DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y DEL COMERCIO

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y DEL COMERCIO

CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN

TURÍSTICA Y HOTELERA

CARÁTULA

TRABAJO DE TITULACIÓN, PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL

TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN TURÍSTICA Y

HOTELERA

TEMA: ANÁLISIS DEL MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO DE LA

COMUNIDAD OYACACHI

AUTORA: ASCANTA PARIÓN, LESLEY GHISLAINE

DIRECTOR: ING. PALOMINO SIZA, LUIS BENIGNO

LATACUNGA

2020

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y DEL COMERCIO

CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN

TURÍSTICA Y HOTELERA

CERTIFICACIÓN

Certifico que el trabajo de titulación, “ANÁLISIS DEL MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD OYACACHI” fue realizado por la señorita ASCANTA PARIÓN, LESLEY GHISLAINE el mismo que ha sido revisado en su totalidad, analizado por la herramienta de verificación de similitud de contenido; por lo tanto cumple con los requisitos teóricos, científicos, técnicos, metodológicos y legales establecidos por la Universidad de Fuerzas Armadas ESPE, razón por la cual me permito acreditar y autorizar para que lo sustente públicamente.

Latacunga, 28 de enero del 2020

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y DEL COMERCIO

CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN

TURÍSTICA Y HOTELERA

AUTORÍA DE RESPONSABILIDAD

Yo, ASCANTA PARIÓN, LESLEY GHISLAINE, declaro que el contenido, ideas y criterios del trabajo de titulación: “ANÁLISIS DEL MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD OYACACHI” es de mi autoría y responsabilidad, cumpliendo con los requisitos teóricos, científicos, técnicos, metodológicos y legales establecidos por la Universidad de Fuerzas Armadas ESPE, respetando los derechos intelectuales de terceros y referenciando las citas bibliográficas.

Consecuentemente el contenido de la investigación mencionada es veraz.

DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICAS,

ADMINISTRATIVAS Y DEL COMERCIO

CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN

TURÍSTICA Y HOTELERA

AUTORIZACIÓN

Yo, ASCANTA PARIÓN, LESLEY GHISLAINE, autorizo a la Universidad de Fuerzas Armadas ESPE publicar en el repositorio institucional el trabajo de titulación: “ANÁLISIS DEL MODELO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO COMUNITARIO DE LA COMUNIDAD OYACACHI”, cuyo contenido, ideas y criterios son de mi responsabilidad.

DEDICATORIA

Aquellos sueños inalcanzables son los más satisfactorios al momento de obtenerlos donde la humildad es sinónimo de superación personal; es por esta razón que el presente proyecto está dedicado a mis padres, las personas más valientes que he tenido, amorosos y pacientes, que siempre confiaron en mí y me apoyaron para obtener este logro. Por esas largas horas de viaje de casa a la universidad que hacían frecuentemente para que pueda llegar con bien e iniciar las clases con muchos ánimos. Les quiero mucho.

También dedico esta tesis a mi hija por ser mi inspiración para alcanzar mi meta, que en ella encontré una gran alegría y amor profundo tras las lágrimas por la pérdida de mi hermana que desde el cielo me bendice.

AGRADECIMIENTO

Quiero extender mi gratitud primeramente a Dios, por bendecirme en cada uno de los pasos que he dado en mi vida, por brindarme salud, vida, valentía, sabiduría y el privilegio de contar con la presencia de mis seres queridos y culminar con éxito mis metas propuestas.

A mis padres: Ricardo y Margarita por ser mi pilar fundamental y haberme apoyado incondicionalmente a lo largo de mi preparación académica y de mi vida ya que con amor profundo, esfuerzo, dedicación y paciencia me encaminaron a cumplir mi meta. Siempre fueron mi sustento pese a los obstáculos que se presentaron en el trayecto de este logro. A mis hermanos Kehevin y Roger por llenarme de alegría día tras día y motivarme a seguir adelante. Gracias infinitas a mis tíos, tías, abuelitos por el apoyo que brindaron y ayudaron a sobrellevar el momento crítico de mi vida por la pérdida de mi hermanita Jazzmín y continuar con mis estudios académicos.

A todos mis docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas ESPE – L que compartieron sus conocimientos y una amistad sincera para forjar mi perfil profesional, en especial a mi tutor de tesis Ing. Luis Palomino que me ha guiado en la elaboración del trabajo de investigación de forma comprensiva y amable.

A mis amigos, Nathaly Bravo y Víctor Monteros quienes me han acompañado, brindado su amistad sincera y el apoyo incondicional desde que ingresé a la universidad. A las demás personas que sin mencionar sus nombres saben que son parte de este logro.

Y como no agradecer a Richard, a mi compañero de vida que con su comprensión, consejos, paciencia y amor me apoyó a seguir luchando por mis sueños, por demostrarme que las acciones valen más que las palabras.

ÍNDICE DE CONTENIDOS

1.2 Planteamiento del problema ... 2

1.2.1 Formulación del problema ... 4

1.3 Justificación e importancia ... 4 1.4 Objetivos... 6 1.4.1 Objetivo general ... 6 1.4.2 Objetivos específicos ... 6 1.5 Idea a defender ... 6 1.6 Variable de la investigación ... 7 1.6.1 Variable dependiente ... 7 1.6.2 Variable independiente ... 7 CAPÍTULO II FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y LEGAL 2.1 Gestión turística ... 8

2.1.1 Conceptualización e importancia de gestión turística ... 8

2.1.2 Modelos de gestión ... 10

2.1.3 Modelos de gestión turística ... 12

2.2 Turismo Comunitario ... 19

2.2.1 Turismo Alternativo ... 19

2.2.2 Turismo Comunitario ... 21

2.2.3 Gestión en el turismo comunitario ... 24

2.3 Fundamentación legal ... 29

2.3.1 Constitución de la República del Ecuador... 29

2.3.2 Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021... 31

2.3.3 Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para Ecuador “PLANDETUR 2020” ... 32

2.3.4 Ley de Turismo... 33

2.3.5 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD ... 34

2.3.6 Reglamento para los Centros Turísticos Comunitarios ... 35

CAPÍTULO III MARCO METODOLÓGICO 3.1 Metodología de la investigación ... 38 3.1.1 Alcance de la investigación ... 39 3.1.2 Diseño de la investigación ... 39 3.1.3 Población y muestra ... 40 3.1.4 Recolección de datos ... 42 3.1.5 Análisis de datos ... 43 3.1.6 Presentación de resultados ... 45

3.2 Metodología para la propuesta del modelo de gestión turística ... 46

CAPÍTULO IV DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL TERRITORIO Y ANÁLISIS DE LA GESTIÓN TURÍSTICA 4.1 Fase I. Diagnóstico turístico situacional del territorio ... 50

