INFORME ECONÓMICO Y
COMERCIAL
Argelia
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Argel
1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 5
2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . 6
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . 9
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . 11
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . 16
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . 18
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO . . . 18
3.1.2 PRECIOS . . . 18
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . 19
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . 19
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . 19
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . 23
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . 23
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES) . . . 24
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES) . . . 25
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . 25
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . 26
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . 26
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . 28
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . 29
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN) . . . 31
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . 32
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . 33
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES . . . 34
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . 34
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES EXTRANJERAS . . . 35
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . 35
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 36
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y SECTORES . . . 36
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 36 CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . 36
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 38
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . 39
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . 39
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . 39
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . 41
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . 41
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . 42
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . 42
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . 43
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . 43
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . 44
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . 44
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . 44
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 44
4.6.1 EL MERCADO . . . 44
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . 45
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . 45
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . 45
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . 46
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
4.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . 47
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . 47
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 48
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 48
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
CUADRO 21: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . 55
1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
Argelia es un país independiente desde el 5 de julio de 1962, fecha en la que se constituyó en una República Democrática y Popular. La Constitución de 1989 instauró el multipartidismo. El Presidente de la República es Abdelaziz Bouteflika, que fue reelegido por sufragio universal para un cuarto mandato de cinco años el 17 de abril de 2014 con el 81,53% de los votos según datos del Ministerio del Interior argelino.
El Presidente, cuyas prerrogativas constitucionales son muy amplias, preside el Consejo de Ministros y nombra al Primer Ministro e incluso a los magistrados. El Primer Ministro por su parte tiene como función principal llevar a la práctica el programa del Presidente de la República. Desde septiembre 2012 el Primer Ministro es Abdelmallek Sellal.
Las tensiones sociales, a pesar de los esfuerzos del gobierno para garantizar la paz social mediante subsidios y aumento de salarios, no han desaparecido, por lo que el verdadero riesgo está en una situación social que para muchos sigue siendo precaria. Por ello la prioridad del gobierno ha sido conseguir resultados a corto plazo en ámbitos como la vivienda, empleo para jóvenes y lucha contra la corrupción.
El Parlamento está constituido por dos Cámaras: la Asamblea Popular Nacional (Congreso), compuesta de 462 miembros, elegidos por cinco años por sufragio universal y el Consejo de la Nación (Senado), con 144 miembros renovables a mitades cada tres años, con un tercio de sus miembros elegido directamente por el Presidente y los otros dos tercios de entre los electos locales de cada provincia (Wilaya).
El 10 de mayo de 2012 se celebraron elecciones a la Asamblea Popular Nacional para la Legislatura 2012-2017. En los meses previos se había procedido a legalizar partidos políticos, incluidos los de corte islamista, para dar mayor credibilidad internacional al sistema político argelino. La distribución de escaños de la nueva legislatura es similar a la anterior, con mayoría relativa del FLN.La distribución de escaños comunicada por el Ministerio del Interior es:
• FLN (Front de Libération Nationale): 221 escaños.
• RND (Rassemblement Nationale Démocratique): 70 escaños. • Alianza Argelia Verde: 47 escaños
• FFS (Front de Forces Socialistes): 21 escaños. • Independientes: 19 escaños.
• PT (Parti des Travailleurs): 17 escaños. • FNA (Front National Algérien): 9 escaños. • El Addala: 7 escaños.
• MPA (Mouvement Populaire Algérien): 6 escaños. • PFJ (El Fedjr El Jadid): 5 escaños.
• Otros: 40 escaños.
Los principales partidos políticos son los siguientes:
• El FLN, “Front de Libération National”. Fue el partido único entre 1962 y 1989, no ha abandonado nunca el Gobierno. Su Secretario general es M. Saadani. La dirección del partido está compuesta por un comité central de 351 miembros, que elige a un comité ejecutivo (bureau politique) de 15 miembros, renovado por última vez el 16 de noviembre de 2013.
• “Rassemblement National Démocratique" -RND- creado en febrero de 1997 para las elecciones legislativas de aquel año a partir de cuadros y políticos jóvenes y con un perfil tecnócrata, para asegurar la continuidad del régimen. A medida que la imagen del FLN se ha ido regenerando, muchos de sus electos han regresado al FLN. Lo lidera M. Bensalah Abdelkader. Forma parte de la coalición gubernamental actual.
• “Mouvement de la Société pour la Paix”, MSP, ex Hamas, de corte islamista moderado, que
ha renunciado a la violencia y al objetivo de constituir en Argelia un estado islamista. Formó parte de la coalición gubernamental hasta el 31 diciembre 2011. Desde las elecciones de 2009 se presenta dentro de la Alianza Argelia Verde.
• "El Movimiento Islah", partido islamista moderado, también forma parte de la Alianza Argelia Verde.
• “Parti des Travailleurs”, de carácter trotskista. Preconiza la nacionalización de todos los bienes de producción. Basa su fuerza en el carisma de su dirigente, Louiza Hanoune, única mujer al frente de un partido político.
• “Front de Forces Socialistes” (FFS), liderado por Ali Laskri desde 2011, es el único partido político homologado internacionalmente e integrado en la Internacional Socialista. Su base electoral se circunscribe a la región de la Cabilia.
• “Rassemblement pour la Culture et la Démocratie”, RCD, que representa el movimiento contestatario de la Cabilia. Comparte electorado con el FFS. Lo lidera desde 2012 M. Mohcine Belabbas
• “Front National Algérien”, FNA, es un pequeño partido que no plantea demasiadas diferencias con los de la coalición gubernamental.
• “Frente por la Justicia y el Desarrollo” (PFJ) es el principal partido de corte integrista islámico, liderado por el principal líder islamista tolerado por el régimen, Abdalá Yabala.
El resto de grupos con tres o más escaños en el parlamento corresponden a disensiones del FLN y del MSP.
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Los principales ministerios económicos y sus ministros son: Primer Ministro: M. SELLAL
Ministro de Finanzas: M. Hadji BABA AMI Ministro de Energía: M. Nouredine BOUTARFA Ministro de Comercio: M. Bakhti BELAÏD
Ministro de Industria y Minas: M. Abdelssalem BOUCHOUAREB
Ministro de Recursos Hídricos y Medio ambiente: M. Abdelkader OUALI Ministro de Obras Públicas y Transportes: M. Boudjema TALAI
Ministro de Agricultura, del Desarrollo Rural y la Pesca: M. Abdesslam CHELGAM Ministro de la Administración del Territorio, Turismo y Artesanía: M. Abdelwahab NOURI Ministro de Trabajo, del Empleo y de la Seguridad Social: M. Mohamed EL GHAZI El Ministerio de Finanzas se encarga de definir y ejecutar la política presupuestaria y fiscal. El Ministerio de Industria y Minas es el encargado de la política industrial y minera, del estímulo a la inversión, tanto nacional como extranjera, y de la privatización de las empresas públicas. Se encarga además de las PYMES.
El Ministerio de Energía se encarga de elaborar las políticas y estrategias de investigación, producción, valorización y puesta en marcha de los recursos energéticos y de hidrocarburos, así como de sus industrias conexas, lo que incluye los proyectos de plantas desaladoras. De este Ministerio dependen un gran número de empresas y organismos, siendo las más importantes SONATRACH, encargada de la investigación, explotación, transporte por canalización, transformación y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados, y SONELGAZ, responsable del suministro de gas en el interior y de la electricidad.
El Ministerio de Comercio es responsable de definir el marco reglamentario para los intercambios comerciales, negociar acuerdos comerciales internacionales, promover las exportaciones en los sectores no hidrocarburos, regular y estimular la competencia, definir las condiciones para la práctica de las actividades comerciales, asegurar la calidad de los bienes y servicios puestos a disposición de los consumidores y establecer los mecanismos adecuados para la lucha contra el fraude. Bajo su tutela se encuentran los siguientes organismos: CNRC (Registro de Comercio),
CACAE (Control y Promoción de la calidad), ALGEX (Agencia Nacional de Promoción del Comercio Exterior), CACI (Cámara argelina de Comercio e Industria) y las Direcciones de Comercio de las Wilayas.
