FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
A
BOGACÍA
Programa
“Derecho
Constitucional y de los
Derechos Humanos II
”
Profesora Titular:
Dra. Erica E. Gorbak
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Programa - 2017
Carrera:
Abogacía
Materia:
DERECHO CONSTITUCIONAL Y DE LOS DERECHOS HUMANOS II
Carga Horaria:
60 hs
Comisión:
TT
1.- FUNDAMENTACIÓN:
El Derecho Constitucional que forma parte del Derecho Público es una rama en constante evolución dado el dinamismo que presenta en la realidad cotidiana y constituye la base que le da sustento a todo el ordenamiento jurídico. A través del análisis de esta fundamental rama de estudio, el futuro abogado tomará conciencia de la importancia de la Constitución como pilar del sistema democrático y del Estado de Derecho. En la cátedra se propicia el conocimiento de las bases constitucionales argentinas desde sus fuentes hasta el desarrollo de sus contenidos dentro del marco de los grandes principios del constitucionalismo, entre los cuales deben primar los conceptos de control, legalidad, equilibrio y limitación de los poderes como garantía de libertad de los habitantes del suelo argentino.
2.- OBJETIVOS:
El estudio del Derecho Constitucional permitirá al egresado de la UMSA de la carrera de abogacía alcanzar los siguientes objetivos generales:
- Conocer la estructura y la dinámica del funcionamiento del sistema constitucional argentino.
- Reflexionar sobre la relación entre lo jurídico, lo político, lo económico en el marco de una democracia constitucional.
Objetivos específicos:
- Conocer la organización y los límites del poder del sistema constitucional argentino.
- Conocer los principios constitucionales que sirven de base al sistema constitucional argentino.
- Conocer el sistema de derechos constitucionales y humanos y sus mecanismos de protección.
- Desarrollar habilidades tales como descubrir, analizar y crear distintas soluciones válidas para problemas de derecho constitucional.
- Diferenciar entre la constitución formal y la material interpretando el derecho constitucional actual en el contexto de la práctica constitucional argentina.
- Comprender la correlación entre la organización del Estado, el límite del poder político y la libertad del hombre.
- Diferenciar la parte dogmática de la orgánica reconociendo las relaciones existentes entre ellas.
- Diferenciar las distintas funciones de los órganos de poder.
- Entender los fundamentos de la supremacía constitucional y el alcance del control de constitucionalidad.
- Conocer la doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación como último intérprete dentro del derecho interno de la Constitución Nacional.
- Analizar e interpretar fallos de la CSJN en el contexto en los cuales fueron dictados y en la actualidad.
- Reconocer el contenido de los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y su complementación con los derechos constitucionales.
- Mejorar el vocabulario jurídico aplicando correctamente términos específicos.
- Analizar el fundamento de filosofía política de los derechos, sus medios de protección y las instituciones constitucionales.
- Profundizar la capacidad de escuchar atentamente las preguntas y los argumentos de los compañeros, fomentar el respeto por el pensamiento ajeno, participar activamente fomentando la solidaridad para el aprendizaje común.
El curso se dirigirá hacia la transmisión no sólo de conocimientos sino también de herramientas para pensar y repensar el derecho en términos críticos y razonadamente propiciando el clima adecuado para que los alumnos desarrollen y construyan sus propias opiniones.
3.- CONTENIDOS FORMATIVOS:
El programa de estudio consta de 14 unidades que se ocupan del constitucionalismo, la constitución, el derecho constitucional, sus fuentes, antecedentes, la forma de gobierno, los principios republicanos, el poder constituyente, reformas constitucionales, la forma de Estado, la supremacía constitucional, interpretación de la constitución, la estructura de la CN, los derechos y garantías, los tratados internacionales de derechos humanos, el federalismo, la organización del poder y los órganos de control. Específicamente las unidades se compondrán de la siguiente manera:
UNIDAD I: Teoría de la Constitución. El Derecho Constitucional Argentino
1) ¿Qué es una Constitución? La Constitución como dispositivo de control del poder y garantía de libertad de los individuos.
2) Elementos esenciales de una teoría de la Constitución.
3) Evolución del constitucionalismo. Tipología de la constitución y clasificación de las constituciones. La dinámica de la constitución.
4) La Constitución Nacional Argentina. Estructura, contenidos, fuentes. Relaciones del derecho constitucional con otras ramas del derecho.
UNIDAD II: Regímenes constitucionales comparados. El caso argentino
1) FORMAS DE GOBIERNO. Parlamentarismo y Presidencialismo. El semi-presidencialismo.
2) El Presidencialismo en los EE.UU. y en Argentina.
