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ESTUDIO PREVIO Y DE NECESIDAD PARA DETERMINAR A CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN DE ARRENDAMIENTO

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ESTUDIO PREVIO Y DE NECESIDAD PARA DETERMINAR A CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN DE ARRENDAMIENTO

De conformidad con lo dispuesto en el literal i) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Capítulo IV del Decreto 1082 de 2015, y en especial lo reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.11. del Decreto precitado, mediante el cual se reglamenta la modalidad de contratación Directa.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER:

El SENA Centro de servicios de salud desde el 23 de septiembre de 2013, vigencia 2014 y lo que viene en curso del año 2015, viene tomando a título de arrendamiento la Sede alterna Vicenta Maria, la cual desde sus inicios fue adquirida principalmente para plan 100 mil oportunidades y oferta reguilar, ya que desde el Complejo mixto edificio central no se cuenta con buenos espacios suficientes para llevar a cabo la formación de acuerdo a las metal planteadas por Dirección general. Que para garantizar y brindar continuidad en la formación que ofrece El Centro de Servicios de Salud SENA – Regional Antioquia, en la Sede de Vicenta Maria, y que en atención a la misión de cumplir la función que le corresponde al estado de intervenir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores Colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva y para impulsar la promoción social del trabajador, para lo cual se requiere contratar el servicio de arrendamiento de ambientes de formación ya que la necesidad es evidente y existente, puesto que dentro de las instalaciones del Complejo Mixto Central no existe espacio suficiente para la ejecución de la formación profesional integral.

Adicional a ello, este estudio previo está justificado en lo referente al Plan 100 mil oportunidades para los jóvenes, implementado entre el Gobierno Central y el SENA, y demás programas de formación de oferta regular, adicionalmente se debe tener claro que los estudios de mercado realizados en este estudio previo, se retoma una valoración económica que se tenía con respecto a los años anteriores con respecto a bienes inmuebles arrendados por el Centro. Este contrato de arrendamiento tiene la ventaja que cuenta con servicios públicos incluidos y solo la entidad tendrá que ocuparse de aseo y vigilancia.

Para suplir la atención actual de la oferta del Plan 100 mil del Centro, y oferta regular es necesario encontrar acomodación para los grupos de formación en promedio de 35 aprendices, lo que equivale aproximadamente a 750 personas inscritas en dicho plan, adicional a ello se tienen programas de formación en oferta regular, la cual atiende más de 600 aprendices, contando con un flujo aproximado de más de 100 aprendices para esta sede.

El costo mensual de la sede externa sería un valor de VEINTINUEVE MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS SESENTA Y DOS PESOS $ 29.566.262 para un valor total de CIENTO VEINTE MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y SEIS MIL CIENTO TREINTA Y DOS PESOS ($ 120.236.132) M/L incluido el IVA, para el rubro de Arrendamientos, estos valores incluyen los servicios públicos (agua, energía y saneamiento).el cual es programado para 4 meses y dos días. De esta manera con la COMUNIDAD RELIGIOSA DE MARIA INMACULADA se logra concertar el arriendo de 17 aulas convencionales, 3 Oficinas con Closet y baño.1 pequeña bodega, servicios de cafetería, patio con cancha, auditorio, y un área de más de 400 M2 bajo los siguientes parámetros:

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1.1 Descripción del Inmueble: Lote de terreno inmueble ubicado en la Calle 47 Nº 43 – 51 Calle Bombona, zona Centro del Municipio de Medellín.

2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

2.1 OBJETO: Adquirir a título de arrendamiento ambientes de formación para impartir procesos de formación Plan 100 mil oportunidades para los jóvenes y oferta regular del Centro de Servicios de Salud, ubicado en Calle 47 Nº 43 – 74 Calle Bombona, zona Centro del Municipio de Medellín.

2.2 ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES TECNICAS PARA ARRENDAMIENTO DE AULAS DE LA COMUNIDAD RELIGIOSA DE MARIA INMACULADA

2.2.1 Especificaciones Esenciales.

 17 aulas para 35 aprendices aproximadamente

 3 Oficinas para instructores con baño y closet

 Servicio de Cafetería Interno

 Patio cancha

 Auditorio

Servicios Públicos

3. ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

De acuerdo al estudio de mercado soportado en precotizaciones presentadas en años anteriores con respecto a valores de cánones de arrendamiento y según averiguaciones de manera directa y personal con funcionarios, del Centro de Servicios de Salud, se cuenta con un presupuesto disponible de CIENTO VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUATRO MIL CUARENTA Y OCHO PESOS ($120.604.048,oo) M/L incluido el IVA, para el rubro de Arrendamientos, según certificado de disponibilidad presupuestal No 5515 de agosto 123 de 2015, estos valores incluyen los servicios públicos (agua, energía y saneamiento).el cual es programado para 4 meses y dos días.