4.1.1 Caracterización general del entorno ... 50

4.1.2 Identificación de problemas y causas (sostenibilidad). ... 66

4.1.3 Inventario de recursos turísticos (Accesibilidad). ... 67

4.1.4 Jerarquización de recursos turísticos. ... 69

4.1.5 Análisis FODA de la situación actual del territorio. ... 71

4.2 Fase II. Análisis de la gestión turística ... 77

4.2.1 Descripción de la gestión turística comunitaria de Oyacachi. ... 77

4.2.2 Análisis de la oferta y la demanda actual y potencial. ... 81

4.2.3 Identificación de los procesos de planificación y ordenamiento territorial del gobierno en relación al turismo. ... 86

4.2.4 Desarrollo de productos (Flexibilidad y adaptación) ... 88

4.2.5 Aplicación de las nuevas tecnologías. ... 89

4.2.6 Procesos de comunicación (marketing-comercialización). ... 90

4.2.7 Análisis de la integración actual de los emprendedores, la comunidad y el gobierno en la gestión turística local (gobernanza). ... 92

CAPÍTULO V FORMALIZACIÓN DEL MODELO DE GESTIÓN TURÍSTICA 5.1 Determinación de los procesos de planificación estratégica. ... 94

5.1.1 Diseño del modelo de gestión turística. ... 96

5.2 Identificación de las competencias y funciones de los entes involucrados. ... 99

5.3 Proyección estratégica de actividades del Centro de Turismo Comunitario Oyacachi. ... 103

5.3.1 Despliegue de proyectos propuestos ... 104

5.3.2 Direccionamiento y mapa estratégico ... 118

CONCLUSIONES ... 120

RECOMENDACIONES ... 121

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ... 122

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Etapas de los modelos de gestión turística reconocidos a nivel mundial. ... 12

Tabla 2 Modalidades específicas del turismo rural. ... 20

Tabla 3 Datos históricos del turismo comunitario en Ecuador ... 23

Tabla 4 Constitución de la República del Ecuador ... 30

Tabla 5 Plan de Desarrollo 2017-2021 “Toda una Vida” ... 31

Tabla 6 Reglamentos de la Ley de Turismo ... 33

Tabla 7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ... 35

Tabla 8 Reglamento para los Centros Turísticos Comunitarios ... 36

Tabla 9 Miembros del cabildo de la comunidad de Oyacachi ... 41

Tabla 10 Prestadores de servicio de la comunidad de Oyacachi ... 42

Tabla 11 Técnicas e instrumentos de recolección de los datos ... 43

Tabla 12 Parámetros de diagnóstico turístico territorial ... 48

Tabla 13 Parámetros de análisis de gestión turística. ... 49

Tabla 14 Parámetros del plan estratégico. ... 49

Tabla 15 Análisis ambiental de la Comunidad Oyacachi. ... 50

Tabla 16 Dinámica poblacional de la comunidad de Oyacachi ... 53

Tabla 17 Acontecimientos relevantes de Oyacachi ... 56

Tabla 18 Componentes económicos productivos de la comunidad Oyacachi. ... 59

Tabla 19 Cadenas de valor de la comunidad Oyacachi ... 61

Tabla 20 Mapeo de actores públicos y privados de Oyacachi ... 65

Tabla 21 Accesibilidad de los atractivos turísticos de la comunidad Oyacachi. ... 69

Tabla 23 Niveles de jerarquización ... 70

Tabla 24 Jerarquía de los atractivos turísticos de la comunidad Oyacachi. ... 71

Tabla 25 Matriz FODA de la comunidad Oyacachi. ... 71

Tabla 26 Matriz ofensiva de las áreas de iniciativa estratégica (FO) ... 74

Tabla 27 Matriz defensiva de las áreas de iniciativa estratégica (DA) ... 76

Tabla 28 Matriz de factores claves obtenidos. ... 77

Tabla 29 Establecimientos de alimentos y bebida en la Comunidad de Oyacachi ... 81

Tabla 30 Menú de todos los restaurantes de la Comunidad Oyacachi ... 82

Tabla 31 Establecimientos de alojamiento en la Comunidad Oyacachi ... 83

Tabla 32 Atractivos turísticos que oferta el Centro de Turismo Comunitario Oyacachi ... 83

Tabla 33 Registro de visitantes a la comunidad Oyacachi ... 85

Tabla 34 Perfil del visitante que llega a la Comunidad Oyacachi ... 85

Tabla 35 Precios fijados por el cabildo de turno. ... 89

Tabla 36 Matriz de factores claves obtenidos. ... 95

Tabla 37 Entidades involucradas en el desarrollo local de Oyacachi y sus funciones ... 101

Tabla 38 Líneas estratégicas ... 103

Tabla 39 Proyecto 1 enfocado en el desarrollo de productos turísticos. ... 106

Tabla 40 Proyecto 2 enfocado en garantizar un ambiente propicio. ... 108

Tabla 41 Proyecto 3 enfocado en reestructurar la recepción del CTC Oyacachi.. ... 110

Tabla 42 Proyecto 4 enfocado en estructurar el Centro de Turismo Comunitario. ... 111

Tabla 43 Proyecto 5 enfocado en capacitar al personal de la planta turística del CTC ... 113

Tabla 44 Proyecto 6 enfocado en implementar la señalética turística en los atractivos. ... 114

Tabla 45 Proyecto 7 enfocado en capacitar a niños y jóvenes de la comunidad Oyacachi. 116 Tabla 46 Filosofía corporativa... 118

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Enfoques de la gestión turística ... 9

Figura 2. Modelos de gestión ... 10

Figura 3. Modelos de gestión turística ... 14

Figura 4. Modelos turísticos ... 15

Figura 5. Cadena de valor turística ... 16

Figura 6. Determinantes de gestión ... 17

Figura 7. Modelo de gestión del turismo rural comunitario ... 18

Figura 8. Principios del Turismo Comunitario ... 24

Figura 9. Modalidades de gestión turística comunitaria FEPTCE. ... 26

Figura 10. Componentes de desarrollo local comunitario ... 27

Figura 11. Relación de la gestión del turismo comunitario ... 28

Figura 12. Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para Ecuador ... 32

Figura 13. Metodología de la investigación ... 38

Figura 14. Alcance de la investigación... 39

Figura 15. Diseño de la investigación ... 40

Figura 16. Proceso de análisis fundamentado en datos cualitativos ... 44

Figura 17. Metodología para la propuesta del modelo de gestión turística. ... 47

Figura 18. Localización de la comunidad Oyacachi. ... 52

Figura 19. Vestimenta antigua de los pobladores de la comunidad Oyacachi ... 58

Figura 20. Vestimenta actual de la mujer oyacacheña. ... 58

Figura 21. Elaboración de artesanías ... 59

Figura 22. Estructura orgánica del cabildo comunitario año 2019 ... 64

Figura 23. Estructura Orgánica del GAD parroquial Oyacachi. ... 64

Figura 24. Estructura orgánica del cabildo de la Comunidad Kichwa Oyacachi y su relacion con los gremios. ... 65

Figura 25. Identificación de problemas y causas (sostenibilidad) ... 67

Figura 26. Metodología para la realización del inventariado de atractivos turísticos. ... 68

