, también existe una cuota importante de responsabilidad entre las empresas inmobiliarias, a las que no solo les debe interesar obtener el mayor margen de ganancia posible, sino también, que los proyectos que ejecuten se inserten en la trama urbana generando el menor impacto posible en el medio ambiente, o en su defecto, compensando o mitigando dichos impactos.

La capital es el departamento de mayor atención con la problemática, [8] y es que en proyectos de edificaciones urbanas, siguen creciendo cada día más en densidad y en costo, CAPECO (Cámara peruana de construcción) informó que la construcción de edificios de más de 15 pisos avanzó un 74% en los últimos dos años (2013-2014).

Subsector/año 2010 2011 2012 2013

Sector Manufactura (t/año) 8912 3634 2792 823543

Sector Pesquería (t/año) 112116 30205 41034 114673

Sector Energía e Hidrocarburos (t/año) 0 519676 0 0

Sector Transportes (t/año) - - 1288 -

Sector Comunicaciones (t/año) 688 3217 3622 0

Sector Agricultura (t/año) 51336 889902 10765456 77681

Sector Minería (t/año) 0 116857 0 0

Sector Salud (t/año) 0 43015 58524 12755

Sector Vivienda y saneamiento (t/año) 0 0 166182 0

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ÁMBITO LOCAL Y DISTRITAL.

Lima es la ciudad que concentra la mayor cantidad de población y por lo tanto la mayor demanda de vivienda, lo que trae como consecuencia una significativa producción de RSC y RSD, sin embargo, este fenómeno supone una gran responsabilidad, tanto para el sector público como para las inmobiliarias, situación que en la práctica no es considerada importante.

En la situación actual en la capital [13], se destaca que las municipalidades sólo invierten en el recojo y tratamiento de la basura 57 soles en promedio al año por ciudadano. Lo que da la escalofriante cifra de 20 céntimos por persona al año. Con tan bajo presupuesto no es de extrañar que muchos de los residuos, tanto domiciliarios como no domiciliarios vayan a parar a botaderos informales, incluido el mar. También es notoria la oportunidad de negocio desperdiciada al no reutilizarse estos desechos en lugar de ser arrojados al mar, gran parte de estos residuos pueden ser clasificados para su reciclaje significando ingresos para las empresas que pretenden desecharlas. Sólo en el 2011 se exportaron residuos de cobre con un valor de casi 70 millones de dólares

Las experiencias en Perú muestran que el crecimiento urbano sin planificación trae consigo problemas de diversas índoles, desorden, tuberización, impacto en el transporte y en el medio visual y ambiental de la ciudad, situación cotidiana que se observa en la ciudad.

Esta situación de manera específica se ve también reflejada en el Distrito del presente estudio como es Magdalena del Mar, no existe una debida atención al tratamiento i/o gestión y manejo de los RSC y residuos no domiciliarios o no municipales en general, en la práctica, la construcción se realiza sin una adecuada definición de inversiones en la gestión y manejo de los RSC y RCD, hecho que ha terminado por producir una alta contaminación al mar, áreas verdes, paisaje y al medio ambiente en general, sitio que es donde van a ser depositados informalmente dichos residuos, hecho que fue observado y comprobado reiteradas veces por la prensa nacional y entidades como la OEFA [1] teniendo responsabilidad no solo las empresas constructoras con proyectos en la zona si no también el propio municipio distrital.

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en su declaración anual, hecho que en la práctica muy poco se respeta [2], estas empresas cada año aumentan ligeramente en cantidad, más aun así no son del todo solicitadas por las empresas dedicadas a la construcción.

