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DETERMINACIÓN DE LÍNEA BASE DEL CONSUMO Y COSTO DEL RECURSO
AGUA SUPERFICIAL EN LA ACTIVIDAD AZUCARERA- ALCOHOLERA DE
TUCUMÁN PARA SU USO SUSTENTABLE
Reguera, M. C.; González, M. C.; Guillén, S. C.
Facultad de Agronomía y Zootecnia de la Universidad Nacional de Tucumán
Av. Roca 1900 -Tucumán- Argentina
Financiado por el Consejo de Investigación de la Universidad Nacional de Tucumán carminaglez16@yahoo.com.ar.
RESUMEN
El desarrollo sostenible implica el uso eficiente del agua asegurando su empleo por las generaciones futuras en las actividades económicas. La Dirección de Recursos Hídricos de Tucumán desde el 2005 monitorea cursos de agua, para caracterizar caudal y calidad de los mismos, complementando los trabajos con indicadores de sostenibilidad que se realizan desde la Facultad de agronomía y Zootecnia de la UNT. El mayor problema del manejo del ambiente se origina porque los recursos ambientales son, subvalua-dos en relación con su contribución a las actividades económicas; los recursos del agua poseen un costo casi insignificante en relación con costos de otros bienes y servicios y costos de producción. En la prácti-ca, el valor del agua se considera menor a su valor real y esto propicia un uso ineficiente.
El objetivo de este trabajo es establecer una línea base del consumo y costo del recurso agua super-ficial en actividad azucarera-alcoholera de Tucumán, a fin de calcular a futuro, la sostenibilidad de la actividad, por la variable merma de consumo.
Se trabajó mediante revisión bibliográfica y datos de caudales provistos por la Dirección de Recursos Hídricos de la provincia (DRH). La industria azucarera-alcoholera tiene un consumo de agua superficial de 8744 l/seg., implicando un cobro de $ 688576 de tasa de uso del agua. Conocer los valores reales de los influentes de esta actividad es importante para que los industriales mejoren las tecnologías para evitar sanciones que terminen en clausuras a las empresas y juicios al estado provincial.
Palabras clave: desarrollo sostenible, recurso agua, actividad azucarera-alcoholera, Tucumán
SUMMARY
DETERMINATION OF BASELINE RESOURCE CONSUMPTION AND COST OF SURFACE WATER IN THE SUGAR- ALCOHOL ACTIVITY OF TUCUMAN FOR SUSTAINABLE USE
Sustainable development involves ensuring efficient water use by future generations in economic activities. The Management of Water Resources monitors Tucuman’s water courses since 2005, to char-acterize flow and quality of the data, complementing the work with sustainability indicators that are made by the Faculty of Agronomy of UNT.
The biggest problem of environmental management arises because environmental resources are un-dervalued in relation to its contribution to economic activities, water resources have a cost almost negli-gible compared to costs of other goods and services and production costs. In practice, the value of water is considered less than its real value and this is leading to inefficient use.
The aim of this work is to establish a baseline of resource consumption and cost of surface water in sugar-alcohol activity in Tucumán, in order to calculate future sustainability of the activity, to reduced the variable consumption.
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We worked through bibliography review and flow data provided by the Department of Water Resourc-es of the province (HRD). The sugar-alcohol industry has a surface water intake 8744 l / sec., involving a charge of $ 688,576 for water use rate. Knowing the real values of the influent of this activity is important to improve industrial technologies for ending sanctions and to prevent closures of the agribusinesses.
Keywords: sustainable development, water resources, sugar-alcohol business, Tucumán. INTRODUCCIÓN
La UNESCO en 1992 estableció que el uso eficiente del agua desde un enfoque multidimensional, contempla una descripción de los principios de la eficiencia en el uso, refuerza el concepto de las cuencas hidrográficas como la base física del fenómeno y propone el desarrollo de una política de información al público, asignando un valor económico a los recursos hidráulicos.
La idea de uso eficiente del agua incluye cualquier medida que reduzca su cantidad, manteniendo al mismo tiempo su calidad. Este uso eficiente es básico para el desarrollo sostenible, y para asegurar que haya suficientes recursos para las generaciones futuras (se podría asemejar a un modelo OLG, de generaciones superpuestas). Esta es una forma de alcanzar las metas de desarrollo sostenible, uno de los objetivos del milenio. (Romer, 2007)
Desde hace tiempo el recurso hídrico está enfrentando planteos que hacen al tratamiento multidi-mensional del mismo: distribución desuniforme en el planeta; oferta decreciente en términos de calidad y cantidad; crecimiento poblacional con aumento del consumo para distintos usos; finitud del recurso y valor económico que permite su uso incorrecto.
Por todo lo anteriormente citado consideramos que tanto la oferta del agua como su demanda, son dos elementos con un único objetivo, que es el bienestar de la sociedad.