El Ministerio de Recursos Hídricos y Medio Ambiente tiene bajo su autoridad todo lo relacionado con el agua, desde el agua superficial, pasando por la subterránea, y las estaciones de depuración. No incluye los proyectos de plantas desaladoras, que corresponden al Ministerio de Energía, aunque su explotación posterior será por cuenta de Algérienne des Eaux, empresa pública bajo tutela del Ministerio de Recursos Hídricos. Dicha empresa tiene como objetivo la puesta en marcha de la política nacional de agua potable mediante las actividades de gestión de la producción, transporte, tratamiento de aguas, almacenamiento, distribución y aprovisionamiento de agua potable e industrial. También se ocupa de desarrollar las infraestructuras pertinentes.
El Ministerio de Obras Públicas y Transportes es el responsable del conjunto de actividades destinadas a asegurar el transporte de personas y bienes por vía terrestre, marítima, férrea y aérea, además de la meteorología. Es también responsable de la concepción, organización, explotación y comercialización de las actividades de transporte, de la meteorología y de la gestión de puertos y aeropuertos. Asimismo se encarga de la construcción y mantenimiento de las infraestructuras: carreteras, puertos y aeropuertos.
El Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y de la Pesca se encarga de las actividades relacionadas con la preservación y puesta en valor del patrimonio agrícola y la promoción de la producción, la explotación del fondo nacional forestal y la protección de la flora y la fauna. También es el responsable de definir, orientar y apoyar las acciones de pesca marina y de concebir y poner en marcha políticas de explotación de los recursos marinos, entre otras actividades relacionadas con el mar. También propone e impulsa medidas de integración económica para la promoción de la producción nacional de productos, equipos y material para el desarrollo de actividades en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural.
Junto a los Ministerios hay que tener en consideración las competencias de las Wilayas (equivalente a las provincias, con un total de 48), subdivididas en Daïras (total: 227) y en Comunas (equivalentes a los ayuntamientos, con un total de 1.541). Las Wilayas definen los planes de acondicionamiento de sus territorios, mientras que las Comunas tienen competencias en materia urbanística, turísticas, sanitarias y medioambientales.
2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA 2.1.1 SECTOR PRIMARIO
Agricultura
Según el FMI, el sector de la agricultura es el más productivo por delante de sectores como los servicios, la construcción o la industria. A pesar de ello, su contribución al PIB en 2015 (10,3%) fue reducida frente a otros sectores como la construcción o los servicios. En el año 2015, la producción agrícola superó los 24.200 millones de dólares, lo que supone un incremento del 10% respecto a 2011 (22.000 millones de dólares)
Argelia tiene una superficie total de 238 millones de hectáreas (pertenece al grupo de países con mayor extensión del mundo). De ellas, se calcula que unos 9 millones constituyen la llamada superficie agraria útil (S.A.U.), que es la destinada a la producción agrícola. Dicha extensión se divide en más de un millón de explotaciones, cuya extensión es variable, aunque predominan las de pequeña dimensión. La superficie media que posee cada agricultor es de unas 4 hectáreas, que resulta adecuada para la producción hortofrutícola y reducida si se desea dedicar la tierra al cultivo de cereal. Los agricultores que trabajan en las explotaciones agrícolas pueden ser dueños de las tierras en solitario o asociarse con algún vecino. Existe la figura del jornalero/temporero, sobre todo en las zonas de recolección del sur.
En Argelia hay 1,1 millones de agricultores según la Oficina Argelina de Producción de Cereal (OAIC), de los cuales aproximadamente unos 600.000 (55%) agricultores se dedican al cultivo del cereal.
La concesión de los terrenos agrícolas que son propiedad del Estado viene regulada por la Ley n°08-16 de 3 de agosto de 2008, sobre orientación agrícola, que permite a los productores dejar de ser meros usufructuarios del terreno, para convertirse en concesionarios. En 2010, el Consejo
de Ministros aprobó un nuevo proyecto de ley, que prevé la fijación del período de concesión de terrenos agrícolas para su explotación en 40 años, renovable y transmisible. Esta medida constituye un cambio radical en la gestión de los terrenos en Argelia y una mejora en la gestión de la repartición de los terrenos agrícolas.
La agricultura argelina produce cultivos muy variados, tanto de secano como de regadío. Los cereales acaparan la mitad de la superficie de cultivo. Los dátiles son el producto agrícola argelino que más se exporta (la variedad de dátiles Deglet Nour, originaria de Argelia y una de las mejores del mundo, que el Ministerio de Agricultura argelino intenta reservar para los dátiles argelinos).
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN ARGELIA (2014 (últimos datos disponibles)) Producto Superficie cultivada (Millones ha.) Trigo duro 1,7 Cebada 0.8 Avena 0,06 Patatas 0,16 Cítricos 0,05 Viñedos 069 Olivares 0,
Frutales, palmeras y otros 0,3
TOTAL de hectáreas cultivadas 5,38
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos recopilados en FAO
El sector agrícola argelino es deficitario en la aplicación de técnicas innovadoras en las explotaciones agrícolas: se cultiva con tecnología anticuada y el acceso a medios de producción modernos es generalmente caro. Las grandes empresas públicas lideran el aprovisionamiento nacional del sector de la maquinaria, ya que poseen aproximadamente un 60% de las ventas locales.
La lucha contra la desertificación es uno de los grandes problemas de la agricultura argelina: en la actualidad tan sólo el 10% de las tierras arables del país es de regadío. Esta circunstancia, unida a la inestabilidad climática que ha acompañado a la producción agrícola de los últimos años, reduce la productividad del campo argelino.
REGADÍO HA. Agua libre 545.000 ha Por aspersión 195.000 ha Por goteo 210.000 ha Total 950.000 ha
Fuente: Últimos datos publicados por el Ministerio de Agricultura (2010)
Ganadería
La cabaña ganadera argelina en 2014 (últimos datos disponibles) se componía principalmente por el ganado ovino, el ganado caprino y ganado bovino. Las explotaciones ganaderas se basan en un sistema tradicional de producción: muchas familias crían en casa sus propios animales (sobre todo en el entorno rural) y la explotación intensiva de ganado es todavía poco común en el país. En general, las instalaciones de estabulación presentan necesidades de mecanización y los sistemas de vacunación y trazabilidad animal se encuentran en proceso de desarrollo. El cordero, la ternera y el pollo son la base de la alimentación en Argelia.
Ganado 2012 2013 2014 Asno 139.170 133.645 134.920 Bovino 1.843.930 1.909.455 2.049.652 Camélidos 340.140 344.015 354.465 Caprino 4.594.525 4.910.700 5.129.839 Equino 46.235 45.035 42.010 Mular 33.000 31.410 30.190 Ovino 25.194.104 26.572.980 27.807.734 Porcino 5.000 5.000 5.000 Total 32.196.104 33.952.240 35.553.810
Fuente: Últimos datos publicados por la FAO Pesca
Argelia cuenta con unos 1.200 kilómetros de costa mediterránea, 9,5 millones de hectáreas en áreas de pesca y unos recursos pesqueros de 200.000 toneladas al año, los cuales están sub-explotados. El sector pesquero da empleo a medio millón de personas en Argelia.
La cercanía geográfica con España facilita las relaciones comerciales entre los dos países, que están unidos, entre otros, por negocios relacionados con el pescado y las conserveras.
El consumo anual de pescado en 2012 (últimos datos disponibles) en Argelia ha sido de unos 6 kilogramos por persona (inferior a la media europea que ronda los 14 kg.), y casi todo el pescado que se engloba dentro de esa cifra es pescado fresco. Cada argelino consume sólo entre medio y un kilogramo de pescado congelado al año. El 40% de los hogares argelinos no tiene acceso al consumo de pescado. El 83% del consumo de pescado fresco se concentra en la sardina, las gambas, el lenguado, la pescadilla y el calamar.