4. LUGAR Y PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO: En Calle 47 Nº 43 – 74 Calle Bombona,

zona Centro del Municipio de Medellín y el plazo de ejecución del objeto contractual será por vigencia de cuatro (4) meses y dos (2) días desde 24 de agosto de 2015 hasta el 25 de diciembre de 2015, igualmente en caso que la entidad requiera del espacio para la vigencia siguiente este será renovado con antelación.

Parágrafo: Este plazo está sujeto a concepto favorable de la dirección administrativa y financiera de Dirección general.

5. FORMA DE PAGO

EL SENA pagará al CONTRATISTA en pagos parciales, por mensualidades de $ 29.566.262, previa presentación de: a) Cada factura correspondiente con el cumplimiento de los requisitos fiscales y legales, b) certificación expedida por el supervisor contractual en la que consta que se ha cumplido a satisfacción con el objeto del contrato y c) certificación del pago de aportes parafiscales y seguridad social. El SENA efectuará el pago dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la factura por parte del proveedor en el Grupo de Apoyo – Área de Contratación, para lo cual el contratista deberá anexar los siguientes documentos, sin los cuales no se dará trámite para el pago:

NOTA: La factura deberá venir a nombre del SENA, NIT 899.999.034-1 Carrera 51 No 57-70 y

cumplir con lo estipulado en el artículo 616-1 y 617 del estatuto tributario.

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POR CALIDAD Y CUMPLIMIENTO) QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES TANTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN COMO DEL CONTRATO.

De conformidad con lo dispuesto en el literal i) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Capítulo IV del Decreto 1082 de 2015, y en especial lo reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.11 del Decreto precitado, para este tipo de contratos no será obligatoria la exigencia de garantías.

7. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El objeto que se requiere contratar corresponde Arrendamiento se fundamenta jurídicamente en el proceso de Contratación Directa que se regirá por lo dispuesto de conformidad con lo dispuesto en el literal i) del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007, en concordancia con el Capítulo IV del Decreto 1082 de 2015, y en especial lo reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.11 del Decreto precitado, mediante el cual se reglamenta la modalidad de contratación Directa y las normas comerciales y civiles pertinentes.

8. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN.

Se realizaron visitas a diferentes establecimientos que ofrecieron el servicio de arrendamiento, y con el propósito de verificar el pleno cumplimiento apto para el funcionamiento de ambientes de aprendizaje, y verificar que se cumple con la normatividad de salud ocupacional, se evidencio que de acuerdo a lo ofrecido por parte de la COMUNIDAD RELIGIOSA DE MARIA INMACULADA, cumple con las expectativas y necesidades requeridas por el Centro de Servicios de Salud.

9. RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL PROCESO CONTRACTUAL DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR EL DECRETO 1082 DEL 2015: El presente proceso podría

verse afectado en su equilibrio por alguna de las siguientes causas:

El orden de prioridades fue establecido asignando un puntaje de acuerdo con la probabilidad de ocurrencia (raro; improbable; posible; probable; casi cierto) y de su impacto (insignificante; menor; moderado; mayor; catastrófico).

Los riesgos fueron clasificados teniendo cuenta su calificación de acuerdo con la siguiente tabla de Prioridad de Tratamiento y Control del Riesgo: Los riesgos mayores requieren un monitoreo adicional para disminuir su probabilidad de ocurrencia o mitigar su impacto durante el proceso de contratación.

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En la Tabla siguiente se muestra la identificación de riesgos en el cual se deben clasificar los riesgos de acuerdo con los siguientes campos: Clase: (i) general, riesgos transversales a los diversos proyectos y/o contratos que realiza la Entidad; y (ii) específico, riesgos específicos al proyecto y/o contrato. Área: (i) internos, riesgos internos a el Centro de servicios de salud; y (ii) externos, riesgos externos al Centro. Etapa: es el momento en que se puede materializar el riesgo. Tipo: los riesgos se pueden clasificar según los siguientes tipos:

(i) Financieros/Económicos: están relacionados con los cambios en los precios de las acciones y de los commodities, tasas de cambio, tasas de interés, inflación. Igualmente, está involucrado el riesgo de crédito o riesgo en la calidad de crédito de los Proveedores y el riesgo de liquidez. (ii) Operacional: está relacionado con las pérdidas potenciales que resultan de sistemas inadecuados, fallas en la administración, controles defectuosos, fraude y errores humanos. (iii)Comerciales/Legales/Regulatorios: están relacionados con los cambios en códigos comerciales o cuando la contraparte no tiene la autoridad legal para hacer transacciones. (iv)Negocios: están relacionados con los eventos en el mundo de los negocios, tales como la incertidumbre en la demanda de productos, el cambio en el precio de los productos, costo de producir y entregar.

