E
L ROL DE LAS UNIVERSIDADES EN EL
DESARROLLO CIENTÍFICO
-
TECNOLÓGICO
EN LA DÉCADA
1998
-
2007
INFORME NACIONAL COSTA RICA
Coordinador: Gabriel Macaya Trejos Equipo Técnico: María Santos P. Mariela Arias Hidalgo
Diagnóstico para Costa Rica
INDICE
Diagnóstico para Costa Rica ... 1
1 Las Universidades como parte del Sistema Nacional de Innovación. ... 4
1.1 Descripción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SCTI). ... 4
1.2 Cambios de la última década en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la Innovación (SCTI) ... 9
1.3 Articulación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología ... 12
1.4 Rol de las universidades en la política nacional de innovación ... 14
1.5 Sistema de Innovación. Fortalezas y Debilidades. ... 19
1.6 Inversión Nacional en I+D ... 20
1.7 Distribución de la inversión en I+D entre las principales Universidades estatales del país y su evolución en los últimos años. ... 21
1.8 Distribución de la inversión nacional en I+D en los últimos años ... 22
1.9 Financiamientos recientes por parte de instancias internacionales a universidades estatales ... 23
1.10 Opinión sobre los sistemas de financiamiento de la I+D en Costa Rica y las expectativas de cambio en el corto y mediano plazo. ... 23
2 El rol de las Universidades en la creación del conocimiento. ... 24
2.1 Recursos humanos para I+D... 24
2.1.1 Evolución del número de científicos e ingenieros dedicados a I+D .... 24
2.1.2 Opinión sobre la abundancia, diversificación de los investigadores .. 26
2.1.3 Opinión sobre el rol de las universidades como depositarias de los núcleos estratégicos de importancia para desarrollar la investigación ... 26
2.2 Producción científica. ... 26
2.2.1 Opinión sobre la importancia del trabajo de investigación, medido en términos de citas e impacto, que se desarrolla en las universidades, en comparación con otras instituciones que realizan investigación e innovación en su país. ... 29
Producción tecnológica. ... 30
2.3 Siente usted que las universidades están jugando un rol de importancia en el desarrollo tecnológico? Existen otras instituciones (por ejemplo institutos del estado, empresas, otras reparticiones de gobierno) de mayor relevancia? Justifique con datos ... 31
3.1 Sistema de Acreditación de programas de posgrado: ... 34 3.2 Movilidad estudiantil ... 35
Gráfico 1.1 Inversión en I+D con relación al PIB, 2007. Tomado de: MICIT. Indicadores Nacionales 2008 Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica…. 21 Tabla 2-1 Número total de investigadores y JCE para Costa Rica del 2000-2008.25 Tabla 2-2 Número de investigadores por sector para Costa Rica durante el periodo 2005-2008. ... 25 Tabla 2-3 Número de investigadores por área para Costa Rica durante el periodo 2000-2008 ... 25
Tabla 2-4 Número de investigadores por género para Costa Rica durante el periodo 2000-2007. ... 26 Tabla 2-5 Publicaciones indexadas para autores costarricenses para el periodo del 2000 a octubre del 2009 en el SCI. ... 27
Tabla 2-6 Distribución de publicaciones indexadas en SCI para las instituciones costarricenses durante el periodo 2000 a octubre del 2009. ... 27 Tabla 2-7 Publicaciones indexadas para autores costarricenses para el periodo del 2000 a octubre del 2009 en SCOPUS. ... 28 Tabla 2-8 Distribución por año de publicaciones indexadas en SCOPUS para las instituciones costarricenses durante el periodo 2000-2009. ... 28 Tabla 2-9 Distribución por año de citas indexadas en SCOPUS para las
instituciones costarricenses durante el periodo 2000-2009. ... 28 Tabla 2-10 Total de patentes solicitadas y otorgadas entre los años 2000 y 2007 para Costa Rica. ... 30
Tabla 2-11 Distribución de patentes por universidad estatal hasta setiembre 2009 ... 30
Tabla 3-2 Movilidad de estudiantes costarricenses de nivel terciario a distintos países. ... 35 Tabla 3-3 Estudiantes de educación terciaria por país que estudiaron en Costa Rica ... 36
1 Las Universidades como parte del Sistema Nacional de
Innovación.
1.1 Descripción del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SCTI).1
La actividad de investigación en Costa Rica se inicia en las unidades académicas e institutos de investigación de la Universidad de Costa Rica durante la década de los sesentas. Posteriormente, con la creación de Vicerrectorías de Investigación en 1975 el proceso se institucionaliza. Coincidentemente, ésta se promueve a nivel estatal mediante la creación en 1972, del Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas –CONICIT. CONICIT es responsable de administrar incentivos financieros especialmente dirigidos a aumentar las capacidades nacionales del recurso humano (becas de postgrado, cursos cortos y pasantías), proyectos de investigación, infraestructura y asesoría en innovación tecnológica tanto para los centros de investigación públicos como para la empresa privada, con énfasis en las Pymes. Coincidentemente en esta década de los años 70 se crean tres otras universidades públicas que contribuyen a fortalecer la capacidad de investigación científica y tecnológica en el sector de educación superior. Actualmente, el Sector Ciencia y tecnología se encuentra bajo la rectoría del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT). Al MICIT le corresponde, entre otras funciones: dirigir y coordinar la realización de las estrategias y las políticas públicas sectoriales de la administración tanto central como descentralizada, coordinar la labor del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y apoyar el esfuerzo nacional de modernización productiva para mejorar la calidad, efectividad de los productos, bienes y servicios.
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se estableció por medio de la Ley 7169 de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico Nacional, en junio de 1990. Dentro de este contexto jurídico surge la Academia Nacional de Ciencias, el Sistema de Colegios Científicos Costarricenses (CCC) y un conjunto de estímulos para la actividad de investigación, difusión y promoción. Posteriormente, en 1999 se crea el Centro Nacional de Alta Tecnología CENAT, con el objetivo de impulsar iniciativas colaborativas entre las universidades estatales, el sector gubernamental y el sector privado. Dentro del esquema de organizaciones no gubernamentales, en el 2008 se crea la Asociación Estrategia Siglo XXI, que a través de un proceso de consulta a más de doscientos representantes de los distintos sectores, presentó al país un
1
Estrategia Siglo XXI: Conocimiento e innovación hacia el 2050 en Costa Rica. Un Plan de Medio Siglo en Ciencia y Tecnología en Costa Rica. Marzo 2006,
plan de desarrollo a largo plazo2 centrado en la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación.
2
1.2 Cambios de la última década en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la Innovación (SCTI)
Iniciativas para el fomento de la innovación desde el sector empresarial:
Desde principios de la presente década, asociado a las exigencias de la apertura de mercados (apertura comercial y promoción de exportaciones) se ha generado un ambiente en el que la innovación ha adquirido un rol de creciente importancia, como uno de los ejes para el desarrollo económico del país. Así por ejemplo, en el XIV Congreso de Industriales organizado en el año 2002 por la Cámara de Industrias de Costa Rica, se identificaron desafíos y propuestas de acción, tendientes a: articular la actividad innovadora;
desarrollar la innovación tecnológica; y mejorar los vínculos con los diferentes actores del Sistema Nacional de Innovación, especialmente con el sector universitario.
