CONTENIDO
Pr ó l o g o... x x i Jesús Anlén Alemán
Pr e s e n t a c ió n ...x x v ii
Edna Marta San Juan Valenzuela
In t r o d u c c i ó n... x x x i
C a p í t u l o p r i m e r o
EL ESTADO
I. Denom inación del ente estatal... 1
II. Elementos del E stado... 2
1. El p u e b lo ... 2 2. El te rrito rio ... 2 3. El g o b ie rn o ... 3 4. El orden ju ríd ic o ... 3 5. F inalidad... 4 III. Definición de E s ta d o ... 5 IV. La p e r s o n a ... 6
1. Clasificación de las personas... 7
2. La personalidad ju ríd ic a ... 9
V Teorías acerca de la personalidad jurídica del E stado... 10
1. Teorías que niegan personalidad jurídica al Estado... 10
2. Teoría de la doble personalidad del E stad o ... 10
3. Teoría de la personalidad única del E sta d o ... 11
VI. El Distrito F e d e r a l ... 12 1. G eografía... 12 2. H isto ria ... 23 A. Etapa precortesiana... 23 B. Etapa c o lo n ia l... 24 C. El prim er Im p e rio ... 27 D. La República f e d e ra l... 27
E. Desaparición y restauración del Distrito F e d e ra l... 42
F. Supresión del m unicipio en el Distrito Federal... 43 VII
VIII CONTENIDO
G. Gobernantes de la ciudad de México desde la creación del Distrito Federal hasta la supresión de su régim en
m unicipal en 1928... 44
H. El D epartam ento del Distrito Federal... 47
I. El Distrito Federal como entidad federativa... 48
3. División territorial... 57
4. Población... 58
5. Personalidad j u r í d i c a ... 58
6. Estructura política... 59
A. El presidente de la R ep ública... 59
B. El jefe de gobierno del Distrito F e d e ra l... 60
C. El Congreso de la U n ió n ... 63
D. La Asamblea L egislativa... 63
E. La Suprem a Corte de Justicia de la N a c ió n ... 67
F. Organos encargados de la función judicial del fuero común en el Distrito Federal... 68
G. La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. . . . 68
H. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal... 69
I. El Instituto Electoral del Distrito F ed eral... 71
J. El Tribunal Electoral del Distrito F ed eral... 71
K. La Comisión de Derechos Hum anos del Distrito Federal. . . . 72
L. La Universidad Autónoma de la Ciudad de M éxico... 73
Ca p í t u l o s e g u n d o LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y OTRAS ACTIVIDADES DEL ESTADO I. Los fines del E s ta d o ... 77
II. Teoría jurídica de la función p ú b lic a... 78
III. Teoría del ó rg a n o ... 79
IV. Teoría de la división de p o d e r e s ... 82
1. Función legislativa... 83
2. Función jurisdiccional... 84
3. Función adm inistrativa... 85
4. Funciones públicas em ergentes... 86
A. Función fiscalizadora o de control... 86
B. Función electoral... 88
C. Función re g is tra i... 90
5. Consideración final sobre la función p ú b lic a ... 91
6. Servicios p ú b lic o s... 91
7. Obras públicas... 92
8. Actividades socio-económicas residuales del E s t a d o ... 92
CONTENIDO IX
C a p í t u l o t e r c f . r o
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I. Surgim iento del derecho adm inistrativo... 95
II. Aparición de la ciencia del derecho adm inistrativo... 96
III. La ciencia del derecho administrativo en M éxico... 97
IV. La división del d e r e c h o ... 99
V. Criterios para definir al derecho adm inistrativo... 100
1. C riterio leg alista...100
2. Criterio s u b je tiv o ...101
3. C riterio o b jetiv o ...102
4. C riterio m ix to ... 103
VI. La definición del derecho ad m in istrativ o ... 103
VII. La ciencia del derecho adm inistrativo...104
VIII. Caracteres del derecho adm inistrativo...104
IX. Autonom ía del derecho adm inistrativo... 104
X. Sujeción del Estado al d e r e c h o ...106
XI. Relaciones del derecho a d m in istra tiv o ...106
1. Relaciones del derecho administrativo con otras ram as del d e re c h o ... 106
A. Relación del derecho administrativo con el derecho c o n stitu c io n a l... 107
B. Relación del derecho administrativo con el derecho civil. . . 107
