DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA HONORABLE ASAMBLEA

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DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

HONORABLE ASAMBLEA

Los suscritos Diputados integrantes de la Honorable XX Legislatura Constitucional del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 27 y 28 ambos en su fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como en los numerales 110 fracción I, 112, 115 fracción I, 116, 117 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; presentamos ante este Congreso, INICIATIVA DE REFORMA A DIVERSOS ARTICULOS DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, bajo la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

La democracia requiere de la participación eficaz de las personas en las actividades colectivas que condicionan su propio destino. La autentica democracia reside en la cultura de un pueblo y no solo en la constitución de sus órganos de Gobierno.

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En Acción Nacional reafirmamos que la democracia como forma de Gobierno y estilo de vida, se funda en el respeto a los derechos individuales, sociales y políticos y, por tanto, la concebimos como un régimen plural de libertades, en el que los gobernantes y gobernados deben procurar, con el mismo empeño, la justicia social y el bien común.

En el PAN entendemos que asumir la democracia con todas sus consecuencias significa aceptar que en México conviven y convivirán con nosotros quienes no piensan como nosotros, ni quieren para el país lo mismo que queremos nosotros. Asumir la democracia, es, desde nuestra identidad, cooperar con todos los que, iguales o diferentes, quieren un México plural en el que todos quepamos y podamos competir equitativamente en convencer a otros y construir buenos gobiernos.

El Plan de Acciones Legislativas 2011 – 2013, estipula en su capítulo de Reforma de Estado, que las reformas electorales deben de dejar de ser vistas como reformas para la burocracia, los ciudadanos deben sentirse identificados con ellas, más que buscar reformar la integración de los órganos electorales, o el sistema electoral, hay que pensar ya en innovaciones como la urna electrónica, secciones electorales más amplias, entre otras medidas que fomenten la participación ciudadana y sobre todo disminuyan los costos de los procesos electorales.

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Bajo esta directriz, considerando también nuestra responsabilidad como legisladores en materia de actualización permanente del marco jurídico que rige a las instituciones del Estado, estimamos importante adecuar nuestra Ley de Participación Ciudadana, para armonizarla a las disposiciones vigentes de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, conforme a los antecedentes que a continuación se describen:

 El 06 de octubre del año 2006, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto No. 252, mediante el cual se reformaban y derogaban diversos artículos de la entonces Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Baja California. Reforma

cuyo objeto principal fue el derogar las disposiciones relativas a la credencial estatal del elector y al Padrón Estatal de Electorales, como instrumentos para el ejercicio del voto,

previéndose para tales efectos los insumos que al efecto emite el Instituto Federal Electoral.

 El 13 de Noviembre de 2007, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, Decreto que reforma los artículos 6, 41, 85, 97, 99, 108, 116, 122 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer las nuevas reglas de competencia electoral a las que deben ajustarse las autoridades gubernamentales, las autoridades electorales, partidos políticos, candidatos, precandidatos, militantes, así como la ciudadanía en general.

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 El 14 de Agosto de 2008, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto 121, mediante el cual se reformaron los artículos 5, 15, 20, 21, 27, 28, 43, 68, 79 y 100 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, cuyo propósito fue establecer las bases que deben garantizarse en materia electoral, conforme a la reforma citada y promulgada mediante el Decreto 252 de Octubre de 2006, principalmente en lo dispuesto en el artículo 116 de la Constitución Federal.

 La Reforma constitucional de 2008, que entró en vigor a partir del día 15 de agosto del referido año, instituyó en su Artículo Transitorio Octavo del comentado Decreto 121, la obligación del Congreso del Estado de adecuar la legislación secundaria a más tardar dentro de los noventa días siguientes a la entrada en vigor de la reforma.

 El 19 de noviembre de 2008, se publicó en el Periódico Oficial del Estado, el Decreto No 157, por el cual se expide la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California; ordenamiento emitido en observancia a la referida reforma federal del 2007, para regular, principalmente lo concerniente a la autoridad encargada de organizar las elecciones, sus nuevas atribuciones y composición, la fecha de la jornada electoral y la modificación de todos los plazos del proceso electoral, los derechos y obligaciones de los partidos políticos en materia de transparencia, sus asuntos internos, el sistema de fiscalización de los recursos partidistas, el recuento total de votos, el sistema de medios de impugnación, el procedimiento administrativo sancionador, y el régimen de responsabilidades de los servidores públicos del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, entre otros temas.

