PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO
El artículo 134.2 de la Constitución Española dispone que los Presupuestos Generales del Estado tendrán carácter anual e incluirán la totalidad de los gastos e ingresos del sector público estatal y en ellos se consignará el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
Con base en este mandato, la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, articula el procedimiento de elaboración del presupuesto, regulando su estructura tanto en su estado de gastos como de ingresos. Los estados de ingresos contienen los derechos a reconocer durante el ejercicio presupuestario por los entes que integran el sector público administrativo.
La estructura del estado de ingresos de los Presupuestos Generales del Estado se establece siguiendo la clasificación orgánica y económica.
La clasificación orgánica, que se ordena atendiendo al sujeto que percibe el ingreso, distingue los correspondientes a la Administración General del Estado, los que corresponden a cada uno de los organismos autónomos, los de la Seguridad Social y los de otras entidades públicas según proceda.
Asimismo, los ingresos se ordenan conforme a su naturaleza económica distinguiéndose entre operaciones corrientes, operaciones de capital y las operaciones financieras.
En el presente apartado se describen los ingresos que corresponden al Presupuesto del Estado.
El contexto económico previsto para 2015 varía sustancialmente de la situación presentada en años anteriores. El escenario macroeconómico prevé un crecimiento económico progresivamente acelerado con un incremento nominal del PIB del 2,7 por 100, lo que impulsará un crecimiento de las bases imponibles de los principales tributos, que a su vez redundará en los ingresos tributarios a percibir por el Estado.
Por otro lado, uno de los elementos que afectarán capitalmente a los ingresos estatales lo constituye la reforma fiscal a implantar en el periodo 2015-2016.
La reforma tributaria tiene como objetivo principal impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo.
Los principales objetivos de la reforma fiscal son disminuir la carga tributaria de la imposición directa, aumentado la renta disponible en manos de las familias, fomentando el ahorro y la inversión y mejorando la competitividad de las empresas.
Las principales líneas de la reforma fiscal que se aplicarán a partir del ejercicio presupuestario 2015 son las siguientes:
- Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Se adoptan diversas medidas para minorar la carga tributaria soportada por los contribuyentes, especialmente para los perceptores de rentas medias y bajas y con mayores cargas familiares: se reducen el número de tramos de la tarifa general y los tipos marginales aplicables, se excluyen de tributación a los asalariados cuyas rentas sean inferiores a 12.000 euros anuales, se modifican la reducción por obtención de rendimientos de trabajo que aumentará para las rentas más bajas.
- Impuesto sobre Sociedades. La Ley que regule este tributo tiene como finalidad mejorar la competitividad de la empresa española, homogeneizando la regulación española con el tratamiento fiscal internacional y avanzar en la lucha contra el fraude.
Las principales novedades de esta figura impositiva se centran en la reducción progresiva del tipo de gravamen que será del 25 por 100 para el año 2016, creación de nuevos incentivos a la inversión, establecimiento de un límite general y permanente para todas las empresas en cuanto a la compensación de sus bases imponibles negativas, simplificación y actualización de las tablas de amortización, incentivos específicos a las PYMES.
- Mecenazgo. Se incrementa el porcentaje de deducción aplicable a donativos realizados por las personas físicas en la promoción y financiación de las actividades de interés general para reforzar la competitividad y estabilidad de la labor cultural.
- Lucha contra el fraude. Ahondado en las medidas introducida por la Ley 7/2012, de 29 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuación de la
normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la prevención y lucha contra el fraude, se establece la obligación de la publicación de la información personalizada para combatir la morosidad, la publicación de los paraísos fiscales y el incremento de la flexibilidad de la liquidación administrativa en el caso de delito fiscal.
Las novedades normativas en materia de ingresos con repercusión en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015, se centran principalmente en materia tributaria.
En el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se regula la compensación por la pérdida de beneficios fiscales que afecta a los contribuyentes que son perceptores de determinados rendimientos del capital mobiliario con período de generación superior a dos años en 2014 respecto a los establecidos en la normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas vigente hasta el 31 de diciembre de 2006.
En el Impuesto de Patrimonio se procede a prorrogar durante 2015 la exigencia de su gravamen.
En cuanto al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, se procede a actualizar las tarifas aplicables en el caso de las transmisiones y rehabilitaciones de Títulos Nobiliarios y Grandezas, cuyas cuantías se elevan un 1 por 100.
Asimismo se establece la exención para los fondos de capital riesgo de todas las operaciones sujetas a gravamen en la modalidad de operaciones societarias, para equiparar su tratamiento al de los fondos de titulización hipotecaria y los fondos de titulización de los activos financieros.
En relación con las tasas, se actualizan, con carácter general, al 1 por 100 los tipos de cuantía fija de las tasas de la Hacienda estatal, excepto las tasas que se hayan creado o actualizado específicamente por normas dictadas en el año 2014.
Se mantienen la cuantía de la tasa de regularización catastral, y los tipos y cuantías fijas establecidas para las tasas que gravan los juegos de suerte, envite o azar, en los importes exigibles para 2014.
Asimismo, se mantiene con carácter general la cuantificación de los parámetros necesarios para determinar el importe de la tasa por reserva del dominio público radioeléctrico y las cuantía de la tasa de aproximación y de las prestaciones patrimoniales de carácter público aeroportuarias, en los importes exigibles en 2014.
Distribución por capítulos de los Ingresos del Estado
En el año 2015 los ingresos a percibir por el Estado se encuentran condicionados por diferentes factores diferentes a los que condicionaron los ingresos en ejercicios anteriores. Por un lado el escenario macroeconómico prevé un incremento nominal del PIB al 2,7 por 100, lo que impulsará el crecimiento de las bases imponibles de los principales tributos. Por otro lado, la política fiscal, fundamentalmente basada en la reforma fiscal a implantar desde el año 2015, implicará una rebaja de la carga fiscal de los agentes económicos, lo que incrementará su renta disponible.
El citado incremento de la renta disponible dará lugar a que el consumo de los agentes económicos crecerá progresivamente, lo que desde el punto de vista de los ingresos tributarios del Estado se traducirá en un gasto final sujeto a IVA superior al de años anteriores, así como el consumo de productos específicos sujetos a impuestos especiales, cuya recaudación se incrementará en 2015.
Las rentas de trabajo tendrán un mejor comportamiento que en años anteriores, motivados tanto por el mayor aumento del empleo asalariado como por el repunte previsto en su remuneración media.