(v) Reputacional: está relacionado con la credibilidad del negocio.

# C l a s e Á r e a E t a p a T i p o Descripción (Qué puede pasar y, si es posible, cómo puede pasar) Consecuencia de la ocurrencia del evento Priorida d ¿A quién se leasigna ? Tratamiento Controles a ser implementad os Tratamie nto acto después del

Control y monitoreo por parte del Centro de Servicios de Salud Imp Cómo Cuándo

1 G e n e r a l E x t e r n o C o n t r a t a c i ó n N e g o c i o La no firma del contrato por parte

del proponente ganador. Atraso en los objetivos trazados por la Entidad Medio Contratista Solicitud póliza de seriedad de la oferta Bajo Revisión de la póliza de seriedad, que cumpla con todo lo solicitado en el Pliego de Condiciones. En el momento en que se evalúen las propuesta s 2 E s p e c íf i c o I n t e r n o E j e c u c i ó n O p e r a c i o n a l Incumplimiento del objeto del contrato y

el logro de los objetivos propuestos, así como la deficiente calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato. No ejecución del Contrato acorde con las especificaciones solicitadas. Alto Contratista Solicitud de la póliza de cumplimiento y calidad del servicio Medio Revisión y aprobación de las pólizas En el momento de legalizar el contrato 10. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

El contratista mantendrá indemne al SENA contra todo reclamo, demanda, acción legal y costos que puedan causarse o surgir por daños o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes, durante la ejecución del objeto y obligaciones del contrato. En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra el SENA por asuntos que según el contrato sean de responsabilidad del contratista se le comunicará lo más pronto posible de ello para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas por la ley para mantener indemne al SENA y adelante los

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solicitud del CONTRATISTA, podrá prestar su colaboración para atender los reclamos legales y el contratista su vez reconocerá los costos qué estos le ocasionen al SENA, sin que la responsabilidad del contratista se atenúe por este reconocimiento ni por el hecho que el SENA en un momento dado haya prestado su colaboración para atender a la defensa de sus intereses contractuales reclamos demandas o acciones legales Si en cualquiera de los eventos previstos en este numeral el contratista no asume debida y oportunamente la defensa del SENA éste podrá hacerlo directamente, previa comunicación escrita al contratista quién pagará todos los gastos en que la entidad incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el contratista, el SENA tendrá derecho a descontar el valor de tales erogaciones de cualquier suma que adeude al contratista por razón de los servicios motivo del contrato o a utilizar cualquier otro medio legal.

11. EXISTENCIA DE ACUERDO INTERNACIONAL O TLC

De acuerdo a lo exigido en el decreto 1082 de 2015, y el manual para el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación expedido por colombina compra eficiente y de acuerdo a la consulta realizada en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes publicado por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y el departamento Nacional de planeación en el SECOP, el presente proceso contractual NO esta resguardado por los acuerdos Internacionales o tratados de libre comercio vigentes para el estado Colombiano así;

PAIS UMBRAL ESTATAL ENTIDAD

PRESUPUESTO PROCESO SUPERIOR A VALOR DEL

TRATADO EXCEPCION APLICADA AL PROCESO DE CONTRATACION PROCESO CONTRATACION CUBIERTO POR EL ACUERDO Chile $ 645.297.000 SI NO NO NO

Guatemala Sin Umbral SI SIN VALOR NO NO

México $ 563.527.000 SI NO NO NO AELC Liechtenstein Suiza $ 645.297.000 SI NO NO NO Canadá $ 730.177.000 SI NO NO NO Estados Unidos $ 563.527.000 SI NO NO NO Unión Europea $ 560.408.000 SI NO NO NO

Dado en Medellín, el 24 de Agosto de 2015

MIGUEL ANGEL CEBALLOS CARO

Subdirector Centro Servicios de Salud

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REGISTRO FOTOGRAFICO

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Referencias

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