C. Relación del derecho administrativo con el derecho electoral...107
D. Relación del derecho administrativo con el derecho m e rc a n til... 108
E. Relación del derecho administrativo con el derecho m unicipal... 108
F. Relación del derecho administrativo con el derecho p a rla m e n ta rio ... 109
G. Relación del derecho administrativo con el derecho penal . 109 H. Relación del derecho administrativo con el derecho del tra b a jo ...110
I. Relación del derecho administrativo con el derecho procesal 110 2. Relaciones del derecho administrativo con disciplinas no jurídicas... 111
XII. Ramas autónom as del derecho ad m in istrativ o ...111
XIII. Las fuentes del derecho adm inistrativo...111
1. Fuentes m a te ria le s ...112
2. Fuentes h istó ric a s...112
3. Fuentes form ales... 112
A. La actividad leg isla tiv a ...113
a. La Constitución...113
X CONTENIDO
c. El reglam ento... 115
d. La disposición administrativa de carácter g e n e r a l 116 B. La actividad social que deviene costum bre... 116
C. La actividad ju ris d ic c io n a l... 117
D. La d o c tr i n a ... 118
E. Los principios generales de derecho... 118
XIV. Com pilación y codificación del derecho adm inistrativo... 120
XV. Marco norm ativo del derecho administrativo del Distrito Federal...121
1. Bases constitucionales del derecho adm inistrativo del Distrito Federal...121
2. O rdenam ientos legales expedidos po r el Congreso de la Unión en m ateria administrativa del Distrito Federal... 121
3. O rdenam ientos legales expedidos po r el órgano Legislativo local del Distrito Federal en m ateria a d m in istra tiv a ...122
4. O rdenam ientos administrativos de observancia general en el Distrito Federal, en m ateria adm in istrativ a...123
C a p í t u l o c u a r t o LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. Concepto de a d m in istra c ió n ... 129
II. Clasificación de la ad m inistración ... 130
III. Ciencia de la ad m in istra c ió n ... 131
IV Concepto de adm inistración p ú b lic a ...131
V. Formas de organización adm inistrativa...134
1. La centralización adm inistrativa... 134
A. Concepto de centralización adm inistrativa... 134
B. Características de la centralización adm inistrativa... 135
a. Poder de n om bram iento ... 135
b. Poder de re m o c ió n ...136
c. Poder de m a n d o ... 136
d. Poder de d e c is ió n ... 136
e. Poder de v ig ilan cia... 137
f. Poder d isc ip lin a rio ... 137
g. Pbder de revisión...138
h. Poder para resolver conflictos de com petencia... 138
2. La desconcentración adm inistrativa... 139
3. La descentralización adm inistrativa... 139
A. Descentralización administrativa po r servicio...140
B. La descentralización administrativa po r r e g ió n ... 141
C. La descentralización administrativa por colaboración 142 4. La co ncesión... 143
VI. La adm inistración pública del Distrito F e d e ra l... 144
CONTENIDO XI
A. La Jefatura de Gobierno del Distrito F e d e ra l...145
B. Las secretarías...147
C. La Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. . . . 149
D. La Oficialía M ayor... 150
E. La Contraloría General del Distrito Federal... 151
F. La Consejería Jurídica y de Servicios S o c ia le s ...151
2. La adm inistración pública desconcentrada del Distrito Federal . 151 A. Características del órgano desconcentrado en el Distrito Federal... 152
B. Organos desconcentrados de la adm inistración pública del Distrito F e d e ra l... 152
3. La adm inistración pública descentralizada o paraestatal en el Distrito F e d e ra l... 152
A. Descentralización administrativa por servicio en el Distrito F ederal... 153
B. Organismos descentralizados del Distrito F e d e ra l...153
a. El organism o descentralizado denom inado “Servicio de Transportes Eléctricos del Distrito Federal” ... 154
b. El organismo descentralizado denom inado “Sistema de Transporte Colectivo” ...154
c. El organismo descentralizado denom inado “M etrobús” . . 154