El total de los ingresos no financieros del Estado antes de descontar la participación de las Administraciones Territoriales en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en el Impuesto sobre el Valor Añadido y en los Impuestos Especiales para el año 2015 se eleva a 205.988 millones de euros que, en comparación con el avance de liquidación de estos ingresos no financieros para el año 2014, que se cifran en 201.661 millones de euros, supone una tasa de variación positiva del 2,1 por 100. Si se incluye el capítulo 8 de ingresos “Activos Financieros”, la tasa de variación positiva de los ingresos se sitúa a su vez en el 2,1 por 100, como se pone de manifiesto en el siguiente cuadro.
INGRESOS Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto de 2015 Millones €s (2) % TOT. % (2)/(1)
1. Impuestos directos y cotizaciones sociales 97.401,00 47,5 101.140,00 47,3 3,8 Impuesto s/ la Renta de las Personas Físicas 73.415,00 34,4 72.957,00 34,1 -0,6 Impuesto s/ Sociedades 19.589,00 9,2 23.577,00 11,0 20,4 Impuesto s/ la Renta de no Residentes 1.332,00 0,6 1.530,00 0,7 14,9 Cotizaciones de Derechos Pasivos 981,00 0,5 954,00 0,4 -2,8 Fiscalidad ambiental 1.920,00 0,9 1.958,00 0,9 2,0
Otros 164,00 0,1 164,00 0,1 0,0
2. Impuestos indirectos 78.068,00 38,1 83.690,00 39,2 7,2 Impuesto s/ el Valor Añadido 56.216,00 26,3 60.260,00 28,2 7,2 Impuestos Especiales 19.057,00 8,9 19.894,00 9,3 4,4 - Alcohol y b eb idas derivadas 778,00 0,4 792,00 0,4 1,8
- Cerveza 286,00 0,1 294,00 0,1 2,8
- Productos Intermedios 19,00 0,0 20,00 0,0 5,3
- Hidrocarb uros 9.944,00 4,7 10.695,00 5,0 7,6
- Lab ores del tab aco 6.367,00 3,0 6.398,00 3,0 0,5
- Electricidad 1.423,00 0,7 1.455,00 0,7 2,2
- Carb ón 240,00 0,1 240,00 0,1 0,0
Otros 2.795,00 1,3 3.536,00 1,7 26,5
3. Tasas, precios públicos y otros ingresos 9.450,00 4,6 3.696,00 1,7 -60,9 4. Transferencias corrientes 9.602,00 4,7 10.532,00 4,9 9,7 5. Ingresos patrimoniales 6.711,00 3,3 6.412,00 3,0 -4,5 6. Enajenación inversiones reales 143,00 0,1 124,00 0,1 -13,3 7. Transferencias de capital 286,00 0,1 394,00 0,2 37,8 TOTAL NO FINANCIERO 201.661,00 98,3 205.988,00 96,4 2,1 8. Activos financieros 3.394,39 1,7 7.704,50 3,6 127,0
TOTAL INGRESOS 205.055,39 100 213.692,50 100 4,2
(*) Sin descontar participación de Entes Territoriales
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS TOTALES 2014-2015 (*)
Los ingresos por operaciones no financieras presentan una tasa de crecimiento del 2,1 por 100 sobre el avance de liquidación de 2014, al pasar de una recaudación total del 201.661 millones de euros a una estimación de ingresos de 205.988 millones de euros para 2015.
Los ingresos procedentes de operaciones financieras representan una tasa de variación positiva del 127 por 100 con relación el avance de liquidación del año 2014.
Dentro de los ingresos por operaciones no financieras, los ingresos impositivos por impuestos directos e indirectos ascienden a 184.830 millones de euros. Esta cifra comparada con el avance de liquidación del año 2014, que asciende a 175.469 millones de euros, supone un incremento porcentual del 5,3 por 100.
Los ingresos impositivos por impuestos directos e indirectos representan el 90,4 por 100 del total de los ingresos que por operaciones no financieras.
No obstante lo anterior, una vez descontada la participación de las Administraciones Territoriales en los correspondientes tributos, la estimación de ingresos que percibe el Estado en el año 2015 asciende a 133.712 millones de euros, y en comparación con el avance de liquidación de estos ingresos en el año 2014, 129.803 millones, la tasa de variación porcentual de crecimiento se sitúa en el 3 por 100.
La distribución por capítulos del Presupuesto de Ingresos del Estado se recoge a continuación, y se realizará atendiendo al avance de liquidación del ejercicio 2014, dado que resulta más ajustado a la situación real.
INGRESOS Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto de 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
1. Imp. directos y cotiz. sociales 68.607,76 52,8 65.959,99 49,5 68.398,03 48,4 3,7 2. Impuestos indirectos 37.687,56 29,0 37.651,00 28,3 44.156,00 31,2 17,3 3. Tasas, prec. públ. y otros ingr. 3.548,84 2,7 9.450,10 7,1 3.695,91 2,6 -60,9 4. Transferencias corrientes 10.238,31 7,9 9.601,89 7,2 10.531,87 7,4 9,7 5. Ingresos patrimoniales 7.237,84 5,6 6.710,83 5,0 6.411,48 4,5 -4,5 TOTAL OPERAC. CORRIENTES 127.320,31 97,9 129.373,81 99,5 133.193,29 94,2 3,0 6. Enajenación invers iones reales 318,75 0,2 143,00 0,1 124,00 0,1 -13,3 7. Transferencias de capital 520,37 0,4 285,70 0,2 394,37 0,3 38,0 TOTAL OPERAC. DE CAPITAL 839,12 0,6 428,70 0,3 518,37 0,4 20,9 TOTAL OPERAC. NO FINANC. 128.159,43 98,6 129.802,51 97,5 133.711,66 94,6 3,0 8. Activos financieros 1.866,60 1,4 3.394,39 2,5 7.704,50 5,4 127,0 TOTAL OPERAC. FINANCIERAS 1.866,60 1,4 3.394,39 2,5 7.704,50 5,4 127,0 TOTAL PRESUPUESTO 130.026,03 100 133.196,90 100 141.416,16 100 6,2
Im puestos directos y cotizaciones sociales 48,4% Im puestos indirectos 31,2% Resto de ingresos 20,4%
DISTRIBUCIÓN POR CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL ESTADO
Según se desprende del cuadro y el gráfico que se acompaña, los impuestos directos y cotizaciones sociales y los impuestos indirectos constituyen las principales partidas dentro de los ingresos no financieros del Estado, con un volumen de ingresos de 112.554,03 millones de euros, aglutinando entre ambas magnitudes el 79,6 por 100 del total de los ingresos a percibir en el año 2015.