El mercado del pescado congelado se abastece principalmente de las importaciones, dada la escasez de producción nacional. Las cifras de exportación de pescado congelado son mínimas si las comparamos con las de importación. En 2015 se exportaron únicamente 2,2 toneladas de pescado congelado por un precio de 11.384 dólares. Frente a este dato, las importaciones en 2015 fueron de 13.638 toneladas (21,6 M$) y 13.523 toneladas en 2014 (29,5M$). Las cifras de exportación no son fiables, sin embargo, ya que parece que la venta de la captura en alta mar es una práctica común, por lo que las exportaciones serían mucho más elevadas.,
La zona oeste del país reúne a los principales importadores de pescado. Orán es la sede por excelencia de este negocio, además de otras ciudades cercanas, como Mostaganem. Los productos que más se importan en Orán son el pulpo, la gamba y la sardina.
El Ministerio de la Pesca prevé elevar el volumen de capturas pesqueras a 274.242 toneladas (fuera de importaciones) antes de 2025, para que el consumo anual medio por habitante alcance los 6,5 kilogramos.
Minería
Argelia posee considerable riqueza en fosfatos, mineral de hierro, plomo, cinc y cobre, así como en mercurio, uranio, manganeso, barita, sal, wolframio, bentonita, antimonio, oro, plata y, recientemente, diamantes.
A pesar de esta potencialidad, el sector minero ha sido poco productivo, especialmente en materia de sustancias útiles no metálicas tales como fosfatos, sal, mármol, etc.
Existen 1.146 explotaciones en actividad, de las cuales 906 son públicas (79,1%) y 240 son privadas (20,9%).
782 explotaciones de granulados, de las cuales 603 son de agregados y arena triturada, 145 solo de agregados, 34 solo arena.
128 explotaciones de arcilla.
78 explotaciones de arena natural, de las cuales 70 se dedican al sector de la construcción, y las 8 restantes son de arena silícea.
50 explotaciones de toba. 36 explotaciones de yeso.
15 explotaciones de calcáreo para cementos. 13 explotaciones de sal.
7 explotaciones de mármol.
5 explotaciones de carbonato de calcio. 5 explotaciones de mineral de hierro. 3 explotaciones de barita.
3 explotaciones de gres. 3 explotaciones de puzolanas. 3 explotaciones de esquistos.
Otras: 2 explotaciones de bentonita, 2 explotaciones de caolín, 2 explotaciones de cal, 1 unidad de producción de fosfatos, 1 explotación de oro y plata, 1 explotación de feldespato, 1 explotación de diatomita, 1 unidad de producción de dolomita, 1 explotación de travestino.
La procedencia de las sociedades mineras extranjeras es Australia, China, India, Reino Unido, Egipto, Arabia Saudita. La mayoría de capital de cualquier empresa dedicada a la extracción de recursos naturales ha de ser argelina por Ley.
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO
Industria
Durante las dos primeras décadas después de la independencia de Argelia, años 60 y 70, se erigieron grandes fábricas en todos los sectores industriales. Con este rápido proceso, Argelia se dotó de grandes complejos industriales, que no obtuvieron el éxito esperado. La débil integración intersectorial y la dependencia creciente de la importación fragilizaron el sector, que no supo responder a las necesidades del mercado en términos de calidad y de cantidad.
Actualmente, la capacidad de producción está infrautilizada, las empresas están mal organizadas y son poco competitivas. La contribución del sector industrial a la producción nacional industrial se sitúa alrededor del 35%.
En 2014, la industria privada representaba el 5% del PIB. Según los datos publicados por el Centro de Registro de Comercio en 2010, el número de unidades industriales censadas en Argelia es de 97.202 fábricas: sectores agroalimentario (23,4%), la fabricación de productos metálicos (22,7%), confección (10,5%), la industria maderera (2,1%), el textil y el cuero (1,3%) y las maquinaria y equipamiento (1,6%).
Mayoritariamente el sector público copa las llamadas industrias pesadas (a excepción de la siderurgia, que estaba ya privatizada ha sido recientemente devuelta al sector público argelino, al haber revendido al Estado a finales del 2015 su participación la empresa india ACELOR MITTAL), mientras que el sector privado está presente en la industria ligera: materiales de construcción, textiles, papel, madera y agroalimentaria.
Por todo ello, se ha puesto en marcha un proceso de reestructuración industrial y de privatización declarado prioritario por el Gobierno. La reestructuración industrial tiene los siguientes objetivos: - Mejorar la productividad de las empresas públicas de cara a su privatización.
- Desarrollar las exportaciones de sectores ajenos al de hidrocarburos.
- Insertarse en el mercado mundial y adaptarse a los cambios estructurales y de organización de la industria mundial.
Este esfuerzo ha permitido el desarrollo de proyectos de cooperación entre empresas argelinas y extranjeras. Algunos ejemplos destacados son los acuerdos de cooperación entre Sider (Grupo Industrial Siderúrgico Nacional argelino) e Ispat (Grupo Industrial Público hindú), el que une a Henkel y a la empresa Enad, la compra de Asmidal por la española Fertiberia, la compra de la siderurgia de Annaba por Mittal (recientemente revertida al Estado argelino), o la adquisición de parte del capital de dos cementeras por empresas italianas.
Los cambios del sector industrial han dado lugar a una fuerte entrada del sector privado en empresas agroalimentarias, textiles, químicas, metalúrgicas, eléctricas y electrónicas, y de materiales de construcción. Desde la aprobación de la Ley Complementaria de Finanzas de 2009, esta tendencia ha cambiado bruscamente de dirección y las empresas extranjeras son reticentes a invertir en minoría. La exigencia de que las empresas mixtas, inicialmente las que se dedicaban a la extracción de recursos naturales, y posteriormente todas, independientemente del sector, tengan mayoría de capital argelino, ha hecho que muchas de las inversiones extranjeras se hayan retirado (como es el caso de Mittal) o estén en duras negociaciones para seguir en Argelia.
Las políticas del gobierno no han conseguido los resultados esperados en términos de desarrollo industrial. Se quiere impulsar la inversión directa extranjera pero la obligación de contar siempre con un socio local que tiene la mayoría del capital de la empresa mixta, la inseguridad jurídica frente a la propiedad industrial, las restricciones ante la carencia de mano de obra cualificada o las dificultades administrativas a la hora de conseguir permisos, licencias, autorizaciones, o la inseguridad jurídica existente desincentivan la inversión extranjera.
El Ministerio de Industria en el marco del Plan Quinquenal (2009-2014) invirtió 5.000 millones de euros, de los que 3.600 ha sido dirigidos a la formación y renovación de equipos, aligerar la carga fiscal para las actividades industriales y facilitar mediante subvenciones las actividades productivas. Esta inversión prevé una modernización de unas 20.000 empresas. Todavía está
pendiente de revisión el mismo concepto para el Plan Quinquenal 2015-2019, debido a las restricciones impuestas ante la fuerte caída del precio del petróleo, que ha afectado enormemente a Argelia, cuyas exportaciones se concentran hasta en un 98% en hidrocarburos.. A lo largo de la primera década del siglo XXI han entrado en vigor diferentes planes de relanzamiento de algunas industrias prioritarias, como la siderúrgica, petroquímica, y agroalimentaria. Asimismo, se ha declarado prioritario el interés por desarrollar la industria de las energías renovables. El avance en estos programas, sin embargo, ha sido muy modesto en el mejor de los casos.
Industria metalúrgica y siderúrgica
La industria siderúrgica está obsoleta y es poco competitiva. En la siderurgia y metalurgia, las principales empresas son: el complejo siderúrgico SIDER (antigua Empresa Nacional de Siderurgia), con una capacidad de producción de un millón de toneladas de acero, con instalaciones obsoletas, que a día de hoy pertenece al grupo ARCELOR MITTAL; ANABIB (tubos y transformados planos), EMB (embalajes metálicos); ENTPL (transformación de productos largos); METANOF (metalurgia y transformación de metales no férreos).
El acuerdo con Arcelor Mittal permitió la entrada en el mercado del gigante indio, pero no ha mejorado las carencias de Sider, cuya necesidad de reinversión ha sido objeto de controversia entre las autoridades y el inversor extranjero. La difícil negociación culminó en la segunda mitad del 2015 con la salida de grupo ARCELOR Mittal de Argelia..