C. Empresas de participación estatal m ayoritaria del Distrito F ederal... 155
D. Fideicomisos públicos del Distrito F e d e ra l...157
C a p í t u l o q u i n t o ACTO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS I. El acto adm inistrativo... 161
1. Clasificación de los actos adm inistrativos... 161
A. Actos administrativos bilaterales... 161
B. Actos administrativos unilaterales... 162
C. Actos administrativos in d iv id u ale s...162
D. Actos administrativos g e n e ra le s ... 162
2. Definición de acto adm inistrativo...162
A. El criterio o rg á n ic o ...163
B. El criterio m a te r ia l...163
C. Acto administrativo en sentido lato...163
D. Acto administrativo en sentido restringido... 164
3. Caracteres del acto adm inistrativo... 165
A. La presunción de leg itim id ad ... 165
B. La e je c u to rie d a d ... 165
4. Elementos y requisitos del acto adm inistrativo...165
XII CONTENIDO
a. La declaración de voluntad de un órgano del poder
público... 168
b. El o b j e t o ... 169
c. El f i n ...169
B. Requisitos del acto adm inistrativo... 170
a. La com petencia... 171
b. El ejercicio de función adm inistrativa... 171
c. La posibilidad, licitud y d e te rm in a c ió n ...172
d. La fundam entación y m otivación... 172
e. La f o r m a ... 173
5. Clasificación de acto administrativo “stricto sensu” ... 173
A. Por su esfera de a p lic a c ió n ... 173
B. Por su fin a lid a d ... 174
C. Por su contenido y efectos... 174
a. Actos que increm entan los derechos de los particulares. . . 174
b. Actos que restringen derechos de particu lares...176
c. Actos que certifican una situación de hecho o de derecho. 178 D. Por su relación con la ley ...178
6. Causas de extinción del acto adm inistrativo...178
A. Revocación...179
B. Anulación...180
C. Extinción del acto administrativo po r r e n u n c ia ...181
D. Por cum plim iento de su finalidad ... 181
E. Por expiración del p la z o ...182
F. Por no realizarse la condición suspensiva...182
G. Por acaecimiento de una condición re s o lu to ria ...182
II. El procedim iento adm inistrativo ...183
1...C oncepto ...183
2. El procedim iento administrativo en el Distrito F ed eral...183
3. El silencio adm inistrativo...184
A. Concepto de silencio adm inistrativo... 185
B. Consecuencias del silencio ad m in istrativ o ... 185
a. La negativa “ficta” ...185
b. La afirmativa “ficta” ... 186
c. La indefinida... 188
C. El derecho de petición... 189
4. El proceso adm inistrativo... 190
C a p í t u l o s e x t o CONTRATOS ADMINISTRATIVOS I. Convenio, contrato y cu asicontrato... 193
II. División de los c o n tr a to s ... 194
III. Los contratos de la administración p ú b lic a ... 195
CONTENIDO X III
2. Criterios para diferenciar el contrato adm inistrativo...196
A. El criterio subjetivo...196
B. El criterio de la ju ris d ic c ió n ... 197
C. El criterio fo rm a l... 197
D. El criterio de la cláusula exorbitante... 198
E. El criterio te le o ló g ic o ... 198
F. El criterio l e g a l ... 199
G. El criterio m i x t o ...200
IV. Concepto de contrato adm inistrativo...200
V. Principios rectores del contrato adm inistrativo... 201
1. Principio de legalidad...201
2. Principio de c o n tin u id a d ... 202
3. Principio de m u ta b ilid a d ... 202
4. Principio del equilibrio fin a n c ie ro ...203
A. El “hecho del príncipe” ...203
B. Teoría de la im p rev isió n ...203
VI. Elementos del contrato ad m in istra tiv o ... 205
1. Los sujetos...207 2. El consentim iento ... 207 3. La f o rm a ... 207 4. El o b j e t o ... 208 5. La causa... 208 6. La finalidad...209
7. Otros presuntos elem entos esenciales... 209
A. El régim en jurídico e sp e c ia l... 209
B. La licitación...210
VII. Clasificación de los contratos adm inistrativos... 211
VIII. Contratos administrativos del Distrito Federal... 212
1. Contrato de adquisición de bienes m uebles...213