UNIDAD III: Poder constituyente
1) TEORIA DEL PODER CONSTITUYENTE: El poder constituyente originario y sus límites. Poder reformador, ejercicio y límites. El debate sobre la existencia de las cláusulas pétreas.
2) El ARTÍCULO 30 de la CN y el procedimiento reformador en argentina: etapa preconstituyente, declaración de necesidad de la reforma, la Convención Nacional Constituyente, composición, funcionamiento, duración y atribuciones. El Art. 75 Inc. 22 y la rigidez de nuestra constitución.
3) LAS REFORMAS A NUESTRA CONSTITUCION NACIONAL: 1866, 1898, 1949, 1957 y el caso paradigmático de la reforma de 1994.
UNIDAD IV: Supremacía de la Constitución Nacional
1) INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES. Preámbulo. Principios constitucionales.
2) SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL: jerarquía de las normas. Supremacía del derecho federal sobre el derecho local. Los tratados internacionales de Derechos Humanos con jerarquía constitucional. Los tratados de integración y demás tratados.
3) CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: diferentes sistemas. El sistema argentino: requisitos y efectos. Límites a la revisión judicial. Cuestiones políticas no justiciables. La justiciabilidad de las reformas a la Constitución Nacional. Doctrina y jurisprudencia.
UNIDAD V: Los Derechos Humanos en la Constitución Nacional
1) La irradiación del derecho internacional de los derechos humanos en el sistema constitucional argentino. Evolución. Contenido.
2) El impacto de los Derechos Humanos contenidos en la CN en el nuevo Código Civil y Comercial de la Nación. ¿Hacia la constitucionalización del Derecho Privado?
3) El sistema interamericano de derechos humanos. Comparación con el sistema europeo.
4) La recepción de la doctrina de la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en la jurisprudencia argentina. Conflictos con la recepción en el derecho interno y la supremacía de la Corte Suprema de la Nación Argentina.
UNIDAD VI: Federalismo
1) EL ESTADO FEDERAL ARGENTINO: relaciones entre el Estado Federal y las provincias. Distribución de competencias: poderes delegados, reservados, prohibidos, concurrentes. Intervención federal.
2) PROVINCIAS: el poder constituyente de las provincias. Creación de regiones, convenios internacionales, recursos naturales y protección del medio ambiente. 3) MUNICIPIOS: régimen municipal, lineamientos constitucionales, autonomía
4) LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES: situación jurídica luego de la reforma de 1994, su autonomía. La Constitución o Estatuto de la Ciudad. Principales aspectos de la declaración de derechos y de la organización del poder en la Ciudad.
UNIDAD VII: LA PARTE ORGANICA DELA CN.El Poder Judicial
1) La forma federal del Poder Judicial y el doble orden judicial. Reserva de las jurisdicciones locales.
2) La Corte Suprema de Justicia de la Nación. Composición, autoridades, poderes de reglamentación y de administración. Garantías de los jueces.
3) Los tribunales inferiores: la creación de órganos judiciales. Remoción. 4) Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: originaria y
exclusiva, derivada.
5) Competencia de la Justicia Federal: en razón de la materia, personas, lugares. Noción de caso o causa. La aplicación del derecho común por tribunales locales.
6) El Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento. 7) El Ministerio Público: ubicación, funciones y composición.
UNIDAD VIII: Poder Legislativo
1) PODER LEGISLATIVO: estructura y composición. Poderes de cada cámara. Relaciones intra órganos e inter órganos.
2) Los miembros del Congreso: forma de elección, requisitos, duración de mandatos. Privilegios e inmunidades.
3) Organización y funcionamiento del Congreso. Juicio Político.
4) Función legislativa del Congreso: formación y sanción de las leyes. La iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo. El veto del Presidente.
5) Atribuciones del Poder Legislativo. Poderes expresos e implícitos.
6) Delegación de facultades legislativas (Art. 76). La Comisión Bicameral Permanente (Ley 26.122).
UNIDAD IX: Poder Ejecutivo
1) PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE: Forma de elección, condiciones de elegibilidad, responsabilidad. Funciones del vicepresidente. Acefalía.
2) ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE: Art. 99. Poderes co-legislativos: iniciativa y promulgación parcial de leyes.
3) Poderes reglamentarios del Presidente: decretos autónomos, de ejecución y los decretos de necesidad y urgencia. Situación previa a la reforma de 1994. Jurisprudencia.
4) El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS: Designación y Remoción. Atribuciones. LOS MINISTROS.
UNIDAD X: LA PARTE DOGMÁTICA DE LA CN. El Sistema de Derechos
1) Declaraciones, derechos y garantías. Conceptos. Los distintos tipos de derechos y sus características. Relación con los derechos de la segunda parte de la CN. Derechos enumerados y no enumerados. Art. 14 bis CN.