En el subsector de la mecánica, resisten las empresas públicas: Empresa Nacional de Fonderie, Empresa Nacional de Charpenterie y Chaudronnerie, la Empresa Nacional de Construction y d’Equipes Ferroviaires, la Empresa Nacional de Materiels de Travaux Publics, la Empresa Nacional de Batiments Metalliques, la Empresa Nacional de Production de Materiels Hidrauliques, PROMETAL y BCR (tornillería). además de algunas privadas, como Ferrovial, que en la actualidad está tratando de cerrar un acuerdo con una empresa alemana.
Industria automovilística
Hasta 2014 Argelia importaba la totalidad de vehículos comercializados en el país. En 2014 la situación cambia por la construcción de la fábrica de Renault en la nueva a zona industrial de Oued Tlélat (al oeste de Orán). Se ha proyectado que la capacidad inicial de la fábrica sea de 25.000 unidades año, con expectativas de alcanzar las 75.000 unidades año para 2019/2020. El proyecto creó 500 puestos de trabajo directos y 10.000 indirectos.
En el año 2015 comenzó el montaje de vehículos todo terreno mercedes Benz, para las Fuerzas de Seguridad argelinas, Adicionalmente el grupo francés, PSA, el grupo italiano IVECO han anunciado planes de establecimientos productivos en Argelia, aunque la exigencia del Gobierno de tener dichos planes para otorgar los permisos de importación de vehículos, hace dudar que muchas de estos planes se lleven finalmente a la práctica.
Industria energética
Argelia tiene casi el 1% de las reservas mundiales de petróleo, de gran calidad y bajo coste de extracción. La capacidad de producción en 2014 es de 1,7 millones de barriles día, un 20% más que en 2012.
En cuanto al gas, las reservas ascienden al 2,3% de las reservas mundiales de gas convencional (45.000 millones de m3 de gas) y unos 6.500 millones de m3 de gas esquisto. En 2013 la producción de gas alcanzó 150.000 millones de metros cúbicos, de los cuales unos 55.000 millones se dedican a la exportación, 35.000 millones es el consumo interno y el resto se inyecta en yacimientos para mantener la presión. El consumo nacional de gas natural se reparte entre un 33% en la industria, un 45% centrales eléctricas y un 22% familias. Desde el año 2013, la producción y la exportación argelina de hidrocarburos ha descendido, al entrar varios pozos en sus fases de producción decrecientes, y haber aumentado considerablemente la demanda interna.
El sector energético en Argelia es un monopolio público. Sonatrach que es la primera empresa en África, controla el 82% de la producción de gas y el 53% de la del petróleo. Existen otras dos empresas públicas dependientes de Sonatrach: Naftec, dedicada a la comercialización internacional de los productos derivados y Naftal, distribuidora a escala nacional de derivados del crudo. Existen cuatro refinerías (propiedad de Sonatrach) que explota su filial NAFTEC, y a través de su filial Helios es el primer exportador de helio a Europa. Sonelgaz es la empresa encargada de la gestión de la red de distribución de gas y la electricidad en Argelia.
Energía renovable
El sector de la energía renovable representa menos de un 5% del porcentaje de electricidad total producido en el país. El Ministerio de Energía ha fijado un plan sobre energías renovables y pretende que para 2030 un 40% del total de la electricidad provenga de fuentes renovables.
Existen proyectos para la construcción de dos plantas termosolares en El Oued y Beni Abess y un proyecto para la construcción de siete centrales de ciclo combinado.
El Gobierno argelino intenta que el Plan de Energías Renovables sirva para desarrollar la industria nacional de paneles fotovoltaicos. Este desarrollo no se ha producido hasta la fecha, lo que en cierta medida condiciona el desarrollo del Plan.
Construcción de vivienda y obra pública
El sector de la construcción y obra pública supone en Argelia el 10,6% del P.I.B y da empleo a un 13% de su población activa. El Plan del gobierno prevé la construcción de 1,5 millones de viviendas entre 2014-2019.
A finales de 2012 se firmaron acuerdos entre autoridades argelinas y europeas para la construcción de viviendas de alquiler con derecho a compra (logements AADL). El proyecto se realizará con sociedades mixtas en el marco de joint-ventures 51%-49% y las viviendas se construirán principalmente en las nuevas ciudades proyectadas como Bouinan o Boughzoul, situadas al sur de Argel.
La rehabilitación está cobrando fuerza en Argelia ya que las autoridades y población prestan cada vez más atención al “vieux bâti”, viviendas cuya estética se quiere preservar por su valor en el patrimonio de la ciudad.
El Gobierno proyecta la construcción de 13 nuevas ciudades repartidas por todo el país. Las más importantes son Sidi Abdallah (al oeste de la ciudad de Argel), Bouinan (al sur de Argel), Boughezoul (a 250 kilómetros al sur de Argel) y Hassi Messaoud (se va a mover el emplazamiento actual, debido a la extrema proximidad de las extracciones petrolíferas).
El programa quinquenal 2014-2019 reserva más de un 40% de sus recursos a proyectos de obra pública (escuelas, polideportivos, hospitales, redes de tendido eléctrico, presas y estaciones de desalación) y un 40% al desarrollo de infraestructuras de transporte y comunicación y a la mejora del servicio público (tranvía, carreteras, centrales eléctricas, desarrollo de la industria petroquímica).
La crisis derivada de la caída en el precio del petróleo, junto con el consiguiente descenso en los ingresos del país, han supuesto un parón de estos planes de inversión, la mayoría de los cuales se encuentra actualmente en un compás de espera.
2.1.3 SECTOR TERCIARIO
Turismo
El abanico turístico actual está compuesto de 205 zonas de expansión turística (ZET), con una superficie total de 53.132 hectáreas. Estas zonas se encuentran principalmente en la costa, en el sur y en los Haut Plateaux y consisten en 155 balnearios, 30 zonas saharianas, 11 zonas climáticas y 9 zonas termales. Los principales complejos turísticos en Argelia se encuentran en la capital, en la provincia de Tipaza y en la provincia de Orán. La casi totalidad del turismo argelino es nacional. Existen una serie de factores estructurales que limitan drásticamente el potencial de desarrollo turístico de Argelia (falta de cultura de servicio, ausencia de una oferta de ocio, la falta de mantenimiento de las instalaciones,…)
Grandes grupos hoteleros de capital extranjero como Sheraton, Sofitel y Mercure han entrado en el mercado de los desplazamientos por negocios en régimen de concesión de la gestión de los hoteles, sin ser propietarios de las instalaciones, las cuales pertenecen al Estado. La cadena Ibis (grupo Accor) ha creado una sociedad de derecho argelino con un socio privado. Actualmente están en construcción 43 hoteles de alta gama, con una capacidad de 10.685 camas (que representan el 30% de los objetivos fijados).
Según los datos publicados por la Organización Mundial de Turismo, en 2014 Argelia recibió 2.301373 visitantes, lo que representa una caída del 15% con respecto al 2013. De ellos, 1.361.000 eran argelinos residentes en el extranjero, principalmente Francia. Los extranjeros que visitaron el país en el año 2014 fueron 940.000, un 2,4% menos que en el año anterior. Los visitantes que visitaron Argelia por motivos turísticos fueron 612.000, un 65,1% del total de los extranjeros, los que viajaron por negocios, 329.000 representaron un 34,9% del total de extranjeros.
Los principales países de origen de los turistas extranjeros son Túnez con 473.956 turistas seguido de Francia, España y Turquia. Los principales países de destino de los argelinos para hacer turismo son Túnez, Francia, Arabia Saudí, Turquía y España. Los españoles que visitaron Argelia en 2014 fueron 337.714, un 8,2% más que el año anterior. Los argelinos que fueron a España en 2013 como turistas son 77.879, un 15,03% menos que en 2012.
En el periodo 2015-2019, el objetivo del Ministerio de Administración del Territorio, Turismo y Artesanía, es la realización de 200.000 nuevas camas hoteleras, a lo largo de todo el país, con cierto desarrollo de los centros de aguas termales y talasoterapia.