FUENTE: [2] – 2015

FUENTE: [2] – 2014

Tipo de Operador 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Aseo Urbano 6 11 5 11 3 7 4 8 2 2

Transporte de residuos solidos de limpieza publica 13 13 10 25 20 28 20 15 24 22

Transporte de residuos solidos peligrosos y biocontaminantes 11 16 21 44 52 68 64 47 61 57

Transporte de residuos solidos hospitalarios - 1 2 2 4 5 6 1 1 3

Transporte de residuos solidos industriales 17 14 20 35 56 56 75 51 47 50

Transporte de residuos solidos de parques y jardines 3 7 9 14 11 11 11 10 13 15

Transporte de residuos solidos de escombros y construccion 3 4 3 9 5 6 8 9 17 19

Transporte de residuos solidos de restos de alimentos - - - 1 1

Centros de operación inicial (Centro de acopio) 1 - - -

-Centros de operación final 2 2 1 3 2 2 1 3 1 1

Funcionamiento de centros de operacion final - - - 1 1 1

Total 56 68 71 143 153 183 189 145 168 171

EMPRESA ORDENANZA DIRECCION

Petramas S.A.C 028-2014-MML/GM-SECAM Av. Tomas Marsano N. 2813, Santiago de Surco

Serviplast Nella E.I.R.L 055-2014-MML/GM-SECAM Av. Canta Callao N. 807Mz. V5 Lote 03 Urb. Pro 5 Sector 2da Etapa - Los Olivos Municipalidad Distrital de Lince 084-2014-MML/GM-SECAM Av. Jose Pardo 480 - Lince

Megapack Trading S.A.C 092-2014-MML/GM-SECAM Jr. Puno 267 - Barrio Chontapaccha - Cajamarca Cajas Ecologicas S.A.C 108-2014-MML/GM-SECAM Calle Maria Elena Moyano N. 408 Mz G, Lote 16 - Surquillo M&F Servicios Empresariales S.A.C 111-2014-MML/GM-SECAM Jr. Coronel Camilo Carrillo N. 225 Oficina 202 - Jesus Maria

Corporacion el Señorial S.A 130-2014-MML/GM-SECAM Jr. Flor de la Cantuta Mz. D-14 Lote 07 Asosiacion Sapotal 1ra Etapa - Santa Anita Century Ecological Corporacition S.A.C - Ecocentury S.A.C 168-2014-MML/GM-SECAM Av. Alameda Premio de Real Mz. P1 Lote 1 Urb. Los Huertos de Villa - Chorrillos ACP Ambiental S.A.C 176-2014-MML/GM-SECAM Mz.Y Lote 07 Cooperativa Los Vertientes - Villa el Salvador

Tecnologias Ecologicas Prisma S.A.C 177-2014-MML/GM-SECAM Av. Mariscal Castilla N. 819 Urb. Montagne Santiago de Surco

Envak S.A.C 186-2014-MML/GM-SECAM Jr. Andres A. Caceres Mz. K Lote 03 y 04 Huertos de Huachipa - Lurigancho Chosica Municipalidad de Ate 218-2014-MML/GM-SECAM Carretera Central Km. 7.5 Urb. Las Praderas de Pariachi, Ate

Tours Panasur E.I.R.L 226-2014-MML/GM-SECAM Calle Las Mimosas, Mz. C-2, Lote D-4, Parcelacion Rustica La Capitana - C.P Santa Maria de Huachipa Viamerica S.A.C 253-2014-MML/GM-SECAM Calle Los Ebanistas N. 261-263 Urbanizacion Lotizacion Industrial del Artesano - Ate

Municipalidad Distrital de Ate 265-2014-MML/GM-SECAM Carretera Central Km. 7.5 Urb. Las Praderas de Pariachi, Ate Innova Ambiental S.A 271-2014-MML/GM-SECAM Av. Nueva Tomas Marsano N. 432, Surquillo

Gestiones Ambientales y Sanitarias S.A.C 337-2014-MML/GM-SECAM Av. Alfredo Mendiola Pan. Norte N. 7966, Mz C6 Lote 03 Urb. Pro Zona Industrial Sector VI-Comas

Tabla 1: Número de autorizaciones de operadores de Residuos Sólidos a nivel de Lima Metropolitana, 2006-2015

(23)

En el distrito de Magdalena del Mar al tener parte de su territorio límite con el mar genera fácil acceso a que la mayoría de empresas constructoras y hasta el propio municipio deseche sus residuos en el mismo, hecho que ha sido denunciado reiteradas veces y como más reciente registro del 06 de mayo del 2015,[1] el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), en atención a estas denuncias por la inadecuada disposición de residuos sólidos de la construcción y demolición en la playa Marbella de Magdalena del Mar, acudió inmediatamente al lugar de los hechos para realizar las labores de supervisión correspondientes, y salvaguardar la calidad ambiental, en la supervisión realizada, el OEFA constató que 14 camiones de aproximadamente 15 m3 se encontraban disponiendo inadecuadamente residuos de la construcción y demolición en el borde del acantilado de la playa Marbella, accediendo a través de un local de la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar.