Por parte del sector empresarial, se destacan iniciativas de la Cámara de Industrias, para el fomento de la innovación, como el Programa y el Premio a la Excelencia, y el Programa Innovex. Mediante la segunda, se ponen a disposición de las empresas herramientas para su internacionalización basadas en la innovación.3
Por su parte, en los últimos años las universidades públicas y algunos centros de investigación que reciben fondos públicos fortalecen iniciativas orientadas a necesidades nacionales, y del sector productivo en particular, para orientar sus programas y proyectos de investigación hacia la innovación. Dentro de este esquema se abren espacios para la coordinación y búsqueda de alianzas con instancias de gobierno, de la academia y de otros sectores empresariales, como la Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial con la Universidad de Costa Rica (UCR), el programa de formación en gestión de la tecnología y la innovación ejecutado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, los proyectos ejecutados con Centros de Investigación de las universidades y charlas que buscan acercar las empresas con las capacidades tecnológicas con que cuenta el país. Dentro de la Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial de la UCR, además se crea el premio “Ideas Innovadoras” que busca promover y desarrollar el espíritu emprendedor y fomentar la innovación en los y las estudiantes de la Universidad de Costa Rica.3 En el apartado 1.4 del presente informe, se resumen algunas políticas universitarias en esta dirección.
Mecanismos financieros para propiciar la innovación. Entre los
mecanismos implementados con distinto grado de impacto están: FODEMIPYME, Propyme y más recientemente la ley de Banca de Desarrollo, En el 2002 se aprobó la Ley de fortalecimiento de la PYMES, que creó un fondo de garantías y crédito administrado por un banco estatal, el Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FODEMIPYME). Este fondo, reglamentado dos años después de la promulgación de la ley, no despegó según los resultados esperados.
El Fondo Propyme, administrado por el CONICIT4 va dirigido a fomentar investigación y desarrollo tecnológico. Este financiamiento, no reembolsable, aporta a las PYMES un máximo del 80 por ciento del costo total de una solicitud para la solución de necesidades tecnológicas. Se financian actividades asociadas a proyectos de patentes de invención, proyectos de transferencia tecnológica, proyectos de desarrollo del potencial humano, proyectos de servicios tecnológicos, o la combinación de estos ámbitos.
3 Herrera R y Velásquez.2008 Un instrumento de cooperación universidad-sector empresarial para
promover la innovación. Cátedra de Innovación y Desarrollo Empresarial, UCR-Cámara de Industrias de Costa Rica
4
A partir del 2008 el tema recupera fuerza, bajo la figura de banca de desarrollo, al crearse por ley el Sistema de Banca de Desarrollo (SBD), que mantiene el FODEMIPYME y crea a su vez varios fondos especiales.
En agosto del 2004 se crea el Programa Nacional de Ferias de Ciencia y Tecnología (PRONAFECCYT), el cual es coordinado por el Ministerio de
Ciencia y Tecnología. Este programa da un marco nacional a una actividad
que desde dos anteriores desarrollaba la Universidad de Costa Rica. Se encarga de promover un cambio cultural a favor de la ciencia y la tecnología, insertando el conocimiento científico como estímulo en las nuevas generaciones de costarricenses, por medio de la exposición, presentación y discusión de los trabajos, estudios y proyectos elaborados por los estudiantes, quienes guiados por los docentes o tutores, han emprendido una investigación sobre un hecho, fenómeno o tema, aplicando el método científico y otros procesos científicos (www.micit.go.cr/programas/).
En el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 el Estado costarricense se comprometió a diseñar e implementar un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la Innovación. La Dirección de Innovación, adscrita al Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), es responsable de su coordinación. Esta dirección se encamina a fortalecer la labor de la comunidad científica y tecnológica, los estudios de postgrados, el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento de los centros, así como la investigación y el desarrollo de unidades, los cuales, en algunas ocasiones han tenido una escasa orientación tecnológica y poca vinculación con el sector productivo.5 Consecuentemente, se crea una Comisión Nacional para la Innovación, ad hoc, con una vigencia temporal, con la misión de promover la creación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la
Innovación. El 6 de mayo del 2008 se presentó a la comunidad nacional, los
resultados de esta comisión, en el 8vo informe Atlas para la Innovación en Costa Rica, Informe final6 (www.micit.go.cr/innovacion/).
El Atlas para la innovación en Costa Rica identificó cinco áreas de trabajo para el desarrollo del Sistema de Ciencia y Tecnología para la Innovación (SCTI). Estas son: i) Estrategia, ii) Canalización, iii) Financiamiento, iv) Articulación y v) Cultura. En el área de Estrategia—relacionada con la importancia de una visión estratégica y de una acción sistémica de la innovación.
En el 2006 se integró una comisión coordinada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y con la colaboración de la Universidad Nacional (con su Centro de Investigación en Política Económica, CINPE), para la definición de
indicadores de ciencia, tecnología e innovación. Su objetivo es
determinar, anualmente, cuánto invierte el país en I+D, cuál es la capacidad
5
Ministerio de Ciencia y Tecnología: www.micit.go.cr/innovacion
6
innovadora de las empresas y cuál es el uso que los costarricenses hacen de las tecnologías de información y comunicación (TIC). Producto de una primera encuesta a nivel nacional, a finales del 2007 se publicó los primeros resultados de esta comisión: Indicadores Nacionales 2006-2007 Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica7 y en noviembre del 2009 se publicaron los indicadores relativos al 2008. (www.micit.go.cr/indicadores/).
Posteriormente, en junio de 2009 se crea el Consejo Nacional de
Innovación, presidido por el Presidente de la República. Al Consejo le
corresponde diseñar y planificar políticas públicas en materia de innovación. Bajo ese mismo decreto se crea la Secretaría Técnica de Innovación, órgano permanente de la Presidencia de la República, que coordinará, integrará y velará por las políticas establecidas y señaladas por el Consejo.
1.3 Articulación del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la Innovación es, por el momento, un discurso político con poca incidencia en la realidad. Se espera que el conjunto de instituciones, organizaciones y políticas en funcionamiento en el sistema de innovación, actúan de manera sinérgica en busca de un conjunto de objetivos y logros sociales y económicos comunes. No hay un traslado de la definición de política general a planes y acciones concretas. Insumos:
a)Políticas nacionales de innovación
Entre las principales ideas de la política nacional de innovación se citan:8
• El objetivo general de la política científica y tecnológica definida por el MICIT es el de fomentar y promover la creación de condiciones para que el desarrollo científico y tecnológico permita un modelo de crecimiento económico y social que garantice el mejoramiento de la calidad de vida del costarricense e incremente su productividad, la competitividad y la disminución de la pobreza mediante la investigación, la innovación, adopción de tecnologías, mejoramiento de procesos, democratización del conocimiento y la compatibilidad con el medio ambiente.
• El desarrollo del país deberá estar basado en un desarrollo científico y tecnológico que se sustente en la competitividad real que exige el comercio internacional, ofrecer productos y servicios con alto valor agregado y gran contenido tecnológico.
7
MICIT2008. Indicadores Nacionales 2006-2007 Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica
8 Estrategia Siglo XXI. 2008. Estrategia Siglo XXI: Conocimiento e innovación hacia el 2050 en
Costa Rica. Síntesis de la Visión y Plan de Medio Siglo en Ciencia y Tecnología en Costa Rica. 100pp
• La base de la competitividad debe ser el conocimiento, por lo que hay que crear condiciones para que el desarrollo científico y tecnológico permita un modelo de desarrollo que conduzca hacia una economía basada en conocimiento.
• Se debe fomentar la interacción entre científicos a escala nacional e internacional, fortalecer la enseñanza de las ciencias, los colegios científicos y ferias científicas, respaldar la divulgación de las ciencias y ofrecer programas de actualización permanente.