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 Ley electoral, que de manera similar a la reforma instituida mediante el Decreto 252 de Octubre de 2006, instituye que ejercerá el derecho de voto, el ciudadano mexicano, residente en Baja California que goce del pleno ejercicio de sus derechos político electorales y que además cumpla con los siguientes requisitos: 1) Tener vecindad en el Estado, con residencia

efectiva de por lo menos seis meses; 2) Estar inscrito en el Padrón Electoral, y aparecer en el Listado Nominal de Electores con fotografía, que expida el Instituto Federal Electoral, y 3) Tener credencial para votar que expida el Instituto Federal Electoral.

Conforme a los artículos 1 y 2 de la Ley de Participación Ciudadana, ésta es reglamentaria de los artículos 5, 8, 28, 34 y 112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, es de orden público e interés social; tiene por objeto fomentar, impulsar, promover, consolidar y establecer los instrumentos y mecanismos que permitan regular el proceso democrático de participación ciudadana en el ámbito de competencia del Estado y de los Ayuntamientos; ello a través de los instrumentos del Plebiscito, Referéndum, e Iniciativa Ciudadana.

Atendiendo a las reformas precisadas en los antecedentes de esta Iniciativa, resulta indispensable reformar diversos artículos de la Ley de Participación Ciudadana para que sean acordes a las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, principalmente, por lo que se refiere a los siguientes contextos:

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 A la autoridad responsable de organizar las elecciones, quien a su vez, en términos del artículo 5 de la Constitución Local, le compete la realización de los procesos de Plebiscito, y Referéndum, es decir, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado.

 Establecer la referencia correcta a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California;

 La utilización de los instrumentos emitidos por el Instituto Federal Electoral en los procesos de participación ciudadana; y

 La denominación de la comisión de consejeros encargados de proponer al Consejo Estatal Electoral (nombrado así antes de la reforma) la procedencia de los procedimientos democráticos antes aludidos.

En efecto, una de las principales modificaciones lo fue la reestructuración plena del órgano administrativo encargado de organizar las elecciones para la renovación de los integrantes de los poderes Ejecutivo y Legislativos, y de los Ayuntamientos, antes Instituto Estatal Electoral, hoy Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California. Precisándose en el artículo 5, apartado B, en la parte conducente, lo siguiente:

“APARTADO B. Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Baja California.

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La organización de las elecciones estatales y municipales es una función pública que se realiza a través de un organismo público autónomo e independiente denominado Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, dotado de personalidad jurídica y patrimonio

propio, a cuya integración concurren los

ciudadanos y los partidos políticos, según lo disponga la Ley. En el ejercicio de esta función pública, serán principios rectores la certeza,

legalidad, independencia, imparcialidad y

objetividad.

El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana podrá convenir con el Instituto Federal Electoral se haga cargo de la organización de los procesos electorales locales, cuando exista causa justificada para ello, y en los términos que disponga la Ley. El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana agrupará para su desempeño, en forma integral y directa, además de las que determine la Ley, las actividades relativas a la capacitación y educación cívica, geografía electoral, derechos y prerrogativas de los partidos políticos, impresión de materiales electorales, preparación de la Jornada Electoral, cómputos, otorgamiento de constancias de mayoría, y asignaciones por el principio de representación proporcional. Así como lo relativo a la regulación de la observación electoral y de las encuestas o sondeos de opinión con fines electorales. Además, tendrá a su cargo en los términos que señale esta Constitución y la Ley, la realización de los procesos de Plebiscito, y Referéndum.

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El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana será autoridad en la materia, autónomo en su funcionamiento e independiente en sus decisiones y profesional en su desempeño; contará en su estructura con un órgano normativo, un órgano directivo, órganos operativos, de vigilancia, técnicos y una Contraloría General.

El órgano superior normativo, denominado Consejo General Electoral, se integrará por siete Consejeros Electorales electos por el Poder Legislativo, y representantes de los partidos políticos acreditados paritariamente, con voz pero sin voto, y un Secretario Fedatario nombrado mediante votación aprobatoria de las dos terceras partes de los integrantes del Consejo General Electoral a propuesta del Consejero Presidente.”