Los supervisores del OEFA se reunieron con los funcionarios de la referida municipalidad distrital, con la finalidad de exigir acciones inmediatas de limpieza y mejora de la zona, así como detener las acciones de disposición inadecuada de residuos, días después se constató que la Municipalidad Distrital de Magdalena del Mar sigue disponiendo inadecuadamente residuos de la construcción y demolición en la playa de Marbella, incumpliendo lo establecido por el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construcción y Demolición, aprobado por el Decreto Supremo Nº 003-2013-VIVIENDA.

Mediante todos estos sucesos y por inspección visual actualmente se llega a la conclusión que la situación actual del manejo y gestión de RSC y RCD en el distrito de Magdalena del Mar en un tema aun poco atendido y respetado tanto por el municipio distrital y las empresas que ejecutan proyectos de construcción en la zona, situación bastante preocupante por el impacto que se está generando al mar, al medio ambiente y en general a la salud de la población.

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FUENTE: PROEXPANSION, 2016

En el distrito de Magdalena del Mar también se observó que un pequeño sector de empresas, estas de mayor trascendencia en la industria de la construcción en la ciudad, están solicitando los servicios de EPS especializadas en el manejo y transporte de

residuos, siendo una de estas la empresa Cajas Ecológicas, [4] la misma que brinda el siguiente servicio:

FIGURA 1: CONTAMINACION DE PLAYAS DE MAGDALENA DEL MAR

(25)

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO

Consiste en proporcionar, una CAJA ECOLÓGICA (caja metálica estacionaria), la cual se deja en obra para su posterior llenado de residuos de la construcción (desmonte - escombros). El retiro de la CAJA ECOLÓGICA será una vez lleno previa llamada telefónica con 6 horas de anticipación, se recoge dos tipos de residuos:

 Desmonte Tipo 1: Ladrillo, mezcla de concreto y residuos de materiales de la construcción.

 Desmonte Tipo 2: Basura (cartón, madera, plástico, tecnopor, drywall, etc.).

El usuario se comprometerá a no llenarla por encima del límite permitido, la carga no podrá sobrepasar, en ningún caso, los 8.5 m3 de capacidad máxima.

1.2Requerimiento de la Gestión de residuos Sólidos de construcción en edificaciones

Según estudios de la gestión de los RCD de edificios e infraestructuras [15], también conocidos como residuos inertes o escombros, se requiere que sean sometidos a una gestión de reutilización y reciclaje. El Anexo 1, muestra un ejemplo del reciclaje a que se deberán de someterse los RCD, además de un cambio de estrategias del sector constructivo. Este cambio que debe incluir la fabricación de materiales utilizando materia prima secundaria obtenida de los RCD, siendo esta condición imprescindible para cerrar los ciclos de vida de los residuos.

Por lo anterior, cabe destacar el esfuerzo que deberán realizar todos los actores del proceso constructivo, incluidas las industrias asociadas, para dar respuesta con construcciones sostenibles (aquella que asegura la calidad ambiental y la eficiencia energética), al derecho que la comunidad tiene y demanda.

1.3Identificación y caracterización de Residuos Sólidos de construcción de edificaciones

(26)

Por lo anterior, es vital definir y en caso de ser necesario revisar y ampliar, con base a Normativas Internacionales, la Legislación Local o Nacional, en lo referente a lo ambiental, para observar la posibilidad de la presencia de contaminantes o la formación de nuevos compuestos, por la combinación de las sustancias en el depósito, ante la presencia del agua u otros agentes.