Figura 28. Características del PDOT por nivel de gobierno. ... 87

Figura 29. Integración actual de los emprendedores, la comunidad y el gobierno en la gestión turística local ... 92

Figura 30. Estrategias que alinean al diseño del modelo de gestión turística. ... 96

Figura 31. Modelo de gestión turística. ... 97

Figura 32. Entidades involucradas en la gestión de la Comunidad Kichwa Oyacachi ... 100

RESUMEN

El presente trabajo de investigación analiza el modelo de gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario de la comunidad de Oyacachi. En primera instancia se estableció la fundamentación teórica de los modelos de gestión turística y las interrelaciones entre sus elementos basadas en documentos bibliográficos extractos del modelo CODESPA, FEPTCE y el modelo propuesto por García (2017), mismos que sustentan el contexto de las variables expuestas. Seguidamente, conforme al marco metodológico de la investigación y del trabajo se estipuló que las herramientas idóneas para obtener resultados verídicos fueron las fichas de observación y los formato de entrevistas, dirigida a los miembros del cabildo de la comunidad Oyacachi y los representantes de los establecimientos de la planta turística existentes. A posteriori se realizó el diagnóstico situacional de la comunidad y del turismo comunitario de la localidad, los cuales permitieron determinar inconsistencias en el desarrollo del turismo comunitario, basados en aspectos primordiales: ambiental, social, político, administrativos y económico. Finalmente, se diseñó un modelo de gestión turística integral basada en componentes: teórico, estratégico y operativo, del cual se despliegan siete proyectos bajo un mapeo estratégico y la filosofía corporativa, que permita desarrollar el turismo de la comunidad Oyacachi de una manera equilibrada, inmiscuyendo a entidades que se vinculan con la localidad.

PALABRAS CLAVE:

 TURISMO - MODELO DE GESTIÓN  TURISMO COMUNITARIO

 PARQUE NACIONAL CAYAMBE - COCA  COMUNIDAD KICHWA OYACACHI

ABSTRACT

This research work analyzes the model of tourism management for community-based tourism development in the community of Oyacachi. In the first instance established the theoretical models of tourism management and the interrelationships between its elements based on bibliographic documents excerpts of the CODESPA, FEPTCE model and the model proposed by García (2017), same that sustain the context of the variables exposed. Then, in accordance with the methodological framework of research and of the work stipulated that the right tools to obtain accurate results were observation forms and the format of interviews, addressed to the members of the cabildo of the Oyacachi community and representatives of the establishments in the existing plant tour desk. The event was held on situational diagnostic of the community and the community tourism of the locality, which made it possible to identify inconsistencies in community-based tourism development, based on fundamental aspects: environmental, social, political, administrative and economic development. Finally, a model of integral tourism management based on components was designed: theoretical, strategic and operational, of which seven projects are deployed under a strategic mapping and corporate philosophy, which allows to develop the tourism of the Oyacachi community in a balanced way, interfering to entities that are linked to the locality.

KEY WORDS:

 TOURIST - MANAGEMENT MODEL  COMMUNITY TOURISM

 CAYAMBE - COCA NATIONAL PARK  OYACACHI KICHWA COMMUNITY

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1 Antecedentes

La actividad del turismo comunitario en Ecuador ha avanzado progresivamente considerando a las comunidades como un punto central de este ejercicio, enfocado en desarrollar la actividad turística a cambio de conservar los páramos y su entorno, mismos que se encuentran ubicados geográficamente desde los 2800 m.s.n.m. hasta los 4000 m.s.n.m..

Este desarrollo se debe sobre todo a la misma autogestión y emprendimiento de los pobladores en las comunidades, además del apoyo que ha recibido de organismos internacionales de cooperación, organismos no gubernamentales, fundaciones sin fines de lucro y el sector público.

De esta manera la Fundación CODESPA (2011) en el Modelo de Gestión de Turismo Rural Comunitario manifiesta que, una de las maneras más efectivas de ayudar a la población a tener acceso a mejores condiciones de vida es a través del turismo comunitario, puesto que el mismo permite mantener y mostrar al mundo su forma de vida y sus tradiciones ancestrales, y a la vez al turista probar de primera mano y tener una experiencia de vida compartiendo el día a día, las labores cotidianas de los diferentes grupos y comunidades donde se realiza la visita. (p.9)

– Ecuador determina que “el elemento definitorio del turismo comunitario no es tanto su objeto como actividad turística, sino la forma de organizar esa actividad. La gestión y la organización autónoma son las que propician el desarrollo social, cultural y económico de las comunidades. Pero al mismo tiempo, la estructura comunitaria (que pretende un sistema equilibrado, a veces igualitario, rotativo en las tareas…) puede constituir un contexto de mayor lentitud y complejidad para la competitividad que impone el mercado (nivel de servicios, calidad, prestaciones…). (p.7)

Efectivamente, en la comunidad de Oyacachi se produce un contacto de alteridades como una de las búsquedas fundamentales de los ecoturistas; el cuidado del turista, a través de la asistencia al complejo termal recreativo; y la contemplación del paisaje: la montaña paramera y los bosques nublados, es decir el turismo comunitario se enmarca siempre presente al mencionar Oyacachi, cada institución que trabaja dentro de la comunidad se han orientado a implementar proyectos de desarrollo local, innovación de los productos artesanales, apoyo turístico y piscícola, entre otras líneas de acción.

1.2 Planteamiento del problema

El turismo comunitario en Oyacachi, ha estado presente desde el año 2000, sin ningún incentivo y apoyo necesario que contribuyan a su consolidación e institucionalización, es decir dirigidos con el apoyo y el esfuerzo de los miembros de la Directiva General de la comunidad de Oyacachi, quienes vienen administrando de una forma empírica y sencilla, con el transcurso del tiempo se ha sumado la administración de proceso contable dirigida.

Hasta la actualidad no cuenta con un personal específico y estable para su administración, carecen de conocimientos adecuados tanto para la atención al cliente y el modelo de gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario, además no existe un organigrama de trabajo apropiado, por ende, la toma de decisiones para realizar obras de infraestructura no es previo a un análisis de los proyectos a desarrollarse y los costos adicionales que se genera en su trayectoria de funcionamiento.

Así mismo la problemática de la presente investigación también muestra otros escenarios, el punto más céntrico que constituye el turismo comunitario son las Termas Oyacachi, que proporcionan a la comunidad los fondos anuales que se genera, las aportaciones del programa socio bosque en el desarrollo del turismo comunitario se invierten sin ninguna proyección en los aspectos de infraestructura, servicios, mercado, entre otros.

Es así que la comunidad de Oyacachi a pesar de ser un lugar con gran potencial turístico no posee un modelo de gestión que permitan desarrollar acciones, convenios institucionales, ya sean estas públicas y/o privadas, que promuevan el proceso de desarrollo esencialmente dedicado a la prestación de un servicio de calidad turística para contar con una amplia diversificación de la oferta a escala nacional e internacional y con estabilidad a largo plazo.