En ese sentido, para efecto de que exista armonía entre el texto constitucional y la ley que nos ocupa, resulta indispensable la modificación de diversos numerales donde hacen referencia al Instituto Estatal Electoral o al Consejo Estatal Electoral, a efecto de su sustitución, conforme a la nueva denominación de la autoridad electoral, es decir, que dicha legislación se refiera al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, y en su caso, al Consejo General Electoral, según la referencia que el ordenamiento disponga. En ese tenor, deben adecuarse los artículos 3, 5, 7 y 53 de la Ley de Participación Ciudadana.

Dada su referencia directa al “Consejo General”, es pertinente adecuar y clarificar los artículos 15, 16, 17, 19, 20, 21, 26, 36, ,38, 43, 45, 48, 50, 53, 62, 63, 64 y 65 de la Ley referida en el párrafo anterior.

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De igual manera, es oportuna la adecuación del artículo 7 fracción IV de la Ley de Participación Ciudadana, para modificar la referencia hacia la “Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de

Baja California” que actualmente se prevé, por la denominación

vigente, esto es: “Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del

Estado de Baja California”.

El Articulo en mención, regula los términos de uso común dentro de la Ley, dentro de los cuales además de la abreviación LIPE, conviene destacar la Fracción II, destinada al termino Constitución para lo cual se le agrega “del Estado” a efecto de diferenciarla de la fracción I, situación similar motiva la reforma a los numerales 11, 13, 24, 25, 27, 28 de la Ley.

Como se advierte del capítulo de antecedentes de la presente iniciativa, en Octubre de 2006 se reformó la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado, con el objeto de derogar lo relativo a la credencial estatal de elector y los listados nominales de electores, estableciéndose la obligación de utilizar el padrón electoral, la lista nominal de electores y las credenciales de elector con fotografía que en la entidad hubiere integrado y expedido el Registro Federal de Electorales del Instituto Federal Electoral.

Dicha intención legislativa, que de la misma forma se reflejo en la nueva Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, de Octubre de 2008; concretizó que para el ejercicio del voto en las elecciones serán utilizados los instrumentos electorales antes precisados y que emita el Instituto Federal Electoral.

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De ahí que, la Ley de Participación Ciudadana se encuentra desfasada en cuanto a la utilización –para los procesos democráticos que regula– de la credencial estatal de elector y listados nominales con imagen; siendo recomendable su adecuación a efecto de ser posible los procedimientos de plebiscito y referéndum, pues actualmente dichos elementos son los requeridos para su desahogo. Por ello, se propone para la armonización legislativa, la reforma a los artículos 7, 16, 21, 32, 40 y 72 del citado ordenamiento.

Asimismo, la Ley materia de esta Iniciativa, establece en su numeral 44, que la autoridad electoral deberá integrar una comisión de consejeros para la elaboración del estudio de procedencia, a efecto de determinar si el plebiscito o referéndum solicitado es trascendente para la vida pública del Estado. Integración que se considera quedo superada con la emisión de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales vigente, al instituir una Comisión con carácter permanente denominada “Comisión de Participación Ciudadana y Educación

Cívica”; por lo que, a efecto de agilizar el procedimiento inicial por

parte de la autoridad electoral, se considera oportuno que sea dicha Comisión, la encargada de proponer los estudios y viabilidad al Pleno del Consejo General Electoral, por ser el órgano de trabajo interno que de acuerdo a su naturaleza atiende las cuestiones relativas a la participación ciudadana.

En este orden de ideas, los Diputados de Acción Nacional proponemos que la Ley de Participación Ciudadana del Estado, sea reformada a efecto de establecer lo concerniente a los Centros de Votación, para el caso del desahogo de los procedimientos de democracia participativa.

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En este sentido, se reforma la denominación de la Sección Tercera, correspondiente al Capítulo Tercero, relativo a las disposiciones comunes a los procesos de plebiscito y referéndum, para nombrarse “De las Mesas Directivas de Casilla o Centros de Votación”.

Dentro de la sección referida, se reforma integralmente el Artículo 54, procurando una mejor sistematización de las ideas que se regulan pero también, estableciendo el contexto relativo a los Centros de Votación, en tal virtud, se estipula que:

“Las Mesas Directivas de Casilla se integrarán con un Presidente, un Secretario, dos escrutadores, y dos suplentes generales. Tendrán las atribuciones y obligaciones que les confiere la LIPE, en lo que resulte aplicable y no sea contradictorio a lo que disponga esta Ley.”