Resulta muy beneficioso separar los RCD clasificados, triturados y tratados, en listas de nuevos materiales disponibles para la construcción. Esta lista, en algunos países, se codifica y comercializa bajo esa codificación.

1.3.1 Propiedades generales de los materiales

Es conformado por un conjunto de características particulares para cada residuo, muestran cualidades propias de los mismos o de cómo responden a determinados agentes exteriores y al intemperismo.

Básicamente las propiedades de los residuos se clasifican en los siguientes grupos:

1.3.1.1Propiedades sensoriales

Se entiende por las que se pueden verificar con los sentidos, forma, geometría, dureza, y aspecto visual. La identificación de un determinado tipo de se realizan con la ayuda de los sentidos básicos, se puede identificar, su color, dureza, opacidad, olor, textura y geometría.

1.3.1.2Propiedades Mecánicas

Son las que se identifican como las cualidades que tiene un determinado material cuando es sometido a diferentes tipos de fuerzas, esfuerzo y resistencia mecánica, y son la Elasticidad, plasticidad, maleabilidad, ductilidad, dureza, tenacidad, fragilidad, compresión, tracción, flexión, torsión y cizalladura, que se puede identificar en este tipo de propiedades.

1.3.1.3 Propiedades Físicas

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1.3.1.3Propiedades Químicas

Se entiende por la característica que tienen los materiales por deteriorarse por efecto del intemperismo y la acción de agentes naturales o artificiales a los que está expuesto. Esto produce el cambio progresivo de las propiedades iniciales de los materiales.

La oxidación es una de las propiedades que se produce por la acción del oxígeno en los metales, esto se intensifica con la temperatura.

Dependiendo del tipo de material y residuo de obra que en su mayoría está compuesto por hierro o aluminio se intensifica el grado de oxidación.

Por otro lado, la corrosión se diferencia de la oxidación porque el elemento que intensifica este fenómeno es la electrólisis, con lo cual la corrosión corresponde a un fenómeno electroquímico.

1.3.1.4Propiedades Tecnológicas

Las propiedades tecnológicas, son las que permiten que los materiales reciban las formas requeridas para su uso en obra. En la práctica es la acción de separación, forma y tamaño mediante la división del material. Respecto a las de agregación; se entiende por la unión de materiales con métodos químicos, físicos o mecánicos, entre estas propiedades se puede detallar: Soldabilidad, Colabilidad, Maquinabilidad y Forjabilidad.

1.3.1.5Propiedades ecológicas

Se entiende por propiedades ecológicas de los materiales, en cómo estos determinan el impacto medioambiental que producen, se clasifican en:

 Reciclables:

Es el tipo de residuos compuestos por materiales adecuados para el reciclaje, que posterior a su uso y propósito inicial cuentan con propiedades físicas con las cuales pueden a ser reutilizados para obtener materia prima o darle un nuevo uso.

Existen diversas acciones de protección y conservación de los recursos naturales del planeta, siendo el reciclaje la tercera y última acción en el propósito de la disminución de residuos; siendo el segundo la reutilización y el primero la reducción del consumo.

(28)

 Tóxicos:

Es el tipo de residuo compuesto de materiales que son nocivos con el medio ambiente, pueden ser tóxicos para los seres vivos, contaminan la atmósfera, el agua y el suelo. Este tipo de materiales pueden ser hallados en todo tipo de residuos o componentes, desde los metales pesados en artículos de electrónica como en los agentes retardantes de fuego en ropa y muebles, también en los insecticidas de los alimentos, y en las sustancias químicas dañinas de los plásticos. Entre los materiales usados en la construcción se puede nombrar los productos con PVC que son nocivos para la salud y la conservación medioambiental.

 Biodegradables:

Los materiales biodegradables se consideran como cada uno de esos materiales que pueden desintegrarse en componentes químicos normales mediante la acción del intemperismo o acción del sol, agua, organismos microscópicos, animales o plantas. Se considera que todas las sustancias son biodegradables, se diferencian está en el tiempo que les toma a la naturaleza en desintegrarlos en químicos no nocivos para el medio ambiente.