A. El contrato abierto de adquisición de bienes m u e b le s 214 B. El contrato cerrado de adquisición de bienes m uebles 215 2. C ontrato de arrendam iento de bienes m u eb les...215
3. Contrato de servicios relativos a bienes m u e b le s...216
4. Contrato de enajenación de bienes muebles de dominio privado . 216 5. Contrato de obra p ú b lic a ... 218
C a p í t u l o s é p t i m o SERVICIOS PÚBLICOS I. Criterios para determ inar el carácter público de u n se rv ic io 223 1. Criterio orgánico... 223
2. Criterio fu n cio n a l...225
3. Criterio j u r í d i c o ... 225
4. Criterio leg a l...226
XIV CONTENIDO
II. Caracteres esenciales del sen/icio p ú b lic o ...227
1. G e n e r a lid a d ...228
2. I g u a ld a d ...228
3. R egularidad... 228
4. C o n tin u id a d ...228
III. Elementos indispensables del servicio p ú b lic o ... 228
1. La n ec esid ad ... 229
2. La actividad técnica... 229
3. El universo potencial de usuarios...229
4. La intervención e s ta ta l... 229
5. El prestador del servicio... 229
6. Los recursos... 229
7. El régim en jurídico especial. . . ...230
IV. Definición del servicio público...230
V. Formas de gestión del servicio público... 231
1. Prestación p o r entes de derecho p ú b lic o ...231
A. Gestión m ediante dependencia de la adm inistración pública cen tralizad a...232
B. Gestión mediante órgano desconcentrado de la administración p ú b lica...233
C. Gestión m ediante organismo público descentralizado 234 D. Gestión m ediante fideicomiso p ú b lic o ... 234
2. Prestación de servicios públicos por p articu lares... 235
VI. División del servicio público... 235
1. Servicio público p ro p io ... 236
2. Servicio público im propio... 236
VII.Clasificación del servicio p ú b lic o ... 236
1. Por las características de los u su a rio s... 236
A. “Uti singuli”...237
B. “Uti universi” ... 237
2. Por el ejercicio de la a u to rid a d ... 237
A. De gestión pública...237
B. De gestión privada...237
3. Por razón de su aprovecham iento... 237
A. O ptativo... 237
B. O b lig a to rio ...238
4. En razón de su im p o rta n c ia ...238
5. Por el carácter de la necesidad que sa tisfa c e n ...238
A. C onstantes...238
B. C o tid ia n o s...238
C. Interm iten tes... 238
D. E sporádicos... 238
6. Por razón de su c o b ro ...239
A. G ra tu ito s ... 239
CONTENIDO XV
7. Por razón de la com petencia e c o n ó m ic a ...239
A. Régimen de m o n o p o lio ...239
B. Régimen de o lig o p o lio ...239
C. Régimen de c o m p e te n c ia ... 239
8. Por la titularidad del se rv ic io ... 240
A. G enerales... 240
B. R egionales...240
C. Municipales o delegacionales...240
D. C o n currentes... 240
9. Por razón del prestador del servicio... 241
A. Servicios prestados po r entes de derecho público... 241
B. Servicios prestados po r p a rticu la re s...241
VIII. La huelga en el servicio p ú b lico ...241
IX. La requisa del servicio público . . ... 242
X. La concesión del servicio p ú b lico ...243
XI. La tarifa del servicio público... 245
XII. Situación jurídica del usuario del servicio pú b lico ... 245
C a p í t u l o o c t a v o EL PATRIMONIO DEL ESTADO I. Concepto de p a tr im o n io ... 247
II. Las leyes generales de bienes nacionales...248
1. Prim era Ley General de Bienes N acionales... 248
2. Segunda Ley General de Bienes N a c io n a le s ...249
3. Tercera Ley General de Bienes N a c io n ale s... 250
4. Cuarta Ley General de Bienes N acionales... 250
III. El Estatuto de Gobierno del Distrito Federal... 255
IV. La Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio P ú b lic o ... 257
V. Teorías acerca del p a trim o n io ... 257
1. Las teorías personalistas... 257
2. Las teorías fin a lista s...258
VI. Del dom inio e m in e n te ...258
VII. Los bienes del Distrito Federal...260
C a p í t u l o n o v e n o LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DELEGACIONAL I. El m unicipio en el Distrito F e d e ra l... 263
II. La desaparición del municipio en el Distrito F e d e ra l... 264