En este sentido, se pretende elaborar un modelo de gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario, que es un instrumento indispensable que permite la adecuada administración de la actividad turística de una localidad.

1.2.1 Formulación del problema

¿De qué forma incide la aplicación de un modelo de gestión turística en el desarrollo del turismo comunitario de Oyacachi?

1.3 Justificación e importancia

El desarrollo del turismo comunitario es una actividad turística alternativa que está marcando paulatinamente el desarrollo de las comunidades indígenas ya que en ellas se encuentran territorios conservados con diversidad en flora y fauna, recursos turísticos naturales y culturales con grandes potencialidades turísticas.

Según Reyes, Ortega & Machado (2016) mencionan que:

En el caso del destino turístico Ecuador, como vía de inserción en el mercado turístico internacional, está experimentando un proceso de cambios que busca sentar las bases para desarrollar un modelo de gestión de turismo sostenible, que ofrezca nuevas oportunidades de visitas inolvidables, con bienestar y calidad, a través de interactuar el cliente con los recursos naturales y culturales existentes. (pág. 252)

Bajo este criterio es claro que la gestión en una empresa es de suma importancia ya que, “permite alcanzar las metas de las organizaciones, ya sean económicas, políticas o sociales, encauzando las aptitudes y energías humanas hacia una acción efectiva” (Márquez, 2002). Es decir, para la adecuada gestión de las actividades turísticas en una localidad debe estar presente

este instrumento (Modelo de Gestión Turística).

Por consiguiente el Centro de Turismo Comunitario Oyacachi carece de este instrumento y los pobladores de la comunidad tienen la noción de que actualmente se está perdiendo la organización para establecer emprendimientos dentro de la comunidad, lo cual los proyectos planteados aleatoriamente no se alinean al mismo rumbo al ser administrado por los miembros de la Directiva/Cabildo General de turno de la comunidad.

Además, las características intrínsecas de una comunidad exitosa en el turismo comunitario son: capitales sociales fuertes, motivación, compromiso a largo plazo, apoyo mutuo, buena organización, trabajo en equipo evitando la inequidad del poder y el manejo de conflictos, unidad, fuerte sentido de la identidad y la búsqueda del bien común (Rodas, Ullauri, & Sanmartín, 2015, pág. 74). Lo que significa que lo primordial para llevar a cabo el desarrollo del Turismo Comunitario debe enfocarse en la organización comunitaria y su relación con los emprendimientos de la comunidad.

Por estos motivos el presente proyecto se desarrolló con la finalidad de mejorar la gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario de Oyacachi que está en marcha pero presenta muchas falencias, mediante un modelo de gestión. Teniendo en cuenta que la aspiración de los pobladores es optar un puesto de trabajo en la actividad turística que genere mayores fuentes de ingreso para el sustento de familias que habitan en el sector y no solo mejorar la imagen, el desarrollo social y la situación económica sino aprovechar el potencial turístico para la productividad y competitividad nacional e internacional.

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo general

 Analizar el modelo de gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario de la comunidad Oyacachi y su adecuada administración.

1.4.2 Objetivos específicos

 Establecer la fundamentación teórica de los modelos de gestión y las interrelaciones entre sus elementos.

 Realizar el diagnóstico situacional del territorio y el análisis de la gestión del turismo Comunitario de la comunidad Oyacachi mediante la aplicación de técnicas e instrumentos de investigación.

 Diseñar un modelo de gestión turística para el desarrollo del turismo comunitario de la comunidad Oyacachi.

1.5 Idea a defender

El modelo de gestión turística es un mecanismo organizado de manejo para una adecuada administración y el desarrollo del turismo comunitario de Oyacachi.

1.6 Variable de la investigación

1.6.1 Variable dependiente

Turismo comunitario

1.6.2 Variable independiente

CAPÍTULO II

FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Y LEGAL

2.1 Gestión turística

2.1.1 Conceptualización e importancia de gestión turística

La gestión es una guía para orientar la acción, previsión, visualización y empleo de los recursos y esfuerzos a los fines que se desean alcanzar, la secuencia de actividades que habrán de realizarse para lograr objetivos y el tiempo requerido para efectuar cada una de sus partes y todos aquellos eventos involucrados en su consecución (Pacheco & Rodríguez, 2013).

Además cabe destacar que la gestión “es una herramienta que puede ayudar de manera significativa para lograr coordinaciones entre actores y orientarlos en su toma de decisiones relativas al desarrollo turístico del destino que comparten” González y Rivas (como se citó en (Pearce, 2016, pág. 3)).

Por otra parte, la gestión turística “implica una cantidad y variedad de acciones público-privadas posibles y usuales: elaboración de paquetes y macroproductos; legislación y certificación de calidad; control y fiscalización de establecimientos turísticos; promoción y comercialización; investigación y planificación; formación y capacitación; concientización e información, etc.” (Navarro, 2015, pág. 336). En relación a lo expuesto, Pérez señala que la gestión sigue un “proceso dinámico, interactivo, eficiente y eficaz; consistente en planear,

organizar, liderar y controlar las acciones en la entidad, desarrollado por un órgano de dirección que cuenta con grupos de personas, recursos y autoridad para el establecimiento, logro y mejora de los propósitos de constitución de la organización, sobre la base del conocimiento de las leyes y principios, de la sociedad, la naturaleza humana y la técnica, así como de información en general”. Pérez (como se citó en (García, 2017, pág. 91))

Así mismo la gestión turística necesita un grado mayor de desarrollo para asumir procesos integrales de gestión e implantación de políticas turísticas, sin duda el gran reto para el destino en el futuro. Las bases están puestas pero se requiere tiempo, trabajo y esfuerzo para consolidar un ente gestor del destino con competencias, representativo y con capacidad ejecutiva y de liderazgo. Moreno (como se citó en (García, 2017, pág. 91)). En este orden de ideas, (Navarro, 2015) menciona que la gestión del turismo en un territorio debe tener presente los siguientes enfoques:

Figura 1. Enfoques de la gestión turística

Fuente: (Navarro, 2015) Enfoques Académico Escasez de conocimiento para la formación profesional. Ambiental-cultural Responsabilidad ambiental y cultural de bienes durante su aprovechamiento. Social-económico Insatisfacción de los turistas durante su visita. Político-estrategico Desequilibrio entre oferta y demanda proporcionada

En definitiva la gestión turística es una herramienta que permite orientar y hacer uso de los recursos y esfuerzos con los que se cuenta para llegar a los fines pertinentes, en base a las acciones público – privadas que deberán realizarse para el logro de los objetivos en promoción y comercialización, capacitación, concientización, información y el fomento de inversión para la generación de productos turísticos de calidad.