La tercera magnitud por orden de importancia cuantitativa la constituyen las transferencias corrientes, 10.531,87 millones de euros, con una tasa de participación en los ingresos del 7,4 por 100 y una tasa de incremento interanual del 9,7 por 100, puesto que el avance de liquidación de 2014 se sitúa en 9.601,89 millones de euros. Dentro de este capítulo destaca el ingreso a percibir de las Comunidades Autónomas con un montante de 9.456,42 millones de euros.
En concepto de tasas, precios públicos y otros ingresos se estima ingresar 3.695,91 millones de euros, lo que representa una minoración interanual del 60,9 por 100 con relación a al avance de liquidación del año 2014, que se cifra en 9.450,10 millones de euros.
Por ingresos patrimoniales se perciben en el año 2015, 6.411,48 millones de euros, que representan una tasa de minoración del 4,5 por 100 con relación al avance de liquidación del 2014. La magnitud más significativa en este capítulo de ingresos la constituyen los dividendos e ingresos por participaciones en beneficios, por los que se espera ingresar en el año 2015 la
cantidad de 3.637,05 millones de euros, que en comparación con el avance de liquidación del año 2014, donde se estiman unos ingresos por importe de 4.537,98 millones de euros, implica una minoración de 19,9 por 100 interanual; si se compara con la estimación inicial para el año 2014 de esta magnitud, que se cuantifico en 3.776,95 millones de euros, la tasa de variación interanual negativa es del 3,7 por 100.
La previsión de ingresos por enajenación de inversiones reales se eleva a 124 millones de euros, con una tasa de decrecimiento sobre el avance de liquidación del 13,3 por 100, motivado principalmente por la minoración de ingresos a percibir por la venta de otras inversiones reales, magnitud por la que se estimó ingresar en el año 2014 la cantidad de 150,55 millones, si bien el avance de liquidación de 2014 cuantifica unos ingresos por este concepto de 20 millones. Para para el año 2015 por este concepto se espera obtener 1 millón de euros.
Por último, dentro de los ingresos no financieros, las transferencias de capital se elevan a 394,37 millones de euros, de los cuales 391,58 millones proceden de fondos a percibir de la Unión Europea. La tasa de aumento de este capítulo de ingresos en relación con el avance de liquidación correspondiente al año 2014 se sitúa 38 por 100.
Los ingresos procedentes de operaciones financieras se estiman en 7.704,50 millones de euros, con una tasa de crecimiento sobre el avance de liquidación del año 2014 del 127 por 100. Dentro de este capítulo la magnitud más significativa la constituyen los ingresos por devolución de aportaciones patrimoniales con una estimación inicial de 5.491,92 millones de euros para el año 2015.
A continuación se expone de una forma más detallada el análisis de los distintos ingresos atendiendo a los capítulos presupuestarios.
1. Impuestos directos y cotizaciones sociales
El capítulo 1 “Impuestos directos y Cotizaciones sociales” constituye un instrumento eficaz de la política económica, no sólo por su importancia cuantitativa, sino también por la incidencia de las figuras impositivas que lo componen.
El volumen total de los ingresos obtenidos por el conjunto del capítulo correspondientes al Estado ascienden para 2015 a la cantidad de 68.398,03 millones de euros, el 48,4 por 100 del volumen total de ingresos del Presupuesto del Estado, y que en comparación con el avance de liquidación para el año 2014 supone una tasa de crecimiento del 3,7 por 100, motivado principalmente por el incremento que experimenta el Impuesto de Sociedades con una tasa de crecimiento interanual del 20,4 por 100.
IMPUESTOS DIRECTOS Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Sobre la Renta
- De las Personas Físicas 41.276,20 60,2 41.974,00 63,6 40.215,00 58,8 -4,2 - De Sociedades 22.326,50 32,5 19.589,00 29,7 23.577,00 34,5 20,4 - De no res identes 1.689,80 2,5 1.332,00 2,0 1.530,00 2,2 14,9 Cotizaciones sociales 978,70 1,4 980,99 1,5 954,03 1,4 -2,7 Fiscalidad medioambiental 1.960,16 2,9 1.920,00 2,9 1.958,00 2,9 2,0 Sobre el capital y otros 376,40 0,5 164,00 0,2 164,00 0,2 0,0
TOTAL 68.607,76 100 65.959,99 100 68.398,03 100 3,7
DISTRIBUCIÓN DE LOS IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
Analizando este capítulo de ingreso a través de las distintas figuras impositivas que lo integran, es el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el tributo de mayor capacidad recaudatoria al gravar la totalidad de los rendimientos netos y las ganancias patrimoniales, atendiendo tanto a las circunstancias personales como a las familiares.
Por este concepto prevé recaudar en 2015, 40.215 millones de euros, siendo las circunstancias que inciden en su capacidad recaudatoria las siguientes:
- La principal fuente de renta que se grava por este tributo es la procedente del trabajo. Esta magnitud experimenta un crecimiento respecto a años anteriores, procedente de la masa de pensiones al que se le une un mayor crecimiento en la masa salarial.
- Se producirá una mejora en las rentas del capital, debido a la recuperación de las rentas de las familias y de los resultados empresariales llevará aparejada, respectivamente, la mejora de los intereses cobrados y la de los dividendos.
- Las rentas de los empresarios individuales crecerán tanto por el mayor número de autónomos como por la aceleración de la renta media percibida por cada uno de ellos.
- La renta neta de las familias aumentará por efecto de la reforma fiscal a través de la reducción de tipos en las retenciones de trabajo y capital y por el cobro por adelantado de algunas de las nuevas deducciones introducidas por la reforma.
El Impuesto sobre Sociedades se configura como un tributo que grava la renta de las sociedades y demás entidades jurídicas. Para el año 2015 se prevé una recaudación por esta figura impositiva de 23.577 millones de euros, que representa un 34,5 por 100 del total de los ingresos procedentes de los impuestos directos, siendo su tasa de crecimiento con relación al avance de liquidación de 2014 de 20,4 por 100.
El crecimiento del impuesto se apoya en la mejora del resultado bruto de explotación de las empresas debido, entre otras circunstancias, al entorno financiero favorable que reducirá los gastos de financiación, lo que redundará en una mayor base imponible del impuesto.
Esta mejora de la base imponible se reflejará en 2015 en los pagos fraccionados que efectuarán las grandes empresas y grupos fiscales. En el resto de las empresas, que tributan según la última cuota anual presentada, los pagos fraccionados crecerán por la mejora ya observada en los resultados de 2013 y la prevista para 2014.
Así mismo esta figura impositiva es objeto de la reforma fiscal que se aplicará a partir de 2015.