• Es necesario hacer esfuerzos adicionales para vincular al sector privado productivo con el académico, desarrollar capacidad de negociación de tecnologías y proyectos de investigación.
• Es importante crear un régimen de incentivos para los investigadores que evite la fuga de cerebros y estimule su repatriación
• Deben establecerse mecanismos de financiamiento expeditos y constantes para incentivar la investigación tanto pública como privada. Al vincular los resultados de políticas públicas en educación y en C,T+i, si bien se contabilizan logros de programas concretos ejecutados durante los últimos años para evitar la deserción escolar, un estudio que recopila y analiza la evolución de los procesos de innovación el país: I&D, Innovación y Transferencia de Tecnología en el Sector Productivo Costarricense más
Orientado hacia la Economía Basada en el Conocimiento9, señala, entre otras
conclusiones, que: i) se enfrenta aún el reto de alcanzar la cobertura total en la educación secundaria, así como incrementar la cantidad de estudiantes en las carreras relacionadas con la ciencia y la tecnología, ii) en lo referente a política tecnológica, Costa Rica cuenta con una política para la atracción de inversiones y con un programa tendiente a promover los encadenamientos verticales y horizontales entre las empresas multinacionales y empresas costarricenses exportadoras, y las pequeñas y medianas empresas del país. No obstante, los autores señalan que a pesar de que el país cuenta con excelentes índices de desarrollo social, una población altamente educada, una buena estabilidad socio-política, un sector productivo bien diversificado y una significativa cantidad de empresas multinacionales de alta tecnología, Costa Rica no ha logrado posicionarse como líder en innovación en América Latina.
Por su parte, Ramos Vielba (2008)10 identifica entre las debilidades de la I+D en Costa Rica: “la dificultad para trasladar los esfuerzos de inversión en I+D a resultados de desarrollo económico y social por no tratarse de un eje estratégico … y la falta de políticas específicas para la creación de empresas
9
Monge-González R, Vicente-León A & Alfaro Chamberlain JJ. 2004. I&D, Innovación y Transferencia de Tecnología en el sector productivo costarricense más orientado hacia la economía basada en el conocimiento. Documento preparado para el Banco Interamericano de Desarrollo. 117pp.
10
Ramos Vielba I. 2008 Mapa Iberoamericano de Fortalezas y Debilidades en CyT. Estudio elaborado para la AECID
de base tecnológica por la escasez de mecanismos como incentivos, créditos y capital de riesgo”.
b)Articulación entre los principales actores del sistema de innovación en Costa Rica
El Ministerio de Ciencia y Tecnología es quien define los mecanismos y los niveles de coordinación, asesoría y ejecución, para la concertación entre los sectores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología para la Innovación, y establece su ámbito de competencia y su estructura organizativa.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) del sector ciencia y tecnología, es el instrumento de planificación del desarrollo científico y tecnológico que propone el Gobierno de la República para el período de su administración, y contiene los objetivos, políticas, estrategias y planes de acción traducidos en proyectos específicos para el período en cuestión.
1.4 Rol de las universidades en la política nacional de innovación
El rol de las universidades y del sistema de educación superior en general, es producir el conocimiento científico capaz de generar nuevos conocimientos, así como la construcción de sistemas de investigación nacionales y regionales. Como señala Jiménez Alonso11: “este papel se redefine al estar inmersas en una sociedad cada vez más basada en el conocimiento. Ya no es suficiente actuar como un generador calificado de ciencia, tecnología y conocimientos útiles, ahora es necesario construir facilidades de interfaz que aseguren que ese conocimiento sea utilizado por la sociedad a la cual se pretende beneficiar. …La innovación basada en nuevos conocimientos consiste en utilizar el conocimiento científico y tecnológico para generar un éxito productivo, comercial o social. Por consiguiente, las universidades públicas por lo general no hacen innovación, sino más bien, producen oportunidades para innovar.”
En Costa Rica, la educación superior está conformada por cinco universidades estatales y 50 universidades privadas, que comenzaron a operar paulatinamente a fines de la década de los setentas y que se encuentran adscritas al Consejo Nacional de Educación Superior Universitaria Privada (CONESUP).
Las instituciones públicas de educación superior con rango universitario son: la Universidad de Costa Rica (UCR), creada en 1940, el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), creado en 1971, la Universidad Nacional (UNA), creada en 1973, la Universidad Estatal a Distancia (UNED), creada en 1977 y la Universidad Técnica Nacional (UTN), creada en el 2008, producto de la fusión de siete instituciones parauniversitarias creadas durante la década de los
11
Jiménez Silva, LS. Compromiso de la UCR con la innovación. En: Suplemento Especial del Semanario Universidad: 35 Aniversario Vicerrectoría de Investigación. 4 noviembre 2009.
ochentas. El Consejo Nacional de Rectores (CONARE) es el órgano coordinador de las universidades estatales, el cual cuenta con la Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES), instancia encargada de planificar las distintas acciones y políticas de las universidades públicas. Las unidades de investigación de las universidades públicas son la columna vertebral de la ciencia y la tecnología en Costa Rica, realizan la mayor parte de la investigación científica y albergan a más de1400 personas dedicadas a la investigación. Esto coincide con una alta inversión que el país ha realizado para crear capacidad científica y tecnológica. Durante los últimos años, la investigación en las universidades públicas ha evolucionado hacia una mayor integración con la sociedad y los sectores productivos. La visión académica y de corte científico que tuvieron la mayoría de las Unidades de Investigación que se crearon en la década de los ochentas y parte de los noventa se ha ido modificando.
La política integral de la investigación, en el caso de la Universidad de Costa
Rica12, fomenta la investigación teórica y la investigación empírica, favoreciendo el crecimiento de muchas ramas de crecimiento científico, sus interrelaciones y el equilibrio entre saberes. Este centro dedica 10% del tiempo de sus profesores a la investigación, porcentaje que deberá ser mayor para sustentar las necesidades de desarrollo en C+T+i. Recientemente se han gestado proyectos que promueven la participación en redes internacionales y se ha fortalecido la colaboración internacional en la investigación, en proyectos que tienen la virtud de unir investigación, docencia y acción social, con una fuerte relevancia científica y pertinencia social. Entre ellos está el establecido con el Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAD), referido a la seguridad alimentaria y nutricional, que responde a los Objetivos del Milenio de la Organización de Naciones Unidas (ONU), relativos a la lucha contra el hambre y el fortalecimiento de la agricultura sostenible con perspectivas de género.
En Costa Rica las universidades no tienen un papel central en cuanto a la
formulación de políticas nacionales de innovación, que le corresponde al
Ministerio de Ciencia y Tecnología, mediante el recién constituido Consejo Nacional de Innovación, de carácter multisectorial. No obstante, en los últimos años ha quedado patente el reto de dedicar mayores esfuerzos a la transferencia tecnológica y la construcción de relaciones con otros sectores sociales, económicos y productivos. Reconociendo la importancia de este tipo de alianzas, OPES-CONARE impulsa la comisión “Nexo” para la transferencia de tecnología, formada por oficinas de vinculación de las universidades estatales. Además, por iniciativa del Ministerio de Economía y Comercio se estableció un grupo de trabajo sobre educación superior y
12 Jensen, H., Vicerrector de Investigación, Universidad de Costa Rica. El conocimiento es un bien
público. En: Suplemento Especial del Semanario Universidad: 35 Aniversario Vicerrectoría de Investigación. 4 noviembre 2009.