2.1.2 Modelos de gestión

Los modelos más representativos en la actualidad son la gestión estratégica y prospectiva, la gestión por procesos, la gestión del talento, la gestión del conocimiento y la gestión por competencias (ver figura 2), lo que conlleva a la aparición y aceptación de una visión sistémica en las organizaciones a probabilidad que estos modelos se estén convirtiendo en las fuentes fundamentales de desarrollo (Tejada, 2003).

Figura 2. Modelos de gestión

Fuente: (Tejada, 2003) Cla sif ica ció n de M o delo s Estrategica y prospectiva

Relación coherente entre productividad y satisfacción.

Por procesos

Del talento _{habilidades de las personas.}Desarrollo efectivo de

Del conocimiento

Aprovechar el conocimiento, el talento y la experiencia

colectiva e histórica

Por competencias

Porceso continuo y repetitivo de las tareas para cada vez realizarlas de mejor manera.

Después de conocer los distintos modelos de gestión es importante que cada organismo tenga presente, que para el desarrollo de un territorio es significativo comprender las distintas clasificaciones de gestión existentes; sin embargo para una mejor comprensión y desarrollo del presente trabajo se consideran las tipologías propuestas por:

1. Gestión del talento humano: “conjunto de decisiones y acciones directivas en el ámbito organizacional que influyan en las personas, buscando el mejoramiento continuo, durante la planeación, implantación y control de las estrategias organizacionales, considerando las interacciones con el entorno” (Cuesta, 2017, pág. 1). 2. Gestión por procesos: “desarrolla la misión de la organización, mediante la satisfacción de las expectativas de sus stakeholders -clientes, proveedores, accionistas, empleados, sociedad, y a qué hace la empresa para satisfacerlos, en lugar de centrarse en aspectos estructurales como cuál es su cadena de mandos y la función de cada departamento” (Mallar, 2010, pág. 5).

3. Gestión por competencias: “ayuda a una empresa a enfrentar las exigencias del entorno: alta competitividad, productividad y la capacitación continua. Por ello, la tarea de las organizaciones consiste en gestionar el personal competente, considerando que el talento y la competencia de las personas generarán ventajas competitivas sostenibles en la empresa” (Hernández N. , 2012, pág. 147).

Es así que el turismo participa de acuerdo al desarrollo de un destino, producto y atractivo, basados en el desarrollo de las habilidades del personal que labora en una organización; además de la buena ejecución de los procesos internos para alcanzar la productividad y competitividad en el mercado.

2.1.3 Modelos de gestión turística

Un modelo turístico se entiende a la forma generalizada de resolver tanto el comportamiento turístico como la oferta que lo acompaña en un destino o región determinada. La presencia repetitiva de ofertas similares, induce a plantear que se está en presencia de un “patrón” o “modelo” (Hiernaux, Cordero, & Duynen, 2002). Además “la gestión turística es fundamental dentro de la planificación, organización, ejecución y control de las actividades dentro del turismo, más aun si se pretende llevar a cabo de manera sostenible y consciente” (García, 2017, pág. 91). En este sentido, a través de un ejemplo se hace un análisis comparativo de algunos modelos reconocidos a nivel mundial y sus fases de ejecución como se muestra en la siguiente tabla.

Tabla 1

Etapas de los modelos de gestión turística reconocidos a nivel mundial.

Modelo del consejo internacional de iniciativas locales para el medio ambiente

Hewitt (1998)

El modelo de gestión de destinos propuesto por Crouch & Ritchie en 1999

1. Acordar filosofía

2. Identificar problemas y causas 3. Definir objetivos

4. Priorizar problemas

5. Establecer objetivos especiales

6. Crear programas para abordar objetivos 7. Formalizar un plan de acción

8. Aplicar y comprobar 9. Evaluar y retroalimentar

1. Organización, 2. Marketing,

3. Calidad del servicio, 4. Investigación,

5. Desarrollo de los recursos humanos, 6. Financiación.

7. Manejo de visitantes

8. Gestión de recursos y de crisis.

El modelo de gestión de destinos de Sainaghi (2006) Modelos de gestión integral de destinos turísticos SERNATUR González & Rivas (2008)

1. Procesos operativos que involucran la gestión de la infraestructura,

2. Procesos que crean nuevos productos 3. Procesos de comunicación (marketing).

1. Identificación de oportunidades para el desarrollo turístico

2. Sensibilización, educación y capacitación 3. Ordenamiento territorial y medioambiental 4. Fomento productivo

5. Desarrollo de Productos turísticos y servicios de calidad

6. Difusión de marketing

El modelo de coordinación de la gestión turística del destrito metropolitano de Caracas, Ornés Vásquez (2009)

El Modelo de gestión de destinos de Wang (2011)

1. Planificación;

2. Inversiones y proyectos: 3. Mercadeo;

4. Desarrollo social económico.

1. Desarrollo de productos, 2. Comercialización de productos,

3. Comunicación de la imagen del destino, 4. Comportamiento del consumidor, 5. Política y planificación,

6. Gestión de actores,

7. Competitividad y sustentabilidad del destino,

8. Gestión de seguridad y de crisis.

El modelo de la gestión de destinos que propuso Longjit & Pearce (2013)

El Modelo de gestión de destinos que propone Pearce (2015)

1. Los objetivos, 2. Las actividades 3. Las estructuras

4. Gestión de marketing, de recursos y de visitantes.

1. Coordinar o integrar la oferta y la demanda.

2. Los objetivos (calidad del servicio, desarrollo sustentable y competitividad del destino).

3. Las funciones (marketing, la planificación y el desarrollo de productos)

4. La organización o sistema de gobernanza.

Fuente: (García, 2017)

En relación con la tabla anterior, para la ejecución adecuada de un modelo de gestión en un territorio es importante considerar los distintos puntos de vista de autores a nivel mundial, quienes recalcan que los aspectos como la planificación, organización, control y ejecución de acciones, actividades y estructuras son primordiales para la obtención de objetivos en pro del desarrollo económico y social del territorio.

De tal forma que con el transcurso de los años los modelos de gestión turística son diversos y se han desarrollado desde puntos de vista competitivo, tomando en consideración los indicadores que permiten la aplicación a un determinado territorio. Sin embargo para fines del presente trabajo de investigación es pertinente comprender los modelos turísticos (ver figura 3) propuestos por Martín (2008):

Figura 3. Modelos de gestión turística

Fuente: (Martín, 2008)

La gestión en base a los modelos expuestos anteriormente analizan todos los entornos con los cuales se encuentran en relación las organizaciones turísticas; ya sean estos internos y externos considerados subsistemas del turismo, dentro de estos se analizan incidencias positivas y negativas que se podrían originar en los ámbitos sociales, urbanísticos, medioambientales y económicos; sin embargo es importante recalcar que la demanda es un punto primordial a ser analizado puesto que esto permite conocer las preferencias y necesidades del cliente al momento de desarrollar productos turísticos.

Por otra parte, Hiernaux, Cordero, & Duynen, (2002) presentan tres modelos turísticos (ver figura 4), los cuales centran su investigación en la infraestructura, participación y beneficios que se pueden generar en los territorios objetos de estudio.