En este contexto de mejora de las bases y reducción de la recaudación por medidas normativas, son los elementos fundamentales que explican la evolución de los ingresos.
El Impuesto sobre la Renta de no Residentes aporta unos ingresos de 1.530 millones de euros, con una tasa de crecimiento del 14,9 por 100 sobre el avance de liquidación de 2014. Por esta figura impositiva se ingresa el 2,2 por 100 del total del capítulo.
La Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética, creó tres nuevos tributos de naturaleza impositiva directa que integran la denominada “Fiscalidad Medioambiental”.
En el año 2015 se prevén ingresar por estos impuestos la cantidad de 1.958 millones de euros, que frente a 1.920 millones de euros que se ingresan en 2014 según el avance de liquidación implican una tasa de variación positiva del 2 por 100.
Las cotizaciones sociales se elevan a 954,03 millones de euros, representando el 1,4 por 100 del total de los ingresos recaudados por el conjunto de los impuestos directos. Su importe presenta una tasa de variación negativa del 2,7 por 100 con relación al avance de liquidación del 2014. Esta minoración es consecuencia de la no incorporación de nuevos funcionarios al Régimen de Clases Pasivas del Estado desde el 1 de enero de 2011 en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de noviembre, así como la incidencia de las cuotas correspondientes a las jubilaciones y retiros causadas en el ejercicio.
IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS (IRPF) 58,8% IMPUESTO DE SOCIEDADES 34,5% OTROS 6,7%
IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
2. Impuestos indirectos
Por el conjunto de figuras impositivas que constituyen la imposición indirecta el Estado espera ingresar en 2015 la cantidad 44.156 millones de euros, un 17,3 por 100 más que la cifra obtenida en el avance de liquidación de 2014.
Este crecimiento se basa principalmente en el aumento del consumo privado. De conformidad con el cuadro macroeconómico la tasa de consumo privado prevista para el año 2015 se sitúa en el 2,1 por 100. Este incremento en el consumo, unido a la estabilización en el gasto en compra de vivienda hará que el gasto final sujeto al Impuesto sobre el Valor Añadido y a los impuestos especiales sobre el consumo de los productos específicos que configuran la imposición indirecta incremente la recaudación.
IMPUESTOS INDIRECTOS Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
Impuesto sobre Valor Añadido 27.122,40 72,0 28.488,00 75,7 32.529,00 73,7 14,2 Impuestos Especiales 7.762,90 20,6 6.368,00 16,9 8.092,00 18,3 27,1 Resto impuestos Indirectos 2.802,26 7,4 2.795,00 7,4 3.535,00 8,0 26,5 TOTAL 37.687,56 100 37.651,00 100 44.156,00 100 17,3
DISTRIBUCIÓN DE LOS IMPUESTOS INDIRECTOS
IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA) 73,7% IMPUESTOS ESPECIALES 18,3% OTROS 8,0% IMPUESTOS INDIRECTOS
En el contexto descrito los ingresos totales percibidos por el Impuesto sobre el Valor Añadido, se estiman 32.529 millones de euros, que en comparación con los 28.488 millones de euros estimados en el avance de liquidación de 2014 por este impuesto indirecto, implica
una tasa de decrecimiento del 14,2 por 100. La contribución de esta figura de tributación indirecta al conjunto del capítulo es del 73,7 por 100.
Por el conjunto de los Impuestos Especiales se obtendrá en 2015 la cantidad de 8.092 millones de euros, lo que supone una tasa de crecimiento del 27,1 por 100 con relación con el avance de liquidación del 2014. Esta tasa de variación se explica como consecuencia de que el volumen a recaudar por estas figuras impositivas en 2014 se cuantifica en 6.368 millones de euros, magnitud que se encuentra condicionada por las devoluciones extraordinarias del céntimo sanitario que se deben acometer en 2014. En ausencia de esta circunstancia, el aumento en términos homogéneos se limitaría al 1,8 por ciento.
El Impuesto sobre Hidrocarburos, el de mayor recaudación, subirá un 5,1 por 100, apoyado en un mayor crecimiento del consumo de carburantes y gas natural, dado el escenario de recuperación de la actividad y del consumo. Para el año 2015 se estiman unos ingresos por esta figura impositiva de 4.404 millones de euros, que representa el 54,4 por 100 del total de los ingresos de este conjunto de impuestos especiales.
El Impuesto sobre las Labores del Tabaco estima recaudar en 2014 la cantidad de 2.945 millones de euros, un 56,4 por 100 más en relación con el avance de liquidación de 2014, cuya cifra se estima en 1.883 millones de euros. Esta figura aporta el 36,4 por 100 del total de los ingresos percibidos por los impuestos indirectos.
La recaudación por Impuestos sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, Productos Intermedios, Cerveza y Electricidad crecerá un 5,1 por 100, con una estimación para 2015 de 331 millones de euros, bajo el supuesto de muy ligeros aumentos del consumo de estos productos y, en el caso de la electricidad, de su precio.
El cuadro siguiente detalla por figuras impositivas el conjunto de los Impuestos Especiales, una vez detraído el efecto de la participación de las Administraciones Territoriales en estos tributos, procediéndose a su comparación con el avance de liquidación del año 2014 y con las cuantías que se estimaron en el presupuesto de ingresos para el citado año.
IMPUESTOS ESPECIALES Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2)
S/ alcohol y bebidas derivadas 338,70 4,4 315,00 4,9 331,00 4,1 5,1
S/ cerveza 113,30 1,5 113,00 1,8 122,00 1,5 8,0
S/ labores del tabaco 2.963,60 38,2 1.883,00 29,6 2.945,00 36,4 56,4 S/ hidrocarburos 4.170,30 53,7 4.159,00 65,3 4.404,00 54,4 5,9 S/ productos intermedios 7,40 0,1 9,00 0,1 7,00 0,1 -22,2 S/ electricidad -94,40 -1,2 -351,00 -5,5 43,00 0,5
S/ carbón 264,00 3,4 240,00 3,8 240,00 3,0 0,00
TOTAL 7.762,90 100 6.368,00 100 8.092,00 100 27,1
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR IMPUESTOS ESPECIALES
SOBRE TABACO 36,4% OTROS 9,2% SOBRE HIDROCARBUROS 54,4%
PRESUPUESTO DE IMPUESTOS ESPECIALES
Entre los restantes impuestos indirectos, destaca el Impuesto sobre las Primas de Seguros, figura tributaria regulada en el artículo 12 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, se estiman ingresar 1.370 millones de euros, cuantía similar a la prevista inicialmente en 2014.