competitividad, el cual reunía a delegados de la educación superior estatal y privada, así como a representantes de los sectores productivos. Asimismo, existe un esfuerzo de CINDE y PROCOMER para promover relaciones académicas entre las empresas multinacionales de alta tecnología y las universidades estatales. En el 2007 se firmó el documento “Educación superior y competitividad en Costa Rica.” Adicionalmente, en agosto 2009 se inaugura el Centro Nacional de Innovaciones Biotecnológicas (Cenibiot) con la intención de complementar el trabajo de las universidades estatales en campos de nuevo desarrollo, con un enfoque interuniversitario, interdisciplinario y de proyección a los sectores productivo y gubernamental13 En lo referente a la vinculación de las universidades estatales, las principales universidades cuentan con políticas y lineamientos para la vinculación remunerada con el sector externo. En el caso de la Universidad
de Costa Rica, entre los 12 tipos diferentes de acciones de vinculación
externa remunerada, establecidos en El Manual de Buenas Prácticas en Acciones de Vinculación Remunerada, se encuentran: la investigación con financiamiento complementario, la investigación contratada, la producción y venta de bienes y la transferencia de conocimiento por licenciamiento. Dicho manual establece que “el bien común debe ser el parámetro de base, para decidir la vinculación con el sector externo”, acorde con una universidad pública que sirve al desarrollo armónico de la sociedad y contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población. La “investigación que se realiza en la UCR es el soporte para la vinculación externa remunerada” 14.
La UCR cuenta con una Unidad de Transferencia de Tecnología (UTT), adscrita a la Vicerrectoría de Investigación, que desde 1990 organiza la vinculación con los sectores productivos de bienes y servicios. En el 2005 la UTT se transformó en la unidad de gestión y transferencia del conocimiento producido o adaptado por la UCR para impulsar innovaciones, denominada Unidad de Gestión y Transferencia del Conocimiento para la Innovación (PROINNOVA).15 Su misión es promover, facilitar, gestionar y apoyar la transferencia eficaz y eficiente de conocimientos desarrollados o adaptados por la UCR por medio de la investigación, con el fin de impulsar la generación de innovaciones en los sectores productivos, tanto públicos como privados, por medio de la transferencia de la propiedad intelectual institucional. Para cumplir su misión PROINNOVA-UCR llevará a cabo las siguientes funciones, entre otras: i) evaluar, proteger la propiedad intelectual y transferir los conocimientos desarrollados o adaptados por la Institución por medio de la investigación, que tengan posibilidad de generar innovaciones en el sector productivo privado o estatal. ii) apoyar el desarrollo de programas de emprendedores e incubación de empresas de base tecnológica, a partir del
13
Estado de la Educación Costarricense. 2008. Programa Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible
14 Gamboa, P. Investigación al servicio de la sociedad. En: Suplemento Especial del Semanario
Universidad: 35 Aniversario Vicerrectoría de Investigación. 4 noviembre 2009.
15
conocimiento desarrollado o adaptado por la Institución por medio de la investigación iii) apoyar en su ámbito de competencia, la cooperación y las alianzas estratégicas dentro de la Institución y de ésta con entidades nacionales e internacionales, a fin de establecer áreas de trabajo conjunto y posibilidades para apoyar la generación de innovación de forma multi, inter y transdisciplinaria.16
Según cita Estrategia Siglo XXI 7 el Instituto Tecnológico de Costa Rica ha definido la prestación de servicios como una modalidad de extensión institucional con la finalidad de fortalecer la participación del ITCR en los procesos de innovación y transferencia tecnológica a nivel nacional, mediante la incorporación de tecnologías dentro del sector productivo, y así contribuir a los fines y principios institucionales. Para ello, tiene un esquema de vinculación universidad-empresa estructurado en tres niveles:
1. Define las políticas estableciendo así el rol y compromiso de la institución en este campo
2. Establece las interrelaciones del sistema
3. Conformado por la estructura funcional de apoyo a la cooperación universidad-empresa.
La Vicerrectoría de Investigación y Extensión promueve la innovación, la presentación y desarrollo de proyectos de investigación y extensión enfocados a la solución de problemas tecnológicos. En 1995 se establecen dos nuevas dependencias, adscritas a esta Vicerrectoría, las cuales también apoyan el proceso de investigación y extensión: la Oficina de Enlace con la Industria y el Programa de Emprendedores. Otra unidad de apoyo es la Fundación Tecnológica (FUNDATEC), organización privada sin fines de lucro que se encarga de administrar fondos para la investigación y tareas afines.
Las Escuelas Académicas, Unidades y Programas Productivos son los entes que ofrecen los siguientes servicios:
• Programas de capacitación
• Investigación contratada
• Asesorías
• Consultorías
• Transferencia de tecnología
• Licenciamiento de patentes y similares
• Servicios de información tecnológica
• Análisis y pruebas repetitivas
Entre las ideas fundamentales de las políticas de la Universidad Nacional (UNA) sobre vinculación, se citan:
16
Desarrollar acciones de transferencia tecnológica y de prestación de servicios, de manera que la interacción con el sector productivo nacional coadyuve a resaltar el papel de la UNA en la sociedad y logre un mayor desarrollo de manera autónoma.
Mediante sus programas de extensión, investigación y docencia, la UNA brindará soluciones a los problemas de la sociedad y simultáneamente, gestará un sistema de desarrollo científico y tecnológico acorde con el medio, que garantice utilizar sus recursos para la generación y la transferencia de tecnologías apropiadas al sector productivo nacional.
La Universidad Técnica Nacional (UTN) cuenta entre sus fines: i) Preparar profesionales de nivel superior, por medio de carreras universitarias que guarden armonía con los requerimientos científicos y tecnológicos del desarrollo mundial y las necesidades del país,… especialmente mediante las carreras técnicas que demanda el desarrollo nacional. ii) Desarrollar programas especiales de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, mediante acciones de asistencia técnica, capacitación y formación integral, para procurar su desarrollo y expansión.17
Los resultados de una consulta oficial efectuada durante el 2009 para estimar los indicadores nacionales de C,T+i18 arrojan que la mitad de las empresas consultadas coinciden al identificar tres barreras fundamentales que representan obstáculos para la vinculación con las universidades e institutos públicos de investigación:
i) la falta de conocimiento por parte de las empresas sobre las actividades realizadas por esas entidades;
ii) la falta de conocimiento de las necesidades de las empresas por parte de las universidades y
iii) el costo de la investigación.
Asimismo, de acuerdo con esta consulta, la interacción de las empresas con universidades parece ir en aumento, pues durante el 2008 cerca del 33% dice haber tenido vínculo con las últimas, comparado con un 25,7% para el período 2006-2007.