Modelos turisticos

Estructurales-funcionales

Los elementos integrantes o subsistemas (ambiente

interno y externo) constituyen el contenido del

fenómeno llamado turismo.

De demanda

Surge a partir de que las personas y condiciones

esenciales mínimas de tiempo libre o disponibilidad

para viajar e ingresos.

Desarrollo de destinos

Explican la dinámica evolutiva de los destinos como eje principal desde los enfoques urbanístico, antropológico y socio-económico.

De impacto

Analiza las incidencias positivas y negativas sobre el entorno económico, sobre la sociedad y sobre el medioambiente

Figura 4. Modelos turísticos

Fuente: (Hiernaux, Cordero, & Duynen, 2002, págs. 48-49)

Los modelos de gestión propuestos por Hiernaux, Cordero, & Duynen (2002), dan a notar la participación activa de la comunidad intervenida en la gestión del turismo; en donde se busca que la las pequeñas empresas locales puedan servirse de las grandes empresas nacionales y extranjeras; y, así lograr un desarrollo que se vea plasmado en la generación de nuevas fuentes de empleo.

En tal virtud, la gestión turística no se debe considerar solo como una herramienta para atraer más visitantes, sino como un mecanismo para facilitar los objetivos de desarrollo regionales, organizar la provisión del turismo con el fin de asegurar que los objetivos estratégicos de los destinos se cumplan, generar ingresos en función de los recursos utilizados para la producción y desarrollo de los productos turísticos (Reyes, Manjarrez, & Ortega, 2014).

Uno de los modelos exitosos es el modelo de gestión del turismo rural comunitario en base a la cadena de valor turística (ver figura 5) propuesto por la Fundación CODESPA (2011), que

M o d elo s tu rís tico s Segregado

Los beneficios locales se pueden

entender básicamente en la

cantidad de empleos generados.

Integrado

Mayor participación de las

poblaciones locales en la gestión del turismo.

Relativamente integrado

Se combinarán la gran y pequeña empresa nacional y extranjera o viceversa.

después de su implementación desarrolló la oferta del producto turístico y demanda turística local, nacional e internacional.

Figura 5. Cadena de valor turística

Fuente: (Fundación CODESPA, 2011)

Establecer la cadena de valor permite considerar aspectos importantes, dentro del proceso de análisis de la oferta se determinan los productos y servicios turísticos, es decir, los atractivos turísticos principales, transporte local, hospedaje, guianza, alimentación y bebida, artesanías, transporte local secuencialmente y su desarrollo; en la demanda turística se analiza aspectos tales como promoción y venta local, turistas, transporte internacional, promoción y venta internacional y turistas, sin desertar a los actores inmersos en la actividad turística del territorio de tal manera que se genere productos de calidad en el mercado. No solo es necesario conocer la cadena de valor sino también los determinantes de gestión (ver figura 6) que se requiere para la implementación de este modelo de gestión y sus principales aspectos demográficos del

territorio de estudio.

Figura 6. Determinantes de gestión

Fuente: (Fundación CODESPA, 2011)

Dentro de los determinantes para la aplicación del modelo propuesto por la fundación CODESPA; es importante destacar que esta tipología de gestión se aplica cuando una comunidad posee vocación social, cultural, ambiental y paisajística, flujo mínimo de turistas, infraestructura turística mínima y la experiencia de trabajo asociativo en actividades productivas tradicionales y de prestación de servicios durante su existencia dentro de la sociedad. Después de establecer la cadena de valor e identificar los determinantes básicos se logra realizar una aplicación adecuada del modelo propuesto por la Fundación CODESPA (2011), como se muestra en la figura siguiente.

Figura 7. Modelo de gestión del turismo rural comunitario

Fuente: (Fundación CODESPA, 2011)

En la gestión del modelo se presentan componentes tales como organización comunitaria, desarrollo de productos, comercialización y alianzas estratégicas, las cuales surgen de la necesidad de intervenir la oferta y demanda de un territorio a fin de incrementar ingresos provenientes de la actividad turística; en tal razón la gestión del modelo busca: fortalecer la asociatividad de empresas familiares y comunitarias para crear productos de calidad (oferta) y el fortalecimiento de alianzas entre entes gubernamentales y el sector privado para promover la comercialización de los productos locales (demanda) logrando así la sostenibilidad del presente modelo.

En definitiva, la gestión turística permite que una comunidad sea parte de las decisiones que se van a tomar en pro de mejorar el desarrollo de su territorio; sin embargo esta gestión se

debe realizar de manera conjunta y planificada por los actores inmersos dentro de la actividad turística, ya sean estas organizaciones gubernamentales y privadas en vista de que estos entes son los cuales generan una dinámica en torno al turismo de un territorio.

2.2 Turismo Comunitario

2.2.1 Turismo Alternativo

En la actualidad el turismo constituye una actividad que reviste, no solo una fuente de financiamiento y desarrollo para los mercados que participan en él, sino que a partir de ella se produce un importante intercambio de culturas, costumbres y hábitos, que exigen tomar en cuenta aspectos relacionados con la economía, la sociedad, la política y el medio ambiente (Reyes, Ortega, & Machado, 2016). A su vez, el turismo propicia prácticas que repercuten en la vida cotidiana del lugar y nuevas relaciones entre los foráneos y aquellos que los acogen (Velez, 2017). Así mismo, Hunziker y Krapf (como se citó en (Cedeño, 2012)) menciona que el turismo “es el conjunto de relaciones y fenómenos que se producen como consecuencia del desplazamiento y estancia temporal de personas fuera de su lugar de residencia, siempre que no esté motivado por razones lucrativas”(p. 26).

Hacia finales del siglo XX se empezó a hablar de una nueva modalidad de la actividad turística, el llamado turismo alternativo que se caracterizaba por tener a la naturaleza como destino y porque implicaba una actitud más activa del turista y una creciente preocupación por el bienestar de las poblaciones locales (Palomino, Gasca, & López, 2016). Siendo así, el turismo rural una modalidad emergente de la actividad turística que está ofreciendo una creciente

diversidad de opciones como el turismo gastronómico, deportivo, cinegético, etc. (Millán, Castro, & Morales, 2011).

Además es necesario tener presente que el turismo rural “realiza actividades en zonas no urbanas valorando la cultura e identidad locales, facilitando el contacto e intercambio entre visitantes y receptores” (Escobedo, 2017). Dicho de otra manera, el turismo rural es la modalidad de turismo que permite la relación directa turista-comunidad para la convivencia y experticia de vida diaria en un torno rural. Sin embargo, Bravo & Zambrano (2018) determinan que el turismo rural presenta modalidades específicas destacadas cada una de ellas por características distintivas unas de otras, como son:

Tabla 2

Modalidades específicas del turismo rural.

N.- Modalidad Definición Característica

1 Ecoturismo Actividades de esparcimiento

ambientalmente responsables en el medio rural.

