MINISTERIO DE CULTURA
DESPACHO
MINISTERIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE GÉNERO Y DIVERSIDAD
PLAN OPERATIVO ANUAL 2020
Lcda. Kenny Margarita Rodríguez Najarro
Jefa Dirección General de Género y Diversidad
ÍNDICE
I.- INTRODUCCIÓN ... 3
II. OBJETIVOS ... 4
Objetivo General: ... 4
Objetivos Específicos: ... 4
III-. ELABORACION DEL DIAGNÓSTICO ... 5
Diagnóstico Análisis del FODA ... 5
IV. MATRIZ DE RIESGO... 7
V. MATRIZ DE ACCIONES CONTINGENCIALES ... 8
VI. VIGENCIA Y AUTORIZACIÓN ... 9
VII. CRONOGRAMA ... 10
I.- INTRODUCCIÓN
El presente Plan Operativo Anual (POA) 2020 de la Dirección General de Género y Diversidad establece las acciones a realizar en y desde el Ministerio de Cultura con la finalidad de promover, visibilizar, coordinar y monitorear la transversalización de la Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres y armonizar de forma escalonada la Normativa interna con lo establecido en las instancias internacionales y la legislación nacional que garantiza la eliminación de toda forma de discriminación y fomenta la inclusión social y el cumplimiento de los derechos humanos de todas las personas sin ninguna restricción.
La discriminación, estigma y exclusión social son fenómenos de graves consecuencias y que se encuentran arraigados en el imaginario de la población salvadoreña y que son reforzados a través de diversas expresiones y manifestaciones socioculturales construidas históricamente, por lo que la intervención estatal debe enfocarse en la deconstrucción de estos imaginarios y conceptos, así como en la cimentación de una cultura de inclusión y respeto por la diversidad.
Muy poca ha sido la reflexión acerca del arraigo de prejuicios e inercia de la desigualdad, quedándose los esfuerzos únicamente en la generación de reglas y normas que no conectan con el inconsciente colectivo de la sociedad, la cual llega a percibir los discursos de igualdad como una amenaza a sus sistemas de vida o como una molestia que debe sortearse en pro de la modernidad, pero que se reinstala ante vacíos normativos o de autoridad. De esto es que sea necesario diseñar mecanismos de incidencia en la cosmovisión de la ciudadanía para lograr que la visión de igualdad, paz y armonía se comprendan como la base misma de la democracia y el desarrollo.
El Salvador desde su ley primaria reconoce que la discriminación por cualquier causa no es compatible con el espíritu democrático de la Nación, en el Art. 3 de la Constitución de la República se establece dicho principio de no discriminación. El Órgano Ejecutivo altamente comprometido con lo establecido en las instancias internacionales y la legislación nacional, establece en su Reglamento Interno (RIOE), a través del Decreto Ejecutivo 20 del mes de agosto de 2019, Art. 45-C numeral 28, como parte de las atribuciones del Ministerio de Cultura:” Asesorar al
Presidente de la República en lo relativo con la eliminación de toda forma de discriminación, así como respecto a la inclusión social y acción ciudadana”, quedando claro que existe un compromiso manifiesto con la garantía del cumplimiento de los derechos de todas las personas sin ninguna restricción. El Plan Cuscatlán reconoce que la acción gubernamental debe estar en congruencia con la normativa internacional de Derechos Humanos, asimismo, identifica de manera no taxativa a población LGBTI+, pueblos originarios, personas con discapacidades físicas, niñez, mujeres y la población rural, como poblaciones destacadas en el enfoque.
Con base en lo anterior el Ministerio de Cultura considera imperante impulsar acciones que posibiliten la creación de nuevos paradigmas en la sociedad salvadoreña en relación a poblaciones críticas, sin que esta lista sea comprendida taxativamente, tales como: Mujeres, Población LGBTI+, Pueblos Indígenas, Población Afrodescendiente y Personas con Discapacidad.
II. OBJETIVOS
Objetivo General:
Promover los principios de igualdad y no discriminación, inclusión, equidad de género y respeto por la diversidad como ejes transversales en las políticas, planes, programas, proyectos, normativa, lineamientos y acciones a desarrollar en las competencias institucionales.
Objetivos Específicos:
Asesorar, coordinar y promover una gestión cultural que fomente la igualdad, inclusión, equidad de género y respeto por la diversidad.
Organizar y promover acciones encaminadas al cumplimiento de la ley de Igualdad, equidad y Erradicación de la Discriminación contra las Mujeres, y la Ley Especial Integral de una Vida Libre de Violencia para las Mujeres.
Promover progresivamente la eliminación de prácticas culturales que refuercen las desigualdades y discriminación de género.
III-. ELABORACION DEL DIAGNÓSTICO
La Dirección General de Género y Diversidad realizará trabajo de asesoría, coordinación y promoción del enfoque de Derechos Humanos que implementa el Ministerio de Cultura en el fomento de una gestión cultural inclusiva y respetuosa de la diversidad.