En términos generales puede afirmarse que: i) las unidades de investigación de las áreas agrícola, agroindustrial y agroalimentaria son las que mantienen una vinculación más constante con las empresas; ii) no se evidencia una clara relación académica, multi e interdisciplinaria entre las unidades de investigación, o que se emprendan proyectos conjuntos de relevancia para el desarrollo de la ciencia y tecnología y iii) se considera que los sectores productivos no han generado un flujo de demanda lo suficientemente continuo
17 Universidad Técnica Nacional.
http://www.cuna.ac.cr/index.php?option=com_content&view=article&id=2:origenes-utn&catid=7:acercade&Itemid=17
18
y consistente que permita articular una oferta más precisa ante necesidades o problemas específicos.19
1.5 Sistema de Innovación. Fortalezas y Debilidades.
Entre los obstáculos o factores que le restan eficiencia al SCTI se citan20,21:
- el hecho de que a la fecha la ciencia y la tecnología no ha sido
considerada como prioritaria en la agenda nacional;
- varias instituciones pertenecientes al sistema cuentan con autonomía
propia, lo cual hace más difícil la toma de decisiones por parte de los entes que dictan las leyes;
- la falta de una política pública clara que específicamente una a la
academia con el Estado y el sector productivo. En este sentido se enfatiza en la carencia de mecanismos que permitan una mayor articulación e integración entre los principales actores. Pese a las capacidades disponibles y a los esfuerzos realizados, la interacción universidad/empresa no ha logrado desarrollar una dinámica propia. El porcentaje de empresas que ha tenido relación con universidades y centros públicos de investigación es relativamente bajo, con 33%, según los indicadores más recientes de ciencia, tecnología e innovación del 200818. Hace falta una mayor interacción entre grupos de investigación y especialmente, entre ellos con respecto al sector empresarial
- Escasa inversión privada en I+D, como se aprecia en la Tabla 1-2. De
acuerdo con la fuente antes citada18, las principales dificultades que señalan las empresas para invertir en I+D son: el hecho de que la I+D es muy cara; la falta de acceso al crédito; la falta de apoyo por parte del sector público; y el que los mercados son muy pequeños como para justificar inversiones mayores en investigación y desarrollo.
- Debe mejorarse la preparación del recurso humano en función de las
necesidades del mercado, especialmente en relación con la formación técnica media. La demanda por trabajadores técnicos medios es una frecuente queja del sector productivo, quienes aducen que la misma está conformada con un enfoque de oferta, más que con un enfoque de demanda. La oferta educativa de los colegios técnicos, el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y las universidades no está alineada con las necesidades de los sectores productivos.
19 Guillén-Pacheco R. 2004. Análisis sistémico y prioridades actuales en ciencia y tecnología.
Informe elaborado para la comisión CTCAP y el BID con el apoyo del MICIT. En: Estrategia Siglo XXI: Visión de la ciencia y la tecnología en Costa Rica: una construcción colectiva. Marzo 2006
20.Láscaris-Commeno,T y Aguilar, G. 2006 El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología: situación
actual. (pp21-28). En: Estrategia Siglo XXI: Visión de la ciencia y la tecnología en Costa Rica: una construcción colectiva. Marzo 2006
Los mecanismos de financiamiento se comentan en el apartado 1.7 del presente informe.
Fortalezas:
• Existe un plan de desarrollo a largo plazo, mencionado anteriormente, que sitúa a la ciencia, la tecnología, la innovación y la educación como ejes para alcanzar el desarrollo del país, el Plan de Medio Siglo, propuesto por Estrategia Siglo XXI
Además, Ramos Vielba10 identifica las siguientes fortalezas:
• Evolución del sistema institucional hacia una concepción cada vez más sistémica impulsada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología.
• Capacidades y logros en algunos sectores: agricultura, informática.
• Importancia creciente de los mecanismos de interfaz
• Esfuerzos destacados por crear capacidades científico-tecnológicas (infraestructura y RRHH)
Ramos-Vielba también identifica como Oportunidades:
• La necesidad de fomentar las empresas de base tecnológica.
• La necesidad de mejorar la infraestructura de telecomunicaciones mediante la Red Internet Avanzada, mejorar los importantes esfuerzos que se han dado en los últimos años en el acceso a servicios de gobierno por medio de internet y a la disminución de la brecha digital.
1.6 Inversión Nacional en I+D
Tabla 1-1 Inversión en I+D para Costa Rica en millones de dólares del 2000 al 2008.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008
US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB US$ %PIB
TOTAL
Inversión 62 0,39 63 0,36 69 0,37 88 0,43 96 0,36 118 0,40 PIB 15,947 16405 16844 17518 18595 19908 22584 26350 29661
PORCENTAJE RESPECTO AL PIB SEGÚN SECTOR:
Público 0.06 0.06 0.07 Académico 0.16 0.17 0.19 OSFL 0.02 0.02 0.02
Empresarial
0.19 0.11 0.12
Fuente: RICYT, noviembre 2009 , MICIT 2009. Indicadores Nacionales 2008. Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica.
Nota: los datos en porcentaje del PIB están redondeados de forma automática a dos decimales
Tabla 1-2 Destino de los recursos por sector invertidos en I+D en millones de dólares del 2000 al 2007.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 SECTOR US$ % US$ % S$ % US$ % US$ % US$ % US$ % US$ % Público 12,1 19,5 6,9 11,0 11,7 17,0 11,4 12,9 13,0 16,02 Empresarial 14,4 23,3 20,2 32,0 19,3 28,0 43,8 49,7 26,7 33,0 Universidades 22,4 36,2 23,9 38,0 23,5 34,0 28,7 32,6 36,7 45,3 Otros organismos 13,0 21,0 12,0 19,0 14,5 21,0 4,2 4,7 4,7 5,8
TOTAL 62,0 63,0 69,0 88,0 81,0
Fuente: RICYT. Monto en millones de dólares calculados a partir de los porcentajes del RICYT.
1.7 Distribución de la inversión en I+D entre las principales
Universidades estatales del país y su evolución en los últimos años.
No existe información verificable en cuanto al porcentaje del presupuesto que las universidades estatales dedican a la investigación. Si bien existe un programa presupuestaria de investigación, este contempla únicamente los fondos del presupuesto ordinario que estas instituciones dedican a las actividades de investigación directamente bajo la Vicerrectoría de Investigación. No contempla, por ejemplo las investigaciones desarrolladas en escuelas y facultades, la dedicación de profesores a investigación, etc. Los valores de la Tabla 1-3 son las mejores estimaciones disponibles. Sin embargo, la variabilidad de los porcentajes reportados por las cuatro universidades públicas en los años considerados, muestran, al menos, deficiencias en los mecanismos de estimación.
Tabla 1-3 Distribución del porcentaje del presupuesto destinado a I+D en las universidades estatales.
Universidad 2001 2002 2003
UNA 34,5 31 13
UCR 21,9 25 21,9
UNED 4,4 3,7 5,2
Fuente: Diagnóstico sobre las políticas de las universidades pública y privadas de Costa Rica en Materia de Investigación. Ana Lucía Calderón Saravia.
1.8 Distribución de la inversión nacional en I+D en los últimos años
Es necesario aumentar el gasto en I+D en relación al porcentaje del Producto Interno Bruto. Se ha señalado internacionalmente la meta del 1% en el gasto, como umbral que detonaría la aceleración de procesos que promueven la innovación. A pesar de plantearse como objetivo en el presente Plan de Desarrollo Nacional, esta meta no se ha logrado cumplir. Tal y como se muestra en la Tabla 1-1, durante el período 2006- 2008 ese monto se ha ubicado en 0.43%, 0.36% y 0.4, respectivamente19., lo que implica que el gasto en I+D no ha variado significativamente en el periodo examinado..
Al desglosarlo según el sector de ejecución, como se muestra en la Tabla 1-2, se comprueba que la inversión por parte del estado aumentó ligeramente al final del período en consideración. La del sector académico aumentó de manera más sostenida pues pasó del 0,16% a 0.17% y a 0.19%. Los números del 2008 confirman la tendencia, observada desde el 2006, en el sentido de que el sector académico costarricense (fundamentalmente el estatal) es el que más gasta en ciencia y tecnología. Por su parte, las empresas invirtieron durante el mismo período 0.19%, 0.11% y 0.12, respectivamente. Mientras que en el 2007 las Pymes gastaron $5,62 millones en ID. En el 2008 ese monto llegó a $13.8 millones. Estos datos señalan la necesidad de políticas para fomentar una mayor inversión por parte del sector privado.