El ecoturismo es una manera de realizar turismo sin dejar de lado la protección del medio natural donde se lo realiza.

2 Agroturismo Motivado por experiencias con

las faenas agropecuarias

cotidianas de los campesinos.

Actividades turísticas cotidianas relacionadas con el medio agrícola y ganadero que brinda una experiencia distinta al visitante.

3 Turismo

Comunitario

Alternativa relevante en

términos de desarrollo local.

Hace alusión a las actividades que se realizan en el medio rural y experiencia de convivencia haciendo uso de los recursos tanto naturales y culturales con los que cuenta en beneficio de la localidad.

Fuente: (Bravo & Zambrano, 2018, pág. 3)

De acuerdo al contexto anterior se identifica que el turismo comunitario es un exponente principal dentro de las modalidades específicas del turismo rural, ya que esta tipología de turismo se establece como una alternativa donde prevalece la valoración de la identidad cultural, el fomento de las actividades vivenciales dentro de la comunidad y la autogestión, para la elaboración de productos turísticos locales en base a los recursos naturales y culturales con los que cuenta la comunidad y brindarlos a los visitantes que acuden para vivir una experiencia

fuera de la cotidianidad citadina y salir de la zona de confort con la que viven a diario.

2.2.2 Turismo Comunitario

“El turismo comunitario implica la presencia de culturas vivas, en movimiento, culturas de reciprocidad, solidaridad y respeto a los ecosistemas, otro componente es el convivir entre culturas diferentes, la una de la comunidad y la otra del turista” (Torres, Pilco, & Peña, 2016, pág. 1).

Además esta tipología de turismo se fundamenta en la creación de productos turísticos bajo el principio básico de la necesaria participación de la comunidad local; así, “esta clase de turismo ha emergido como una posible solución a los efectos negativos, sobre todo culturales y medioambientales, del turismo de masas en Países en Vías de Desarrollo, permitiendo, al mismo tiempo, ser una estrategia para la organización de la propia actividad de la comunidad” (López & Sánchez, 2009, pág. 89).

Por otra parte, la Asociación de Estados del Caribe señala que:

El turismo comunitario se asoma como una alternativa para salvar las disparidades sociales y económicos que adolecen las comunidades rurales, además de una vía que pueden utilizar las comunidades que buscan generar otros ingresos dentro de sus actividades económicas cotidianas, utilizando los recursos culturales, naturales y locales .en una región en particular (Asociación de Estados del Caribe, 2012, pág. 1).

Así mismo la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE) define al turismo comunitario como:

La relación de la comunidad con los visitantes desde una perspectiva intercultural en el desarrollo de viajes organizados con la participación consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoración de sus patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades y pueblos para la distribución equitativa de los beneficios generados. FEPTCE (como se citó en (Rodas, Ullauri, & Sanmartín, 2015, pág. 69)

Bajo las definiciones anteriores se determina que el turismo comunitario hace énfasis en la participación de una comunidad, con finalidad de erradicar la pobreza sin la violación de los derechos culturales y territoriales del medio intervenido; además el turismo comunitario “es una estrategia de desarrollo turístico que ha surgido en los países más pobres, para ser modelo de innovación social y herramienta de inclusión social que contribuye en la generación de ingresos” (Huertas, 2015, pág. 199).

En el ámbito ecuatoriano el turismo comunitario se ha desarrollado discretamente, haciendo uso de los recursos naturales y culturales con los que cuentan las comunidades de una manera responsable en torno a los derechos de los pobladores y del territorio; además de buscar en bienestar colectivo y no individualista.

En el transcurso evolutivo del turismo comunitario en el país, se ha desarrollado como ente opositor hacia la capitalización de la actividad turística; además de la creación de productos eco

turísticos y de instituciones que generen reglamentos que permitan un desarrollo adecuado de esta tipología de turismo; así pues seguidamente se presentan datos históricos sobre el desarrollo del turismo comunitario en Ecuador.

Tabla 3

Datos históricos del turismo comunitario en Ecuador

Año Acontecimientos

1950 Surge el turismo comunitario en oposición a las empresas extractivas y de operación turística.

1968 Posicionamiento del Producto Turístico Galápagos en el mercado, conocido como Ecoturismo.

1980 Desarrollo del turismo comunitario paralelamente a la actividad turística (forma empírica).

1992 Creación del Ministerio de Turismo (MINTUR).

1993 Adopción de la actividad turística por las comunidades, parte de las estrategias de la Coordinadora

de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana (COFENIAE).

Finales años 90

Desarrollo del Ecoturismo con la participación comunitaria.

Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE), Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador (PRODEPINE) y la Organización internacional del Trabajo (OIT) proponen la necesidad y reconocimiento de la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE).

2001 Ministerio de Turismo (MINTUR) y la Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC) proponen

iniciativas de la legalización del Ecoturismo Comunitario.

2002 Las políticas públicas fortalecen el desarrollo del turismo comunitario a través de la Ley de Turismo.

Creación de la FEPTCE con la misión de fortalecer y posicionar el turismo comunitario del Ecuador a nivel nacional e internacional.

2007 Se diseñó el Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible de Ecuador al 2020

(PLANDETUR 2020), propuesta liderada por el MINTUR

La FEPTCE Contempla dos programas centrados sobre el TC: Programa de desarrollo y fortalecimiento del TC y patrimonio cultural, y Programa de turismo de naturaleza y comunitario.

2013 El turismo comunitario ingresa en El Programa PLANDETUR 2020

Fuente: (Roux, 2013)

Durante el transcurso de los años 1950 – 2013 la FEPTCE como ente regulador de la actividad turística comunitaria en Ecuador ha conseguido agrupar 130 comunidades en Ecuador, de las cuales se identificó 231 emprendimientos de turismo comunitario, encontrándose 99 comunidades activas (42.85%) para el año 2014; donde la suspensión del desarrollo de actividades turísticas comunitarias se produjo principalmente por la emigración de los líderes de la comuna y el desconocimiento sobre la autogestión turística. Cabanilla (como se citó en (Bravo & Zambrano, 2018)).

En consecuencia, este proceso evolutivo del turismo comunitario ha generado que este tipo de turismo no se desarrolle en su totalidad como en otros países del continente sudamericano, ejemplo puntual, el Perú donde el turismo comunitario es una fuente alternativa de ingresos, creación de fuentes de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de los miembros de las localidades como principios básicos para su desarrollo; en el ámbito ecuatoriano el ente regulador del turismo comunitario FEPTCE busca generar reglamentos y estrategias para la gestión adecuada del turismo comunitario en base a principios de beneficios globales, que son:

Figura 8. Principios del Turismo Comunitario

Fuente: (Roux, 2013)

2.2.3 Gestión en el turismo comunitario

En la actualidad el turismo comunitario se está consolidando como estrategia de desarrollo

•Un medio para conservar el patrimonio natural, es un factor importante para conservar la diversidad de especies, la naturaleza y enseñar a valorar los recursos naturales.