Para desarrollar las acciones se requiere contar con personal especializado en los enfoques y temáticas que se impulsaran desde esta Dirección para brindar un asesoramiento integral a los y las empleadas.
Diagnóstico Análisis del FODA
FORTALEZA DEBILIDADES
1. El Plan Cuscatlán contiene el planteamiento de las líneas gubernamentales y existe un firme compromiso con las poblaciones en condición de mayor vulnerabilidad, y propone un abordaje desde un enfoque de Derechos Humanos.
2. El Plan Cuscatlán reconoce que la acción gubernamental debe estar en congruencia con la normativa internacional de Derechos Humanos.
3. El Decreto Ejecutivo No. 20 del veintiocho de agosto de dos mil diecinueve, publicado en el Diario Oficial No. 159, Tomo No. 424 de esa misma fecha, que establece competencias al Ministerio de Cultura en relación a población LGBTI.
4. Existe un marco normativo nacional e internacional de protección a los derechos humanos de las mujeres.
5. Contar con la Política Institucional de Igualdad y Equidad de Genero.
6. Compromiso del personal de la Unidad de Género para la realización de metas establecidas.
1. Falta de presupuesto asignado a la Dirección General de Género y Diversidad
2. Falta de asignación o contratación de personal especializado para la conformación de la Dirección General de Género y Diversidad.
3. Poca asistencia del personal convocado a las capacitaciones internas que refleja resistencia al cambio.
4. Falta de equipo informático adecuado para cumplimiento de metas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Alianza con instituciones gubernamentales y privadas para la promoción de la cultura con enfoque de género y enfoque de diversidad.
2. Alianzas de cooperación con instituciones gubernamentales, organismos internacionales, asociaciones y fundaciones para la promoción de derechos de la población LGBTI.
3. Apoyo de instituciones gubernamentales en el área de fortalecimiento del conocimiento. 4. Apoyo para capacitación del
personal del Ministerio de Cultura en la Escuela de Formación para la Igualdad Sustantiva con diplomados y cursos en temáticas de género, equidad e igualdad.
1. Resistencia del personal para desarrollar trabajo con población LGBTI.
2. No asignación o contratación de personal especializado en las temáticas.
3. No aplicación de las normativas internas.
IV. MATRIZ DE RIESGO
Dirección General de Género y Diversidad Probabilidad de amenazaMagnitud de daño Resultado
Riesgo 1. No contar con presupuesto para la realización de actividades con el enfoque de género y diversidad.
4
4
16
2. La no asignación de personal idóneo y especializado para la Unidad.3
3
9
3. Falta de equipo informático adecuado para cumplimiento de metas.3
3
9
4. Poca asistencia del personal convocado a las capacitaciones internas que refleja resistencia al cambio.2
3
6
V. MATRIZ DE ACCIONES CONTINGENCIALES
Riesgo Acciones Contingenciales
1. No contar con el presupuesto para realizar actividades propias de la Dirección General de Género y Diversidad como capacitaciones, actividades de promoción, etc.
1.- Hacer convenios interinstitucionales, que financien ciertas actividades, para cumplir con los objetivos en cuanto a la sensibilización y difusión de la normativa relacionada al respeto y garantía de los derechos humanos de las mujeres, diversidad, nuevas masculinidades y otras temáticas.
2. No contar con asignación del personal idóneo y especializado para la Unidad.
2. Realizar gestiones a nivel externo con personas especialistas o instituciones específicas para lograr alianzas que conlleven a la realización de charlas, capacitaciones o talleres con el enfoque de derechos humanos, género y diversidad. 3. Falta de equipo informático
adecuado para cumplimiento de metas.
3. Gestionar préstamo de equipo informático y a través de cooperación externa promover la adquisición de equipo.
4. Poca asistencia e interés del personal convocado a las
capacitaciones internas que refleja resistencia al cambio.
5. Promover mecanismos de involucramiento al personal y Jefaturas para generar un mayor cumplimiento a convocatorias.
VI. VIGENCIA Y AUTORIZACIÓN
AUTORIZACIÓN
El presente Plan, entrará en vigencia a partir de la autorización de la Ministra de Cultura.
Autorizado:________________________________________________ Lcda. Suecy Callejas Estrada
Ministra de Cultura.
Revisado: _________________________________________________ Lcda. Claudia Lissette Ramírez de Iglesia
Dirección General de Planificación y Desarrollo Institucional
Formulado y elaborado por: __________________________________ Lcda. Kenny Margarita Rodríguez Najarro
Directora General de Género y Diversidad
Lcda. María Maura Hernández:_____________________________________ Técnica de Enlace de Dirección.
VII. CRONOGRAMA
NOMBRE DE LA UNIDAD: Dirección General de Género y Diversidad Plan Operativo Anual 2020
CÓDIGOS RESULTADOS Y ACCIONES INDICADORES DE
RESULTADOS MEDIOS DE VERIFICACION DE LAS ACCIONES PERSONA RESPONSABLE DE EJECUCION NÚMERO DE ACCIONES ANUALES PRESUPUESTO DE ACCIONES MESES E F M A M J J A S O N D PC
PC1. Elaborado el modelo de gestión cultural por la Dirección de Género y Diversidad, basado en la igualdad y respeto por la diversidad, durante los meses de junio y agosto 2020.
