DECLARACIÓN
En la ciudad de Lima, a los 20 días del mes de julio de 2007, nosotros, dirigentes de la Confederación General de Trabajadores del Perú (CGTP), Confederación de Trabajadores del Perú (CTP), Central Unitaria de Trabajadores del Perú (CUT) y Central Autónoma de Trabajadores del Perú (CATP), reunidos en el taller “Estrategias sindicales para un pleno desarrollo de la libertad sindical y la negociación colectiva”, llevado a cabo los días 18, 19 y 20 de julio.
Constatamos:
Que, aun cuando los derechos de libertad sindical y negociación colectiva constituyen derechos humanos consagrados en todas las declaraciones de ámbito mundial y regional y en los convenios de la OIT, en nuestro país siguen siendo frecuentes las violaciones impunes y sistemáticas de estos derechos.
Que, tal situación se torna preocupante debido a que la legislación vigente no garantiza el ejercicio de estos derechos e, incluso, muchas disposiciones no se ajustan a los mínimos establecidos en los convenios de la OIT sobre la libertad sindical ratificados por el Perú. En nuestro país, los derechos de constituir organizaciones sindicales, afiliarse a las mismas, negociar colectivamente, declarar la huelga y realizar otras actividades sindicales no son enteramente garantizados por la legislación sustantiva ni procesal.
Que, por otro lado, se aprecia también una visión restrictiva de los derechos de libertad sindical y negociación colectiva por parte de las autoridades gubernamentales que limita aún más su ejercicio. El trámite del registro sindical suele ser complicado, las inspecciones de trabajo carecen, en algunos casos, de eficacia, el diálogo social es aún restringido en algunas regiones y carece de efectos vinculantes. En términos generales, las distintas instancias del Gobierno no priorizan la defensa de la libertad sindical ni actúan con la energía esperada para remediar violaciones a los derechos laborales
Que, todo lo señalado determina que las prácticas empresariales antisindicales queden impunes y que los despidos, la hostilización, la contratación temporal y la tercerización sigan afectando los derechos de libertad sindical y negociación colectiva.
Proponemos:
Sentar las bases para la unidad de las centrales sindicales para la defensa de la libertad sindical y la negociación colectiva, con la convicción de que sólo la acción conjunta de los trabajadores podrá devolver a sus organizaciones el rol protagónico que están llamadas a desempeñar en la democratización social y del Estado.
Ampliar las tasas de afiliación y la cobertura de la negociación colectiva, con el fin de que el movimiento sindical cumpla a cabalidad su rol de defensa de los derechos de los trabajadores y de mejora de las condiciones de vida y de trabajo.
Desarrollar acciones sindicales destinadas a remover los obstáculos que las normas nacionales puedan oponer a la efectividad de la libertad sindical y la negociación colectiva, garantizar que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo cumpla a cabalidad su rol tuitivo, y emplazar a los empleadores a una actitud respetuosa del derecho de libertad sindical.
Nos comprometemos a:
Asumir una actitud decidida en defensa y promoción de la libertad sindical y la negociación colectiva, desarrollando y ejecutando en forma unitaria el plan de acción anexo a la presente Declaración.
Conformar una comisión intersindical que realice un seguimiento a las acciones conjuntas que se desarrollen en el marco del plan de acción.
ANEXO
Plan de Acción Unitario de las Centrales Sindicales Acciones en materia de normas
• Impulsar la aprobación y promulgación de la Ley General del Trabajo y la Ley General de Empleo Público en el marco de una reforma integral del Estado, basada en el diálogo social, siempre que estas leyes garanticen la plena efectividad de los derechos de libertad sindical y negociación colectiva.
• Impulsar la aprobación de otras normas que inciden en la efectividad de los derechos de libertad sindical y negociación colectiva, así como de otras normas de interés directo para los trabajadores; por ejemplo, las relativas a la seguridad social universal, los derechos de los trabajadores de la economía informal, la salud y seguridad en el trabajo y otras.
• Impulsar la aprobación de una Ley Procesal de Trabajo que contemple un mecanismo especializado y sumario de defensa de la libertad sindical. .
• Promover la ratificación de los convenios 135 y 154 de la OIT, referidos a la protección de los representantes de los trabajadores y el fomento de la negociación colectiva.
• Lograr se expidan normas que amplíen sustancialmente el presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, con el objetivo de potenciar los servicios que otorga a los trabajadores.
• Lograr que se incluya en el proyecto educativo nacional contenidos que difundan la importancia de los derechos de libertad sindical y negociación colectiva.
• Realizar un seguimiento de los proyectos de ley que puedan afectar la libertad sindical y la negociación colectiva, en particular, aquellos que pretenden legitimar la contratación temporal y la tercerización.
• Promover la derogatoria de toda norma que criminalice o sancione el ejercicio del derecho de huelga e impulsar el respeto irrestricto de los derechos fundamentales de los trabajadores.
Acciones en materia de prácticas del Gobierno
• Lograr se destine, desde el presupuesto público, recursos para la capacitación de todos los trabajadores, incluidos los trabajadores de la economía informal.
• Potenciar la participación de los trabajadores en el CNTPE y ampliar su participación en otras instancias de diálogo nacional, regional y local, así como extender el diálogo hacia los espacios que carecen de estas instancias.
• Propugnar la expedición de políticas públicas y de fomento que garanticen la protección a la libertad sindical y la negociación colectiva.
• Desarrollar acciones para que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo simplifique cualquier trámite administrativo desarrollado de los trabajadores o sus organizaciones.
Acciones en materia de prácticas empresariales
• Hacer públicas las conductas antisindicales de los empresarios, en especial, ante los consumidores y el público en general.
• Incluir en la negociación colectiva cláusulas que promuevan la participación de los jóvenes y mujeres, eliminando toda forma de discriminación.
Acciones de las organizaciones sindicales
• Elaborar una plataforma de lucha intersindical para la defensa y promoción de la libertad sindical y la negociación colectiva.
• Lograr el incremento de la afiliación sindical a todos los trabajadores que conforman la población económicamente activa, en especial, trabajadoras mujeres, trabajadores jóvenes y trabajadores autoempleados.
• Desarrollar campañas de sensibilización, difusión y capacitación para los trabajadores afiliados, sociedad civil, empresarios y operadores del Estado, sobre la importancia y función de la libertad sindical.
• Crear una base de datos de afiliados por grupos etarios y otras variables, así como de convenios colectivos, contenidos de los convenios colectivos y de casos de violaciones a los derechos sindicales.
• Expedir normas congresales internas que definan una política nacional y estratégica de promoción de la libertad sindical y la negociación colectiva.
• Impulsar la formulación de denuncias por violación de los derechos sindicales ante los órganos de control de la OIT.
• Implementar medios masivos de comunicación de las centrales sindicales para la difusión de sus acciones a nivel nacional.
• Entablar alianzas estratégicas con otras organizaciones de la sociedad civil, con el fin de procurar una defensa más efectiva de los derechos de libertad sindical y negociación colectiva.
• Promover, entre las dirigencias de las centrales sindicales, una actitud que priorice la unidad sindical sobre cualquier otro valor o interés.