En lo ambiental

•Reivindica la identidad cultural, mantiene el idioma, forma de alimentación, vestimenta y costumbres ancestrales, revaloriza la cultura, muestra lo que aún son cada una de las comunidades.

En lo cultural

•Ayuda a lograr el desarrollo social de la comunidad, fortalece el nivel organizativo, da a conocer a las comunidades a nivel nacional e internacional, mejora las condiciones de vida de los comuneros.

En lo social

•Generan ingresos económicos, diversifica las actividades productivas de las comunidades, ayuda a la reinversión de los beneficios económicos en educación, salud, servicios básicos.

En lo económico

•Las comunidades son escuchadas como grupo y no como personas individuales, puesto que los beneficios que se busca en el turismo comunitario son de indole colectivo.

y constituye objetivo de investigaciones científicas; ya que se ha convertido en una forma de gestión del turismo que incorpora tres perspectivas fundamentales: una sensibilidad especial con el entorno natural y las particularidades culturales, la búsqueda de sostenibilidad integral (social y natural) y el control efectivo del negocio turístico por parte de las comunidades (Reyes, Ortega, & Machado, 2016).

Así mismo para el desarrollo de la gestión comunitaria es necesario existir “la participación de la comunidad residente en todo el momento de la panificación del turismo, así que se ha considerado incluir una discusión al respecto de la participación de la comunidad en el proceso del desarrollo turístico local” (Ghedin & Molero, 2011, pág. 3). “Lo que implica que todas las decisiones en torno al proceso de desarrollo del turismo comunitario son adoptadas por la comunidad en sus asambleas” (Inostroza, 2008, pág. 80).

Por otra parte, las organizaciones comunitarias tienen mecanismos mediante los cuales pueden manejar la titularidad y los recursos productivos, así como las riquezas naturales y los ingresos de la compañía, son repartidos entre todos los participantes de manera equitativa. (United Nations Development Programme, 2012). Es decir, el turismo comunitario busca fortalecer relaciones mancomunadas Ochoa (como se citó en (Roux, 2013)), donde existen tres modalidades de gestión turística comunitaria aceptadas por la FEPTCE y por las organizaciones gremiales adscritas a ella en el Ecuador, como son:

Figura 9. Modalidades de gestión turística comunitaria FEPTCE.

Fuente: (Roux, 2013)

Las actividades que realicen las familias aisladas de la voluntad de la comunidad, simplemente es turismo privado o asociativo, pues sin el aval de la comunidad no hay turismo comunitario con estas aclaraciones se busca que ninguna empresa privada, o familias interesadas y aisladas, lucren con el patrimonio cultural y natural que pertenece a todo un pueblo, razón por la cual a continuación, se muestra un modelo de gestión del turismo comunitario propuesto por Bravo & Zambrano (2018) desde la perspectiva del desarrollo local comunitario asociativo con base en tres componentes.

Comunitario

La propiedad y la responsabilidad del emprendimiento turístico lo asume la Comunidad en forma directa.

La persona jurídica que representa a la Comunidad organiza el sistema de comercialización (ejemplos: Agua Blanca, Salango, Yunguilla).

Emprendimientos privados

Son inversiones de los miembros de la comunidad (grupos de familias) dedicados a prestar servicios turísticos con el aval de la comunidad.

Un porcentaje de las utilidades se le entregan a la comunidad (ejemplo: Isla Corazón).

Alianza de varias comunidades (gestión

intercomunitaria)

Dos o más comunidades de un mismo territorio o área geográfica unen sus recursos para presentar socialmente un mismo producto turístico

Familias de cada comunidad ofrecen un servicio turístico que entre sí se complementan (ejemplo: Ishkay Yaku).

Figura 10. Componentes de desarrollo local comunitario

Fuente: (Bravo & Zambrano, 2018, pág. 7)

Capital humano comunitario Espacio cultural-histórico Espacio socio-geografico Componente teórico Acuerdos multinivel Redes territoriales Autoorganiza ción Componente estrategico Desarrollo de productos turísticos Análisis situacional de potencialidad Participación público-privada Componente operativo

Acorde con la figura anterior que representa los componentes del desarrollo local comunitario se identifica el componente teórico en donde se analiza el espacio socio-geográfico, cultural e histórico y el capital humano con el que cuenta la comunidad receptora para ejecutar un proyecto; el componente estratégico donde se abarca la auto-organización que posee la comunidad, las redes territoriales que corresponde a las relaciones de cooperaciones económicas entre las empresas que conforman el sistema local y los acuerdos multinivel que hacen alusión a la relación entre los distintos niveles de gobierno como son cantonal, provincial, regional y nacional; finalmente el componente operativo identifica la participación los actores locales ya sean públicos o privados los mismos que realizan una análisis situacional de la competencias del territorio para el desarrollo futuro de productos turísticos.

No obstante, deseo subrayar que la relación que existen entre estos distintos componentes (ver figura 11) se ve enmarcado en el desarrollo de un turismo comunitario global que identifica todos y cada uno de los elementos de la sociedad sin dejarlos de lado para lograr el fin del mejoramiento de localidades a partir del turismo comunitario.

Figura 11. Relación de la gestión del turismo comunitario

Por todo esto la gestión del turismo comunitario debe ir de la mano con los aspectos de beneficio social y distribución igualitaria; fortalecimiento de emprendimientos locales e inclusión en las decisiones a todos los actores inmersos en el ámbito turístico de un territorio, lo que conlleva aunar esfuerzos entre lo público y privado en pro del desarrollo local y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.

2.3 Fundamentación legal

Para fundamentar legalmente la presente investigación se ha tomado como referencia: la Constitución de la República del Ecuador, el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Toda una Vida, Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible “PLANDETUR 2020”, la Ley de Turismo y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.

2.3.1 Constitución de la República del Ecuador

En virtud a la Constitución de la República del Ecuador en su registro oficial N° 449 del 20 de octubre del 2008, carta magna que vela el bienestar del país y conforme a la investigación se ha seleccionado artículos en relación a las actividades turísticas que se pueden realizar dentro de una comunidad, como son:

Tabla 4

Constitución de la República del Ecuador

TÍTULO CAPÍTULO ARTÍCULO

T ít ulo I I Der ec ho s IV Der ec ho s de la s co mu nid a de s, pu eb lo s y na cio na lid a des

Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su

entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.

9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social,

y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral.

VII Der ec ho s de la na tura leza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

T ít ulo V O rg a niza ció n t er rit o ri a l del esta do IV Rég imen de co mp et encia s

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,

en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación

de la biodiversidad y la protección del ambiente.

Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de

la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión.

Fuente: (Asamblea Nacional Constituyente de Ecuador, 2008)

Dentro de la constitución se determina uno de los principios fundamentales, como es conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural, teniendo en cuenta que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Bajo estas consideraciones el entorno natural es un recurso importante dentro de las actividades turísticas para fortalecer la potencialidad de la localidad y la mejora de la calidad de vida de los