Sector bancario
Según el Banco de Argelia, en 2014 el sistema financiero argelino cuenta con 20 bancos y 9 establecimientos financieros, con una red total de 1200 agencias bancarias.
Los principales bancos argelinos son: El Banco Nacional de Argelia (BNA), la Banca exterior de Argelia (BEA), el Crédito Popular de Argelia (CPA), el Banco de Agricultura y de Desarrollo Rural (BARD), el Banco del desarrollo local (BDL) y la Caja Nacional de Ahorro y de Previsión (CNEP-Banque).
Los principales establecimientos financieros son: La Sociedad de Refinanciamiento Hipotecario (SIH), la Sociedad Financiera de Inversión, Participación y Colocación (SOFINANCE), la Corporación Árabe de Leasing (ALC) y el Maghreb Leasing de Argelia (MLA).
El Banco Sabadell es la única entidad española que tiene una oficina de representación. La Caixa cuenta con un delegado en Argelia y está en trámites para la apertura de una oficina de representación.
Tradicionalmente, el cheque era el medio de pago más utilizado. La banca electrónica no estaba desarrollada, no obstante, en 2013 algunos bancos comerciales (Arabic Golf Bank) comenzaron a ofrecer servicios como el pago con tarjeta de crédito a través de Internet, aunque es una modalidad de pago que no se ha extendido, salvo en los establecimientos hoteleros internacionales. Por último, en 2014 la nueva Ley de Finanzas permitió realizar pagos a través de crédito documentario y remesa documentaria. A pesar de los avances, el sector bancario argelino funciona ineficazmente y su escaso desarrollo es uno de los principales problemas para el progreso económico del país.
Las dificultades derivadas de la crisis producida por la caída de los precios del petróleo en 2015 y 2016, ha hecho que el Banco de Argelia haya impuesto restricciones adicionales y trabas a los pagos al exterior, lo que hace que muchos de estos pagos se retrasen durante meses, y por causas muy poco justificadas.
Tecnologías de la información
El mercado de las telecomunicaciones en Argelia registró en 2013 una cifra de negocios total de 5,6 miles de millones de dólares, lo que supone un aumento del 1,82% respecto a 2012, cuando la cifra se quedó en 5,5 miles de millones de dólares. Estas cifras tienen en cuenta el conjunto de operadores que intervienen en el sector de las telecomunicaciones, la telefonía fija y móvil y los proveedores de acceso a Internet. El mercado de las TIC representó el 4% del PIB en 2013 y el objetivo del gobierno argelino era duplicarlo para el 2014.
Actualmente en Argelia existen tres operadores de telefonía móvil: MOBILIS (operador público argelino), OTH/VIMPELCOM “DJEZZY” (con capital público y privado) y WATANIYA TELECOM ALGÉRIE “OOREDOO”, actualmente propiedad de un grupo qatarí. La operadora Djezzy es líder en el mercado argelino de la telefonía móvil, con 17,5 millones de abonados y una cuota de mercado del 44%. En abril 2014 el estado argelino ha adquirido el 51% de dicha compañía. Mobilis controla actualmente el 29% del mercado con 12,5 millones de abonados y un 32% de cuota. Por último, Ooredoo suma 9 millones de usuarios y un 23% de cuota.
El número de abonados en telefonía móvil superó los 39 millones en 2013. Se trata de una evolución del 5,30% respecto a los abonados de 2012. En 2014, sin embargo, el número de abonados se redujo hasta los 37,3 millones. Un 91% de los abonados tiene tarifas de prepago. El desarrollo de la red de Internet está en evolución. En 2008, había 40 suministradores de servicios de conexión a Internet (de los cuales dos tenían la mayor parte del mercado), 12.000 establecimientos conectados, 4.000 cibercafés (1.700 de ellos con ADSL), dos millones de internautas (de los que 200.000 tenían ADSL) y una tasa de penetración de Internet relativamente baja, de 152 por cada 1.000 habitantes. Entre 2010 y 2014 se han introducido en el país nuevas tecnologías como la fibra óptica en la informatización de la bolsa y el sistema fiscal, la tecnología VSAT (por satélite), las redes de ADSL, 3G y el 4G LTE que permite disponer de internet fuera de casa.
La CITA es la compañía de infraestructuras de telecomunicaciones de Argelia. Cuenta con la participación de Sonatrach y Sonelgaz y en 2013 se incorporaron la compañía Algérie Télécom y SNTF (Sociedad Nacional de Transporte Ferroviario). La CITA es la encargada de gestionar los recursos disponibles de fibra óptica, desarrollar y ampliar una red de calidad y aplicar las nuevas tecnologías disponibles como el 3G, además de poner en marcha redes alternativas y contribuir a la mejora digital en el país.
Con su entrada en la compañía, Algérie Telecom ha puesto a disposición de la CITA una red de fibra óptica de 44.000 km, que se suma a la de Sonatrach de 22.000 km de líneas de explotación, Sonelgaz de 11.000 km y SNTF de 700 km. A finales de 2012, en Argelia había un
millón y medio de abonados a Internet, con una tasa de cobertura de los hogares del 15,6%. El objetivo del plan 2013-2015 es que el 85% de los hogares cuenten con conexión a Internet, aumentar el número de abonados hasta los 2 millones y desarrollar a largo plazo la expansión de la tecnología 4G LTE. Aunque estos objetivos no han sido alcanzados, lo cierto es que la evolución de la oferta de servicios y de abonados ha sido muy positiva.
Actualmente el proveedor de Internet más importante es la empresa pública de telefonía, Algérie Telecom, que está en proceso de mejora de sus conexiones de datos con las redes internacionales, a través del establecimiento de una nueva línea de fibra óptica Argel –Valencia, y de ampliaciones de las existentes con Marsella y Mallorca., a raíz de una serie de problemas de rupturas de las líneas de conexión submarinas existentes, ocurridas en 2015.
La infraestructura de telecomunicaciones argelina tiene un bajo aprovechamiento del ancho de banda existente. La mayoría de los sitios web censados en Argelia (95%) se alojan en el extranjero, dada la mejor calidad de los servicios y las tarifas más interesantes.
Durante 2012 se produjo una avalancha de nuevos canales de televisión con capital argelino, destinados a la población de Argelia pero que emiten desde otros países. En la actualidad cuenta con 55 canales. La ENTV, la única cadena de televisión pública financiada con dinero del contribuyente, es un instrumento mediático del gobierno. Sobre la cuestión de la Televisión Digital Terrestre (TNT por sus siglas en francés), se espera que a lo largo de 2016 sustituya de forma definitiva a la televisión analógica.
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES Y ENERGÍA
Transporte Carreteras
La red argelina de carreteras cuenta actualmente con 111.000 kilómetros, de los cuáles está asfaltado el 80%, habiendo gozado de una enorme expansión de la red viaria en el último decenio. En la actualidad, aproximadamente el 90% del transporte interno de mercancías tiene lugar por vía terrestre en Argelia.
El Ministerio de Obras Públicas ha elaborado el Esquema Director de Carreteras 2005-2025, que pretende configurar una red terrestre que permita satisfacer de forma óptima las demandas del transporte interno en Argelia durante los próximos años.
Antes de 2.025 se pretenden construir 2.700 nuevos kilómetros de autopistas y autovías, así como rehabilitar 14.000 kilómetros de carreteras ya existentes y 3.700 kilómetros de vías secundarias, vías rápidas y circunvalaciones. Los proyectos más importantes previstos en el Esquema Director de Carreteras son:
La autopista Este-Oeste con 1.216 kilómetros. Esta ruta une las ciudades del norte del país, desde Annaba hasta Tlemcen, y atraviesa veinticuatro provincias. La inversión total del proyecto supuso 11.000 millones de dólares.
La autovía de los Hauts Plateaux: 1.300 kilómetros que busca frenar el éxodo rural que tiene lugar desde hace décadas en la gran llanura central del país y comunica los Hauts Plateaux de forma rápida por vía terrestre con la zona norte del país.
Los enlaces Norte-Sur: 34 carreteras (de unos 100 kilómetros de media cada una) enlazan la autopista Este-Oeste con la autovía de los Hauts Plateaux, por lo que se constituirán como importantes tramos de la red viaria argelina.