La búsqueda de un equilibrio que tenga presente, oferta que varía en tiempo y espacio; demanda cam-biante y tecnología dinámica, hará posible, en términos generales, un suministro de agua en cantidades adecuadas para grupos humanos con tasas positivas de crecimiento (población en aumento), ofreciendo respuestas tecnológicas que se adapten mejor a las necesidades y demandas, y siguiendo el principio bá-sico de un uso eficiente del agua y un enfoque multidimensional.
La Dirección de Recursos Hídricos de la Provincia de Tucumán desde el año 2005 está realizando mo-nitoreos de sus distintos cursos de agua, caracterizando a los mismos desde los aspectos de cantidad como de calidad. (González, 2005, 2007, 2008; Pourriex, 2008). Actualmente se está trabajando con indicadores de calidad ampliamente difundidos en el mundo. (Díaz, 2007, Pourrieux, 2007, Reguera, 2008). Asimis-mo desde la FAZ-UNT, un grupo interdisciplinario desarrolló Indicadores de Sustentabilidad a partir de indicadores de calidad logrando encontrar las bases que permitan implementar metodologías tendientes al uso sustentable de los recursos. . (González, 2005, 2007, 2008)
Se puede sintetizar diciendo que el mayor problema del manejo del Medio Ambiente se origina porque los recursos ambientales son, casi sin excepción, subvaluados en relación con su contribución a las acti-vidades económicas; los recursos del agua poseen un costo casi insignificante en relación con los costos de otros bienes y servicios y con los costos de producción; en la práctica, el valor del agua se considera menor a su valor real y esto es lo que propicia, un uso ineficiente del recurso (Tate, 2008).
El valor del agua es esencialmente lo que la gente está dispuesta a pagar por ella y puede medirse a través de la observación directa de los mercados u otras técnicas económicas. Aunque la correcta gestión de los recursos hídricos no puede basarse solamente en el mercado como única solución para determinar su uso eficiente. Las fallas de mercado requieren el desarrollo de una metodología capaz de detectar los beneficios y costos de su gestión.
Debe destacarse que el costo total del agua no incluye solamente el que todos conocemos de abasteci-miento o suministro, sino también otros costos importantes como el económico, el social y el ambiental. El costo económico incluye los costos de oportunidad (cuando un usuario consume agua esta privando a
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costo de oportunidad) y las externalidades económicas (efectos positivos o negativos asociados con el consumo o uso del recurso agua). En la práctica resulta difícil separar una externalidad económica de la ambiental y social (las ambientales tienden a ser asociadas con salud pública y mantenimiento de ecosis-temas). Imputar incorrectamente los costos es una manera de contribuir a la degradación de los recursos. Para que el agua sea utilizada sosteniblemente, su costo total debe ser igual a su valor total, que es lo que se conoce como “equilibrio económico” (aunque esto raras veces ocurre). Si no se contemplan todos los costos que efectivamente asume la sociedad estaríamos frente a un problema de uso no sustentable de este recurso
Por otra parte se debe aclarar que las economías regionales deben crecer, dependiendo este proceso de las inversiones en capital humano y el progreso tecnológico surgido de la combinación de insumos, maquinarias superiores y conocimientos avanzados. (Reguera, 2008, 2009, Guillén 2008).
La conservación del recurso hídrico para las generaciones venideras implica que las medidas de efi-ciencia deben tener sentido social y económico, además de reducir el uso del vital líquido por unidad de actividad. El concepto de uso eficiente del agua es cualquier reducción o prevención de pérdida del agua que sea de beneficio para la sociedad.
Básicamente se deben emplear tecnologías y procesos industriales, que utilizan el agua de una manera más eficiente, como pueden ser las tecnologías de recirculación o cambios de los procesos.
Pero este acceso a determinado nivel tecnológico ha producido una dualidad:
• por un lado la Tecnología ha permitido alcanzar, en las sociedades occidentales niveles de vida para todos los grupos dentro de la sociedad, aunque no todos resultaran beneficiados de igual forma (de esta forma se original los niveles de pobreza e indigencia existentes en las sociedades modernas). • por otro lado, la misma Tecnología y la Productividad han ocasionado una sustancial degradación
ambiental.
Por todo ello el uso del agua es alto por unidad de producción; el reciclado rara vez alcanza su pleno potencial, y el uso del agua per cápita es más alto en algunos países que en otros. En otras palabras, cuan-do los precios del agua son bajos en relación con el costo de otros influjos y en relación con el costo de desarrollo de los suministros, la eficiencia en el uso del recurso baja.
Tucumán es una provincia que posee distintas regiones agrológicas, dentro de las que el recurso agua tiene una distribución dispar tanto en el tiempo como en el espacio. La principal actividad industrial de Tucumán es la azucarera-alcoholera, existiendo actualmente en la provincia 14 fábricas denominadas ingenios.