Al comparar la inversión en I+D en términos del porcentaje del PIB para Estados Unidos y para Costa Rica, con base en los datos reportados a noviembre del 2009 por la RICYT, se obtiene que para los años 2000, 2003 y 2004, 2006 y 2007 el promedio para EEUU es de 2.64% y 0,38% para Costa Rica. Lo anterior refleja que para esos años, EEUU invirtió un monto siete veces mayor que lo invertido en Costa Rica. Asimismo, Costa Rica está por debajo del promedio latinoamericano, que para el 2008 ronda el 0.75% del PIB.
Gráfico 1.1. Inversión en I+D con relación al PIB, 2007. Tomado de: MICIT. Indicadores Nacionales 2008 Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica.
1.9 Financiamientos recientes por parte de instancias internacionales a universidades estatales
En noviembre del 2009 se anunció22 la aprobación por parte de la Unión Europea de la propuesta "Fortalecimiento de la cooperación científica entre la Unión Europea y América Central", presentada por la Vicerrectoría de Investigación de la UCR, que otorga un financiamiento de € 1.600.000 (un millón seiscientos mil euros). Los fondos serán destinados a fomentar la cooperación y el diálogo entre la Unión Europea y los países centroamericanos en el campo científico y tecnológico, así como fortalecer la participación de investigadores del istmo en proyectos europeos de investigación. Dentro de este proyecto la UCR recibirá financiamiento por €127.000 euros.
La propuesta forma parte del 7° Programa Marco de la Unión Europea, y se ejecutará bajo tres pilares principales: i) se identificarán las áreas comunes de investigación que envuelvan un interés y beneficio mutuo de ambas regiones; ii) se establecerá una red regional de puntos nacionales de contacto para el 7° Programa Marco de la Unión Europea que potencie el desarrollo científico y tecnológico; iii) se dirigirá a promover alianzas entre los sectores público y privado, así como a fortalecer la participación del sector privado en actividades de innovación y transferencia del conocimiento.
1.10 Opinión sobre los sistemas de financiamiento de la I+D en Costa Rica y las expectativas de cambio en el corto y mediano plazo.
22
CONICIT. Boletín de Ciencia y Tecnología No. 88- Noviembre 2009 (http://www.conicit.go.cr/boletin/boletin88/UCR_DesarrolloCient_istmo.html)
La participación estatal y de los sectores privados en las últimas décadas ha sido insuficiente y no ha permitido al país contar con un modelo sostenible de financiamiento.
• No se cuenta con un sistema de aportación de recursos sostenible en el tiempo, la estrategia de financiamiento de la ciencia, la tecnología y la innovación desde el Estado se ha sustentado en la solicitud de créditos a organismos internacionales (BID, AID y otros) que no han sido continuos. Adicionalmente, hay poca experiencia en el desarrollo de instrumentos de financiamiento adecuados a las necesidades de cada sector.
• Deben definirse prioridades dentro de las distintas áreas productivas, así como incentivos para la innovación en las empresas. Los incentivos fiscales y mecanismos financieros que complementen las actividades de I+D no han sido lo suficientemente fluidos; aunque se han dado implementado iniciativas, como las mencionadas anteriormente, éstas no se han logrado consolidar de manera efectiva. Aunque la Ley 7169 estableció algunos incentivos importantes para los investigadores y para las empresas de base tecnológica, estos fueron derogados por la Ley No. 8114, de Simplificación Tributaria, de julio del 2001. Así por ejemplo según datos del CONICIT7, el posicionamiento de los recursos como FODEMIPYME, es irregular pues si bien entre el 2005 y el 2007 los montos colocados crecieron, en el 2008 mostraron un descenso
2 El rol de las Universidades en la creación del
conocimiento.
2.1 Recursos humanos para I+D.
2.1.1 Evolución del número de científicos e ingenieros dedicados a I+D
De acuerdo con la Tabla 2-1 el número total de investigadores se ha casi triplicado durante el período 2002-2008. Según la consulta nacional referente al año 200822 se obtuvo un total de 3272 investigadores, lo cual representa una relación de 1,79 investigadores por cada 1000 integrantes de la Población Económicamente Activa (PEA).
Durante el período considerado, se mantienen las tendencias en cuanto a la concentración de investigadores por área, y para el 2008, se observa que las áreas de ciencias exactas y naturales, sociales y agrícolas, concentran un 65% de los investigadores, mientras ingeniería y tecnología incorpora a solamente el 13%, reflejando la necesidad de fortalecer políticas para atraer más recurso humano a este sector.
Por género, se observa una mayor representación de hombres en áreas como Ingeniería y Tecnología (71%), Ciencias Agrícolas (69%) y Ciencias Exactas y Naturales (64%), y una mayor presencia de mujeres en Ciencias Médicas (61%).
Tabla 2-1 Número total de investigadores y JCE para Costa Rica del 2000-2008.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PF % PF % PF % PF % PF % PF % PF Investigadores 1193 1171 1076 1444 2988 3266 3272
JCE ND 548 459 527 1103 JCE *1000 integrantes de la PEA 0,31 0,26 0,28
Fuente: 2002-2007 RICYT. 2008: Indicadores Nacionales 2008 Ciencia, Tecnología e Innovación. MICIT.
Tabla 2-2 Número de investigadores por sector para Costa Rica durante el periodo 2005-2008. 2005 2006 2007 2008 PF % PF % PF % PF % Público 133 9 568 19 751 23 326 10,0 Privado 49 3 Universidades 1199 83 1972 66 2156 66 2441 74.6 Otros organismos 64 4 418 14 359 11 505 15.4 TOTAL 1444 2988 3266 3272
Fuente: 2005 RICYT, período 2006-2007: Indicadores Nacionales 2006-2007 Ciencia, Tecnología e Innovación. MICIT. Fuente 2008: Indicadores Nacionales 2008 Ciencia, Tecnología e Innovación. MICIT. PF estimado a partir de los porcentajes del RICYT.
Tabla 2-3 Número de investigadores por área para Costa Rica durante el periodo 2000-2008
2003 2004 2005 2006 2007 2008
PF % PF % PF % PF % PF % PF % Ciencias Naturales y Exactas 399 34 360 33 404 28 863 29 851 26 796 24,32 Ingeniería y tecnología 108 9 108 10 160 11 429 14 462 14 437 13.35 Ciencias médicas 157 13 153 14 206 14 399 13 547 17 438 13.38 Ciencias agrícolas 194 17 170 16 292 20 412 14 431 13 533 16.23
Ciencias Sociales 313 27 285 26 381 26 712 24 793 24 778 23,77 Humanidades 174 6 182 6 163 4.98 Otros TOTAL 1171 1076 1444 2988 3266 127 3272 3.88
Fuente: 2003: Estadísticas Programa Estado de la Nación, 2005-2007: RICYT; 2004: Estadísticas del Registro Científico y Tecnológico del CONICIT 2004. PF estimado a partir de los porcentajes del RICYT. Fuente 2008: Indicadores Nacionales 2008 Ciencia, Tecnología e Innovación. MICIT.
Tabla 2-4 Número de investigadores por género para Costa Rica durante el periodo 2000-2007. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PF % PF % PF % PF % PF % PF % PF % PF % Mujeres 453 38 479 41 447 42 569 39 1126 40 1306 40 Hombres 740 62 692 59 629 58 875 61 1718 60 1960 60 TOTAL 1193 1171 1076 1444 2844 3266
Fuente: RICYT. PF calculadas a partir de los porcentajes del RICYT.