Las circunvalaciones: Zeralda-Boudouaou (une el complejo turístico de Zeralda con la provincia de Boumerdès, al oeste de Argel), Tipaza-Bordj Menaiel (al este de Argel), Khemis Miliana-Bordj Bou Arreridj (al este del país).
Sector ferroviario
El Gobierno estima que había 10.400 kilómetros de vías férreas operativas en 2015.
La Agencia Nacional para el Estudio y el Seguimiento de la Realización de las Infraestructuras Ferroviarias (ANESRIF) y la Sociedad Nacional de Transportes Ferroviarios (SNTF) son los organismos públicos dependientes del Ministerio de Transportes que se encargan de promover las mejoras en el sector ferroviario.
Entre los proyectos destacan la electrificación de 719 kilómetros de líneas (que permitirán la circulación de trenes a 220 km/h.). Aunque los planes de construcción de líneas ferroviarias de alta velocidad (350 km/h) parecen haberse abandonado, se está en proceso de construcción de 6.500 kilómetros de nuevas vías (en principio previstas para el quinquenio 2010-2014 pero todavía en la fase final de construcción) y se han renovado 1.106 kilómetros, a lo largo de los trayectos Maghnia-Ghazaouet (noroeste), Beni Saf-Aïn Témouchent (noroeste) y Beni
Abbès-Béchar (oeste).
El Ministerio de Transportes desea dotar a las grandes ciudades del país de sistemas de transporte urbano. Argel, Orán y Constantina cuentan ya con metro y con tranvía, mientras que otras ciudades estrenarán tranvía: Annaba, Sétif y Batna (noreste), Sidi Bel-Abbès y Mostaganem (noroeste) y Ouargla (centro).
Sector marítimo
El 95% del comercio internacional argelino tiene lugar por vía marítima. Sin embargo, los puertos del país difícilmente pueden hacer frente al aumento de operaciones de comercio exterior experimentado en los últimos años. La baja productividad y largos tiempos de espera son las razones de su ineficiencia. Además, la red portuaria argelina carece de una estructura estable y el control portuario se realiza sin coordinación
La explotación pública de los diez puertos de comercio y los puertos pesqueros argelinos es controlada por el holding público SGP SOGEPORT.
El Ministerio de Obras Públicas argelino ha destinado 110 millones de euros a la mejora de las instalaciones de los puertos de la provincia de Argel en el Programa Quinquenal 2010-2014. Adicionalmente, durante la visita del Presidente de la República Popular de China, Sr. Hu Jintao en febrero de 2016, se anunció que empresas chinas construirían una gran puerto de mercancías en Cherchell, en la Wilaya de Tipaza, en el centro de la costa mediterránea argelina, con el objetivo de descongestionar el resto de los puertos del país.
Según el Ministro de Transportes, se espera que la cuota de mercado de los armadores nacionales en el mercado de transporte marítimo argelino de mercancías pase del 1% actual al 35% en 2016, gracias a la compra de 25 barcos de transporte de mercancías.
Sector aéreo
El Esquema Director del Sector Aéreo contempla los siguientes proyectos: realización del aeropuerto de Boughezoul (la ciudad que va a servir como centro de acción en el proceso de renovación de los Hauts Plateaux), la apertura del aeródromo de Laghouat, la terminación del aeródromo de Bousaâda, el refuerzo de los aeródromos de El Bayadh, Tiaret, Saïda, Tébessa y Oum El Bouaghi, y la construcción de la nueva terminal del aeropuerto de Argel.
La ENNA (Établissement National de la Navigation Aérienne) se ocupa de los aspectos relacionados con el espacio aéreo y está desarrollando el Plan de Desarrollo de la Gestión del Espacio Aéreo (PDGEA).
La EGSA (Établissement de Gestion de Services Aéroportuaires d’Alger) se dedica a la explotación de los aeropuertos argelinos abiertos a la circulación aérea pública, bajo la tutela del Ministerio de Transportes argelino (18 en total).
La filial EGSA-Aeropuerto Internacional de Argel se gestiona a través de la Société de Gestion des Services et Infrastructures Aéroportuaires (SGSIA), la cual opera dicha gestión junto a la compañía francesa Aéroports de Paris (ADP).
Las compañías aéreas nacionales son dos: Air Algérie y Tassili Airlines (filial de SONATRACH). Air Algérie posee el 73% del mercado de transporte aéreo argelino mientras que Tassili posee el 27%.
Energía
Los operadores en el sector de la energía son: la empresa Sonatrach, encargada de la producción de petróleo y gas y que cuenta con las infraestructuras de extracción y tratamiento de los productos, Naftal que es la encargada de la distribución y Sonelgaz que se encarga de la gestión y mantenimiento de la red de transporte y distribución de gas y la producción y distribución de electricidad.
Argelia cuenta con una red de canalización de hidrocarburos (petróleo, gas natural, GPL (gas petróleo licuado) y condensado) que alcanza los 16.200 km.
Así mismo, dispone de 79 estaciones de bombeo y compresión equipadas con 290 máquinas de una potencia total de 2 millones de CV (caballos de vapor), tiene capacidad para almacenar cerca de 3,4 millones de m3, una capacidad de carga en puertos de 210 millones de toneladas anuales y un centro de distribución nacional de hidrocarburos líquidos en Haoud El Harma. El país dispone también de un centro de distribución nacional de gas en Hassi R’mel. La red de transporte de gas cuenta con 12 gaseoductos de 7.459 km, con capacidad para transportar 131.000 millones de m3/año. El 45% de la producción gasística se exporta a través de gaseoductos que atraviesan varios países. El que va a España a través de Marruecos, el gaseoducto que llega hasta Italia por Túnez, el gaseoducto TSGP, en construcción, que parte de Nigeria y atraviesa Argelia en 2.310 km, el gaseoducto MEDGAZ que está en funcionamiento desde 2013 y une Argelia con el sur de España y un último gaseoducto en estudio, GALSI, que unirá directamente Argelia con Cerdeña (Italia).
A comienzos de 2014, el grado de electrificación en Argelia era del 98,4% y la red de electricidad contaba con 23.800 km de red de transporte y 269.000 km de red de distribución. Existen 25 redes aisladas alimentadas por turbinas de gas (Adrar, Illizi, In Salah y Tamanrasset) o por grupos Diesel que conectan las ciudades del sur a través de redes de distribución. Este aumento de las necesidades del mercado ha provocado el diseño de nuevos planes que se centran en la rehabilitación de antiguos grupos y la puesta en servicio de nuevos medios de producción de la energía. En total se superan los 55.000 MW de potencia instalada. Adicionalmente, el plan 2013-2023 elaborado por la empresa pública Sonelgaz había marcado como objetivos aumentar la producción en 35.505 MW adicionales y aumentar la red de transporte en 21.240 km, así como la rehabilitación de 1 765 km.
Argelia tiene un ambicioso plan de Energías Renovables, que intenta conseguir que para el año 2030, el 40% de la oferta energética sea de origen renovable. Habida cuenta que Argelia ha renunciado en 2015 al uso de la energía hidráulica ( desde entonces los pantanos se gestionan según criterios de aprovechamiento del recurso hídrico para el abastecimiento de la población, no para su transformación en energía), la mayor parte de esta energía debería proceder de la energía solar fotovoltaica. En el año 2015 tan sólo había instalados menos de 400 MW de energía solar fotovoltaica, por lo que el crecimiento del sector, de quererse cumplir los objetivos fijados, debería ser espectacular.
Telecomunicaciones
La CITA es la compañía de infraestructuras de telecomunicaciones de Argelia. Cuenta con la participación de Sonatrach y Sonelgaz y en 2013 se incorporaron la compañía Algérie Télécom y SNTF (Sociedad Nacional de Transporte Ferroviario). La CITA es la encargada de gestionar los recursos disponibles de fibra óptica, desarrollar y ampliar una red de calidad y aplicar las nuevas tecnologías disponibles como el 3G, además de poner en marcha redes alternativas y contribuir a la mejora digital en el país.