La biodegradación se puede utilizar en la eliminación de venenos específicos, por ejemplo, desechos naturales urbanos, hidrocarburos, papel, etc. Este proceso puede no ser eficaz en el caso de que encontremos diferentes sustancias, por ejemplo, metales, o si el medio tiene un pH elevado. En estos casos, es importante un previo tratamiento que deje los residuos en condiciones en las que la naturaleza pueda desarrollar su trabajo de desintegración a un ritmo adecuado.

1.3.2 Residuos de construcción (RSC)

Se denomina Residuos de Construcción a toda sustancia o material que surge por una acción o que ha quedado de ella después de su uso en una actividad del proceso Constructivo, el mismo que no volverá a tener nunca más utilidad para su uso o fin original y de la que su propietario o generador quiere deshacerse. Esta idea no sugiere que el material que llamamos desecho no puede tener otro uso e incluso puede convertirse en un componente de valor significativo para otra actividad o persona.

De acuerdo de donde provienen, este tipo de residuos se pueden clasificar en:

 Residuos domiciliarios o municipales:

(29)

hoteles, centros de estudio, clubes, oficinas, además de los que se producen dentro de los espacios públicos de una ciudad.

 Residuos hospitalarios:

Son el tipo de desechos o residuos que provienen de las instalaciones de salud, se pueden organizar en dos grupos, según se indique el grado de peligro que posean: Los residuos peligrosos, comprendidos como la mezcla o no de desecho orgánico, biológico, medicinal y resultantes de pruebas de laboratorio; y desechos no peligrosos, que comprende el conjunto de desechos resultantes de alimentación, administración y demás actividades no medicas de un establecimiento de salud.

 Residuos Industriales:

Se refiere a todo tipo de residuo líquido, solido, o mezclas de estos, que provienen de los procedimientos y actividades industriales y que por su composición física y química no pueden ser considerados como residuos municipales o domiciliarios. Estos a su vez son todos aquellos residuos que no pueden ser reciclados o reusados dentro de la propia industria de donde proviene.

En el medio uno de los tipos de residuos industriales con menos tratamiento, son los residuos sólidos provenientes de la Construcción, RSC.

1.3.2.1 Clasificación de los residuos de construcción (RSC)

Los residuos de construcción y también los provenientes de la demolición de construcciones antiguas son todo los materiales, elementos y sustancias que se generan como resultandos del uso de los materiales e insumos de Construcción, los mismos que se convierten en elemento o material inútil para su poseedor y que este tiene el deseo o la intención de desprenderse.

Existen diversos tipos de residuos que se producen en la construcción y estos dependen de los materiales usados en una determinada etapa del proceso constructivo.

Los RSC se pueden clasificar en:

1.3.2.1.1 Por su peligrosidad

 Residuos Peligrosos

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irreversibles en la salud de los seres vivos en general, en las personas que los manipulan y al ecosistema.

Los RSC peligrosos vienen del uso de materiales, insumos peligrosos que por su uso en obra llegan a convertirse en desecho. Los envases que contienen sustancias nocivas o los desechos que han estado en contacto con este tipo de sustancia, se convierten también en residuos peligrosos.

Este tipo de residuo necesita de un detallado y cuidadoso tratamiento con el objetivo de aislarlos, para posteriormente tengan una disposición final adecuada.

Se puede considerar un residuo peligroso si este posee una de las siguientes características:

a) Corrosividad

La característica de este sipo de residuo es que son ácidos o que tienen la capacidad de corroer algún tipo de metal de depósitos de almacenamiento o contenedores, un ejemplo de este tipo de residuo son los acumuladores de energía eléctrica para uso automotriz que poseen un ácido capaces de corroer metales.

b) Toxicidad

Se llama tóxico a un residuo cuando este es capaz de producir daño sobre cualquier tipo de ser u organismo vivo, ya sea por ingestión, inhalación o contacto. Este tipo de residuos posees propiedades nocivas que incluyen el envenenamiento, efectos mutagénicos, cancerígenos, daños a la piel, efectos alérgicos, daños a la piel entre otros. Un ejemplo de los residuos más comunes con este tipo de características con los materiales e insumos que están compuestos por mercurio y plomo.

c) Reactividad

Se entiende por Residuo reactivo si es inestable bajo condiciones normales, esto significa que puede producir explosión, gases, humo o vapor tóxico, cuando se junta con un solvente aditivo o con agua. Un ejemplo de residuos reactivos son los condensadores o almacenadores de litio y sulfato, otro ejemplo también son los explosivos.

d) Inflamabilidad

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 Residuos no peligrosos.