Esta actividad industrial exige un gran consumo de agua y genera un efluente líquido que es la vina-za, con particularidades como relación alcohol-vinaza de 1:12 de una alta carga contaminante y costo de tratamiento elevado.
Tucumán con ayuda del Gobierno Nacional implementó en el año 2006 el Programa de Reconversión Industrial (PRI), comenzando con el sector azucarero. El mismo permite que los propios empresarios firmen acuerdos de merma gradual de la contaminación. Algunos establecimientos como medida para al-canzar al desarrollo sostenible de esta actividad, también propusieron reducir el uso de agua en el proceso industrial.
Ello llevó a fijarnos como objetivo del trabajo establecer una línea base del consumo de agua en la ac-tividad, que permita a futuro determinar el grado de cumplimiento de la utilización sostenible del recurso.
MATERIALES Y MÉTODOS
Para el presente trabajo se realizó una revisión bibliográfica exhaustiva de escritos relacionados con el recurso agua y publicaciones en reuniones científicas referentes al estado del recurso e indicadores que
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Se analizaron artículos de CEPAL y MECON, en lo referente a niveles de inversión para evaluar la tecnología y el aspecto social de la situación actual del sector y se emplearon los datos de caudales de agua concesionada a cada ingenio en carácter permanente, aportados por el Departamento Catastro de la DRH de Tucumán según puede observarse en Cuadro Nº 1.
El manejo de los recursos superficiales y subterráneos para uso industrial y de riego está a cargo de la DRH, quien fija caudales de entrega a cada usuario y establece la tasa de cobro por el uso.
Actualmente todos los ingenios poseen concesiones permanentes y el cobro asignado a cada estable-cimiento está relacionado a un código de servicio según el agua provenga de:
(0): dique embalse permanente (1): dique embalse eventual (2): dique nivelador permanente (3): dique nivelador eventual (4): toma rústica
Por otra parte se debe aclarar que la DRH ha fijado que 0,5 litros por segundo equivale a 1 ha.
RESULTADOS
Analizada la información disponible, la misma se sintetiza en las tablas nº 1 y 2 donde se expresan los caudales y pagos para los diferentes ingenios de la provincia y los incrementos en el costo durante el período 2008-2009.
Tabla Nº 1: Ingenios de la provincia de Tucumán, caudal de agua entrante (influente) y costos.
Ingenio Código de servicio
Caudal
concesio-nado Pago/año (2008) Pago/año (2009)
(l/seg) ($) ($) 1 0 420 33600 38640 2 0 2000 160000 184000 3 0 200 16000 18400 4 0 700 56000 64400 5 4 410 20320 26240 6 4 500 28000 32000 7 4 414 23184 26496 8 4 800 44800 51200 9 4 550 30800 35200 10 4 800 44800 51200 11 2 400 28000 32000 12 2 500 35000 40000 13 2 400 28000 32000 14 2 250 17500 20000 15 0 400 32000 36800 TOTALES 8744 598004 688576
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Tabla Nº 2: Incrementos en el costo del recurso agua aplicado a Ingenios de la provincia de Tucumán según el código de servicio.
Código de servicio Incremento período 2008-2009 ($) Incremento período 2008-2009 (%)
(0) $74640 1,15
(2) $15500 1,14
(4) $30432 1,15
Fuente: Dirección Catastro DRH (2009)
De los datos analizados podemos decir que la industria azucarera-alcoholera de la Provincia de Tucu-mán, actualmente tiene un consumo de agua superficial de 8744 l/seg., implicando un cobro de $ 688576 de tasa de uso del agua.
El incremento de costo de agua porcentual por cada categoría osciló entre 14% y 15%, que equivale a un aumento en la recaudación por parte de la DRH de $ 120572.
CONCLUSIONES
De no existir merma de la demanda a partir de la campaña 2011, estaríamos frente a muestras de in-eficiencia en el sector industrial azucarero-alcoholero, producto de la falta de inversiones en materia de tecnología para funcionar con eficacia.
Las consecuencias del desequilibrio económico originado por el uso del recurso agua, son serias. Ignorar los costos de oportunidad y las externalidades negativas (vertido de efluentes en el recurso), da como resultado:
• desperdicio de agua y de recursos financieros, • pérdida de oportunidad para las inversiones, • disminución de la productividad económica,
• contaminación en general, con aumentos de costos en salud pública y disminución de servicios ecológicos
El consumo de agua, deberá mermarse gradualmente a partir de la presente campaña, para que se cumplan las metas propuestas en los acuerdo firmados en el PRI de cada industria y de esta manera tenda-mos a una sostenibilidad en lo económico-ambiental y social del sector.
De esta manera será beneficiada la actividad, por menores pérdidas de materia prima en los efluentes y el ecosistema al poseer una menor carga contaminante.
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