Con su entrada en la compañía, Algérie Telecom ha puesto a disposición de la CITA una red de fibra óptica de 44.000 km, que se suma a la de Sonatrach de 22.000 km de líneas de explotación, Sonelgaz de 11.000 km y SNTF de 700 km. A finales de 2012, en Argelia había un millón y medio de abonados a Internet, con una tasa de cobertura de los hogares del 15,6%. El objetivo del plan 2013-2015 era que el 85% de los hogares contaran con conexión a Internet, aumentar el número de abonados hasta los 2 millones y desarrollar a largo plazo la expansión de la tecnología 4G LTE. No se ha realizado todavía una evaluación de los resultados de este Plan. La infraestructura de telecomunicaciones de 3G se finalizó en 2013 y está en funcionamiento desde enero de 2014, siendo la tasa de penetración entre la población argelina del 21,3%. Hasta la fecha, el operador nacional ATM Mobilis se coloca como líder del mercado del 3G seguido del operador Ooredoo, según el informe de la Asociación mundial de operadores de telefonía móvil (GSMA). La red ADSL funciona con anchos de banda bajos y no llega a todo el país. En Argelia existe además un problema de gestión ineficaz del ancho de banda de la infraestructura de telecomunicaciones. La mala calidad de los servicios de alojamiento web es otro de los problemas en Argelia, ya que de los 10.000 sitios web censados en Argelia, el 95% se alojan en el extranjero, dada su fiabilidad y unas tarifas más interesantes. En cuanto a la tasa de recepción de la TDT (Televisión Digital Terrestre), lanzada en 2010, alcanzó el 95% al final de 2014, y está previsto que se abandone la emisión de televisión analógica a lo largo del 2016. Actualmente la TDT cuenta con cincuenta y cinco canales.
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
La economía argelina se caracteriza por cinco aspectos esenciales: 1.- Fuerte concentración económica en el sector hidrocarburos, 2.- Industria ineficiente,
3.- Alto grado de subempleo
4.- Una fuerte penetración de la economía sumergida y
5.- Una gran importancia del sector público, herencia de su pasado socialista y de economía centralizada.
El PIB muestra un crecimiento del 2.9% en 2015. El FMI prevé un crecimiento del 3,4% para 2016, aunque reconoce, sin embargo, que la caída de los precios del petróleo y las medidas restrictivas aplicadas en diciembre de 2015 van a tener un impacto negativo en el crecimiento económico del país.
La subida en el índice de precios al consumo se situó en 2012 en el 8,9%. En 2013 el IPC se situó en 3,3% según el FMI, para el cierre del año 2014 se situó en un 2,8%. La tasa de inflación anual se situó en el 4,8% para el conjunto del año 2015. La depreciación del dinar argelino ha tenido sin duda una incidencia negativa en la evolución de los precios. El déficit público pasó del 1,3% en 2011 al 3,5% del PIB en 2012 y en 2013 fue del 1,5%. En 2014 con motivo del descenso de ingresos fiscales por la reducción de los precios del crudo, se situó en el 7% respecto al PIB. En el total del año 2015 se ha producido un aumento del déficit público hasta el 16% del PIB, más que duplicando el déficit del año 2014 en función de la caída de los ingresos por hidrocarburos. Se espera que esta tendencia continúe en el año 2016, a pesar de las medidas de restricción del gasto público implantadas en los primeros meses del año.
Tasa de desempleo: un 10% en 2012 y un 9,8%, en 2013. El problema afecta sobre todo a los jóvenes, triplicando la tasa de desempleo de los mayores de 25 años. En 2014 se situó en el 10,6% y se elevó al 11,5% para el total del 2015. Las cifras oficiales de paro son poco fiables, y algunos analistas señalan que las cifras reales de desempleo pueden estar muy por encima de las estadísticas oficiales.
El saldo de comercio exterior ha sido tradicionalmente excedentario, pero decreciente en los últimos años. Las exportaciones son básicamente hidrocarburos (representan hasta el 98% de las exportaciones, dependiendo del año) y por tanto dependientes de los precios internacionales. La bajada del precio del petróleo está afectando de manera directa a la balanza comercial de Argelia. En 2014 se ha reducido en un 53,5% el excedente comercial, de los 9,94 millardos de dólares en 2013 a los 4,64 en 2014. En el año 2015, se ha producido un déficit exterior que supera ampliamente los 13.000 millones de US$. A pesar de las medidas de restricción de importaciones llevadas a cabo en el primer semestre del 2016, el déficit comercial ha continuado aumentando como porcentaje del PIB, aunque el volumen total del comercio se haya reducido significativamente.
El saldo por cuenta corriente en 2012 fue de 5,9% del PIB, 0,35% en 2013 y en -4,3% para 2014. El FMI señala un déficit del -15,2% PIB en 2015, una cifra enorme para un país productor y exportador de hidrocarburos, que ha gozado tradicionalmente de amplios superávits comerciales hasta ese ejercicio .. La deuda pública se situó en un 9,55% del PIB en 2013, en 2014 en 9,86% y en 2015 en 9,6%. La deuda privada exterior, así como la multilateral, fueron pagadas en su mayor parte anticipadamente (2005-2006), situando la deuda exterior en 2014 en 3.735 M$. Los tipos de interés reales son bajos, con un tipo de redescuento del 4% (inamovible desde 2004). Las reservas exteriores de Argelia, que ascendían a 198.000 millones de US$ al fin de 2014, han pasado a ser de 143.000 millones al final de 2015. Aunque este volumen representa cerca de tres años de importaciones, la caída de las reservas, ha producido la adopción de un programa de medidas excepcionales por parte del Gobierno en el otoño del 2015, que incluyen recortes presupuestarios y de inversión pública y la limitación de los pagos al exterior, la implantación de un sistema de licencias de importación en 2016, la imposición de nuevos impuestos y la eliminación de subsidios y ayudas sociales.
Enorme importancia y dependencia del sector hidrocarburos (en el 2014 representó alrededor de un tercio del PIB, el 98% de las exportaciones y el 80% de los ingresos presupuestarios).
En cuanto a la inversión directa extranjera, según el CNUCED en 2012 se situó en 3.052 M$ lo que supuso una bajada del 42% respecto a 2011. Aunque en 2013 se continuó con el descenso a una inversión total anual de 2.661 millones de US$, la caída fuerte se produjo en 2014 en el que la inversión alcanzó los 1.388 milliones de US$, con una caída del 44%, descenso que parece haber continuado en 2015. Las medidas tomadas por Argelia en los dos últimos años, así como la falta de avance en las barreras a la inversión extranjera (exigencia de mayoría de capital argelino, enormes trabas burocráticas, inseguridad jurídica, problemas a la hora de repatriar beneficios,…) ha producido una importante caída de la inversión extranjera en 2014 y 2015, tanto más grave cuanto que implica una falta de participación internacional en el desarrollo económico argelino, limitando la trasferencia de “know how” y de tecnología.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
2011 2012 2013 2014 2015
PIB
PIB (MUSD a precios
corrientes) 198.500 207.802 208.764 214.080 220.200 Crecimiento PIB (% términos constantes) 2,7 3,3 2,8 4,1 2,8 INFLACIÓN Inflación (%) 4,5 8,9 3,3 2,9 4,8
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%) 4 4 4 4 4
Fin de período (%) 4 4 4 4 4
EMPLEO Y TASA DE PARO Población activa (x 1.000 habitantes) 10.660 10.661 10.778 11.453 n.d. % Desempleo sobre población activa 9,9 10 9,8 10,6 11,5 DÉFICIT PÚBLICO % de PIB -0,2 -3,5 -1,5 -7,1 15,6
DEUDA PÚBLICA INTERNA
en MUSD 16.674 16.756 n.d n.d n.d. en % de PIB 8,4 7,9 7,1 7,0 8,76 EXPORTACIONES DE BIENES en MUSD 68.199 71.886 65.916 62.880 37.780 % variación respecto período anterior 20,3 5,1 -8,28 -4,61 -39,92 IMPORTACIONES DE BIENES en MUSD 46.456 50.376 54.852 58.580 51.501 % variación respecto período anterior 15,5 8,4 8,9 6,79 -12,09 SALDO B. COMERCIAL en MUSD 21.746 21.490 11.064 4.627 - 13.700 en % de PIB 11 10 5 2 - 6,2
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en MUSD/M€ 19.802 12.290 835 -9.289 - 33.400
en % de PIB 9,9 5,9 0,4 -4 -15,2
DEUDA EXTERNA
en MUSD 3.263 4.029 3.309 3.735 3.186
en % de PIB 1,64 1,9 1,5 1,9 1,44
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en MUSD 634 955 n.d n.d n.d. en % de exportaciones de b. y s. 0,93 1,29 n.d n.d n.d. RESERVAS INTERNACIONALES en MUSD 183.000 191.600 194.000 178.938 143.000 en meses de importación de b. y s. 47 45 42 35 33 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (Flujo)
en MUSD 2.581 3.052 2.661 1.388 n.d.