Se entiende por residuos no peligrosos a aquellos residuos que en su composición no contienen elementos nocivos ni dañinos para el medio ambiente los mismos que pueden ser tratados en las mismas condiciones de los residuos municipales o domésticos comunes. Este tipo de residuos se diferencian de los residuos peligrosos y de los residuos inertes, por la cualidad o posibilidad que poseen, a ser reciclados. Estos residuos pueden ser reciclados junto con los residuos domiciliarios y pueden ser reutilizados si es posible para conformar nuevos o parte de materiales para la construcción o de otros productos industriales. Un ejemplo de este tipo de materiales son el cartón, plásticos, madera y diversos tipos de metales.

 Residuos Inertes.

En la industria de la construcción ejemplos de este tipo de residuos son las tejas, ladrillos, cerámicos, mayólicas, porcelanatos, azulejos, pedazos de concreto, morteros, etc., estos no generan algún tipo de riesgo potencial de polución del agua, del suelo o del aire. Están formados por componentes minerales inertes o estables, en sentido de que no son tóxicos, irritantes, corrosivos, inflamables o reactivos. Se puede concluir que son elementos plenamente compatibles con el entorno medioambiental. Este tipo de materiales que conforman principalmente los residuos de construcción son de procedencia pétrea. En su proceso de reciclaje pueden ser reutilizados en la misma construcción o procesados en plantas recicladoras de material árido, donde básicamente los trituran y los disponen en diferentes tamaños de tipo agregado.

1.3.2.1.2 Por su procedencia  Excavación

Es el tipo de residuos que se producen producto de la excavación de suelos, previa a la ejecución de una determinada construcción. En su composición este tipo de residuos es casi homogénea a comparación de los demás residuos de construcción. Por su mayoría estos residuos están compuestos por material pétreo y presentan arenas, piedras y arcillas. Existe la posibilidad que estos residuos estén contaminados con material tóxico que viene de las operaciones del proceso de transporte o también de áreas colindantes al área de trabajo o de donde fueron depositados.

 Demolición

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considerar los residuos de construcciones provisionales, temporales que se realizan por trabajos de reparaciones o remodelaciones.

En general los residuos de demolición (RCD), son de la misma naturaleza de los que se generan en la construcción.

 Construcción

Es el tipo de residuo que se genera en los trabajos de los diferentes procesos constructivos en una obra, de manera general en una nueva obra, como en obras de remodelación, reacondicionamiento, arreglos, reparaciones, etc.

La procedencia de este tipo de residuos es variado, se puede nombrar: Residuos que se originan de los propios procesos constructivos que en su mayoría son materiales que sobran una vez utilizados, por ejemplo: el concreto, retazos de fierro, morteros fraguados, cerámicos, trozos de elementos de albañilería, etc. Otro tipo de RSC son los que se originan de los empaques, depósitos y protección de transporte de los insumos que se depositan en la obra, como son: papeles, cartones, madera, listonería, pedazos de metal, plásticos, espumas, etc. Las características de estos tipos de materiales son heterogéneas ya se física o químicamente.

1.3.2.2 Composición de los residuos

En los RSC la composición es variada y esta depende del tipo de trabajo o construcción que se esté ejecutando, de las diferentes etapas que tienen un proyecto de construcción y del tipo de materiales e insumos que se estén usando en obra.

La cantidad y composición de los RSC generados en una determinada etapa de la construcción de un proyecto está determinado por los siguientes:

 La clase de partida o proceso constructivo que produce el residuo: reacondicionamientos, remodelaciones, demoliciones, rehabilitaciones, construcción.