III. La división delegacional del Distrito Federal...265
IV. Las delegaciones en el Estatuto de Gobierno del Distrito F ed eral. . 266
V. Distribución de competencias entre la administración central y las delegaciones... 271
XVI CONTENIDO
VI. Las delegaciones en la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Distrito Federal... 273
VII. Las delegaciones en el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito F e d e ra l...281
VIII. Participación ciudadana en la administración pública delegacional . 282 1. Elección del jefe delegacional... 282
2. Los mecanismos de democracia se m id ire cta... 282
A. El re fe ré n d u m ... 283
B. El plebiscito... 284
C. La iniciativa p o p u la r... 285
D. La revocación e le c to ra l... 287
3. Los mecanismos de consulta ciudadana...288
4. Los órganos de representación c iu d a d a n a ... 288
A. El Com ité C iu d a d a n o ...288
B. El Consejo C iudadano...290
5. Los órganos de colaboración ciudadana...290
6. El órgano de contraloría ciu d ad an a... 291
7. Otros instrum entos de participación c iu d a d a n a ... 292
A. La Asamblea C iu d a d a n a ... 292
B. La Audiencia Pública... 293
C. El recorrido del jefe delegacional... 293
C a p í t u l o d é c i m o SERVICIOS PÚBLICOS DELEGACIONALES I. El servicio público de alum brado p ú b lic o ...295
1. Definición del servicio público de alum brado público... 295
2. Ubicación del servicio de alum brado público en la división y clasificación del servicio público...295
3. Régimen jurídico del servicio público de alum brado público . . 297
II. El servicio público de limpia y recolección de residuos sólidos. . . . 297
1. Definición del servicio público de lim pia...298
2. Ubicación del servicio de limpia y recolección de residuos sólidos en la división y clasificación del servicio p ú b lic o 301 3. Forma de gestión del servicio público de lim p ia ... 302
4. Régimen jurídico del servicio público de lim p ia ...302
III. El servicio público de mercados y centrales de abasto... 302
1. Definición del servicio público de mercados y centrales de abasto 303 2. Ubicación del servicio de mercados y centrales de abasto en la división y clasificación del servicio p ú b lic o ...303
3. Usuarios del servicio público de mercados y centrales de abasto. 304 4. Requisitos para la utilización del servicio...304
5. Régimen jurídico del servicio público de mercados y centrales de a b asto ...304
CONTENIDO XVII
1. Antecedentes históricos... 305
2. Definición del servicio público de estacionam iento...306
3. Obligaciones de los prestadores del servicio de estacionam iento público... 307
4. Ubicación del servicio público de estacionamiento de vehículos en la división y en la clasificación del servicio público ... 309
A. En la división del servicio público... 309
B. El estacionam iento público en la clasificación del servicio p ú blico ...310
a. “Uti singuli” ... 310
b. Voluntario para el u s u a r io ...310
c. Indispensable en la mayoría de las c iu d a d e s...310
d. Por lo general in te r m ite n te ...311
e. O neroso... 311
f. De régim en jurídico exorbitante del derecho privado. . . . 311
5. El servicio público de estacionamiento en el Distrito Federal . . . 311
C a p í t u l o u n d é c i m o EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. El control externo de la administración pública del Distrito Federal. . 314
1. Por m edio de los órganos Jurisdiccionales...315
A. La controversia constitucional...315
B. El am paro ad m in istrativ o ... 316
C. El contencioso adm inistrativo...318
2. Control de la administración por medio la Asamblea Legislativa del Distrito F e d e ra l... 319
3. Control por m edio de la Contaduría Mayor de H acienda 320 4. Por m edio del “om budsm an” ...323
II. El control interno de la administración p ú b lic a ... 327
1. Por m edio del recurso adm inistrativo... 327
2. Por m edio de la Secretaría de F in a n za s... 328