Por último, por los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente establecido para la importación o exportación de mercancías se ingresaran de 1.358 millones de euros. En el ejercicio 2014, por este concepto se estimaron ingresos por importe de 1.295 millones de euros, lo que supone una tasa de variación positiva interanual de 4,8 por 100.
3. Tasas, precios públicos y otros ingresos
Los ingresos previstos en el Capítulo 3 “Tasas, Precios Públicos y otros ingresos” ascienden a 3.695,91 millones de euros, un 60,9 por 100 menos que el avance de liquidación del ejercicio 2014, suponiendo el 2,6 por 100 del conjunto de los ingresos que percibe el subsector Estado en el año 2015.
TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS Presup. 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Tasas 901,27 25,4 862,00 9,1 899,42 24,3 4,3 Precios públicos 2,00 0,1 4,00 0,0 2,00 0,1 -50,0 Prestación de servicios 376,57 10,6 79,60 0,8 383,74 10,4 382,1 Venta de bienes 7,00 0,2 46,00 0,5 7,00 0,2 -84,8 Reintegro oper. corrientes 330,00 9,3 284,00 3,0 280,00 7,6 -1,4 Recargos y multas 1.265,00 35,6 1.397,00 14,8 1.426,25 38,6 2,1 Difer. de cam bio y valores
reem bolso y em isión 300,00 8,5 6.400,00 67,7 300,00 8,1 -95,3 Otros ingresos 367,00 10,3 377,50 4,0 397,50 10,8 5,3
TOTAL 3.548,84 100 9.450,10 100 3.695,91 100 -60,9
DISTRIBUCIÓN DE LAS TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS
TASAS Y PRECIOS PÚBLICOS 24,4% DIFERENCIAS DE CAMBIO Y ENTRE REEMBOLSO Y EMISIÓN 8,1% REINTEGROS DE OPERACIONES CORRIENTES 7,6% RECARGOS Y MULTAS 38,6% INGRESOS POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS 10,4% VENTA DE BIENES Y OTROS INGRESOS 10,9%
El retroceso en los ingresos estimados por esta magnitud se debe fundamentalmente a la minoración que experimentan los ingresos a percibir por las diferencias de cambio y los valores de reembolso y emisión.
La diferencia entre los valores de reembolso y emisión asciende a 300 millones de euros, que frente a los 6.400 millones de euros previstos en el avance de liquidación de 2014 implican una tasa negativa del 95,3 por 100. Esta magnitud aporta el 8,1 por 100 del total de los recursos de este capítulo.
La diferencia entre los valores de reembolso y emisión se producen generalmente en la emisión de Bonos y Obligaciones del Estado, y el ingreso se efectúa por la diferencia entre los valores de emisión y reembolso, en aquellos casos en que el primero supera al segundo. La estimación de ingresos por este concepto depende de las características financieras y del calendario de emisión así como de la evolución de los tipos de interés.
La magnitud más significativa para 2015 desde el punto de vista cuantitativo la constituyen los ingresos estimados por recargos y multas, que se cuantifican para el año 2015 en 1.426,25 millones de euros, el 38,6 por 100 del total de este capítulo de ingresos. Esta magnitud ha experimentado una tasa de crecimiento interanual del 2,1 por 100, en relación con el avance de liquidación de 2014.
Desagregando sus componentes, en el año 2015 se espera ingresar en concepto de recargos del periodo ejecutivo la cantidad de 613,25 millones de euros, por intereses de demora 534 millones de euros y por multas y sanciones 279 millones de euros.
Por tasas se estima percibir 899,42 millones de euros, con una variación porcentual positiva del 4,3 por 100 en relación con el avance de liquidación de 2014.
Las novedades legislativas en esta materia consisten, con carácter general, en actualizar al 1 por ciento los tipos de cuantía fija de las tasas de la Hacienda estatal, excepto las tasas que se hayan creado o actualizado específicamente por normas dictadas en el año 2014.
Asimismo, se mantienen, la cuantía de la tasa de regularización catastral, y los tipos y cuantías fijas establecidas para las tasas que gravan los juegos de suerte, envite o azar en los importes exigibles durante 2014. También se mantiene la cuantificación de los parámetros necesarios para determinar el importe de la tasa por reserva del dominio radioeléctrico y las cuantías de las tasas de aproximación y de las prestaciones patrimoniales de carácter público aeroportuarias en los importes exigibles en 2014.
Como se aprecia en el cuadro que se incluye a continuación, por la Tasa que grava el Ejercicio de la Potestad Jurisdiccional se espera ingresar 359 millones de euros, que en relación con el importe obtenido en el año 2014 según el avance de liquidación que se cuantifica en 343 millones de euros, representa una tasa de variación positiva interanual del 4,7 por 100. Esta tasa representa el 39,9 por 100 de los ingresos procedentes de tasas a percibir por el Estado.
La Tasa por expedición de DNI y pasaportes es la figura impositiva dentro de este capítulo que experimenta un mayor crecimiento, puesto que en 2015 se espera obtener 114,52 millones de euros, lo que representa un incremento porcentual del 16,9 por 100 frente a los importes obtenidos en 2014.
Por la Tasa de Dirección e Inspección de Obras se espera recaudar en el ejercicio 96 millones de euros que representa el 10,7 por 100 del total, en comparación con su previsión de recaudación para 2014 muestra una variación porcentual positiva del 6,7 por 100.
En el siguiente cuadro se relacionan las principales tasas a percibir por el Estado en el año 2015, así como su variación en relación con el avance de liquidación de 2014 y las cuantías inicialmente estimadas en el presupuesto de ingresos de 2014.
TASAS Presup. 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3)/(2) Ejercicio de la potestad juris diccional 365,00 40,5 343,00 39,8 359,00 39,9 4,7 Expedición de DNI y pasaportes 122,00 13,5 98,00 11,4 114,52 12,7 16,9 Dirección e inspección de obras 110,00 12,2 90,00 10,4 96,00 10,7 6,7 Consulares 93,00 10,3 102,00 11,8 94,00 10,5 -7,8 Ocupación y aprovechamiento del dominio público
marítimo-terrestre 34,00 3,8 37,00 4,3 34,00 3,8 -8,1
Expedición tarjetas identidad profesional a trabajadores
extranjeros 17,00 1,9 12,00 1,4 13,00 1,4 8,3
Otras 160,27 17,8 180,00 20,9 188,90 21,0 4,9
TOTAL 901,27 100 862,00 100 899,42 100 4,3
POTESTAD JURISDICCIONAL 39,9% EXPEDICIÓN DNI Y PASAPORTES 12,7% DIRECCIÓN E INSPECCIÓN DE OBRAS 10,7% CONSULARES 10% RESTO DE TASAS 26,2%
DISTRIBUCIÓN DE LAS TASAS
- En el conjunto de los ingresos que se perciben por la prestación de servicios, desde un punto de vista cuantitativo, la magnitud más significativa la constituyen los ingresos a percibir por la compensación por gastos de percepción de recursos propios tradicionales de la Unión Europea, que se estiman en 360 millones de euros. Los Estados miembros de la Unión Europea perciben en concepto de gastos de recaudación o de percepción, el 25 por 100 de los ingresos de aduanas y exacciones reguladoras agrícolas.