2.1.2 Opinión sobre la abundancia, diversificación de los investigadores
Costa Rica muestra un perfil de distribución de investigadores por área del
conocimiento bastante equilibrado, con porcentajes similares en Ciencias Exactas y Naturales y Ciencias Sociales. Es importante señalar el aumento constante del porcentaje de investigadores en Ingenierías y Tecnologías, que pasa en el periodo examinado de 9% a 14%. La comunidad científica es pequeña en tamaño
absoluto, y por lo tanto su diversidad es también limitada.
2.1.3 Opinión sobre el rol de las universidades como depositarias de los núcleos estratégicos de importancia para desarrollar la investigación
En Costa Rica no ha habido una definición política explícita de áreas estratégicas de I+D, o si el discurso las ha tenido, estas no se reflejan en la composición de los recursos humanos ni en la producción de investigación
2.2 Producción científica.
En cuanto al número total de publicaciones indexadas para autores costarricenses para el período de 2000-2008 (los valores correspondientes al 2009 no son los totales debido al corte en que se hizo el estudio) se observa un crecimiento de casi un 90% de la producción según lo reportado por la base SCI, y un aumento aún mayor según la base SCOPUS. La Universidad de Costa Rica muestra un aumento significativo en la producción entre el período mencionado, y contribuye con cerca del 60% de la producción científica del país.
Tabla 2-5 Publicaciones indexadas para autores costarricenses para el periodo del 2000 a octubre del 2009 en el SCI.
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009* Publicaciones 241 290 290 300 348 362 379 377 452 336
TOTAL (2000-2009) 3375
Fuente: Base de catos ISI Knowledge *revisada el 3 de noviembre del 2009
Tabla 2-6 Distribución de publicaciones indexadas en SCI para las instituciones costarricenses durante el periodo 2000 a octubre del 2009.
Institución Publicaciones
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA 1665 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA 376
CATIE 215
INSTITUTO NACIONAL DE BIODIVERSIDAD 121 HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS 98 INSTITUTO TECNOLÓGICO DE COSTA RICA 61
INCIENSA 53
PROYECTO EPIDEMIOLÓGICO GUANACASTE 36
EARTH 34
UCIMED 28
INSTITUTO DE ATENCION PEDIATRICA 22 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS 20
CCSS 20
MINISTERIO DE SALUD 20
HOSPITAL MEXICO 18
HOSPITAL CALDERÓN GUARDIA 17
HOSPITAL CIMA 14
ICE 13
HOPITAL MAX PERALTA 5
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA 5 HOSPITAL NACIONAL PSIQUIATRICO 4
UNED 4
INA 4
INSTITUTO METEOROLOGICO NACIONAL 4
Otros 518
TOTAL 3375
Tabla 2-7 Publicaciones indexadas para autores costarricenses para el periodo del 2000 a octubre del 2009 en SCOPUS.
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Publicaciones 146 204 208 228 262 303 309 333 346 276
TOTAL (2000-2009) 2615
Fuente: pagina web de SCOPUS revisada el 19-10-09
Tabla 2-8 Distribución por año de publicaciones indexadas en SCOPUS para las instituciones costarricenses durante el periodo 2000-2009.
INSTITUCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Universidad de Costa Rica 86 127 133 128 183 188 198 193 214 165 1615
Universidad Nacional 27 34 9 31 29 35 35 52 45 34 331
CATIE 17 26 22 17 8 28 18 30 31 23 220
Hospital Nacional de Niños 5 0 3 16 10 10 12 17 20 15 108
INBio 10 7 14 16 21 18 16 11 13 126
Hospital San Juan de Dios 0 1 2 5 2 5 4 3 3 2 27
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) 2 4 6 4 0 2 16 6 4 3 47
INCIENSA 1 0 1 1 4 5 9 15 11 13 60
IICA 3 5 4 3 1 1 2 2 1 0 22
Instituto de Atención Pediátrica 0 0 0 4 3 8 2 6 2 8 33
Caja Costarricense del Seguro Social 2 2 0 2 0 1 1 0 4 1 13
Museo Nacional 0 1 0 1 0 2 4 1 3 1 13
Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) 0 0 0 0 0 0 1 1 1 14 17
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) 1 0 0 4 0 0 0 0 1 0 6
Universidad Latina de Costa Rica 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 4
Ministerio de Salud 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2
Serpentario Nacional 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos de SCOPUS
Tabla 2-9 Distribución por año de citas indexadas en SCOPUS para las instituciones costarricenses durante el periodo 2000-2009.
INSTITUCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Universidad Nacional 341 260 491 408 262 279 163 154 42 6 2406
CATIE 293 392 331 156 49 185 113 104 45 9 1677
Hospital Nacional de Niños 58 0 34 174 106 96 106 176 57 13 820
INBio 12 58 59 31 109 50 27 81 14 3 444
Hospital San Juan de Dios 0 12 9 37 2 17 20 1 2 0 100
Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) 7 166 44 32 0 0 42 36 9 1 337
INCIENSA 1 0 0 15 82 467 321 189 83 8 1166
IICA 85 32 24 23 1 6 9 3 1 0 184
Instituto de Atención Pediátrica 0 0 0 79 23 70 9 23 8 3 215
Caja Costarricense del Seguro Social 352 100 0 7 0 10 16 15 0 500
Museo Nacional 0 0 0 0 0 6 9 0 1 0 16
Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) 0 0 0 0 0 0 4 3 3 4 14
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) 4 0 0 12 0 0 0 0 0 0 16
Universidad Latina de Costa Rica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ministerio de Salud 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 6
Serpentario Nacional 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 3
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos de SCOPUS Cifras al 30 de noviembre de 2009.
Ranking de Universidades según número total de publicaciones del 2000 a octubre del 2009 según SCI y SCOPUS:
1- Universidad de Costa Rica 2- Universidad Nacional
3- Instituto tecnológico de Costa Rica 4- EARTH
5- Universidad Estatal a Distancia 6- Universidad Latina
Ranking de Universidades según número total de citas del 2000 a octubre del 2009 según SCOPUS:
1- Universidad de Costa Rica 2- Universidad Nacional
3- Instituto Tecnológico de Costa Rica 4- Universidad Latina
2.2.1 Opinión sobre la importancia del trabajo de investigación, medido en términos de citas e impacto, que se desarrolla en las universidades, en comparación con otras instituciones que realizan investigación e innovación en su país.
De los cuadros anteriores es evidente el papel central que las universidades públicas juegan en las actividades de investigación en Costa Rica. En las Tablas anteriores las universidades privadas están casi ausentes, y no sobrepasan el 1% de la producción. Dentro de las Universidades públicas, la Universidad de Costa Rica representa el 50% de la producción nacional total.
Producción tecnológica.
El número de patentes es uno de los indicadores utilizados para medir los resultados de los sistemas nacionales de innovación. Sin embargo, este indicador ha perdido relevancia por cuanto muchos países están optando por otras opciones para proteger su conocimiento. Además, en países como los de América Latina, la investigación se lleva a cabo fundamentalmente en centros académicos y los vínculos con la industria son de carácter reciente.
Durante el período 2001-2007 se aprecia un aumento considerable, del 140%, lo cual es consistente con el hecho de que el país presenta un valor muy alto según indicador normalizado respecto del resto de los países reportados por el Banco Mundial (Knowledge Assessment Methodology, www.worldbank.org), que va de 1 a 10. Para el promedio de patentes otorgadas por millón de habitantes para el período 2003-2007, Costa Rica se ubica en la posición 7.74. El 57% de las patentes otorgadas a las universidades estatales corresponden a la Universidad de Costa Rica.
Tabla 2-10 Total de patentes solicitadas y otorgadas entre los años 2000 y 2007 para Costa Rica.