En los casos en que se instalen centros de votación, estos se integrarán con un Presidente, un Secretario, dos vocales, y hasta dos suplentes generales, que ejercerán las atribuciones y obligaciones que acuerde el Consejo General, al aprobar el proyecto para la realización de los procesos de plebiscito o de referéndum, según se trate.

En la integración de las Mesas Directivas de Casilla o Centros de Votación, no podrán participar representantes de partidos políticos, ni servidores públicos del orden de gobierno cuyo acto se someta a consulta.

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Por otra parte se reforma el Articulo 55 de la Ley materia de este instrumento legislativo a efecto de optimizar la logística para los procesos de democracia participativa y prever lo relativo a Centros de Votación, proponiéndose la siguiente descripción:

Artículo 55.- El Instituto, en atención a las necesidades particulares y específicas de cada proceso, decidirá el número y ubicación de las Mesas Directivas de Casilla, debiendo establecerse por lo menos una casilla por cada diez secciones electorales en donde se aplicará el proceso respectivo.

En caso de que el Consejo General acuerde contemplar la utilización de nuevas tecnologías para la recepción del voto, en sustitución de las Mesas Directivas de Casillas, deberá instalarse un centro de votación por cada diez secciones electorales en donde se aplicará el proceso respectivo.

Asimismo, se reforma el Artículo 58, en cuyo sentido, además de actualizarse y clarificarse bajo la motivación de los antecedentes que sustentan esta iniciativa, con la idea de estipular en un último párrafo de este articulo que: “Tratándose de plebiscito o referéndum de

circunscripción estatal, la urna electrónica podrá contemplarse para la totalidad de los municipios, o uno o varios de ellos; implementándose en este caso el sistema de Mesas Directivas de Casillas, para los demás.

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En Acción Nacional, consideramos que en Baja California tenemos que ir avanzando en la implementación de reformas que permitan incentivar la participación ciudadana y erradicar el fenómeno del abstencionismo y sostenemos que una medida prioritaria y necesaria es la urna electrónica, como en su tiempo lo fue también la Credencial y Padrón Estatal de Electores con Fotografía.

Tenemos que avanzar hacia nuevos métodos de recepción de voto. Avanzar hacia alternativas que nos permitan atraer y sostener la participación de jóvenes y de la sociedad en conjunto involucrada y compenetrada en las diversas innovaciones tecnológicas que tenemos hoy en día.

Entendemos que este es un tema que tenemos que valorar con los especialistas del ramo, sobre todo en lo que concierne a la aplicación de este sistema.

En Estados en donde han iniciado este esfuerzo se han visto resultados ponderables que les han permitido sobre todo modernizar y transparentar el voto, ahorrar en documentación electoral y tener una reducción trascendente en el numero requerido de funcionarios de casilla; asimismo el sistema electrónico ha facilitado el contar con resultados inmediatos mediante el conteo electrónico que supera al Programa de Resultados Electorales Preliminares, permite también disuadir errores de computo lo que ayudaría a reducir la incidencia de impugnaciones.

La Urna Electrónica tiene que verse como una inversión en la

consolidación de los principios de certeza, legalidad,

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Por lo anteriormente expuesto y motivado, se propone a esta Legislatura la presente iniciativa de reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de Participación Ciudadana, en los términos siguientes:

Único: Se reforma el artículo 3, 5, 7 fracciones II, IV, X, XI, XIII y XIV, 11, 13 último párrafo, 15, 16 primer párrafo y fracción IV, 17, 19, 20 segundo párrafo, 21 fracción III, 24 Fracción I, 25 Fracción I - inciso a), 26, 27 Fracción I, 28 Fracción VI, 32 Fracción VI, 36, 38 primer párrafo, 40 Fracción III, 43 primer párrafo, 44 primer y último párrafos, 45 primer párrafo, 48, 50 primer y último párrafos, 53 Fracción III y último párrafo, asimismo se reforma la denominación de la Sección Tercera correspondiente al Capítulo Tercero, 54, 55, 56, 58, 59 primer párrafo, fracción II y VI, 62, 63, 64, 65 primer y últimos párrafos, 69, 70, 72 Fracción I, todos ellos de la LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como siguen:

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ARTÍCULO 3.- La aplicación y ejecución de las normas contenidas en esta Ley, dentro de su respectivo ámbito de competencia, corresponden al: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Ayuntamientos del Estado, Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, y al Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado.

Para el desempeño de sus funciones el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado y el Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado ejercerán aquellas atribuciones y facultades que les otorgan otras leyes, siempre que no se contrapongan a esta Ley.