- Por último, entre las magnitudes más importantes dentro de este capítulo, destacan los reintegros de operaciones corrientes, 280 millones de euros, de los cuales 200 millones corresponden a ejercicios cerrados y 80 millones procedentes del ejercicio corriente. En relación con el avance de liquidación de esta magnitud en 2014 que se cifra en 284 millones de euros, supone una variación interanual negativa del 1,4 por 100.
4. Transferencias corrientes
El Estado prevé percibir a lo largo del año 2015 por concepto de transferencias corrientes 10.531,87 millones de euros, lo que supone una tasa de variación positiva del 9,7
por 100 sobre el avance de liquidación para el año 2014, ya que este se cifra en 9.601,89 millones de euros. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) De Organismos Autónomos 223,12 2,2 290,12 3,0 238,91 2,3 -17,7 De la Seguridad Social 154,81 1,5 154,81 1,6 160,27 1,5 3,5 De AA. EE. y otros OO. PP. 30,37 0,3 30,37 0,3 260,37 2,5 757,3 De Soc. Estatales y otros 19,30 0,2 34,29 0,4 16,78 0,2 -51,1 De Comun. Autónomas 9.120,33 89,1 8.267,35 86,1 9.456,42 89,8 14,4 De Entidades Locales 595,38 5,8 595,38 6,2 334,12 3,2 -43,9 De empresas privadas 0,00 0,0 83,00 0,9 0,00 0,0 -100,0 Del Exterior 95,00 0,9 146,57 1,5 65,00 0,6 -55,7
TOTAL 10.238,31 100 9.601,89 100 10.531,87 100 9,7
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES
- De la cuantía anteriormente mencionada, la magnitud más significativa lo constituye la transferencia percibida por el Estado de las Comunidades Autónomas, por importe de 9.456,42 millones de euros, que representa el 89,8 por 100 de todas las transferencias corrientes a favor del Estado y muestra una tasa de variación positiva con relación al avance de liquidación del 2014 del 14,4 por 100.
Este incremento se justifica tanto por las transferencias que el Estado espera recibir tanto de las Comunidades Autónomas con régimen común, que percibe a través del Fondo de Suficiencia y por la liquidación del Fondo de Garantía, como de las Comunidades Autónomas con régimen foral a través de la percepción de los cupos.
El sistema de financiación vigente en el año 2015 fue aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en su reunión de 15 de julio de 2009 e incorporado al ordenamiento jurídico mediante la modificación de la Ley Orgánica de Financiación de las CCAA y la aprobación de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.
Los recursos financieros que el sistema asigna para la cobertura de las necesidades globales de financiación de cada Comunidad Autónoma están constituidos por el Fondo de Suficiencia Global, la Transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y la Capacidad Tributaria.
En este contexto, el Fondo de Suficiencia Global es el mecanismo de cierre del sistema de financiación porque cubre la diferencia entre las necesidades de financiación de cada Comunidad Autónoma y la suma de su capacidad tributaria y la transferencia, positiva o negativa del Fondo de Garantía. La suma de los importes de las entregas a cuenta de 2015 de los Fondo de Suficiencia Global para aquellas comunidades con un saldo negativo según los parámetros establecidos legalmente, realizarán un ingreso al Estado que unido a las liquidaciones de ejercicios anteriores por este concepto y a la liquidación del Fondo de Garantía suponen un ingreso cuantificado en 7.109,16 millones de euros en 2015.
Esta cuantía también refleja lo establecido en la disposición adicional cuarta de la citada Ley 22/2009, donde se establece que las Comunidades Autónomas deben reintegrar al Estado una quinta parte del saldo de las liquidaciones negativas correspondientes a los años 2008 y 2009. De acuerdo con lo que se establece en la disposición adicional trigésima sexta de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012, el mecanismo de ampliación a 120 mensualidades del plazo de reintegro de las liquidaciones a favor del Estado de 2008 y 2009 no tiene reflejo en el presupuesto dado su carácter extrapresupuestario.
Con todo lo anterior, los ingresos previstos por Fondo de Suficiencia y otros se cuantifican en 7.109,16 millones de euros, frente al avance de liquidación de este concepto en el año 2014 que se eleva a 6.971,17 millones de euros. La estimación inicial del Fondo de Suficiencia para el año 2014 se estableció en 6.753,31 millones de euros y la estimación inicial por el Fondo de Garantía se estimó en 37,86 millones de euros.
Las relaciones financieras entre el País Vasco y el Estado se regulan por el sistema del Concierto Económico, articulado con carácter indefinido por la Ley 12/2002, de 23 de mayo. En aplicación de esta metodología, en el año 2015 la Comunidad Autónoma del País Vasco aporta al Estado en concepto de cupo la cantidad de 1.525 millones de euros, que frente a los 659 millones del avance de liquidación de 2014 representa una tasa positiva porcentual del 131,4 por 100.
La Comunidad Foral de Navarra también regula sus relaciones financieras con el Estado a través de un Convenio Económico que se articuló en la Ley 28/1990, de 26 de diciembre, y en virtud del cual aporta en el año 2015, 580 millones de euros, que frente a los 520 millones del avance de liquidación de 2014 suponen una tasa de incremento de 11,5 por 100.
Por compensaciones financieras al País Vasco se estima ingresar en 2015 la cantidad de 55,5 millones de euros y la compensación de la Comunidad Autónoma de Canarias por la supresión del Impuesto General del Tráfico de Empresas, se cifra en 186,76 millones de euros, prácticamente la misma cantidad que la estimada para el año 2014.
- Los ingresos procedentes de las Entidades Locales se cuantifican para el año 2015 en 334,12 millones de euros, que frente a un avance de liquidación de 2014 de 595,38 millones de euros, representa una tasa negativa del 43,9 por 100.