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 72,42 DA 77,54 DA 79,38 DA 80,53 DA 110,78 fin de período 74,35 DA 78,10 DA 78,15 DA 87,45 DA 116,17
Office National des Statistiques (ONS).
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
Si se analiza la composición del PIB por origen, en 2014 destaca el peso de los hidrocarburos (32,58%) y la escasa participación de las industrias manufactureras (5,77%). El sector agrícola supone un 12,22%, la construcción y obra pública un 11,94%. Finalmente el sector servicios (incluye la administración pública) concentra el 28,9% y los derechos y tasas a la importación (5,93%).
Por componentes del gasto, en porcentaje del PIB, en el año 2014 el consumo privado representó el 36,4%, el gasto público alcanzó el 19,4%, la inversión supuso un 41,9% y el sector exterior detrajo al crecimiento un - 1,5%. Por tanto, la mayor parte del PIB deriva de la demanda interna (C+I+G) mientras que el sector exterior detrajo crecimiento, al contrario de lo que tradicionalmente ocurría en la última década.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DEL GASTO
PIB (% por sectores de origen) 2010 2011 2012 2013 2014
AGROPECUARIO 8,47 8,15 8,82 9,82 12.22
HIDROCARBUROS 34,86 36,09 34,35 29,98 32,58
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 5,15 4,57 4,52 4,62 5,77
CONSTRUCCION Y OBRA PUBLICA 10,49 9,18 9,25 9,78 11,94
SERVICIOS FUERA DE LAS AA.PP. 21,57 19,71 19,89 23,10 25,64
SERVICIOS DE LAS AA.PP. 13,24 16,43 15,91 15,24 3,32
TASA SOBRE EL VALOR AÑADIDO (TVA) 4,72 4,35 4,59 5,03 5,99
DERECHOS Y TASAS A LA IMPORTACIÓN 1,52 1,53 2,10 2,43 2,54
TOTAL 100 100 100 100 100
Fuente: ONS
Tasa de crecimiento de los componentes del
gasto(%) 2012 2013
2014 2015
PIB 3,3 2,8 3,37 3,7
Consumo Privado 2,8 5,0 8,57 n.d.
Consumo Público 5,0 0,8 4,9 n.d
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO
EXISTENCIAS 7,2 8,6
8,7 n.d.
EXPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS -3,8 -5,8 -5,0 -39,9
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS 13,9 9,8 8,7 -12,1
Fuente: ONS
3.1.2 PRECIOS
La distribución minorista responde en general a las reglas de la economía de mercado, con fijación libre de precios en un entorno de multitud de oferentes y demandantes, excepto para los productos para los que el Estado establece un precio de venta al público (gasolinas, pan, harina, leche, medicamentos) o los servicios condicionados a una aprobación previa (telefonía, alojamiento, suministros públicos). En cambio, la distribución mayorista está controlada por un número de agentes más reducido, que configuran una situación de tendencia oligopolística. Para los bienes más sensibles al bolsillo de la población existen unos porcentajes máximos de margen mayorista y minorista, pero cuando se provoca desabastecimiento la población recurre a canales paralelos en los que el precio resulta sensiblemente superior.
Una función importante en la determinación de los precios, la juega la disponibilidad de las importaciones. En los últimos años, en que el comercio ha sido libre, las importaciones han tirado los precios a la baja. En 2015, con las restricciones impuestas a las importaciones (y más aún ocurrirá en 2016), la escasez de productos ha empujado al alza (en ocasiones muy sensiblemente) los precios, no solo de las importaciones sino también de la producción nacional.
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
La Oficina Nacional de Estadística (ONS) de Argelia revela que en septiembre 2015, (última información publicada) la tasa de paro en el país es un 11,2% (1.337.000 personas), siendo del 9,9% en el caso de los hombres y del 16,6% en el caso de las mujeres. La tasa de paro para los jóvenes (16-24 años) se sitúa en el 29,9%. La población activa se estima en 11.932.000 y la población ocupada se estima en 10.594.000 personas.
Entre las causas para explicar la rigidez del desempleo a la baja se señala el menor crecimiento de la productividad en comparación con los países MENA (Middle East-North Africa). La calidad de los nuevos empleos se deteriora progresivamente y se estima que el empleo precario se sitúa en el 66,3% del empleo asalariado total.
Las mujeres suponen un 18,25% de la población ocupada total. La tasa de participación de las mujeres es superior en el medio urbano que en el rural. El nivel de formación y la titulación (sobre todo universitaria) constituye uno de los factores más determinantes para la inserción de la mujer en el mercado laboral. El empleo femenino está sobre todo presente en el sector público (64,1% del empleo femenino total).
Los perfiles profesionales entre los hombres son: sector comercio y servicios que supone el 58,0% del total de empleados, construcción el 20,1%, la industria el 11,9% y la agricultura el 10,0%. En el caso de las mujeres, los sectores donde se concentran son el sector del comercio y los servicios (77,5%), la industria (18,1%), la agricultura (2,7%) y la construcción (1,8%).
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
La renta por habitante se sitúo en 2011 en los 5.430 dólares, en 2012 se situó en 5.542 dólares, en 2013 fue de 5.508 dólares y en 2014 ha sido de 5.490 dólares. No hay cifras disponibles para 2015, aunque se estima un crecimiento moderado de la renta per cápita hasta los 5.640 dólares (crecimiento del 2,8%)
No se publican datos sobre la distribución de la renta en Argelia. Los últimos datos de los que dispone la Oficina Comercial son del Informe BA (Banco de Argelia) 2008 donde se expone que el reparto de la renta bruta de los hogares ha experimentado cambios importantes desde los años 90, debido al mayor peso adquirido por las transferencias monetarias: la remuneración de los asalariados pasó de suponer el 40,3% en 1995 del total de la renta bruta al 32,8% en el 2008; el colectivo de independientes pasaron de significar el 40% en 1995 al 42,0% en 2008; las transferencias monetarias (seguridad social y del Estado) representaron el 19,7% en 1995 y el 25,3% en 2008.
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
En 2015, el gobierno aprobó un presupuesto que fija el gasto en 72.413 millones de euros, lo que supone un aumento del 30% respecto a los presupuestos de 2014. En el año 2015, el déficit del sector público se ha casi doblado hasta el 16%del PIB, como resultado de la caída de ingresos por la reducción en el precio de los hidrocarburos. Esta tendencia se va a mantener en el año 2016, ya que lavase de estimaciones se ha realizado con un precio estimado del barril de petróleo de 45 US$, mientras que la media de los tres primeros meses del 2016 ronda los 35 US$.
INGRESOS
La estructura de los ingresos presupuestados en 2015 alcanza un valor de 42.587 millones de euros (4,952.700 millones de DA) . La composición se divide en: 36,7% provienen de la fiscalidad petrolera, un 52,6% de ingresos fiscales y un 8,8% de otros ingresos.
Los impuestos directos representan un 20,23% del total de los ingresos presupuestarios, un 19,6% del total corresponden a los impuestos de actividades comerciales diversas (incluido el IVA sobre los productos importados), un 11,% proceden de los impuestos aduaneros y un 0,09% de los impuestos indirectos.