ARTÍCULO 5.- A falta de disposición expresa en esta Ley, se estará a lo dispuesto en la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Baja California, en los reglamentos municipales en el ámbito de su competencia, en los acuerdos del Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado dictados dentro de su competencia, los criterios obligatorios que dicte el Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado y a los principios generales del derecho.

ARTÍCULO 7.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I.- ……….

II.- Constitución del Estado: a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California

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II y III.-…

IV.- LIPE: A la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California;

V a la IX……

X.- Instituto: al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California;

XI.- Consejo General: al Consejo General Electoral del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado;

XII.- …

XIII.- Padrón: El padrón electoral elaborado por el Instituto Federal Electoral para el Estado de Baja California;

XIV.- Lista Nominal: La lista nominal de electores elaborada por el Instituto Federal Electoral para el Estado de Baja California, y

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ARTÍCULO 11.- Para los efectos de esta Ley, son vecinos del Estado los ciudadanos que tengan residencia efectiva en su territorio de por lo menos seis meses.

ARTÍCULO 13.- ……… I a la III ……….

En la formación de un municipio o en su supresión, se estará a lo dispuesto en la Constitución del Estadoy en la ley respectiva.

ARTÍCULO 15.- El Instituto a través del Consejo General, es el órgano responsable de la organización y desarrollo del proceso de plebiscito, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 5 de la Constitución del Estado, a excepción del plebiscito a que se refiere el Artículo 27 fracción XXVI de la misma Constitución.

Asimismo, es la autoridad competente para efectuar la calificación de procedencia, el cómputo de los resultados, los efectos del plebiscito y ordenar, en su caso, los actos que sean necesarios de acuerdo a esta Ley.

A fin de contar con mayores elementos de juicio al momento de calificar la procedencia, el Consejo General informará al Congreso del Estado de las solicitudes que haya recibido, dentro de las veinticuatro horas siguientes: De considerarlo necesario el Congreso del Estado podrá emitir opinión en un plazo no mayor de diez días hábiles.

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El Consejo General deberá incluir y aprobar dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos del Instituto, una partida destinada a la realización de los procesos de plebiscito y referéndum, para su inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado.

ARTÍCULO 16.- La solicitud de plebiscito se presentará ante el Consejo General y deberá contener por lo menos:

I a la III ……….

IV.- Cuando sea presentada por ciudadanos, deberá contener los datos de cada solicitante como son: nombre completo, número de registro de elector, clave de la credencial para votar, firma de cada uno de los solicitantes y la designación de un representante común, quien deberá señalar domicilio para oír y recibir notificaciones. En este caso el Instituto a través de su órgano directivo correspondiente verificará los datos aportados.

El representante ……….

Para el caso ………..

ARTÍCULO 17.- En un plazo no mayor de quince días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, el Consejo General determinará si se satisfacen los requisitos a que se refiere el artículo

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anterior, haciéndolo del conocimiento de los solicitantes y de la autoridad de quien emana el acto.

ARTÍCULO 19.- A cada proceso de plebiscito procederá una convocatoria pública que se deberá expedir cuando menos sesenta días naturales antes de la fecha de la votación. La convocatoria la hará el Instituto a través del Consejo General.

La convocatoria………….. I al VIII ………..

El Instituto……….

ARTÍCULO 20.- En el año …………..

No podrá realizarse más de un plebiscito con circunscripción estatal en el mismo año. En el caso de plebiscitos con circunscripción municipal el Consejo General determinará la posibilidad de que se realice más de uno.

Tratándose ………

ARTÍCULO 21.- En los procesos ………. I y II ………..

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ARTÍCULO 24.- El referéndum ……….

I.- Las modificaciones, reformas, adiciones o derogaciones a la Constitución del Estado que sean trascendentes para la vida pública del Estado;

II a la III ……….. Artículo 25.- ………… I.- ……….

a) Referéndum constitucional, que tiene por objeto aprobar o rechazar modificaciones, reformas, adiciones o derogaciones a la Constitución del Estado;

b) y c) ………….. II.- ………..

a) al c) ……….

ARTÍCULO 26.- El Instituto, a través del Consejo General, es el órgano responsable de la organización y desarrollo del proceso de referéndum, así como la autoridad competente para calificar su procedencia y eficacia, efectuar el cómputo de los resultados y ordenar, en su caso, los actos necesarios en los términos de esta Ley.