2) Reglamentación de los derechos. Legalidad y razonabilidad. Debido proceso adjetivo. Poder de policía. Situaciones de emergencia. Estado de sitio.
3) Los nuevos derechos. La defensa del orden democrático constitucional. Los derechos políticos. Sistemas electorales. El sufragio. Los partidos políticos. Incorporación de formas semi-directas de democracia: la iniciativa popular, la consulta popular y el referéndum constitucional.
4) Los derechos de incidencia colectiva luego de la reforma de 1994. Concepto. Jurisprudencia.
UNIDAD XI: Las libertades jurídicas e igualdad.
1) La libertad física y ambulatoria. La seguridad jurídica. El Art. 18 y las garantías de los derechos.
2) La igualdad ante la ley. El principio de no discriminación. Interpretación judicial. Las acciones positivas.
3) Libertad religiosa y de conciencia. Libertad de cultos. La objeción de conciencia.
4) Libertad de expresión y de prensa. La censura previa. Derecho de replica. Doctrina de la real malicia.
UNIDAD XII: Derechos personalísimos y el derecho de propiedad.
1) El derecho a la vida y a la salud. Derecho a la intimidad y autonomía personal y a la dignidad. Derecho al nombre. Jurisprudencia.
2) El derecho de propiedad: concepto, inviolabilidad. Límites. La propiedad y la doctrina de la emergencia. Expropiación. Expropiación inversa o irregular, retrocesión. Ocupación temporaria. La propiedad y sus garantías. Propiedad intelectual. Concepto.
UNIDAD XIII: Las Garantías Constitucionales
1) Relaciones entre derechos y garantías. El debido proceso sustantivo. 2) Habeas corpus: norma constitucional y regulación legal. Clasificación. 3) Habeas data. Concepto.
4) AMPARO: creación pretoriana de la CSJN. Casos. Norma legal. Recepción constitucional. El amparo individual y colectivo. Evolución y efectos.
5) Recurso Extraordinario Federal. Concepto general.
UNIDAD XIV: Otros Órganos de Control
1) Auditoría General de la Nación: integración, designación, duración y funciones. Marco constitucional y legal.
2) El Defensor del Pueblo: designación, duración y funciones. Legitimación procesal. Marco constitucional y legal.
4.- BIBLIOGRAFÍA:
Se recomiendan las siguientes obras sin perjuicio de la libertad de elección por los alumnos y de su aprobación por el profesor:
4.1. -
Bibliografía Obligatoria:
Badeni, Gregorio, Tratado de Derecho Constitucional, 3 era. Ed. Actualizada y Ampliada, La Ley, Buenos Aires, 2010.
Bidart Campos, Germán, Manual de la Constitución Reformada, Ediar, Buenos Aires, 2005.
Cayuso, Susana, Constitución de la Nación Argentina, La Ley, Buenos Aires, 2010. Colautti, Carlos, Derecho Constitucional, Ed. Universidad, Buenos Aires, 1998 Dalla Vía, Alberto, Manual de Derecho Constitucional, LexisNexis, Buenos Aires,
2004
Ekmedjian, Miguel Angel, Constitución de la Nación Argentina Comentada. Depalma, Buenos Aires, 1997.
Gelli, María Angélica, Constitución de la Nación Argentina, comentada y concordada, La Ley, Buenos Aires, 2008.
Gorbak, Erica, El Amparo individual y el recurso de casación en una sentencia ejemplar del Tribunal Superior de Justicia de Santa Cruz, Revista de Derecho Administrativo (REDA), Edicion Nro. 100, Abeledo Perrot, julio/agosto 2015.
Gorbak, Erica, Criopreservación vs. Donación Forzada de células progenitoras hemotopoyéticas de la sangre placentaria y del cordón umbilical (Res. 69/09 del INCUCAI). Inadvertencias sobre el tema en cuestión en un fallo reciente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Compendio Jurídico ERREIUS, Septiembre 2014, Errepar, Buenos Aires.
Gorbak, Erica, 25 años después de Bakke: ¿Se reafirma la acción afirmativa?, La Ley 2004-B-282.
Gorbak, Erica, Relexiones en torno al caso « Albarracini ». El derecho a la privacidad, la libertadreligiosa y el principio de autonomía de la voluntad en un cadode Testigos de Jehová , CompendioJurídico ERREIUS, Nº 67, Octubre 2012, Errepar, Buenos Aires.
Gorbak, Erica, Constitución Argentina reformada. Corte Suprema ampliada y reformulada. Modernización del Derecho Internacional. Su injerencia e impacto en el derecho constitucional, Revista Campus, Perú, ISSN 1992-2221.