Modelo de Gestión
elaborado 2 1 1
1.1. Elaboración de la política de cero tolerancia al acoso sexual Documento de política Dirección General de
Género y Diversidad 1 1
1.2 Elaboración de lineamientos para el enfoque de género y diversidad en las
actividades culturales
Documento de lineamientos.
Dirección General de
Género y Diversidad 1 1
PC. 2 Coordinada la comunicación interinstitucional gubernamental para la aplicación del enfoque de respeto por la diversidad, inclusión y equidad de género de mayo a noviembre 2020.
Total de instituciones
participantes 6 1 1 2 1 1
2.1 Fomento de un espacio de dialogo con diversas instituciones gubernamentales con el propósito de asesorar ante la problemática de discriminación y exclusión Convocatorias a reuniones en línea. Informe de acuerdos. 4 1 1 1 1
2.2 Potenciar alianzas en los temas pertinentes a mujer, población LGBTI, pueblos indígenas y población afrodescendiente
Convenios/ Cartas de entendimiento suscritas
Dirección General de
Género y Diversidad 2 1 1
RO
RO.1 Promovida la eliminación de prácticas culturales que refuerzan la desigualdad y discriminación de género, con personal de la institución, en los meses de marzo y noviembre de 2020.
Eliminación de prácticas culturales implementadas
1 1
1.1 Generar una agenda de actividades vinculadas a la visibilización y fomento del respeto a la diversidad y equidad de género
Agenda actividades en línea elaborada
Dirección General de
Género y Diversidad 1 1
RO. 2 Desarrolladas las competencias en el personal institucional para el debido fomento y garantía de derechos y condiciones de igualdad para toda la población en el período 2020 al 2024. Personal institucional competente y garante de derechos y condiciones de igualdad . 12 1 3 2 2 2 2
2.1 Diseño de procesos de formación y capacitación sobre la cultura de la
igualdad Proyectos de capacitación presencial y en línea elaborados Dirección General de Género y Diversidad 2 1 1
2.2 Implementación de módulos de capacitación en linea: EFIS/ISDEMU. MICULTURA Lista de personas participantes de los módulos de capacitación Dirección General de Género y Diversidad 10 1 2 1 2 2 2 RO.3 Recopilado conocimiento e información relativo a las realidades de
desigualdad enfrentadas por las poblaciones en condición de exclusión y vulnerabilidad, A través de Investigaciones y acerbos de Bibliotecas
Información y conocimientos relativo a las realidades de desigualdad, generados. Generación, recopilación y difusión de información, datos. 3 2 1 3.2. Gestión para la revisión del Acervo bibliográfico de las bibliotecas públicas
del Ministerio en función de ir incorporando bibliografía especializada en materia
de igualdad, inclusión y respeto por la diversidad.
Solicitud de revisión de acervo.
Dirección General de
Género y Diversidad 1 1
3.3 Gestión para adquirir publicaciones en materia de inclusión, género y
diversidad
Documentos solicitando publicaciones
Dirección General de
Género y Diversidad 2 1 1
RO. 4 Aplicado el Protocolo para la atención de casos de acoso sexual y acoso laboral, por el comité asignado de junio a diciembre el 2020.
Total de reuniones del Comité realizadas para la atención de casos de acoso sexual y laboral
3 1 1 1
4.1 Reuniones del Comité para el abordaje de los casos denunciados
Registro de reuniones de casos Comité para la atención e investigación de casos de acoso sexual y acoso laboral 3 1 1 1
RO 5.Implementado el sistema institucional de gestión documental y Archivos en la Unidad a partir de febrero de 2020
sistema institucional de gestión documental y Archivos implementado.
9 1 1 1 1 1 2 1 1
5.1 Elaboración de inventarios de cada serie documental
Formulario para la valoración y selección documental.
Jefatura y Asistente
Administrativa 8 1 1 1 1 1 1 1 1
5.2 Realizada la valoración por serie documental y elaborada la tabla de plazos
de conservación.
Asistente
Administrativa 1 1
6 Implementadas medidas a favor del Medio Ambiente y Eficiencia Energética por la Uni/depto/dirc de mayo a diciembre 2020
Medidas a favor del medio ambiente implementadas
3 1 1 1
6.1 Instalación de mensajes de ahorro de energía en tomas y apagadores en oficina
2 1 1
6.3 Separación de los desechos de oficina en recipientes adecuados para cada
tipo de materiales ( Plásticos, metales, papel, Orgánicos, etc.) 1 1
RO. 7 Presentada la información requerida por la Oficina de Acceso a la Información
4 2 1 1
7.1 Información oficiosa enviada a la Oficina de Acceso a la Información 3 1 1 1
7.2 Información reservada enviada a Oficina de Acceso a la Información
1 1
NOMBRE, FIRMA Y SELLO DE QUIÉN AUTORIZA: ___________________________________________ LICDA. KENNY RODRIGUEZ