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I.- A la modificación, reforma, adición o derogación a la Constitución del Estado;

II y III ………..

ARTÍCULO 28.- ……… I a la V ………..

VI.- Las que determine la Constitución del Estado, y demás leyes.

ARTÍCULO 32.- ………. I a la V ………

VI.- Nombre, firma y clave de la credencial para votar de cada uno de los ciudadanos. El Instituto a través de su órgano directivo competente, y en los términos del convenio respectivo, verificará los datos de las credenciales para votar.

ARTÍCULO 36.- El Consejo General resolverá en un plazo no mayor de cinco días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de referéndum, el cumplimiento de los requisitos a que se refieren los artículos 30, 32, 33 y 39 de esta Ley. En caso afirmativo notificará al Congreso del Estado y a los solicitantes, de lo contrario desechará de plano la solicitud.

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ARTÍCULO 38.- Corresponde al Instituto elaborar la convocatoria a través del Consejo General, debiendo publicarse en el Periódico Oficial, los principales diarios de circulación de la entidad y en los medios de comunicación electrónicos que se consideren convenientes y, contendrá:

I a la VII ………

ARTÍCULO 40.- En los procesos ……… I y II ……….

III.- Tengan credencial para votar.

ARTÍCULO 43.- El Consejo General realizará el cómputo de los resultados anotados en las actas de cómputo y hará la declaratoria de validez, ordenando su publicación en el Periódico Oficial, en los diarios de mayor circulación de la entidad y en los medios electrónicos que se consideren necesarios.

Los resultados ………

ARTÍCULO 44.- El Instituto a través del Consejo, con el voto de cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes con derecho a voto, previo estudio elaborado por la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica del Consejo, determinará si es

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trascendente para la vida pública del Estado, debidamente fundado y motivado según sea el caso:

I y II.- ………

La Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica del Consejo, podrá auxiliarse para la elaboración de su dictamen de los órganos de gobierno, instituciones de educación superior, organizaciones no gubernamentales, u organismos ciudadanizados relacionados con la materia de que se trate.

ARTÍCULO 45.- El Consejo General después de decretar que la solicitud de plebiscito o de referéndum cumple con los requisitos que establece esta Ley, notificará a la autoridad de la que emana el acto o la norma objeto del proceso respectivo. La notificación deberá contener por lo menos:

I a la III ………

ARTÍCULO 48.- Dentro del término de quince días hábiles contados a partir de la fecha en que se recibió la contestación de la autoridad, el Consejo General deberá emitir el Acuerdo que declare la procedencia o improcedencia del plebiscito o del referéndum, según se trate.

En el Acuerdo que se emita declarando procedente el proceso de plebiscito, ordenará a la autoridad que suspenda el acto y/o sus

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efectos hasta en tanto se conozcan oficialmente los resultados de dicha consulta.

El Acuerdo que se emita declarando procedente el proceso de referéndum, señalará en su caso el efecto en que se haya admitido, en los términos del Artículo 25 fracción II de esta Ley.

ARTÍCULO 50.- El Consejo General tendrá facultades para ampliar los plazos y términos establecidos en esta Ley, cuando:

a) y b) ……….

El acuerdo respectivo, será enviado para su publicación en el Periódico Oficial, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su aprobación.

Artículo 53.- Los procesos de plebiscito y referéndum se componen de las siguientes etapas:

I y II ………

III.- Cómputos y calificación de resultados: inicia con la remisión de los expedientes electorales al Consejo General y concluye con los cómputos de la votación, y

IV.- ………

Los representantes de los partidos políticos registrados o acreditados ante el Consejo General, podrán participar en la vigilancia de la

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organización y desarrollo de los procesos a los que se refiere este Artículo.

SECCION TERCERA

DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA O CENTROS DE VOTACIÓN

ARTÍCULO 54.- Las Mesas Directivas de Casilla se integrarán con un Presidente, un Secretario, dos escrutadores, y dos suplentes generales. Tendrán las atribuciones y obligaciones que les confiere la LIPE, en lo que resulte aplicable y no sea contradictorio a lo que disponga esta Ley.

En los casos en que se instalen centros de votación, estos se integrarán con un Presidente, un Secretario, dos vocales, y hasta dos suplentes generales, que ejercerán las atribuciones y obligaciones que acuerde el Consejo General, al aprobar el proyecto para la realización de los procesos de plebiscito o de referéndum, según se trate.