- Los ingresos procedentes de los organismos autónomos, ascienden en su conjunto a 238,91 millones de euros, lo que representa una tasa de decrecimiento con relación el avance de liquidación del 2014 del 17,7 por 100. La principal magnitud la constituyen los ingresos procedentes de la Jefatura de Tráfico con 135,79 millones previstos para 2015, misma cantidad que la prevista y recaudada en el año 2014. Del Servicio Público de Empleo Estatal se percibirá en 2015 la cantidad de 80,59 millones de euros, que en comparación con 65,58 millones que fue la cantidad inicialmente estimada para el año 2014, coincidente con el avance de liquidación, representa una tasa de variación positiva del 22,9 por 100.
- Dentro de los ingresos a percibir de las agencias estatales, se prevén ingresar 230 millones de euros de la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios y de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado se estiman en 30,37 millones de euros, igual que la percibida en 2014.
- La transferencia que el Estado percibe de la Seguridad Social en el año 2015 se eleva a 160,27 millones de euros, un 3,5 por 100 más que la prevista en el año 2014.
- Como último epígrafe dentro de este capítulo se destacan los ingresos de transferencias corrientes procedentes del exterior, siendo estas principalmente percibidas del Fondo Social Europeo, que para el año 2015 se cifra en 50 millones de euros, 30 millones de euros menos que los estimados inicialmente para el año 2014. Por transferencias de la Unión
Europea distintas de la anterior, se prevé ingresar 5 millones de euros y por otras transferencias corrientes del exterior, 10 millones.
A continuación se muestra un gráfico que refleja la distribución por agentes de estas transferencias. RESTO DE TRANSFERENCIAS CORRIENTES 7,0% ENTIDADES LOCALES 3,2% COMUNIDADES AUTONOMAS 89,8% INGRESOS POR TRANSFERENCIAS CORRIENTES
5. Ingresos patrimoniales
Los ingresos estimados para el año 2015 en el capítulo 5 del presupuesto de ingresos del Estado se estiman en 6.411,48 millones de euros, que frente a los 6.710,83 millones del avance de liquidación para el año 2014, representan una contracción porcentual por esta fuente de financiación del presupuesto del 4,5 por 100.
La composición de los ingresos patrimoniales que va a percibir en el Estado durante el año 2015, en comparación con los estimados para el año 2014 y la previsión de recaudación del 2014, se recoge en el cuadro que se inserta a continuación:
INGRESOS PATRIMONIALES Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Intereses de anticipos y préstamos concedidos 2.767,86 38,2 1.573,85 23,5 2.230,43 34,8 41,7 Intereses de depósitos 304,00 4,2 225,00 3,4 172,00 2,7 -23,6 Dividendos y participaciones en beneficios 3.776,95 52,2 4.547,98 67,8 3.637,05 56,7 -20,0 Renta de bienes inmuebles 4,00 0,1 4,00 0,1 4,00 0,1 0,0 Productos de concesiones
administrativas 1,00 0,0 4,00 0,1 1,00 0,0 -75,0
Derechos em isión de gases
de efecto invernadero 382,03 5,3 320,00 4,8 367,00 5,7 14,7 Concesiones y aprovecham. 2,00 0,0 36,00 0,5 0,00 0,0 -100,0
TOTAL 7.237,84 100 6.710,83 100 6.411,48 100 -4,5
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS PATRIMONIALES
RESTO DE INGRESOS PATRIMONIALES 0,1% INTERESES DE DEPÓSITOS 2,7% DIVIDENDOS Y PARTICIPACIONES EN BENEFICIOS 56,7% DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO 5,7% INTERESES DE TÍTULOS Y VALORES 34,8% INGRESOS PATRIMONIALES
- Los dividendos y participaciones en beneficios constituyen la magnitud más importante dentro de este capítulo de ingresos que con un importe de 3.637,05 millones de euros, representa el 56,7 por 100 del total de los ingresos patrimoniales, destacando los
beneficios del Banco de España, donde se estiman unos ingresos a favor del Estado en el año 2015 de 2.069 millones de euros. Los ingresos que dicha entidad financiera realiza al Estado se encuentran regulados en el Real Decreto 2059/2008, de 12 de diciembre, sobre régimen de ingreso en el Tesoro Público de los beneficios del Banco de España.
La entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado ingresará en 2015 la cantidad de 1.529,89 millones de euros. Los recursos a percibir del Banco de España y de la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado constituyen el 99 por 100 del total de los ingresos por dividendos y participaciones en beneficios que percibe el Estado.
- Por intereses de anticipos y préstamos concedidos que se estima ingresar en el año 2015 se elevan a 2.230,43 millones de euros, que en comparación con el avance de liquidación del año 2014 representa una tasa de variación positiva del 41,7 por 100.
Esta fuente de financiación procede de los ingresos de las comunidades autónomas que se estiman en derivados de los réditos a obtener por el Fondo de Liquidez Autonómico creado por el Real Decreto-ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones públicas y en el ámbito financiero, donde se constituye como un fondo sin personalidad jurídica.
El Fondo de Liquidez Autonómico es un mecanismo de apoyo a la liquidez de las Comunidades Autónomas, de carácter temporal y voluntario, que permita atender los vencimientos de la deuda de las Comunidades Autónomas, así como obtener los recursos necesarios para financiar el endeudamiento permitido por la normativa de estabilidad presupuestaria; garantizando el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y para la sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas.
Los ingresos que genere el fondo en 2015 procederán de los intereses de las operaciones de crédito que el Estado formalizó durante 2012, 2013 y 2014, y de las operaciones que concierte con cargo al Fondo de Liquidez Autonómico en 2015 con cada una de las Comunidades Autónomas que se adhieran al mecanismo, según la modificación en el tipo de interés al 1% para el ejercicio 2015 que se acordó por Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 31 de julio de 2014 para las operaciones de crédito que el Estado formalizó durante 2012, 2013 y 2014.
- Por las subastas de derechos de emisión de gases de efecto invernadero de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 17/2012, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, se estima un ingreso de 367 millones de euros en 2015, que frente a la cantidad inicialmente estimada en 2014 de 382,03 millones de euros supone una tasa de variación interanual negativa del 4 por 100. El avance de liquidación de 2014 estima ingresos por este concepto por importe de 320 millones de euros.
- Por intereses de depósitos se espera obtener ingresos por 172 millones de euros, un 23,67 por 100 menos en relación con el avance de liquidación de 2014, de los cuales 70 millones corresponden a intereses de la cuenta de Tesoro en el Banco de España, a intereses de consignaciones judiciales, 99 millones.