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 El tiempo de uso u operación de la edificación, que determinara la clase, cantidad y calidad de residuos de darse el caso de ejecutar un derribo, rehabilitación o reparaciones.

 La economía y política actual de un país que determinara la distribución, cantidad y tipos de construcciones, proyectos, remodelaciones o rehabilitaciones de edificaciones antiguas.

En Comité Nacional del medio ambiente en Chile, institución que analiza este tipo de temas, calcula el volumen de producción de RSC y RCD generado en las construcciones es heterogéneo y tendría su composición y porcentajes por tipo como se muestra a continuación:

Tabla 5: Composición y Porcentaje de aporte de los RCD

RCD: NATURALEZA NO PETREA

RCD: NATURALEZA PETREA

1 Arena Grava y otros áridos 2.64%

1 Asfalto 0.00% 2 Concreto 14.21%

2 Madera 9.64% 3 Ladrillos, azulejos y otros cerámicos 38.17%

3 Metales 5.23% 4 Piedra 2.54%

4 Papel 9.14% Subtotal de Estimación 57.56%

5 Plástico 7.87% RCD: Basuras, Potencialmente peligrosos y otros

6 Vidrio 0.25% 1 Basuras 3.55%

7 Yeso 4.42% 2 Potencialmente peligrosos y otros 2.34%

Subtotal de

Estimación 36.55% Subtotal de Estimación 5.89%

FUENTE: CONAMA 2010 - [10] – 2014

Como se puede observar en la anterior Tabla, existe un aporte heterogéneo de materiales, en donde el valor mayor lo aportan los materiales áridos.

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FUENTE: CONAMA, 2014 - [10]

1.3.2.3 Agentes que intervienen en la Gestión de RSC y RCD  Productor

Se refiere al agente que es dueño de la edificación, inmueble u obra que se está ejecutando, de manera legal es la persona física o jurídica que es el responsable de la producción de los RSC mediante la realización de la actividad constructora, ya sea de una nueva construcción, o de una rehabilitación, remodelación, reacondicionamiento, desconstrucción, etc.

 Poseedor

El poseedor de los residuos es el responsable directo o propietario de la empresa o en algunos casos dueño de la obra, que realiza las actividades referentes a la construcción, ya sea mediante los procesos constructivos como la desconstrucción, desmontaje, excavaciones, rehabilitaciones, y construcción.

El agente Poseedor es quien realiza físicamente los trabajos que involucran la realización de la actividad constructora, y no se le denomina poseedor si también se encarga de realizar el trabajo de gestión de los residuos resultantes de las actividades ligadas a la construcción.

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 Gestor

Se refiere al propietario de las instalaciones o planta encargada de la gestión y valoración de los RSC y RCD y también encargada de realizar la disposición final de los residuos

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CAPITULO 2. MARCO NORMATIVO, LEGISLACIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN

2.1 Normativa vigente

El marco Normativo legal en el Perú que regula la Gestión de Residuos Sólidos en general y en la Construcción está ya establecido hace varios años, entre todas las leyes, reglamentos, decretos, los más importantes que rigen en el tema de la presente tesis son: la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y el Reglamento para la Gestión de los residuos de construcción y demolición D.S. 003-2013 Vivienda, ambos los detallaremos a continuación. 2.1.1 Marco legal Nacional

En la Normatividad Vigente en el Perú para la Gestión de Residuos sólidos, rige con mayor jerarquía la Ley N° 27314, esta oficializada desde Julio del 2000, sufriendo algunas modificaciones en años posteriores.

 Ley N° 27314.- Ley General de Residuos Sólidos [6]

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

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Construcción y Demolición (RCD), de detalla la Gestión de los Residuos en la industria de la Construcción, el cual describiremos a continuación:

 Reglamento para la Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (RCD), (Artículo 8° de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos) [6]

El presente Reglamento está enmarcado en función a lo dispuesto en la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos y el Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, establece Obligaciones y responsabilidades en relación a la gestión y el manejo de residuos de la construcción y demolición, promoviendo la coordinación interinstitucional para la implementación del presente Reglamento, el mismo que fue oficializado desde febrero del 2013.