Gorbak, Erica, Consideraciones sobre el Régimen Municipal Argentino, publicado en la Revista Iberoamericana de Estudios Municipales RIEM, del Instituto Chileno de Estudios Municipales, Chile, Año II Nº 3, Marzo de 2011.
Loewenstein, Karl, Teoría de la Constitución, Ariel, Barcelona, 1982.
Quiroga Lavié Humberto, Constitución de la Nación Argentina comentada, Ed. Zavalia, Buenos Aires, 2000
Sabsay, Daniel Alberto y Onaindia, José Miguel, La Constitución de los Argentinos, Errepar, Buenos Aires, 2004.
Sabsay, Daniel A. (Director), Tratado Jurisprudencial y Doctrinario. Derecho Constitucional. La ley, Buenos Aires, 2010.
Sabsay, Daniel y Onaindia, José M., La Constitución de los Porteños, Errepar, Buenos Aires, 1997.
Sagües, Néstor, Elementos de Derecho Constitucional, Astrea, Buenos Aires, 1997 Vanossi, Jorge R., Teoría Constitucional, Depalma, Buenos Aires, 2000
4.2.- Bibliografía Complementaria:
-Bidegain, Carlos, Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional, 4 tomos, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 1996.
-Duverger, Maurice, Instituciones Políticas y Derecho Constitucional, Ariel, Barcelona. - Gordillo, Agustín, Como leer una sentencia, Revista Universitaria La Ley, agosto 2001.
-Linares Quintana, Segundo, Tratado de la Ciencia del Derecho Constitucional Argentino y Comparado, Plus Ultra,
- Miller, Jonathan; Gelli. María A; Cayuso, Susana, Constitución y Poder Político, 2 tomos, Astrea, 1987
- Miller, Jonathan; Gelli. María A; Cayuso, Susana, Constitución y Derechos Humanos, Astrea, 2 Tomos, 1991.
- Nino, Carlos Santiago, Fundamentos de Derecho Constitucional, Astrea, Buenos Aires, 1992.
- Travieso, Juan, Los Derechos Humanos en la Constitución de la República Argentina, Eudeba, Buenos Aires, 1996.
Además se exigirá el conocimiento de diversos fallos para las diferentes unidades de estudio. Dado el carácter dinámico de la realidad constitucional argentina, los fallos a utilizar serán proporcionados durante el transcurso del curso.
Observaciones: La bibliografía antes indicada no es cerrada, sino que queda abierta a la incorporación de otros trabajos, obras, que en cada caso se sugerirá conforme a las diversas circunstancias que presente el alumnado. Se trabajarán con diversos fallos y con casos que se presenten en la realidad cotidiana.
5.- METODOLOGÍA DE TRABAJO Y ENSEÑANZA:
Se utilizarán las siguientes estrategias didácticas:
- Exposición dialogada.
- Análisis crítico desde una postura teórica asumida y discusión de doctrina.
- Resolución de casos prácticos y casos hipotéticos. Distinción entre el Holding y el ObiterDictum.
- Investigación
- Utilización de técnicas grupales tales como: - Pequeños grupos de discusión
- Debate dirigido - Foro
- Análisis crítico de textos, fallos y legislación
- Elaboración de ficha de contenido de un fallo para que el estudiante adquiera la habilidad de discernir los diferentes aspectos de un caso
- Debates sobre temas de actualidad vinculados con los contenidos temáticos, utilizando artículos de diarios como recurso didáctico.
- Lectura y análisis del material en forma previa a cada clase según se indique de antemano en el curso.
- Confección de una reseña bibliográfica o ficha de contenido de fallo o de trabajo práctico según se estime durante el curso.
6.- PAUTAS DE ACREDITACIÓN Y EVALUACIÓN:
Se evaluará:
- El adecuado conocimiento y comprensión de los contenidos teóricos desarrollados en las clases.
- Exposición fundada de las posturas adoptadas. Coherencia en las mismas. - La capacidad de análisis y argumentación de la cuestión debatida.
- Grado de comprensión de los textos de estudio.
- Compromiso con la construcción de conocimiento conjunto.
Procedimiento de evaluación y criterio de promoción:
Evaluación del proceso:
- Un (1) parcial obligatorio que será escrito: En el caso de que la nota sea menor a 4 (cuatro) en el parcial, se accede a un recuperatorio. Un examen final de la materia integrando todos los contenidos de la materia, de acuerdo con la normativa de la Universidad.
- Se estima pertinente aclarar que asimismo el procedimiento de evaluación será permanente en clase de acuerdo a la calidad de la participación y rendimiento en la misma.