SOLICITUDES DE PATENTES 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 de residentes 0 0 47 47 52 38 21 1 de no residentes 0 0 295 297 375 543 632 687 Total 0 342 344 427 581 653 688 828 Fuente: RICYT PATENTES OTORGADAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 a residentes 0 0 4 3 1 3 24 1 a no residentes 1 0 44 5 14 15 3 12 Total 1 0 48 8 15 18 27 13 Fuente: RICYT
Tabla 2-11 Distribución de patentes por universidad estatal hasta setiembre 2009
Universidad Número de patentes
UCR 4
TEC 2
UNA 1
Fuente: Luis Jimenez, director de Instituto Proinnova Universidad de Costa Rica; Silvia Hidalgo, directora Centro de Transferencia Tecnológica, Instituto Tecnológico. Oficina de Transferencia Tecnológica y Vinculación Externa, Universidad Nacional.
2.3 Siente usted que las universidades están jugando un rol de
importancia en el desarrollo tecnológico? Existen otras instituciones (por ejemplo institutos del estado, empresas, otras reparticiones de gobierno) de mayor relevancia? Justifique con datos
En Costa Rica, son las universidades públicas las instituciones de mayor relevancia en el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, no solo por la acumulación de Centros e Institutos de Investigación, de recursos humanos calificados, y de inversión financiera, sino también por se constituyen en centros obligados de referencia en un importante diversidad de campos.
En cuanto al desarrollo tecnológico, en sentido estricto, a manera de ejemplos se presentan algunos programas que desarrollan las universidades públicas.
Universidad de Costa Rica:
• Cátedra de Innovación y Desarrollo de la Universidad de Costa Rica
• Proinnova
Proinnova desarrolla una variedad de actividades y programas, dentro de los cuales podemos destacar:
Internamente se impartieron 6 cursos
I
3 (Investigadores e Investigaciones para laInnovación); se realizaron además 35 actividades de promoción en áreas, facultades y unidades académicas. Externamente se dictaron 38 charlas en entidades de gobierno, cámaras empresariales y ONGs, 18 charlas en empresas Se participó con un stand informativo y obsequio de materiales en las siguientes actividades: el día mundial de la Propiedad Intelectual 2007 en el Parque de Cultura, la Conferencia Internacional sobre emprendimiento en el CONARE y el Foro Mundial sobre Creatividad e Invenciones de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Todo lo anterior sumaría un estimado de 2400 personas capacitadas de forma básica en gestión de la innovación.
Universidad Nacional:
• Programa UNA-Vinculación
• Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo Sostenible (CINPE)
• Programa UNA-Emprendedor
• Programa de Posgrado en Gestión de la Innovación Tecnológica (ProGesTic)
• Maestría en Gestión de la Innovación Tecnológica, MAGIT
3 El rol de las Universidades en la formación de
investigadores.
A continuación de muestra el número de programas de doctorado activos por centro universitario, según área del conocimiento. La Universidad de Costa Rica es la institución que muestra una mayor oferta de programas de doctorado. Como muestra la Tabla3-2, la gran mayoría de los doctorados se dan en las áreas de las Ciencias Sociales. La gran mayoría de las becas se dan vía asistencia personal, seguido por apoyo universitario.
Tabla 3.1 Programas de doctorado según centro universitario
Programas de doctorado UCR: 7
Doctorado en Ciencias Doctorado en Educación Doctorado en Filosofía
Doctorado en Gobierno y Políticas Públicas Doctorado en Historia
Doctorado en Sistemas en Producción Agrícola Tropical Sostenible Doctorado en Estudios de la Sociedad y la Cultura
UNED: 4
Doctorado en Ciencias de la Administración
Doctorado en Ciencias Naturales para el Desarrollo (compartido TEC, UNA, UNED)
Doctorado en Derecho Doctorado en Educación
Otras instituciones que ofrecen programas de doctorado en el país son
CATIE: 3
Agricultura tropical
Forestaría en zonas tropicales y subtropicales Sistemas agroforestales
FLACSO: 1
Doctorado en Ciencias Sociales
Tabla 3-2 Títulos de doctorado otorgados por área científica y tecnológica. en el 2008
Tomado de: MICIT 2008. Indicadores Nacionales 2008. Ciencia, Tecnología e Innovación Costa Rica
Tabla 3-3 Becas adjudicadas para doctorados en el exterior por la Universidad de Costa Rica para el periodo 2000-2008.
Patrocinador Total Aporte personal 49 Asistencias de universidades 41 Fullbright-LASPAU 14 DAAD 14 CSIC 7 Gobierno de Francia 10 ALECOSTA 3 AECI 4 Gobierno de Suecia 1 MICIT 7 Convenio de Kansas 5 CONICYT 1 Red Alfa 1 Fundación Ford 2 ITCR 1 Gobierno de México 1
Inst. Geológico de Cataluña 1
IKY de Grecia 1 FLACSO 3 CONICIT de Chile 1 ALBAN 4 Organización Meteorológica Mundial 1
Area científica Número de títulos
Ciencias Exactas y Naturales 1
Ciencias Sociales 75
Ciencias Agrícolas 2
Ingeniería y Tecnología 0
Ciencias de la salud 0
Humanidades (Artes y Letras) 2
NUFFIC 1
Gobierno de Brasil 2
Empresa Boehringer 1
Fundación Carolina 3
Convenio con Iowa State Univ. 1 CILPI consorcio mexicano 1
Gobierno de Taiwán 1
Japón-BID 1
TOTAL 183
Fuente: Fátima Acosta. Oficina de Asuntos Internacionales. UCR.
3.1 Sistema de Acreditación de programas de posgrado:
A nivel de la región centroamericana se cuenta con el Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA), abocado al desarrollo de procesos de aseguramiento de la calidad académica en la región. El CSUCA es reconocido por los Ministerios de Educación Pública de Centroamérica como “la autoridad regional superior en las materias puestas a su competencia”. Desde su creación, ha implementado sistemas que velan por la calidad de la educación superior, el Sistema de Investigación y Postgrado Centroamericano y el Sistema Centroamericano de la Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (SICEVAES, 1998), legitimando así, el tema de la calidad de la agenda de la Educación Superior Centroamericana.23
Al momento de la elaboración del informe solo se está trabajando con la acreditación de programas de maestría24, mediado por la Agencia Centroamericana de Acreditación de Posgrado (ACAP), creada en el año 2006. ACAP es un organismo de integración regional con participación multisectorial, creada en el año 2006, “como un organismo que de fe pública de la calidad en los programas de postgrado de las instituciones de educación superior en Centroamérica. Entre sus objetivos están25:
a) Promover el mejoramiento continuo de la calidad y de la pertinencia de los programas de posgrado.
b) Acreditar la calidad de los programas de posgrado tanto de ámbito nacional como regional.
c) Obtener y mantener la acreditación y el reconocimiento, como ACAP, ante el Consejo Centroamericano de Acreditación (CCA) y otros organismos.
23
Manual de Acreditación de ACAP junio, 2008. Agencia Centroamericana de Acreditación de Postgrado. Comité Técnico de Evaluación (CTE-ACAP). 105pp
24 Lcda. Marianela Aguilar Arce, Consejo Centroamericano de Acreditación de la Educación
Superior(CCA), y Dr. Jorge Azofeifa Navas, Escuela de Biología, Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica. Comunicación personal, 20 de noviembre del 2009
25
. Estatuto de la Agencia Centroamericana de Acreditación de Posgrado (ACAP), 8pp. sicar.csuca.org/attachments/135_Estatutos.pdf