Objetivos específicos de la norma:

1. Definir las funciones de las autoridades que intervienen en la gestión de residuos sólidos de la construcción y demolición.

2. Regular la minimización de residuos, segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final de los residuos sólidos no peligrosos y peligrosos procedentes de la actividad de la construcción, demolición,

3. Regular la recolección de los residuos sólidos de la construcción y demolición declarados en abandono que se encuentren en los espacios públicos o privados.

4. Establecer mecanismos de coordinación, comunicación y seguimiento para la participación organizada de las instituciones y la población en caso de situación de desastre natural, antrópico y emergencia ambiental.

5. Promover, regular e incentivar la participación de la inversión privada en las diversas etapas de la gestión de los residuos sólidos de la construcción y demolición, promoviendo el reaprovechamiento de los recursos que puedan ser generados a partir de los residuos sólidos no peligrosos de la construcción y demolición.

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El Reglamento en su contenido también define términos claves para su puesta en práctica como son:

 Residuos de construcción y demolición (Art. 6)

Son aquellos que cumpliendo la definición de residuo sólido dada en la Ley General De Residuos Sólidos, son generados en las actividades y procesos de construcción, rehabilitación, remodelación y demolición de edificaciones e infraestructura.

Se consideran así a aquellos que cumpliendo la definición de residuo sólidos dada en la Ley N°27314, Son generados en las actividades y procesos de construcción, remodelación, demolición, rehabilitación de edificaciones e infraestructura.

 Reaprovechamiento:

Obtener un beneficio a partir del residuo sólido de la construcción y demolición. Se reconocen como técnicas de reciclaje, recuperación o reutilización.

 Obra Menor: Obra que se ejecuta excepcionalmente en una edificación existente, tiene las siguientes características:

Cumple con parámetros urbanísticos y edificatorios.

Tiene un área inferior de 30 m2 de área techada de intervención en el caso de obras no mensurables tiene un valor de mensurables, tiene un valor de obra no mayor a 6 UIT. Se ejecutan bajo responsabilidad del propietario.

 Prestación de servicio

La prestación de servicios para el manejo de residuos sólidos de actividades de construcción y demolición debe ser realizado por una EPS ‐ RS, en concordancia con el Art. 27 de la Ley General de Residuos Sólidos.

Las EPS ‐ RS deben estar registradas en la DIGESA, para brindar los servicios de recolección tratamiento brindar los servicios de recolección, tratamiento, transferencia, transporte y disposición final. Debiendo estar autorizada por el gobierno local.

 Prestación de servicio (Art. 21°)

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Los gobiernos locales formularán estrategias para facilitar el acceso de los generadores de residuos de obras menores a los servicios de EPS‐RS, a fin de garantizar su disposición adecuada.

Reaprovechamiento

El objetivo del reaprovechamiento es minimizar la cantidad, volumen de residuos para disposición final.

El generador debe aplicar estrategias para el reaprovechamiento de RCD, siendo la segregación de los residuos una estrategia para facilitar esta acción y su comercialización. Esta actividad puede ser realizada por una EPS‐RS o una EC‐RS cuando se prevea su acondicionamiento previo a su comercialización.

Para efectos del reciclaje de residuos se deberá contar con una planta de reciclaje especializada y se considerarán los procesos de minimización o reducción en partículas.

 Almacenamiento

Los RCD deben ser almacenados temporalmente en la misma obra, para lo cual se determinará un área considerando su accesibilidad y criterios de seguridad, salud y ambientales.

Prohibición de abandono de residuos en lugares no autorizados, está prohibido el abandono de residuos en bienes de dominio público. La transgresión a esta disposición es sancionable por parte de la autoridad competente.

Los materiales provenientes de obras de infraestructura solo permanecerán el tiempo en proporción a la intervención.

 Almacenamiento de residuos de obras menores (Art. 20°)

El almacenamiento de los residuos de obras menores domiciliarias o de infraestructura, se efectuará en envases y sacos de material resistente o dentro de recipientes apropiados de acuerdo a la cantidad generada.