6. Enajenación de inversiones reales
En este capítulo se recogen los ingresos estimados por la venta de inversiones y los reintegros que se espera se produzcan como consecuencia de los pagos realizados por operaciones de capital.
Los ingresos estimados previstos para 2015 se cifran por este capítulo en 124 millones de euros, lo que representa un decremento porcentual con relación al avance de liquidación de 2014 del 13,3 por 100.
Dentro de las cuantías que conforman este capítulo la magnitud más importante la constituyen los reintegros por operaciones de capital de ejercicios cerrados, donde se estiman ingresar 108 millones en 2015, el 87,1 por 100 del total del capítulo. Esta cantidad es coincidente con el avance de liquidación previsto para 2014.
El siguiente cuadro refleja los conceptos, importes y variaciones de las partidas que integran este capítulo comparando la estimación de ingresos prevista para el año 2014 con el avance de liquidación y la estimación inicial de ingresos de 2014:
ENAJENACIÓN INVERSIONES REALES Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Venta de terrenos 10,20 3,2 15,00 10,5 15,00 12,1 0,0
Venta otras inversiones reales 150,55 47,2 20,00 14,0 1,00 0,8 -95,0
Reint. op. capital ej. cerrados 158,00 49,6 108,00 75,5 108,00 87,1 0,0
TOTAL 318,75 100 143,00 100 124,00 100 -13,3
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR ENAJENACION DE INVERSIONES REALES
VENTA DE OTRAS INVERSIONES REALES 0,8% VENTA DE TERRENOS 12,1% REINTEGROS POR OPERACIONES DE CAPITAL 87,1% ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
7. Transferencias de capital
Las transferencias de capital a percibir por el Estado en 2015 se estiman en 394,37 millones de euros, que representan un aumento porcentual con relación con el avance de liquidación de 2014 del 38 por 100, siendo la magnitud más importante por cuantía dentro de este capítulo las transferencia de capital que se reciben del exterior, con una estimación inicial
de ingresos para 2015 de 391,58 millones de euros, que en relación con el avance de liquidación para 2014, 279,70 millones de euros, supone una tasa de incremento interanual del 40 por 100.
Como se pone de manifiesto en el cuadro siguiente, las transferencias de capital a percibir por el Estado procedentes de organismos autónomos se cuantifican en 2,79 millones de euros, que con respecto a lo ingresado en 2014 por este concepto de conformidad con el avance de liquidación representa una tasa negativa del 53,5 por 100.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) De Organismos Autónomos 6,00 1,2 6,00 2,1 2,79 0,7 -53,5 Del Exterior 514,37 98,8 279,70 97,9 391,58 99,3 40,0 TOTAL 520,37 100 285,70 100 394,37 100 38,0
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS POR TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
Del Fondo Europeo de Desarrollo Regional se estiman ingresos para el año 2015 de 324,90 millones de euros, el 82,4 por 100 del total de los recursos procedentes del exterior, que frente a los 252,70 millones de euros del avance de liquidación de 2014, supone una tasa de crecimiento interanual de 28,6 por 100.
Del Fondo Europeo de Pesca y otros recursos agrarios y pesqueros se obtendrá 27,10 millones de euros, que supone una tasa porcentual de crecimiento del 8,4 por 100 con relación al avance de liquidación de 2014.
Por último del Fondo de Cohesión se prevé ingresar en 2015 39,58 millones de euros.
En el cuadro siguiente se muestra la distribución de las transferencias de capital que en el año 2015 va a percibir el Estado procedentes del exterior y su comparación interanual.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR
Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) F. E. D. E. R. 494,37 96,1 252,70 90,3 324,90 83,0 28,6 Fondo de cohesión 0,00 0,0 2,00 0,7 39,58 10,1 1879,0 FEOGA-Orientación e IFOP 20,00 3,9 25,00 8,9 27,10 6,9 8,4 TOTAL 514,37 100 279,70 100 391,58 100 40,0
DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR
F.E.D.E.R. 83,0% Fondo de Cohesión 10,1% FEOGA, IFOP Y OTROS RECURSOS 6,9%
DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL DEL EXTERIOR
8. Activos financieros
Los ingresos por activos financieros ascienden en el año 2015 a 7.704,50 millones de euros, lo que representa un incremento porcentual de 127 por 100 con relación a la cantidad prevista en el avance de liquidación de 2014 cifrada en 3.394,39 millones de euros y con relación a la estimación inicial para el año 2014 un crecimiento de 308,4 por 100.
ACTIVOS FINANCIEROS Presupuesto 2014 Millones €s (1) % TOT. Avance de Liquid. 2014 Millones €s (2) % TOT. Proyecto Presup. 2015 Millones €s (3) % TOT. % (3) / (2) Reintegro de préstamos 1.766,60 94,6 2.394,01 70,5 2.112,58 27,4 -11,8 Enajenación de acciones y participaciones 100,00 5,4 0,30 0,0 100,00 1,3 33233,3 Devolución de aportaciones patrimoniales 0,00 0,0 1.000,00 29,5 5.491,92 71,3 449,2 Otros activos financieros 0,00 0,0 0,08 0,0 0,00 0,0 -100,0
TOTAL 1.866,60 95 3.394,39 71 7.704,50 27 127,0
DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS DEL ESTADO POR ACTIVOS FINANCIEROS
El elemento más importante desde el punto de vista cuantitativo que integra este capítulo de ingresos son las devoluciones de aportaciones patrimoniales, concepto por el que se espera ingresar en 2015 la cantidad de 5.491,92 millones de euros consecuencia de las devoluciones previstas de préstamos concedidos por el Fondo para la financiación de los Pagos a Proveedores, creado por el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores que se percibirán por el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores 2 creado por la Ley 13/2014 de 14 de julio, de Transformación del Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores.
La siguiente magnitud por orden de importancia dentro del capítulo de los activos financieros la constituyen los ingresos procedentes de reintegros de préstamos concedidos fuera del Sector Público donde es estiman cuantías de 1.388,50 millones de euros, de los cuales, 1.328,50 millones de euros, el 95,6 por 100 proceden de la devolución de préstamos concedidos a las empresas privadas.
Por reintegros de préstamos concedidos al Sector Público se prevé ingresar 724,08 millones de euros, íntegramente destinados a las sociedades mercantiles estatales, entidades empresariales y otros organismos públicos a largo plazo.
Por último, de enajenación de acciones y participaciones del Sector Público se ingresan en 2015 la cantidad de 100 millones de euros.
Préstamos Sector Público 27,4% Devolución de aportaciones patrim oniales 71,3% Enajenación de acciones 1,3%