En la integración de las Mesas Directivas de Casilla o Centros de Votación, no podrán participar representantes de partidos políticos, ni servidores públicos del orden de gobierno cuyo acto se someta a consulta.

ARTÍCULO 55.- El Instituto, en atención a las necesidades particulares y específicas de cada proceso, decidirá el número y ubicación de las Mesas Directivas de Casilla, debiendo establecerse por lo menos una

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casilla por cada diez secciones electorales en donde se aplicará el proceso respectivo.

En caso de que el Consejo General acuerde contemplar la utilización de nuevas tecnologías para la recepción del voto, en sustitución de las Mesas Directivas de Casillas, deberá instalarse un centro de votación por cada diez secciones electorales en donde se aplicará el proceso respectivo.

ARTÍCULO 56.- El proceso de plebiscito o de referéndum se inicia con la publicación en el Periódico Oficial del Acuerdo de Procedencia que emita el Consejo General.

ARTÍCULO 58.- El Instituto, a través de su órgano directivo, preparará el proyecto para la realización de los procesos de plebiscito o de referéndum, para ser aprobado por el Consejo General.

Dicho proyecto podrá contemplar la utilización de nuevas tecnologías para su organización y votación, incluyendo la instalación de centros de votación.

La instrumentación de la tecnología sólo podrá ser autorizada siempre y cuando garantice la autenticidad y el secreto del voto conforme a lo dispuesto en la LIPE.

Tratándose de plebiscito o referéndum de circunscripción estatal, la urna electrónica podrá contemplarse para la totalidad de los municipios, o uno o varios de ellos; implementándose en este caso el sistema de Mesas Directivas de Casillas, para los demás.

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ARTÍCULO 59.- Para la emisión del voto, en los procesos de plebiscito o referéndum, se imprimirán las boletas electorales, conforme al modelo que aprueben el Consejo General, debiendo contener cuando menos los siguientes datos:

I …………..

II.- Talón desprendible con folio, salvo en los casos de votación electrónica;

III a la V ……….

VI.- Sello y firmas impresas del Consejero Presidente y del Secretario Fedatario del Consejo General.

El voto …………..

ARTÍCULO 62.- Si durante el transcurso de la campaña de divulgación, la celebración de la consulta pudiere constituir desorden público o, se observare un ambiente de intimidación para los votantes,

el Consejo General, podrá suspender la realización de la consulta.

ARTÍCULO 63.- La calificación de la validez del proceso de plebiscito y de referéndum, la realizará el Consejo General, aplicando en lo conducente lo que establece la LIPE.

ARTÍCULO 64.- Una vez efectuado el cómputo correspondiente, el Consejo General dará el resultado final de la votación en los procesos de plebiscito o de referéndum.

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ARTÍCULO 65.- Transcurrido el plazo de impugnación o, en su caso, haya causado ejecutoria la resolución del Tribunal, el Consejo General notificará:

a) y b) ………

Asimismo, el Consejo General remitirá un resumen con resultados para su publicación en el Periódico Oficial y los difundirá en los medios de comunicación y en los diarios de mayor circulación de la entidad.

ARTÍCULO 69.- Los actos o resoluciones del Instituto o del Consejo General dictados con motivo del plebiscito o del referéndum podrán ser impugnados ante el Tribunal.

ARTÍCULO 70.- La Iniciativa Ciudadana es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos del Estado podrán presentar al Congreso del Estado, proyectos de creación, modificación, reforma, adición derogación o abrogación de Leyes o Decretos, incluyendo modificaciones a la Constitución Federal o a la Constitución del Estado, salvo las excepciones contempladas en el artículo 71.

ARTÍCULO 72.- La iniciativa …

I.- Se compruebe fehacientemente, que la misma se encuentra apoyada por un mínimo de 1000 ciudadanos de la Lista Nominal, mediante los nombres, firmas y claves de las credenciales para votar de los promoventes;

II a la IV ……… En caso ………

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ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” en la ciudad de Mexicali, Baja California a los Siete días del mes de Abril de 2011.

ATENTAMENTE

“Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos”

Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Congreso de Baja California.

Rubén Alanís Quintero Diputado Coordinador

(30)

María del Rosario Rodríguez Rubio Diputada

Gustavo Magallanes Cortes Diputado

José Máximo García López Diputado

Lizbeth Mata Lozano Diputada

Ricardo Magaña Mosqueda Diputado

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