3. Por m edio de la C ontraloría General del Distrito F ederal 328 C a p í t u l o d u o d é c i m o LA JURISD ICCIÓN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO FEDERAL I. La teoría de la separación de p o d e re s ...334
II. La desconfianza de los revolucionarios en los tribunales judiciales. . 334
III. Evolución del Consejo de Estado francés... 337
IV. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. . 338
1. Organización del Tribunal de lo Contencioso Administrativo . . del Distrito F e d e ra l... 340
A. Requisitos para ser m ag istrad o ... 341
XVIII CONTENIDO
2. Atribuciones de la sala s u p e rio r...342
Y El proceso ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito F ed eral... 345
1. Las p a r t e s ... 345
2. Causas de im procedencia...347
3. R eq u isito s...348
4. Admisión de la d e m a n d a ...348
5. M edidas c a u te la re s... 349
6. Contestación de la dem anda... 351
7. Reglas que rigen los medios de p r u e b a ...351
A. Respecto de la prueba p e r ic ia l...352
B. Respecto de la prueba te s tim o n ia l... 353
C. Respecto de la prueba docum ental... 353
8. A u d ie n c ia ... 353
9. Sentencia...354
10. Otras formas de term inación del proceso...355
11. R e c u rso s... 355
A. El recurso de reclam ación... 355
B. El recurso de a p elació n ...356
C. El recurso de re v is ió n ... 356
12. Efectos del proceso contencioso administrativo en el Distrito Federal... 357
VI. Perspectiva actual del contencioso adm inistrativo...358
C a p í t u l o d e c i m o t e r c e r o EL EMPLEO PÚBLICO I. La b u ro c ra c ia ... 361 1. El surgim iento de la b u ro c ra c ia ... 363 2. La burocracia m o d ern a ... 364 3. La burocracia en el Distrito F e d e ra l... 366
II. N aturaleza jurídica de la relación surgida del em pleo p ú b lic o 368 1. Las teorías contractuales de derecho civil... 368
A. Teoría del contrato civil de m a n d a to ...368
B. Teoría del contrato civil de prestación de servicios...369
2. Teoría del acto administrativo u n ila te ra l... 370
3. Teoría del contrato adm inistrativo... 371
4. Teoría del contrato la b o ra l...372
5. Teoría del acto-condición...372
6. Teoría le g a lis ta ... 373
7. Teoría del acto m ix t o ... 374
III. El empleo público en el orden jurídico del Distrito F e d e ra l... 374
1. Los servidores públicos de confianza ... 374
A. El personal de confianza de libre d e sig n a c ió n ... 376
CONTENIDO X IX
2. Los servidores públicos de b a s e ... 378
3. Otros tipos de trabajadores del Distrito Federal...378
Ca p í t u l o d e c im o c u a r t o LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS I. La sujeción del Estado al d e re c h o ...379
1. La teoría del fis c o ... 380
2. El “Rule of Law” ...381
3. El régim en de derecho adm inistrativo... 382
II. Estado de derecho y responsabilidad... 383
1. Responsabilidad m o ra l...384
2. Responsabilidad ju ríd ic a ... 384
3. Clasificación de la responsabilidad ju ríd ic a ... 384
A. Responsabilidad p e n a l ...384
B. Responsabilidad civil... 385
III. La responsabilidad pública... 386
1. El reconocim iento de la responsabilidad patrim onial del Estado 387 2. Responsabilidad de los servidores p ú b lic o s... 389
A. Responsabilidad p o lític a ...389
B. Responsabilidad p e n a l ...391
C. Responsabilidad civil... 393
D. Responsabilidad a d m in istra tiv a ... 393
a. Com petencia para legislar sobre responsabilidad adm inistrativa en el Distrito F e d e ra l... 394
b. Com petencia para conocer de las impugnaciones de sanciones a servidores p ú b lico s... 396
c. Obligaciones de los servidores públicos del Distrito Federal.. 398
d. Sanciones administrativas imponibles a los servidores públicos del Distrito F e d e ra l...401
3. Evolución de la responsabilidad del Estado m exicano... 401
4. La reform a constitucional del 2002 ... 403
IV. Responsabilidad patrim onial del Distrito F ederal... 404
